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• 【投资祁门县】2017年大坦乡政府工作报告

  ---2016年12月28日大坦乡第十四届人民代表大会第一次会议潘德俭各位代表：现在，我代表大坦乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。五年工作回顾五年来，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“集镇开发大推进、主导产业大发展、乡村旅游大突破、乡村道路大改善、大坦形象大提升”这五大目标，不断强化“绿色、低碳、和谐”发展的科学理念，坚持走差异化、特色化的强乡富民之路，全面实施“生态立乡，产业富乡，旅游活乡”发展战略，努力构建和谐、文明、活力、宜居、亮丽的“祁门低碳生活第一乡”。顺利完成了“十二五”期间各项工作任务，呈现出人民群众安居乐业，农村经济又好又快发展，集镇建设成效显著，基层组织建设稳步推进，社会事业健康发展的良好态势。五年来，全乡农村经济总收入由4575万元提高到8552万元，年均增长了17%；财政收入由80万元提高到500万元，年均增长了10%;农村常住居民人均可支配收入由5981元提高11698元，年均增长12%；各项经济指标保持稳定增长的势头。 一、产业结构优化合理，环境保护成效显著。五年来，我乡新增高效茶园1000亩，烟草及豆类种植基地200亩，全乡累计完成流转土地1300亩。2015年，茶叶年产量248吨，实现产值4800万元。我乡属源头乡镇，水源地和生态保护是我乡的主旋律。自2012年以来，先后成功争创国家级、省级、市级生态乡。先后累计完成封山育林5125亩、人工造林538.6亩、中央财政补贴试点森林抚育项目4640亩。完成所有商品林的全部投保工作，完成率100%。坚持对全乡松林及5个固定样地进行日常测报及春秋季普查工作。目前为止，全乡森林覆盖率在93.5%以上，为全县之首。除此之外，共完成新型职业农民培训200人，退耕还林农民实用技术培训450人。全乡土地确权颁证率达100%。 二、项目建设稳步推进，美丽乡村硕果累累。五年来，积极整合各类资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。修通了大坦―柏溪乡际公路，建成祁门北乡交通环线；完成大坦―燕窝旅游公路硬化、深源路、合桥路、里黄路、同心路、大坞路共9.1公里道路硬化；完成老岭桥、中村桥危桥改造；先后建成政府综合楼、大坦学校新教学楼、计生服务所并投入使用；新建农民休闲广场5个；修缮河坝10处；河道清淤5公里；先后建成大坦乡垃圾中转站，采购垃圾收集设备，建设垃圾池45座，清理河道近百里，清理村庄囤积垃圾，通过集中整治和日常维护取得良好效果。因此，2013年全县环境整治现场会在我乡成功召开，就此拉开了全县环境综合整治的大幕。先后完成省级重点村大中村美好乡村建设、大中村社区服务中心整修工程、集镇改徽建徽、道路硬化、亮化、供水排水人行道等工程建设、大坦组休闲广场硬化、建成大坦水口公园、沿河景观带、污水处理站、农村改厕工程、安阜廊桥修复，沿河古道修复、组内环境整治、村庄环境美化亮化等工程，顺利通过了省市县三级验收。 三、特色发展定位精准，乡村旅游初显成效。五年来，通过深入挖掘旅游资源，大力发展“大洪古道・阊江正源”乡村旅游，提高综合效益，积聚大坦人气。先后编制了《大坦乡集镇建设总体规划》和《大坦乡乡村生态旅游总体规划》，科学有序的指导旅游业的发展。建设小型停车场；修缮大洪古道340米、阊江源登山步道200米；对燕窝村落进行环境整治。设计安装3块“大洪古道・阊江正源”大型户外旅游广告牌，30多块旅游指示温馨提示牌等，并成功增报“黄山市百佳摄影点”，建成两座摄影平台。连续成功举办了四届徽州大洪古道・阊江正源杜鹃花会活动。五年间，“大洪古道・阊江源”景区已吸引省内外驴友、摄友、背包客、自驾车友等游客达3.5万余人次。大坦乡上下也呈现了党委政府强力推动、乡村干部全力支持、农户热切期盼旅游大发展的喜人局面。 四、民生保障日益增强，社会事业全面进步。五年来，我乡严格执行计划生育“一票否决”制，全面落实“村为主”工作机制，扎实做好基层基础工作；认真做好五保、低保、特困群众、大病人员、精神病患者、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助款物。截至目前，新农保参保缴费人数达4000余人，参保率年均96%以上；政策性农业保险农户累计缴纳保费5万元，参保率达90%，理赔13万元；为全乡1130户投保了农村房屋保险。进一步完善了安全生产、防火、防汛工作责任机制，取得了全乡五年未发生森林火灾和人民群众安全度汛的好成绩；积极推行班子成员信访包案制度，认真受理群众来信来访，全乡未发生重大群访和越级上访事件；扎实推进“两站两中心”建设，进一步改进社会治理方式，五年内未发生重大群体性事件、恶性刑事案件、重大治安事件、公共安全事故和邪教滋事事件。深入国防教育，征兵、整组工作成效显著。2016年工作总结 一、2016年各项经济指标完成情况我乡坚持在社会和谐稳定的基础上，把发展作为第一要务，围绕乡党委中心工作，集中精力抓经济，全心全意谋发展，全乡经济社会保持良好的发展态势，2016年全乡农业生产总值预计实现9500万元；预计社会固定资产投资完成6000万元；预计农民人均可支配性收入达到1.2万元以上； 二、主要做法及取得的成效 （一）、以发展经济为中心，强力推进项目建设1．财政协税成效明显。提高认识、重拳出击，实现财税任务首次突破500万元大关。固定资产投资完成6000万元，招商引资形势良好。2.重点项目顺利推进。大燕公路（大坦至燕窝）于去年11月施工，今年4月完工并验收通车；美丽乡村今年的建设任务为光华中心村，东山下、官田2个自然村。今年上半年党委、政府精心谋划、科学选址，在东山下建设了大坦石头地标。对官田组进行了环境综合整治，光华中心村建设项目正处于如火如荼的建设中。祥源祁红发展有限公司在我乡复兴村大坞组建立有机茶园示范基地500亩，采取“公司+农户”运行模式。公司直接向农户配送生物农药化肥，并保底收购茶农后期鲜茶。要求茶农按照公司模式进行茶叶的生产开挖和茶园管理。对全乡50亩以上连片生态茶园进行挂牌。 （二）、借力“两圈两带两区”六大平台建设，大力发展乡村旅游。1.黄山“168”国际徒步探险线路在我乡境内共16.8公里，主要穿越大洪古道、联枫、大中2村8组，前后与古溪东源、柏溪黄荆两村相连接。全乡境内共规划了大洪岭、燕窝两驿站和枫林街宿营地建设，现已完成乡域16.8公里的步道修复，开展了环境整治和生态保护标识的设置，安装了“黄山168”户外大型广告牌3座。协助完成首届黄山“168”商界精英户外徒步挑战赛的顺利开展。2.4月份，我乡精心策划了第四届祥源・徽州大洪古道杜鹃花会。花会于4月15日正式启动，从4月10日至5月9日，持续一个月。花会前夕为了游客便捷安全，在燕窝新建两座无害化三格式旅游公厕，修建景区便道、观景台、古道自来水等旅游基础设施，其投资约20余万元。为确保游客安全、满意，全乡干部职工奉献双休日为游客安全出行提供最便捷的服务。杜鹃花会期间，到大洪古道游玩的客流量累计达1.6万余人次。 （三）以改善民生为宗旨，深入实施惠民工程。我乡始终把为民办实事作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好基础设施、扶贫攻坚、美丽乡村、全域环境整治、生活保障等重点民生问题，切实做好为民办实事项目。1.加大基础设施建设。投入500万元完成大燕公路的硬化和拓宽；投入5万元完成黄梅岭、大源头村组道路硬化；投入5万元改建仓坞口桥；投入4万元在光华村新建一座生产桥；投入60余万元建设高标农田水利项目；投入9万元开展毛竹垦扶对光华村精准扶贫；投入35万元建设光华村茶厂（目前正在进行招投标阶段）；投入14万元完成集镇供水建设；投入20万元修建枫林树坝；投入7万元建设合桥护岸；投入近68万元完成今年水利“八小”建设任务。2.坚持精准扶贫与贫困脱帽并抓。围绕精准扶贫、精准脱贫，以整村推进为平台，以发展产业为主，把贫困村发展与壮大集体经济、美丽乡村建设、村庄治理、危房改造有机结合，集中力量脱贫攻坚。做到村有发展目标、有帮扶规划、有驻村帮扶工作队；户有产业致富项目、有帮扶责任人，有一套考核奖惩机制，改变原来的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。从真正意义上做到“扶贫一户一策”。依据国家制定的扶贫对象识别办法，对贫困群众进行全面调查摸底，精确识别，建立贫困农户信息管理系统平台，实行“动态管理”。坚决落实“万名党员帮万户”活动。2016年以来，建设扶贫工程项目4个，扶贫资金达63万元。有101户贫困户享受到产业发展到户资金扶持政策，有5户发展产业申请了小额贷款，享受贷款贴息政策，有9户建档立卡贫困户享受了危房改造。全年脱贫51户，102人。3.加快推进美丽乡村建设。顺利完成了复兴村官田自然村的环境整治，新做3个垃圾池，配备了83个小型户用垃圾桶，河道清淤1000米；完成了大中村东山下自然村环境整治，建设绿化场地50平方米（地标、草地、绿化树木等）；完成了光华村中心村建设河道清淤1500米，村委会大楼维修150平方米的防漏、墙面出新。目前正在开展的工作有：光华村中心村道路硬化500米、村办公楼新建项目、中心村7户卫生厕所改建、200平方米的垃圾填埋场和环境整治等工作。4.扎实推进全域环境综合整治工作。今年我乡采取半市场运作的方式，一次性承包，政府加强督查和巡查，垃圾清扫、收集、拖运一体化，做到交通沿线无零散白色垃圾、河道无悬挂物、村庄无垃圾死角、景区环境清爽靓丽。一是整治农村环境卫生。全面开展道路、集镇、村庄的垃圾杂物清理，突出抓好美丽乡村重点示范村的保洁工作。重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的陈年积存垃圾。二是狠抓集镇管理。定期巡逻规范集镇秩序，环卫队伍做到日扫日清。三是健全管理机制。各村实行支部书记负总责，其他村“两委”成员实行责任包干，设立全域环境整治党员先锋岗，不定期检查村组保洁员工作，严格奖惩机制。在全乡逐步形成爱清洁，讲卫生的良好习惯。5.稳步推进民生工程。全力做好新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作，全乡新农合参合率达99%，新农保农民参保率达98%，待遇领取671人；养老金发放率达到100%；60余名离任村干部享受年均至少360元以上的离任生活补助；村干部工资每月足额发放，同时为村主要负责人购买了意外保险；顺利完成县下达40户危房改造任务；救助五保户28户、低保户90户；优抚发放惠及19人；城乡医疗救助累计救助11人次，救助金额达4万元；发放各类救灾款1.2万元；临时救助26户，1.5万元；贫困残疾人救助金27.55万元，精神残疾人药费补贴4万元； （四）、以发展各项事业为着眼点，坚持从“群众满意度”做起。抓好全乡卫计工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。优抚、特扶帮扶措施到位效果明显。推进幸福家庭工程，家庭社会全面和谐发展。加强对农村留守儿童的教育管理，着力推进大坦幼儿园建设。始终把综治维稳工作放在突出位置。坚持全面排查和重点调处相结合，使各类矛盾纠纷、信访问题及突出治安问题早发现、早控制、早解决。一年来，全乡共排查各类矛盾30余起，特别是对我乡境内2起长达八年的山林纠纷，重新组织人员调查、取证，并聘请专业律师，于今年9月份进行了裁决，给双方有了一个答复，在整个处理过程中，做到程序到位、调查到位、协调到位。全年共接待来信来访13件，办结率达100%。加强安全生产培训和法律法规宣传教育，针对学校、木材加工厂、古建筑等进行了定期和不定期的安全生产检查，对发现的隐患，即时下达《整改通知书》，切实做到整改不落实不放过，全年共进行安全生产大检查12次，不定期组织抽查3次，排查隐患15条，已整改15条，整改率达100%。借“5.12防灾减灾日”契机，联合县政府、县地震办举办2016防灾减灾日地震应急演练。此次演练活动的开展，深受市、县好评，并荣膺黄山市“防震减灾”一等奖的荣誉称号。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是县委、和县政府正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表大坦乡人民政府，向支持大坦建设的全乡人民表示衷心的感谢！向关心大坦发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受地域因素影响，以及国内大环境下，社会经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大，我乡的经济增长不明显，发展后劲不足。同时环境整治任务艰巨，财政收支矛盾突出，维护稳定责任重大，少数干部作风不实等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。今后五年的工作今后五年，是实施“十三五”规划的关键时期，是大坦乡全面提高农民收入和生活质量、加快经济结构优化、推进城乡化进程、建设美丽大坦的关键时期，是我乡率先发展、积极发展的黄金发展期，是实现跨越式发展，全面建成小康社会决定性时期。我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，奋发图强，加快我乡国民经济和社会发展进程。未来五年发展指导思想：以十八大精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念，以生态建设和党的建设总揽全局，围绕“112”（认真打造大洪古道・阊江正源“一张名片”、守住“一片青山绿水”、壮大茶叶和毛竹“两大产业”，走可持续发展之路，实现民富乡强。）主线，实施“生态立乡、旅游兴乡、农业富乡”战略，抢抓机遇，加大美丽乡村建设，实现生态环境优质、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，实现跨越式发展、在全县率先全面建成小康社会。未来五年奋斗目标：围绕建设生态旅游强乡的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以“大洪古道・阊江正源”为牵动的旅游业；发展优势农、林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，适度发展工业。社会保障体系更加完善，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，力争到“十三五”末，农村经济总收入年均递增10%；农民人均纯收入年均递增7%；财政收入和固定资产投资完成县下达任务。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。要实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面的工作： 一、立足生态支撑，实现产业兴乡 （一）发展生态农业。一是保障粮食安全，改造低产田、冷水田1500亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量；二是发展生态茶叶，积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育2个有机茶园示范基地，带动全乡有机茶叶生产。成立统防统治队伍，以新建有机茶园为标准，辐射全乡茶园，打造有机茶之乡；三是发展特色种养殖业，积极推广发展以菊花、烟草为主要品种的种植业。在保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，有计划地进行香菇、木耳的培育生产。支持家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展养殖业。新建特色养殖场，发展以冷水鱼、圈养野猪等为品种的特色养殖业。 （二）发展生态林业。一是加大森林资源保护力度，确保我乡森林覆盖率保持全县前列；二是培育新的林业资源，大力发展毛竹业走林业资源永续利用之路；三是加大林权流转力度，加大林业示范基地建设，实现规模化经营；四是结合旅游业的发展，适度发展林业旅游产品，提高木竹生产附加值；五是利用优质的生态条件实施中药材种植和林下养殖，发展林下经济，优化经济结构。 （三）发展生态旅游业。以“大洪古道・阊江正源”旅游开发为依托，通过资源整合，丰富旅游内容，突出地方特色，打造优势品牌，推动乡村旅游产业健康快速发展。高标准规划设计，突出自然生态主题，将独特的民俗文化、饮食文化植入旅游产业，提高乡村旅游品牌的含金量。继续打造望江尖旅游路线的同时，恢复老大洪古道，推介打造大洪古道-皮坑坞一日游的户外精品线，规划建设一个占地面积为6亩的生态停车场，规模发展“冷水鱼”养殖和生态观光采摘园。借力“两圈两带两区”六大平台建设和黟县“黟西北”旅游发展战略（美溪打鼓岭、柯村旅游等），将乡村旅游打造成为“吃、住、行、游、购、娱”一条龙齐全的高品位旅游。深入挖掘古道臭鳜鱼、千层锅和苞芦松产业的文化内涵，加强大洪古道杜鹃花会对外宣传推介，加大品牌专利保护力度。做好“168”项目建设，重点建设包装好大洪古道、阊江源峡谷、阊江源地标、古道怀古、户外运动、乡村体验、休闲养生以及燕窝古村落、老岭旅游驿站、湘源古树群、集镇游客集散中心等旅游节点。通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅游业发展。积极争取茶旅一体化建设项目，强抓乡际交通黄金机遇期，扎实推进祁大公路、大光公路、大官公路的升级改造，积极做好德上高速施工前期工作。为促进旅游业发展，致力生态建设，加强土地规划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。同时，充分激发村民的积极性、主动性，与美丽乡村建设、村民生产生活紧密结合，通过乡村旅游产业的发展，带动村民快速增收致富。 二、集聚项目建设，实现经济强乡 （一）打赢精准脱贫攻坚战。把扶贫脱贫攻坚作为“最大的政治任务”和全乡的头等大事来抓，认真贯彻落实“五个一批”、“六个精准”、“十大工程”的要求，积极向上做好项目、资金的对接工作。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照精准脱贫的要求，精准施策，科学治贫。立足乡情和资源优势，因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，在贫困村就地取材，着手建办茶叶加工厂和毛竹深加工。鼓励农户自身发展小型种、养殖业，对种、养殖业农户实行技术和资金到户扶持政策，同时实行免费防疫。消除村集体经济“空壳”村，在脱贫攻坚路上真正做到变“输血”扶贫为“造血”扶贫，确保完成2017年贫困村出列，贫困人口脱贫目标，率先在全县打赢扶贫攻坚战。 （二）打赢项目建设强攻战。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度跟进实施。 三、统筹各类要素，打造美丽之乡 （一）坚持规划引领。突出抓好大坦体系规划、三家岭街道建设详规和重点村庄布局规划，为长远发展留下空间。加强城乡规划管理，规范城乡建设秩序，健全农村宅基地管理机制，依法查处各类违法违规建设。 （二）加快集镇建设。加快大坦集镇建设，重点在环境卫生、污水处理、河道整治、集镇改造等方面谋划实施一批项目，扩大集镇规模，完善集镇功能，对进入集镇1000米道路和河道进行整治，实现路畅水明，在集镇新建公厕两座，停车场一处，农贸市场一座，不断完善集镇功能。力争通过3-5年努力，让大坦集镇真正成为农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、群众安居乐业的美好家园。 （三）推进美丽乡村建设.积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以集镇建成区，大燕公路沿线中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。精心打造大中河生态护岸、大中河休闲步道以及张家桥至大坦集镇沿河路段的绿化亮化工程。在重要节点以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加绿化面积。争取实施祁门县第二饮用水备用库综合治理工程、阊江源头生态、水资源保护项目工程，彻底改变乡村面貌。坚持基础设施建设和产业发展并重，大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保美丽乡村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。 （四）推进全域环境整治：要求全乡四个村30个村民组做到无垃圾死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无悬挂白色杂物，做到水清岸绿，路畅清爽，力争做到“横到边，纵到底，无盲区，全覆盖”。结合美丽乡村建设，集中力量治脏治乱。整治集镇、学校周边、大燕公路沿线和河道等区域环境卫生，达到“一路山水一路景”的目标。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法建筑物。治理集镇100米乱停乱放，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料、废弃摩托车电瓶车等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店面广告、过街横幅等。 四、繁荣社会事业，营造和谐北乡 （一）加强基础设施建设。继续组织实施好水利“八小”项目，改造塘、堰、渠，保证农业灌溉，保障农民生产大丰收。争取项目资金，实施安全饮水工程，保障全乡农民饮水安全。紧抓大坦交通黄金机遇的到来，做好祁大、大光、大坦-官田畅通工程建设，为我乡境内德上高速的修复建设做好服务。新建农村休闲健身广场10个、3个为民服务大厅、4个村电子阅览室室。新建农耕文化展览馆、知识青年下乡纪念馆，保护性修复历史遗迹，如树德堂、叙伦堂、大洪古道碑刻、观音亭等。通过大中村农村信息化试点项目，推进全乡网络宽带和主要旅游线路无线信号全覆盖。 （二）合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，合理安排投入。把基层党建、人大、武装、文教卫计等工作经费纳入财政预算。 （三）大力发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全乡人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，提高全乡人民的幸福指数。 （四）不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，解决弱势群体的基本生活。做好新型农村合作医疗参保工作加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社保障水平。实现五保集中供养率100%，把民兵、共青团、妇联等工作纳入常态化。 （五）抓自身建设，提升政府效能坚持依法行政，牢固树立干部法治观念，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，坚决按照乡镇权力清单认真履职，打造法治政府；坚持实干兴政，探索完善考核机制，充分调动乡村两级干部工作积极性。深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来，打造实干政府；坚持勤勉履职，深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍，确保各项政策和任务不折不扣落到实处，打造诚信政府；严格遵守中央八项规定，坚持树立“作风建设永远在路上”的理念，坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律的各项规定，继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，加强乡、村两级政务、村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁，打造廉洁政府。2017年重点工作2017年是“十三五”实施的第二年，我乡将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神，继续深入开展“两学一做”教育，坚持严格遵守中央“八项规定”，坚持政府廉政建设。厉行节约，反对浪费，严格“三公”支出。急群众之所急、盼群众之所愿、解群众之所难，励精图治，开拓创新，开辟大坦新篇章。2017年，我乡将围绕大坦的发展做好以下十件实事。 一、认真实施乡镇集镇驻地美丽乡村建设项目，精心打造大中村生态护岸、大中河清淤、大中河蓄水坝建设，张家桥至集镇的绿化、亮化建设项目，大力提升大坦窗口形象。 二、深入开展乡内全域环境整治工作。按照“六清理”要求进行全方位整治，2017年全面延伸至光华村，努力达到全乡“脏、乱、差”问题得到全面整治，农村人居环境，集镇面貌和功能品质得到很大的提升。为争创全省文明县，建设更具盛名中国红茶之乡、打造全省生态经济强县而服务。 三、坚决打赢扶贫攻坚战，确保2017年光华村“村出列，人脱贫”目标，全乡脱贫工作做到“措施精准、成效明显、群众满意”，努力建成小康大坦。 四、全力支持畅通工程惠及民生，努力实现乡际交通环境大改善，确保祁大公路、大光公路明年茶季前全面完工验收，交付使用。努力争取大官（大坦-官田）公路拓宽改造升级，让群众满意。 五、协助做好阊江源水源地保护和生态有偿保护机制建立、调查和上报。确保乡域生态保护良好，水源安全，群众实惠，为县域集中供水做好奉献。 六、积极打造“两圈、两带、两区”六大平台建设，提升大洪古道乡村旅游品质，紧密结合黄山“168”国际徒步旅游精品线，做好老大洪古道恢复，大洪古道至光华村皮坑坞户外徒步精品线的推介和打造。 七、夯实农村基础实施建设，扎实推进“水利八小”、危房改造、村庄硬化、村组广场等民生工程建设，努力实现乡域村庄亮化全覆盖目标。 八、大力加强产业化结构调整，努力实现乡域烟草种植超百亩，规模养殖达3家，做好冷水鱼养殖文章，开辟中药材种植200亩以上。力争大燕公路沿线新溪片、光华村花桥片特色种植（覆盆子、菊花）引领示范，全乡产业化调整初具成效。 九、加强领导，集中骨干，全力以赴做好德上高速大坦段征迁服务工作。为乡域经济发展和交通环境大改善奠定殷实的基础。 十、统一规划、集中整治、加大投入、彰显特色，努力促进大坦集镇风貌大提升，确保街面靓丽清爽、道路通行无碍、面貌焕然一新。各位代表！“十三五”的钟声已敲响，2017的脚步将迈进，我们的目标已确定，冲锋的号角已吹响。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下、在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，为建成绿色、和谐、小康大坦而努力奋斗。谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年商山镇政府工作报告

  2016年12月19日在商山镇第十九届人民代表大会第一次会议上孙权各位代表：现在，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见建议。 一、过去五年工作回顾过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕全县“一都一城五化”战略布局，按照“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展思路，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，团结和带领全镇上下，攻坚克难，锐意进取，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”开局年的良好起步。五年来，我们坚持以经济建设为中心，厚积薄发彰显新活力。我们面对经济下行压力不断增大，社会投资增长持续放缓，税收渠道收缩变窄等多种因素制约和多重考验，直面困难，破冰而上，想方设法促招商。近年来，引进总部经济项目2个。今年招商达成初步意向3家，正式签约5家，黄山万维网络技术有限公司当年签约、当年申报纳税。全镇累计完成招商引资1.1亿元；完成固定资产投入4.6亿元，实现财政收入2930万元，固投及财政收入均超任务完成。五年来，我们坚持以平安建设为中心，稳定和谐跨上新台阶。我们严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，安全生产整体形势良好。依托“两个中心、两个工作站”，综治网格化管理服务平台作用得到强化，在黄村建立了全镇首个民主法治广场。开门接访、带案下访、信访包保等制度落实常态化，综治工作“村为主”机制有效发挥，全镇6000多户“一网清”信息采集和系统录入工作圆满完成。近年来，我们通过上下联动，加大了矛盾纠纷排查化解力度，在第一时间内有效处置涉及交通、医疗、建房、溺水等方面的意外突发事件10多起，确保了农村社会稳定安宁。五年来，我们坚持以项目建设为中心，基础设施得到新改善。我们全力支持和推进重点工程项目建设，在过去的五年里，屯婺、休浮公路商山段完成改建工程；黄祁（景）高速公路竣工通车。随着合福高铁建成运营，商山走进了高铁时代。商山大桥得到加固修缮，东方红、花亭等九座小 （二）水库和200多座沟塘得到除险加固。黄村水库已然建成，上井、高潭、芳干、阜田等村自来水工程全面完工，实现了几代人的梦想。水利“八小”项目建设卓有成效，兰水河治理暨水系连通工程基本完成。“一事一议”等项目全力实施，农村基础设施逐步改善。社会投资类项目步鑫商砼2012年当年落户、当年竣工投产；东原生态农业园项目现已流转土地360亩，有望明年全面实施；巴家坞生态酒店项目规划区域范围土地收储基本完成。五年来，我们坚持以乡村建设为中心，农村面貌发生新变化。我们巩固提升“三线三边”整治成效并全面启动了全域环境整治，重点突出镇驻地和乡村环境“六清理”。通过开通“曝光台”等措施，形成推动全域环境整治工作落实的倒逼机制。13个村基本实现了村庄卫生保洁常态化、制度化，瑶溪村步入全县农村卫生保洁工作先进村。黄村美好乡村建设2014年顺利通过省市考核验收，借助浙江卫视《十二道锋味》栏目影响力，黄村旅游正在起步。聚焦镇驻地美丽乡村建设“两治理一加强”，雁里街道整治等方面取得了新成效；省级中心村霞阜村、县级中心村阜田村年度建设任务全面完成。五年来，我们坚持以民生建设为中心，社会事业迈出新步伐。我们坚持以保障和改善民生为根本出发点、落脚点，着力推进社会各项事业建设。全镇由群众自发成立的文体活动队达30多个，成功举办了首届“商山杯”农民乒乓球赛，群众的精神文化生活展现了新风貌。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总要求，脱贫攻坚扎实推进，重点突出了“四个精准”，确保按时完成今年95户、97人的脱贫攻坚任务。计划生育实现了从执法为主向服务为主的大转轨，在雁里村建立了全县首个农村幸福生活e站。全镇2所中心小学、2所初级中学的教育教学质量步入全县农村中小的前列。城居保、新农合、农村低保等社会保障和惠民事业不折不扣落到实处。五年来，我们坚持以自身建设为中心，政治生态有了新优化。我们认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，带头讲政治，遵循“干部清正、政府清廉、政治清明”的标准，坚持以上率下。带头讲学习，认真参加党的第二批群众路线教育实践活动、“三严三实“和“两学一做”学习教育。带头讲看齐，认真贯彻落实党的群众路线方针，注重加强学习和调查研究，着力推进政府提速工程，积极营造风清气正的政治生态，努力提高政府班子的谋划能力、创新能力、发展能力和统揽全局能力。过去的五年，商山镇财政收入、固定资产投入、农村经济总收入等主要经济指标均保持了一定的增幅，相继获得综治工作、安全生产、生态保护、民生工程等多个奖项。特别是今年，经过我们上下的共同努力，商山镇荣获安徽省茶叶加工产业集群专业镇殊荣，这是我县第五个被列入安徽省产业集群专业镇的乡镇。城居保当期人均缴费水平为全县唯一达到“省标”乡镇，农村土地确权工作、“一事一议”项目建设走在全县乡镇前列。生态乡村建设有了新收获，霞阜村、上井村被命名为市级生态村等。各位代表！过去五年取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持商山各项事业建设的单位、部门及各界人士表示诚挚的感谢！当然，我们也深知，工作中的一些不足和短板尚需补齐，也还面临着不少的困难和挑战尚需克服和面对，如，我们的农业增产、农民增收还面临不少难题需要破解；眉茶产业转型升级、聚集发展和提质增效的任务还很艰巨；全域整治点多面广，常态保持文明、整洁环境风貌还需持续努力；村镇规划、城乡建设、社会稳定等方面还需要加强等。对此，我们将正视不足，强化举措，在今后的工作中认真加以落实和解决。今后五年，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县党代会精神，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，按照镇第十五次党代会关于未来五年建设四个商山、打造中国眉茶第一镇、建成市中心城区后花园的安排部署，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，不忘初心，继续前进，大力推进产业转型升级，聚力推进城乡建设，全力提升幸福指数。 （一）坚持规划引领为先，加快城镇事业建设。一是围绕打造“中国眉茶第一镇”目标，结合镇驻地建成区、雁里、霞阜等美丽乡村建设，编制眉茶特色小镇建设规划，适时启动镇区西扩战略。二是积极对接争取，推动率水河、兰水河流域治理、镇区供水扩容升级、防洪工程、污水处理等公共基础设施项目的实施，提升镇区空间和服务功能。严格屯五路等重点、关键区域控制，为长远发展预留空间。三是规划建设“眉茶产研园”，引导眉茶企业入园抱团发展。鼓励引导茶企大力发展电子商务，拓宽销售网络，实现线上线下营销双轨道，带动商贸、仓储物流、“互联网+”等其他行业的发展。 （二）坚持转型升级为要，推进产业结构调整。一是提效“一产”。围绕休五线，以德友生态农业园为核心，大力发展畜禽养殖业；围绕月瑶线，加快老商山片区雁塘蔬菜基地、荪田高效粮油示范片的升级打造；围绕屯五线，巩固提升荣山茶叶和溪洲板栗林等基地建设。二是提质“二产”。加快新方彩钢等企业技改步伐，为白岳膨润土生产企业做好相关配套服务。全力帮扶南方水泥、步鑫商砼等企业加快产品结构调整，发展新型材料产业，形成新的产能加大工业招商，引进高新企业入驻，提升经济增长点，推进企业转型升级。三是提速“三产”。加强古村落保护开发，积极对上申报中国传统村落。推进黄村旅游开发、霞阜美丽乡村等项目建设，以巴家坞生态酒店、精品酒店等项目建设为带动，培育和促进休闲、观光、度假、体验等多类型、多功能的乡村旅游业经济发展。 （三）坚持以人为本为基，提升群众幸福指数。一是全面提升农村环境。依托美丽乡村建设，加大全域环境整治力度，创新管理模式，逐步改变农村卫生习惯，让农村变的更加整治美丽。二是大力发展社会事业。按照统筹规划、集中办学的原则，全面推进素质教育，促进教育均衡发展。加强计划生育工作，深化卫生医疗体制改革。创新农村文化活动载体，加强公共文化服务体系建设。三是扎实推进民生工程建设。认真实施好上级下达的各项民生工程，推进养老、低保、医疗等社会保障事业建设，扩大新农合覆盖面和受益面，全力打好脱贫攻坚战。四是切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管。做好防汛防火、防地质灾害、动物防疫工作，加大普法宣传教育力度，切实加强社会治安防控体系建设，确保社会稳定和谐。 三、明年政府重点工作明年是全面建成小康社会决胜阶段的第二年，也是顺应推进“互联网+”发展潮流，加快“调转促”、深化侧供给等改革之年。面对发展新使命、群众新期盼、工作新要求，我们将继续按照协调推进“四个全面”战略布局，积极抢抓机遇、勇于直面挑战、聚力推进发展。通过我们的不懈努力，让人民群众有更多的获得感、幸福感。 （一）聚焦经济发展，增强项目支撑。一是强化税收征管。加大财源税源培植力度，扩大招商引资。盯紧盯牢实力较强、信誉度高、财务规范的实体企业，力争1-2家实体企业以“营改增”为契机，争取引进2-3户优质企业注册入户，为财政收入的持续、稳定增长提供后续保证。二是提速项目建设。加大督促世界徽商永久会址等续建项目难题解决，通过招商引资尽早盘活天下徽州、瑶溪画廊等项目，全力推进巴家坞生态酒店、徽涛书画院、东原生态农业园等新建项目开工建设。三是优化企业服务。加大对重点困难企业的扶持力度，在企业融资、销售、转型等环节提供“保姆式”套餐服务。积极支持南方水泥、步鑫商砼等建材企业开拓产品销售市场，鼓励新方彩钢公司加快转型升级。四是壮大主导产业。加快茶叶加工产业集群专业镇、眉茶特色小镇建设的规划等基础性工作，积极抢抓机遇编报争取项目和建设资金，努力破解眉茶企业的融资、土地指标、用水、用电等瓶颈制约问题，促进茶企做大做强、提质增效。在原有12家规上企业的基础上，争取新增3家规上企业。 （二）聚焦全域整治，提升生态文明。一是深入开展河道“万国旗”整治，对率水河、兰水河两条河道在汛期之后留下的塑料袋等生活垃圾进行集中清理。深入开展节点风貌整治，对休五路、屯五路、月瑶路沿线的建筑垃圾、牛皮藓的开展集中清理。二是加强老商山片街道整治，以孙起孟故居为中心，整合金竹、双桥两个行政村保洁力量，重新划分保洁责任区，开展老商山片街道集中整治。深入推进保洁队伍建设。建立完善保洁员聘任、保洁培训以及保洁成效考核评价体系，以制度管人、以制度管事，使保洁队伍走向规范化、正规化。三是定期开展“文明之星”“五好家庭”等评比评选活动，提升群众爱护环境意识；进一步完善村规民约，培育村民文明意识，引领文明风尚，争创国家级生态镇。 （三）聚焦民生建设，改善民计民生。一是推进美丽乡村建设。镇驻地整治从街面整治向背街小巷延伸；加快强弱电改造步伐，对接争取完成供销社地块、公路局道班地块、洪里中心幼儿园地块的处置；推进上村屯溪入口景观节点、上村口水渠整治、下村休宁入口景观节点、背街小巷道路硬化工作。争取阜田村被纳入省级美丽乡村建设中心村，巩固提升霞阜美丽乡村建设成果，统筹推进县级中心村及自然村达标建设。二是推进民生工程。不折不扣落实好上级下达的各项惠民政策，规范优质推进水利“八小”、“一事一议”、文化民生等建设类民生工程项目建设，深入开展民生工程走访宣传活动，提升群众的知晓率、满意率。三是推进精准扶贫。实行挂图作战、时限具体、任务到人、责任倒逼、措施压实，抓好贫困劳动者摸底调查、雨露计划、产业到户项目申报、“千名党员干部帮千户”等重点工作，确保全年贫困人口脱贫目标的实现。 （四）聚焦社会事业，促进和谐进步。一是认真开展“七五”普法，推进综治信访工作“村为主”，加大矛盾纠纷排查化解，着力打造“平安商山”。高度重视并切实抓好防溺水、防火防汛、动物防疫，严格落实安全生产主体责任，强化食品药品安全监管。二是持续加强国防动员和民兵预备役等国防后备力量建设，全面完成县下达的征兵任务。高度重视并扎实做好低保、困难群体救助、高龄人群津贴发放等民政民生事业。三是扎实做好农业普查及新农合参保、城居保参续保等工作。持续加强计划生育工作，全面提升计生优质服务水平。切实加强拆违控违、土地管理等工作；全面推进素质教育，加强农村文化事业建设，丰富群众精神文化生活。 四、加强政府自身建设民之所望，施政所向。我们将继续聚焦政府自身建设，按照“三严三实、两学一做”要求，进一步增强“看齐”意识，把全面建成小康商山的使命牢记在心，把积极作为、改善民生放在重头，把加快发展、富民强镇事业抓在手头，奋力争当“四个自觉”模范，切实做到“忠诚干净担当，务实高效廉洁”，不断推动政府工作迈上新台阶。 （一）牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村组一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民计民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。 （二）树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。 （三）提高干事创业能力。加强学习型政府建设，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动发展，维护稳定。坚持把创新贯穿政府工作各领域各环节，针对工作中出现的热点、难点和焦点问题，善于用新的思路想问题、谋发展，善于用新的方法解难题、求突破，让全镇上下干事创业的激情和活力竞相迸发，。 （四）强化责任担当意识。牢记职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，坚持群众路线基本方针，大兴真抓实干之风，强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，切实提高政府工作的前瞻性、预见性和实效性。严格执行效能建设“十不准、十必须”等制度，着力治庸、治懒、治散，始终把发展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。 （五）营造高效运转环境。牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风，加快政府职能转变，健全完善政府权力和责任清单，全面提升行政效率，严格目标绩效管理，把“马上就办、办就办好”落实到各环节，确保政府工作安排落地生根、落实有音。 （六）保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。树牢过紧日子的思想，规范“三公”经费管理，把有限的财力更多投向民生领域。扎实推进政府廉政文化和廉政风险防控体系建设，树立政府廉洁自律、亲民为民良好形象。各位代表！时代赋予使命，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于担当、勤于作为，紧紧依靠全镇人民，凝聚全镇上下的智慧和力量，团结拼搏、开拓进取，为全面建成小康商山、谱写“中国梦”商山精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年渭桥乡政府工作报告

  2016年12月21日在渭桥乡第十九届人大第一次会议上各位代表、同志们：现在，我代表渭桥乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾渭桥乡第十八届政府任职期间是我乡经济发展速度最快、乡村面貌变化最大、公共服务配套最好的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的大力支持和有效监督下，全乡上下以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面深化改革为抓手，以加快经济转型升级为主线，以着力改善社会民生为根本，坚持“稳中求进”的主基调，积极适应新常态，主动谋求新举措，保持了经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，并圆满完成乡十八届人大一次会议所确定的各项目标任务。 （一）综合实力跨上新台阶。五年来，发展速度逐年加快，综合实力显著增强。预计：全乡农村经济总收入由2011年的1.12亿元增加到2016年的2.42亿元，年均增长16.7%；财政收入由2011年的400万元增加到2016年的800万元，年均增长14.9%；全社会固定资产投资总额由2011年的3800万元增加到2016年的8000万元，年均增长16.1%；农民人均纯收入分别由2011年的8098元增加到2016年的12850元，年均增长9.7%。 （二）转型发展迈出新步伐。始终坚持以经济建设为中心，注重转型发展，乘势而上。现代农业初显规模。五年来，共流转土地9000余亩，成立家庭农场10个，专业合作社9个，新增经济作物3500亩，初步形成了以“有机水果、特色苗木、名优茶、中药材、烟叶”等为主导的现代农业经济。加快休闲农业发展，云岩湖和花果山跻身全市“百佳摄影点”行列，年接待游客量10余万人次。以香菲葡萄庄园、花果山水果基地为代表的体验型休闲旅游初步形成，全乡新增农家乐5家，其中：“齐云花果山”、“桃李满园”2家农家乐分别被评为省三星级、省四星级农家乐。招商引资初显成效。先后引进客商兴建红豆杉基地、香菲葡萄园基地、金昕中药材基地、归真园生态农庄、慧景花茶公司等一批项目，均已基本建成运营。“走亲眷”乡村特色旅游、渭桥“田居酒店”乡村民宿、上演村华懋中药材养生基地等项目已签约落地，目前正在建设中。渭桥铁皮石斛休闲观光园项目已达成初步意见。做大做强我乡外出务工人员在上海创建的“徽州菜饭骨头汤”品牌，经营范围已延伸至杭州、昆山等地。截至目前，已发展经营户1000余户，年产值超亿元。 （三）乡村面貌展现新变化。高度重视基础设施建设，着力为经济社会发展提供更为有力的支撑。注重基础设施配套完善。积极主动服务好黄祁高速新建、渔渭公路改造、兰溪公路升级和齐云山旅游公路提升等一批重大交通基础设施项目，确保了按时建成并投入使用。累计投资1000万元，建成通村、通组公路16条30余公里。特别是今年通过实施农村道路畅通工程，解决了周坑田庄路老大难问题。累计投入870万元完成8座小 （二）型水库的除险加固，整修沟渠33条、整治山塘177口、维修电力提灌站6座，建设高标农田11800亩。累计筹资398万元，完成“一事一议”项目102个。累计投入140万元实施人饮工程，4500人受益。注重美丽乡村以点带面。加快建设总投资400余万元的“一区四村”（一个建成区，四个中心村）各类建设项目26个。实施渭桥中心村建设和乡政府驻地建成区“两整治一加强”，集镇主干道沿线路肩硬化、乱堆乱放清理、违章乱建拆除和污水管网铺设等工作有序推进。加快推进湖村中心村建设收尾工作，确保高标准通过省级考核验收。全面启动市级中心村资村、县级中心村渠口村建设，环境整治、路灯亮化、改水改厕、广场建设等项目正有序推进。注重乡村发展多路并进。结合渭桥中心村建设，加快推进渭桥村集体经济发展试点项目，成立了村级土地股份合作社，首批入股土地100亩，发展有机水稻和特色产业种植，探索村级集体经济发展新路子。持续抓好烟叶、菊花等特色种植，成为农民增收的一大主渠道。全面推进全域环境整治工作，累计开展专项整治活动2000余人次，全乡环境明显改观。 （四）民生福祉实现新提升。以加速推进脱贫攻坚和实施各项民生工程实施为抓手，不断改善民生福祉。脱贫攻坚实现重点突破。乡党委政府始终将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务来认真审视、用心对待。组织县乡村各级100余名党员干部对全乡292户贫困户630名贫困人口进行结对帮扶，解决实际问题。截止目前，累计发放苗木200余株、牲畜60余头、家禽200余只；创新经营方式，引导贫困户发展泉水鱼养殖产业，发展22口泉水养鱼总面积近1000平方。实施上前村贫困村人饮工程，解决了7个村民组的饮水难题。2016年，一个贫困村和73户175名贫困人口将实现脱贫。民生保障持续改善提升。各种强农惠农政策得到有效落实，政策性补助资金全部通过一卡制发放到户，农村新农合参保率达100%，新农保参保率达98%，续保率99.59%；完成238名农村低保人口评定工作。积极推进“银龄安康”保险动员工作，全乡已有1124人参加“银龄安康”老年人意外保险，占适龄老人44.7%。加大民生工程宣传力度，在10个行政村开辟民生政策文化墙，书写标语100余条，并先后举办送戏下乡、送电影下乡、民生工程有奖知识竞答等群艺活动，有效地提升“两率”知晓率。全面完成农村土地确权登记颁证工作。第三次全国农业普查正在有序开展当中。 （五）社会治理呈现新气象。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。注重基础平台建设与应用，完成乡级两个中心和10个村“两站”建设并全面运转。启动社会服务管理信息化平台“一站通”建设，共录入人员信息13712人，房屋3570幢。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，累计调解各类纠纷538起；全面落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，排查解决信访突出问题36件。持续抓好人口与计划生育工作，孕情掌握等主要指标有提升。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。落实防汛工作包保责任制，强化值班值守、应急处置，五年来未发生一起重大事故。高度重视森林防火工作，组建应急分队和专职护林员队伍，配齐应急物资，加大日常巡查密度，五年来未发生一起重特大森林火灾。各位代表！五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进渭桥经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与县委、县政府和乡党委看齐。必须始终坚持发展这一主线，服务大局，着眼于打造“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”，抢抓机遇，健康发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会管理创新，落实群众工作路线，维护社会和谐稳定，为经济发展营造安定局面。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。各位代表！五年来，全乡上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表渭桥乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我乡的各项工作都取得了长足进步，但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：班子领导科学发展能力还需进一步提高，推进科学发展的步子还不够快；全乡经济总量依然偏小，产业结构转型升级步伐不快；发展方式还较为单一，工业短腿的现象非常突出；财政收入虽能超额完成目标任务，但自身税源严重不足；村级集体经济发展还很薄弱，有心办事而无力作为现象依然存在；农村基础设施还不完善，广大群众居住环境还需进一步改善，村容村貌整治任务仍非常艰巨；乡村干部的服务意识、创新意识和能力素质还有待进一步提高等等。 二、今后五年的主要任务指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，遵循“五大”发展理念，以“三严三实”为要求，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，以建设“美丽渭桥”为目标，统筹推进“五位一体”建设，力促渭桥经济转型、城镇转型、社会转型，努力把渭桥建设成为“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”。发展目标：力争到2021年，实现全乡农村经济总收入年均增长10%，达到3.85亿元；财政收入年均增长15%，达到2070万元；全社会固定资产投资达到3.3亿元；农村居民人均可支配收入年均增长12%，达到2.5万元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。加快发展现代农业，不断做强一产品牌。以建设国家生态农业综合标准示范区为契机，立足“千亩经果林、千亩油茶林、千亩烟叶、千亩水面养殖、千亩有机茶、千亩苗木、千亩中药材”等七大特色基地，努力打造以“特色苗木、优质水果、有机茶、中药材、清水鱼”为主导的产业群。大力推广循环农业理念，打造“循环复合式农业之乡”品牌。继续扶持多维生物公司加快发展，并发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展，不断延伸产业链。积极培育专业合作社、家庭农场等农村新型经济合作组织，发展培训农村带头人，推动农业产业快速发展。积极推进全民创业，不断做大二产品类。围绕渭桥优势资源和全县三大主导产业，有针对性地开展对外招商与对内培育，努力在全乡掀起大众创业、万众创新的新高潮。利用高速公路出口的区位优势，努力将原黄祁高速搅拌场地块打造成“新型工业”为主的“高速道口创业园区”，力争到2021年建成产业园面积200亩，引进企业2家以上。通过组建招商小分队、以商招商、引导外出人员返乡创业等途径，力争到2021年引进项目12个，实现税收1700万元。同时，服务好多维生物公司、碧云茶厂、慧景花茶公司等一批企业做大做强。加速乡村旅游发展，不断做优三产品质。紧紧抓住齐云山生态文化旅游区南部组团建设的重大契机，主动融入齐云山生态文化旅游区建设，促成云岩湖综合旅游服务区等一批旅游项目落户我乡。继续发展“花果山”、“桃李满园”农家体验游，大力扶持上前“走亲眷”乡村旅游基地、霞溪“田居酒店”乡村民宿、渭桥老街整治开发等一批乡村旅游发展项目。同时，加速农旅结合步伐，支持上前归真园、湖村香菲葡萄园、曼地亚红豆杉等一批生态农庄扩大规模，丰富业态，着力探索农业观光、农事体验、生态休闲的农旅结合发展新路子，实现农业增效，农民增收。力争到2021年，全乡实施旅游经济总收入超亿元，农民人均增收7000元以上。统筹建好美丽乡村，不断改善人居环境。合理做好中心村布点规划，确保到2020年全乡10个中心村全部达到美丽乡村建设要求。以整治环境、完善设施、发展经济、打造品牌、文明村风、提升素质等举措，坚持高标准、高品质、高效益地打造渭桥、资村、渠口、上前等一批美丽乡村。以康体休闲为亮点，加快建设高档农宿等旅游配套设施，力争将高源、洪坑等村落打造成为齐云山生态旅游文化区的重要节点。加大村级集体经济发展力度，重点是抓住国家扶持村级集体经济发展在渭桥村的试点契机，努力探索村级集体经济新的发展途径，争取到2021年全乡10个村的集体经济经营性收入均达10万元以上。加大生态保护力度，通过实施改水改厕改圈、面源污染控制、节能减排等举措，着力提高乡村生态环境，力争2018年创建“省级生态乡镇”，2020年创建“国家级生态乡镇”，并全面建成省级生态村。着力改善基础设施，不断夯实发展基础。抢抓农村道路畅通工程、一事一议财政奖补政策的实施，继续加大村组道路建设，完善集镇路网，努力实现组组通水泥路的目标。继续实施村组道路安保工程，通过道路等级提升、错车位完善、停车场建设等举措，着力改善农村公路通行效率和行车安全。实施中心村亮化工程全覆盖，确保建成5个中心村的亮化工程，并逐步向自然村延伸。继续实施农村饮水安全项目，新增人饮点8个，解决5000人的饮水问题。继续抓好“八小水利”项目实施，加快农田水利建设，修缮当家塘库300座。继续开展河道综合治理，实施滨水绿化景观工程，对乡内河道进行护岸整治、河道清淤、水系连通，有效改善农业生产环境。加大低产田改造力度，确保完成7000亩基本农田改造，提高粮食亩产值。推动文化事业发展，不断丰富精神文明。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众素质，使先进文化理论引领渭桥经济社会和人的素质全面发展，为渭桥开发建设营造良好氛围。与此同时，大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。全面落实“两孩”政策，不断提高计生服务能力水平。扎实做好精准脱贫，不断引领共奔小康。迎难而上，负重前行，切实按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、县委提出“项目建设、特色产业、就业培训、易地搬迁、政策兜底”等五条路子，扎实开展好“千名党员干部帮千户”行动，加大精准脱贫与乡党委政府中心工作统筹力度，群策群力，合力攻坚，确保在2018年底前完成全乡脱贫任务。同时，做好贫困村、贫困户脱贫的后续保障和贫困户的动态管理等工作，落实精准脱贫工作相关巩固政策措施，确保贫困村、贫困户不返贫。进一步完善社会保障机制，规范农村低保、五保评定制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。持续维护社会稳定，不断推进公平公正。建成并发挥好社会管理信息化平台“一站通”作用，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。巩固平安渭桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，严防重特大安全事故的发生。继续强化平安建设，积极发挥“两站、两中心”队伍作用；深入化解信访积案，切实解决群众反映的问题。继续加大投入，持续抓好道路安全、食品安全等安全生产工作。切实做好护林防火、防汛、地质灾害防治、查违控违等工作。加强民主法制建设，不断促进科学发展。重视人民武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，高质量地完成乡人大、政府领导班子和村“两委”换届选举工作。深入实施“阳光四务”公开，主动接受党员和群众的监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织依章履职，更好地发挥其联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，深入开展“七五”普法工作，着力提高全乡法治化水平。全面推进依法治乡，努力提高依法行政水平，把全乡各项事业逐步纳入依法管理轨道。2017年工作目标和任务：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动渭桥经济社会持续健康发展。力争全年实现全乡农村经济总收入增长10%，达到2.67亿元；财政收入增长10%，达到880万元；全社会固定资产投资增长30%，达到10400万元；农村居民人均可支配收入增长12%，达到14392元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。为完成上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是千方百计抓发展，不断优化产业结构。围绕“做精一产、做大二产，做活三产”的总体思路，加大产业结构调整力度，力促一二三产融合协调发展。重点是：继续扶持多维生物公司发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展。继续抓好渭桥村土地股份合作社土地流转入股、种植项目选择，大力扶持上前村归真园、走亲眷等项目建设，争做村级集体经济发展的样板。扶持上演村华懋中药材养生基地项目建设，助其早日建成并发挥效益。继续加大道口产业园对外招商力度，争取尽快破题开发。持续抓好在谈的新型建材项目、铁皮石斛展示中心项目、霞溪乡村旅游等一批重大招商项目的洽谈工作，争取落地签约、开工、运营。抢抓月潭湖水库建设带来的巨大机遇，并依托齐云山生态旅游文化区，加强对接与协作，着力拓展云岩湖、齐云花果山等为龙头的乡村旅游新业态。充分发挥我乡驻沪流动党支部的人脉资源优势，畅通信息渠道，大力引导外地企业家、在外成功人士回乡投资创业。二是齐心协力抓脱贫，着力打造美丽乡村。持续打好精准脱贫攻坚战，进一步健全落实扶贫工作机制，全力推进脱贫攻坚工作。严格执行产业脱贫相关政策，切实帮助贫困户自主选定种养殖项目和创业项目，逐步提高全乡所有贫困户的自我发展能力，确保实现脱贫一批。同时，加快美丽乡村建设步伐。实施乡政府驻地建成区环境整治，努力将乡政府驻地打造成渭桥对外开放的靓丽窗口。按照“已建成的重管护、在建的抓整治、未建的打基础”工作原则，继续推进湖村中心村、渭桥中心村、资村中心村三个美丽乡村中心村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，着力打造一村一景、别具魅力的美丽乡村。努力培育壮大村级集体经济，努力提高村级自身造血功能，带动广大村民致富。持续推进全域环境整治和“三线三边”整治工作，进一步提升“三线十村”（兰四公路、渔渭公路、紫溪河，十个行政村）的整洁度和通畅性。三是不遗余力抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享发展”理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。加大对上争取力度，重点抓好汪坑、池塘等6条通组道路改建项目，逐步解决农户出行难题；继续抓好“八小水利”工程的实施，重点抓好50口水塘、4条河沟、1座碣坝的维修加固工程，切实改善农业生产条件。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。切实加强乡敬老院日常管理，确保院民老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。四是未雨绸缪抓换届，着力夯实基层基础。2017年是村“两委”换届之年，也是新一届政府的开局之年。我们将按照“早准备、选好人、严纪律、强管理”的原则，积极稳妥地抓好换届选举工作。推动全面从严治党向基层延伸，向每一位党员拓展，切实抓好基层党组织班子和党员队伍建设，引导广大党员争当干事创业、创先争优的先锋。进一步落实“村干部坐班走访”工作机制，推进阳光“四务”公开。大力发展村级集体经济，全面提升村级干部队伍带动发展的能力。加强机关干部作风，着力提升政府服务水平。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。五是群策群力抓稳定，促进社会和谐有序。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判。继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度。全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件预防和处置。切实做好防范和处理邪教工作。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，严防重特大安全事故发生。 三、不断加强政府自身建设为实现全乡经济社会大发展，我们必须主动适应新形势的新需求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。一是建设求真务实的效能政府。坚定不移地执行好县委、县政府和乡党委确定的重大决策部署，强力推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全乡上下一心，说了就办，办就办好；定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。二是建设守土有责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉依照法定权限行使权力，自觉接受乡人大的法律监督和社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。三是建设亲民爱民的服务政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，把建设富裕、活力、和谐新渭桥放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。四是建设廉洁自律的公信政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，持之以恒、从严落实“八项规定”，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面深化改革，推进依法治国，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设美丽富裕的新渭桥而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年新安镇政府工作报告

  2016年12月22日在新安镇第十四届人民代表大会第一次会议上胡胜军各位代表：现在，我代表新安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。这次大会的主要任务是：全面总结镇十三届人民政府五年以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员带领全镇广大干部群众，为胜利完成脱贫攻坚和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。过去五年工作回顾过去五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全镇干部群众，自我加压，主动作为，积极应对，攻坚克难，全面完成了镇第十二届党代会和十三届人大一次会议提出的目标任务。 一、五年来，我们不断探索产业转型之路，镇域经济结构日趋优化过去五年，在国内经济下行压力持续加大的宏观环境下，我们主动适应新常态，奋力开创新局面，不断调整优化产业结构，拓宽农民增收渠道，经济社会仍然实现了平稳健康发展。经济实力明显增强。2016年全镇农村经济总收入预计突破1.5亿元，比2011年增长40%；农民人均纯收入预计达1.3万元，比2011年增长42%；固定资产投资预计实现6000万元，比2011年增长3倍；招商引资、财政收入连续五年完成县下达任务。产业结构逐步优化。大力实施千万亩森林增长工程和五期项目工程，累计完成造林3000亩。推广“林―养”、“林―药”等模式，带动林下经济发展。加大生态资源保护力度，新增省级公益林3292亩，全镇公益林总面积达61070亩。积极探索发展特色产业，建设杨梅基地650亩，中药材基地1500余亩，山羊、孔雀、蛇类等特色养殖成为增收新途径，新增家禽规模养殖大户3家。全镇注册农民专业合作社35家，家庭农场2家。建成小型茶叶加工厂8个，成功注册“新安云尖”、“祁荣”两个茶叶商标，5个茶厂申报清洁化技改项目。全镇流转水田经营权400亩，复垦抛荒水田250亩，土地利用率得到提高。祁青石业有限公司新产品正式投产。积极与旅游宣传、策划机构及开发商交流对接，投资对古戏台、炼丹石等景区景点实施开发。历年来，到我镇观光、探险以及进行户外运动的游客逐年增加。第三产业迅速发展，全国主要快递公司在新安实现网点覆盖，物流和电商产业发展迅速。农业科技发展迅速。春秋动物防疫实现常态化，2015年动防工作在全县综合考评第一名，并获得市级“先进单位”表彰。扎实开展农业科技培训，72名学员取得新型职业农民资格证书。完成测土配方施肥1500亩，秸秆还田250亩，农家肥积造1080亩，绿肥种植200亩。建成“农产品质量安全快速检测室”。 二、五年来，我们不断完善公共基础设施，群众生产生活更加便捷过去五年，通过整合各类项目资金，重点加强水利、交通基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲。生产生活条件全面提升。投资1050万元实施水利重点县项目和八小水利工程，累计建设水渠20.5公里，排涝沟清淤5.5公里，河道清淤6公里，修复塘坝3个，堰坝9座，护坝1处，配套设施38处，农田水利设施短板逐步补齐。开通机耕路13公里，硬化村组道路16公里。“一事一议”财政奖补项目总投资200万元，实施了村组道路、公厕、饮水工程等建设项目。乡村面貌明显改善。通过集镇风貌整治，主街道乱搭乱建及脏、乱、差现象明显改观，总投资305万元的集镇综合改造工程正在实施，包括雨污分流、弱电下地、人行道改造、绿化亮化等，工程将于2017年上半年完工。星林中心村通过两年建设，今年4月份通过省级验收，7个自然村建设任务已经完成，累计投入资金306万元，村容村貌得到明显提升。 三、五年来，我们始终坚持精准扶贫原则，脱贫攻坚步伐逐步加快通过积极争取扶贫项目，整合各类资金，高塘、龙源两个重点贫困村实施了一系列基础设施及产业扶贫项目。2012―2014年，投资300多万元对高塘村实施了第二轮整村推进。深入开展“万名党员帮万户”活动，确保每个贫困户至少都有一名党员干部对口帮扶。落实“雨露计划”、贫困劳动力转移培训、就业小额贷款、产业到户等扶贫政策，对贫困人口开展精准帮扶。前四年，共有279个贫困人口实现稳定脱贫。今年，高塘村将实现整村出列，全镇65户181个贫困人口实现稳定脱贫。 四、五年来，我们始终统筹发展社会事业，居民幸福指数全面提升过去五年，以保障和改善民生为出发点,采取多种有效措施,推进各项社会事业持续健康发展，让更多的发展成果惠及百姓。加快民生工程建设。五年共发放各项涉农补贴资金1900多万元。健全和完善最低生活保障制度，确保应保尽保，共计发放农村低保金270余万元，医疗救助金100余万元。多举措抓好防灾减灾和抗灾自救工作。农村合作医疗参合率达100%，城镇居民社会养老保险参保率达98%以上。整合各类资金1000万元对6处古戏台进行修缮，配备电子监控系统和专职管理员，确保文物安全。完成258户危房改造项目。繁荣文化教育事业。继续加大教育投入，不断改善校园环境和教学条件，中心学校及高塘村幼儿园、塑胶跑道、教师周转房、实验室等一批设施相继建成，完成了学校标准化建设。中考成绩一直位于全县同类学校前三名。举办大型文艺演出4场，送戏下乡29场，送电影下乡348场，群众文化生活日益丰富。提升卫计服务水平。投入资金95万元修缮改造卫生院综合楼及附属工程，医疗条件持续改善。建立完善全镇居民健康档案，每年为慢性病患者和老年人提供跟踪走访及免费体检等保健服务。开展“生殖健康服务进家庭”、“关爱留守儿童”、“两癌专项检查”等活动，不断提高优质服务水平。有效落实全面两孩政策。五年期内出生人口政策符合率为89.29％，性别比为104:100，二多孩政策符合率为97.14%。发放独生子女保健费21．5万元、奖励扶助资金42万元、特殊家庭关怀扶助金19万元。开展全域环境整治。累计投资120万元，建设垃圾焚烧站、垃圾池等垃圾处理设施，全域范围内实现垃圾入桶、日产日清。每年投入资金30万元，环境保洁长效机制基本建立。今年，加大集镇综合整治力度，乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题得到有效治理，公开招聘两名城管协管员维护集镇环境秩序。全镇基本达到全域环境整治的目标要求。加强人民武装和双拥工作。镇基层武装部和3个村民兵营完成标准化配置。五年有18名新兵入伍，2014年和2015年获全县征兵先进单位表彰。充分发挥民兵应急分队在防灾减灾、抢险救援、维护稳定中的重要作用。加强对群团工作的领导。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展妇女运动会、广场舞等活动多场，为妇女进行两癌普查，并帮助患者申报补助资金2万元。救助贫困女大学生13人，争取助学金3.5万元。与江西西湖乡建立边界团建联建机制。组织广大青年开展义务植树、下村义诊、走访留守人员、慰问孤寡老人、关爱留守儿童等公益活动。组织镇村干部参加健康体检80余人次。 五、五年来，我们切实维护社会稳定大局，经济社会环境持续优化过去五年，以建设“平安新安”为目标，不断健全完善工作机制，强化社会治理创新，为全镇经济社会发展创造了良好的发展环境。加强民主法制建设。2014年4月，采取村民表决方式，顺利完成村级规模调整。2015年8月，通过深入调研论证，广泛征求民意，成功实现撤乡建镇。加强政务信息网络平台建设，规范政务公开程序和内容。村务公开、校务公开、站务公开得到进一步加强。扎实推进“六五普法”，谋划“七五普法”良好开局。维护社会和谐稳定。健全完善群防群治网络，加大民间矛盾纠纷排查调处力度，调解率95％以上，“平安和谐村组”建设初见成效。充分发挥安置帮教职能，落实刑释解教人员帮教责任制。“两站两中心”全面建成，运转规范。加强非煤矿山、学校等重点单位和领域的安全监管，积极开展防灾救灾安全演练，加强暑期防溺水安全教育，五年未发生重大安全生产事故。 六、五年来，我们切实加强机关作风建设，公共服务水平明显提升认真贯彻落实中央“八项规定”，践行党的群众路线，开展“三严三实”专题教育，狠抓干部作风建设和机关效能建设。适应新形势，重新修订配套制度五个。编制完成权力责任清单，树牢法治思维，推进依法行政。为民服务中心运转规范，公共服务水平得到提升。五年来积累的经验和启示五年的奋斗历程为我们积累了丰富的经验和启示：要加快发展，必须确立一个符合镇情的发展思路。科学发展就是要立足镇情，立足资源，准确定位，放眼长远，确立发展思路和发展目标。要加快发展，必须形成一个全民参与的强大合力。新安的发展，要靠全镇七千多人民的集体智慧和共同努力，每个人在享受发展成果的同时，也要多问问“我为新安做什么加快发展，必须营造一个稳定和谐的发展环境。环境是生产力，也是竞争力，只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。各位代表、同志们！回顾过去五年，我们克服了难以预料的困难，取得了来之不易的成绩，也积累了弥足珍贵的经验，其中凝聚了全镇上下矢志不渝、奋力拼搏的心血和汗水，要倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有力监督，更离不开全镇七千多人民的共同努力，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的七千多人民，以及所有关心支持新安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地意识到，新安的发展还存在一些不容忽视和回避的问题和困难：资源优势没有转化为产业优势和经济优势；产业转型刚刚起步，新兴产业替代功能尚未形成；可用财力严重不足。黄―祁高速预留互通一时难以开通，制约着边贸强镇建设目标的实现。城乡基础设施和公共服务设施仍然薄弱。少数干部作风不实，为民服务和依法行政意识不强，干事创业氛围不浓，推动发展能力和攻坚能力还不强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。未来五年的发展思路今后的五年是完成“十三五”规划，实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，也是我镇加快转型发展的战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多的困难和挑战。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的机遇意识和忧患意识，牢牢把握机遇，立足镇情，明确思路，强化措施，全力开创各项工作新局面。未来五年发展思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据县委、县政府统一决策部署，围绕建设“胜境新安”这一总体目标，树立全域旅游发展理念，突出受徽文化、赣文化和古皖文化共同影响的地域特色，整合全域产业、生态、文化等旅游资源，强化培育新型产业、打造特色文化、优化发展环境、完善公共服务四大举措，把新安建设成为产业特色鲜明、文化底蕴深厚、人居环境优越、社会文明进步，在全省有一定知名度的边贸旅游强镇。未来五年奋斗目标：到2021年，农村经济总收入和农民人均纯收入年均增长7%左右，财政收入、招商引资、固定资产投资等主要经济指标完成县下达任务。培育、壮大一到两个特色优势主导产业，开辟新常态下农民增收新途径。集镇框架进一步拉大，集镇功能和乡村基础设施进一步完善。全域环境精细化管理成为常态。群众普遍获得更加全面的民生保障。依法治镇得到贯彻落实，社会文明程度明显提高。 一、立足资源，聚集优势，形成日趋合理的产业结构打好“国家重点文物保护单位”、“国家级生态乡镇”和“中国传统村落”三个国字招牌，加强资源整合与开发规划，形成可持续发展的新型产业结构。支持农业适度规模经营。巩固和利用土地确权成果，鼓励农村土地经营权流转，提高弃耕抛荒土地利用率。推进农民专业合作社和家庭农场健康发展。加快农产品基地建设和农副产品加工企业发展，提高茶叶、中药材、水果等农产品附加值。鼓励企业注册商标，提升品牌意识。力争培育1个有机茶园示范基地，改造老茶园5000亩，到2021年实现茶叶产值5000万元。发展杨梅1000亩，黄精、牡丹、芍药等中药材10000亩。加快发展全域旅游。加大旅游宣传推介力度，整合旅游资源，编制旅游业发展总体规划。加快炼丹石、古戏台、红旗岭等开发进程，力争打造炼丹石养生福地、新安古戏台文化之乡、钱家棚影视基地，红旗岭自然观光带。发展“旅游+”产业链模式，开发旅游食品、农业体验、影视制作等文化旅游项目。加快发展“互联网+”产业。抢抓“互联网+”机遇，编制全镇“互联网+”发展规划，鼓励引导商户创新营销模式，建立本地农产品网上销售平台。加大新型农民培训力度，培养专业技能人才，大力发展线上线下融合、全区域覆盖、综合配套、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。 二、整合资金，加大投入，建设宜居宜业的美丽乡村加强项目谋划和实施。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度进行。加快脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚作为“最大的民生工程”、全镇的头等大事来抓，积极与各部门做好项目、资金的对接工作。抓好扶贫资金项目的实施，改善重点贫困村的生产生活条件。因户施策，帮助贫困户发展适合的产业项目，确保到2018年实现村出列、户脱贫的总体目标，至2020年同步迈入小康社会。加快集镇建设步伐。计划用一年时间对集镇进行综合改造，建成雨污分流、静电下地、新建停车场、农贸市场、农民广场、公共停车场等公共设施，进一步美化亮化，完善集镇功能。争取尽快实施省道改线项目，建设新安快速通道，缓解主街道通行压力，拉大集镇框架，利用改线建设滨江休闲观光步道。力争在5年内，实现新安集镇城镇化，规范化，将新安集镇建设成为旅游商贸集散地、农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、新安特色文化展示区。加强美丽乡村建设。高质量完成新上中心村建设任务，确保达到验收标准。大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保中心村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。启动高塘村美丽乡村项目建设。 三、统筹发展，服务优先，提供更加全面的民生保障合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。优先发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，加强村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全镇人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，满足和丰富人民群众文体生活。不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，健全完善以城乡低保、救灾救济、临时救助、五保和孤儿救助为主要内容的社会救助体系，对弱势群体的救助面不断拓宽，救助力度逐步加大。进一步扩大农村合作医疗、城乡居民养老保险、政策性农业保险、小额人身保险覆盖面，提高社会保障水平。 四、注重预防，依法治理，营造稳定和谐的发展环境有效落实维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解各类社会矛盾。认真搞好“七五”普法工作，进一步提高群众法律意识。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点区域的安全监管，认真抓好森林防火、动物防疫工作，确保安全生产“零事故”。有效处置突发事件，加强自然灾害预防和应对和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。加大全域环境整治力度，加强生态环境保护，守住生态底线。充分发挥群团组织作用，开展文化下乡、最美家庭、好婆媳、青年文明岗等活动，营造良好的社会风气。 五、加强政府自身建设坚持法治思维，严格落实权责清单制度，提升依法行政的能力。自觉接受人大法律监督，继续推进政务公开，让群众更好地监督政府。准确把握新常态下新安发展面临的新特征、新机遇，及时解放思想观念、转变工作方式，推动政府工作不断创新。始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。2017年重点工作2017年是本届政府的开局之年，根据五年的发展思路和奋斗目标，2017年将做好以下重点工作：加快产业转型升级。加速推进土地流转，继续降低土地弃耕抛荒率。在企业商标注册、机械加工流水线、无尘化等方面予以重点支持，继续扶持农产品加工企业发展，加大生态环境保护和宣传力度。加快杨梅基地、中药材基地建设进程。实施一批重点项目。完成集镇综合改造和自来水改造项目，启动老政府地段改造和省道改线路基建设工程，实施新上中心村部分基础设施项目，全面提升集镇整体形象。加快脱贫攻坚步伐。实施好扶贫资金项目，改善重点贫困村的生产生活条件。继续加大贫困人口的精准帮扶力度，落实各项扶贫政策，实现龙源整村出列。着力改善民计民生。结合民生工程、“一事一议”和美丽乡村建设，整合项目资金，重点实施与群众生产生活息息相关的基础设施项目。进一步加强社会保障体系和社会救助体系建设，加大对弱势群体的扶持力度。提高社会保障覆盖面。加强全域环境整治。结合美丽乡村建设、集镇综合改造，扎实开展环境整治巩固提升行动，实现环境治理常态化、长效化。各位代表、同志们！新安是一个充满文化底蕴的地方，更是一片孕育勃勃生机的热土，传承优秀文化、建设美好家园，既是党对我们的充分信任，更是人民对我们的殷切期盼。未来五年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持不忘初心的忠诚品质，树立舍我其谁的担当意识，用智慧和汗水铸就美丽梦想，为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资黟县】2017年洪星乡政府工作报告

  2016年12月26日在洪星乡第十六届人民代表大会第一次会议上的报告朱跃红各位代表、同志们：现在，我代表洪星乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。过去五年工作回顾过去的五年，是洪星乡经济社会发展不平凡的五年，更是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在乡人大的监督下，团结和带领全乡人民，埋头苦干，顽强拼搏，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十五届人大确定的各项目标任务。以聚焦发展为中心，综合经济实力稳步提升 （一）主要指标平稳增长。五年来，洪星乡各项经济指标都有了较大幅度增长。预计2016年，全乡农村经济总收入由2011年的1.2亿元提高到2016年的2.43亿元，年均增长15.2%；实现农村居民人均可支配收入由6904元提高到12670元，年均增长12.9%；固定资产投资由7000万元提高到1.45亿元，年均增长15.7%；财政收入由560万元提高到1300万元，年均增长18.4%。 （二）招商引资成效显著。五年来，坚持落实招商引资一把手责任，不断优化项目服务环境，加大招商力度，取得了良好成效。工业招商效果显著，五年共入驻县经济开发区的工业企业6个，累计到位资金2.8亿元。特色产业招商稳步推进，五谷岭农副产品加工等农林资源开发项目落地建设。旅游产业招商逐步展开，谋划了方坑村组开发和杨树湾地块开发等项目，正积极对外招商推介。 （三）农业产业特色鲜明。五年来，不断壮大传统优势产业，积极培育新型农业特色产业，农民创业增收势头明显。大力实施“笋竹富民工程”，积极鼓励群众发展笋竹两用林，截止2016年末，全乡竹林面积达4.5万余亩。积极引导笋农进行笋干精加工，特别是长春、联光两个村效益显著，笋加工户均收入突破2万元。稳步发展特色种养殖业，统筹安排资金重点培育特色种养殖业，全乡笋干、香榧、覆盆子、黄精、蛋鸡、山羊、泉水鱼养殖等产业已初具规模。大力发展林下经济，加大低产茶改造力度，积极推广无性系良种茶园。积极发挥典型示范效应，大力推动能人带动创业，通过龙头引领带动农户增收。截止目前，全乡共有各类农村经营性主体27家。圆满完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （四）工业经济增效明显。截止2016年底，全乡共有工业企业8家（诚创轴承、华达门窗、新达机械、兴贤木业、前程电子、乾泰机电、金元木制品厂、华鑫木业）。预计2016年末，2家规上企业（华达门窗、新达机械）完成产值1.2亿元以上；投资1亿元的诚创精密轴承生产项目已完成建设，开始试投产，预计2017年可实现产值5000万元以上。以优化环境为基础，城乡面貌深刻变化 （一）生态建设进展顺利。围绕生态建设工作，积极引导林农走“重竹改茶限伐”之路，重点扶持推广毛竹产业，切实巩固“全国优质毛竹原材料基地”、“安徽竹乡”两张名片。以提质增效为目标，加大林种调查优力度，巩固千万亩森林增长工程成果，顺利通过省级核查验收。截止2016年末，全乡森林覆盖率已达94.7%。扎实推进小型农田水利建设，整治加固河堤、碣坝30余处，建设生态驳岸1628米。 （二）农村面貌焕然一新。大力推进美丽乡村建设，全面实施“硬化、亮化、美化”工程。充分整合各类资金，实施了大同线、黟七线升级改造等农村公路建设，完成30多处水利和12处河坝等基础设施建设，累计投入资金3000余万元，农村生产生活条件显著改善。扎实推进奕村传统村落申报工作。 （三）环境整治成效显著。深入推进“三线三边”环境整治，将环境保护纳入村规民约，建立全域环境整治微信群，及时发布整治动态信息，全面实行“户收集、村集中、乡转运处理”的垃圾清运长效机制。全乡累计投入80余万元新建无公害生活垃圾处理站1处，垃圾房（池）50余座，主要交通干道上的居住区已实现长效保洁。积极开展环境大整治，推进中小型河沟三年专项整治，累计投入人力2600余人次，清淤河道161公里，清理道路366公里，人居环境明显改善。2013年我乡被命名为省级环境优美乡镇。以改善民生为宗旨，各项社会事业蓬勃发展 （一）民生保障逐年提高。精心组织实施并顺利完成了涉及我乡的各项民生工程。城乡居民养老保险、新农合等社会保险实行全覆盖。困难救助机制进一步完善，社会养老服务、贫困残疾人救助与康复、城乡困难群体法律援助等体系建设全面开展，发放低保、五保等惠民资金335万元。山区库区农村住房保险试点、政策性农业保险、就业技能培训等惠民政策继续实施。累计投入2800余万元完成了农村危房改造、农村饮水工程、小型水利工程改造提升、农村道路畅通工程和美丽乡村建设等23项民生工程类项目，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。 （二）脱贫攻坚工作扎实推进。坚持精准扶贫，依托党建促脱贫攻坚、扶贫项目支撑、万名党员帮万户、政策兜底等载体，为全乡贫困户发放5275只鸡苗和80头猪苗及到户项目资金18万元，贫困户自主增收能力得到增强。为贫困户实施危房改造、申报雨露计划助学金、健康脱贫系列政策，贫困户脱贫措施得到保障。在大星、红光建设覆盆子、泉水鱼养殖等村集体经济发展基地，贫困村集体经济收入有了稳定来源。在两个贫困村投入专项扶贫资金259万元、社会扶贫资金520万元，贫困村基础设施得到极大完善，贫困户生活水平得到稳步提升。截止今年底，全乡114户299人实现稳定脱贫，红光村脱贫出列，贫困发生率由9.98%降到4.0%。 （三）社会事业统筹发展。坚持统筹协调，大力发展科、教、文、卫等各项事业，社会事业全面进步。积极应对大星地质灾害，顺利实施大星集镇山体滑坡治理工程。全面完成农村广播电视“村村通”。累计投入150万元完成乡综合文化站、6个农家书屋和2个村的农民体育健身工程建设。积极开展“送戏下乡”，群众性文化活动丰富多彩。创建“阳光之家”，有效维护了留守儿童的合法权益；累计投入18万元完成4个村卫生室建设；人口与计生工作机制不断完善，人口素质逐步提高。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断加强。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。金玉琴同志荣获全国劳动模范荣誉称号。 （四）社会管理日益完善。扎实推进“平安洪星”建设，成立综治维稳信访工作中心，全面负责矛盾纠纷排查调处及信访件处置工作，确保各类矛盾纠纷苗头和隐患提前介入、提早解决。五年来，共调解各类纠纷297起，调处成功率达到96.3%，共受理各类信访案件15起，已办结14件，办结率为93.3%，群众安全感、满意度进一步提高。深入开展安全生产专项整治工作，重点行业、重点领域安全监管力度得到进一步加大；扎实开展森林防火和消防安全工作，五年来未发生重大安全生产事故。以作风改进为主线，政府自身建设不断加强坚持以改革为抓手，以健全机制、体制为突破口，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果和制度成果。顺利完成了村党支部和第九届村委会换届，乡村干部结构进一步优化；依托“两个中心、两个工作站”及乡村工作网格化管理平台，进一步深化为民服务全程代理，群众满意率不断提高。深化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加强廉政风险防控体系建设力度，严格执纪监督，反腐倡廉效益进一步显现。坚持实行重大项目“四议两公开”，实现工程项目规范化管理。认真编制权责清单，权力运行进一步规范。先后修订完善机关考勤管理、干部住乡、“三公”经费支出管理等20余项规章制度，乡村干部作风得到进一步改进，乡村两级凝聚力、战斗力得到进一步增强。各位代表，过去的五年，是我乡经济实力得到显著提升、城乡面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表洪星乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体人民，以及所有关心支持洪星发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和不足：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优， 一、 二、三产业占比不尽合理；缺乏新的经济增长点，发展后劲不足，发展环境有待进一步改善；少数党员干部和基层组织的执行力、战斗力仍需要进一步提高；等等。面对这些问题，我们务必高度重视，采取更加务实有效的措施，切实加以解决。今后五年的目标任务未来五年，是洪星经济社会发展加速推进的五年，是洪星抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的五年，也是洪星站在新起点、力求新突破、实现新发展的五年。我们必须认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，强化危机意识、机遇意识、发展意识，坚定信心、奋力拼搏，努力实现洪星大跨越发展。今后五年经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以加快发展为主题继续深入实施“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”的总体战略，以“聚焦发展、聚焦发展环境”为中心，以招商引资为抓手，以产业发展为主线，以民生改善为重点，以效能提升为保障，以自身建设为根本，抢抓机遇、奋力拼搏，进一步增强乡域竞争实力，实现生态环境优美、人民生活幸福、社会和谐稳定，为创建黟西北综合实力最强乡镇、全面建成小康社会打下坚实的基础。综合实力更加壮大。主要经济指标增幅超过全县乡镇平均水平。农村经济总收入年均增长8%；固定资产投资年均增长8.5%；全乡财政收入年均增长6%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。工业发展更加突出。推进木竹（笋）资源加工向精深化、科技化、产业化发展，增加资源附加值。加快园区工业转型升级和产业链延伸，争取到2021年实现规上企业5家，年产值3亿元以上。农业发展更加现代。围绕农业产业转型，加大“一村一品”打造力度，大力培育农产品龙头企业和新型农业经营主体；力争引进农副产品加工龙头企业1家，新增专业合作组织10家以上，培育农民经纪人30人以上。大力发展农业物联网和电子商务。提高农业产业机械化、科技化、生态化生产比率，推动传统农业向现代农业转变。城乡环境更加优化。围绕“人居环境佳、综合竞争力强”的总体目标，进一步加大基础设施建设力度，深入推进美丽乡村建设。依托我乡森林覆盖率高、山清水秀的资源优势，打造生态旅游，实现旅游产业零突破。人民生活更加幸福。加快构建覆盖城乡居民的基本公共服务体系；大力挖掘文化资源，丰富群众文化生活。就业持续增加，贫困人口基本消除，人口的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会管理水平明显提升，社会大局和谐稳定，人民生活富足安康。2017年主要工作2017年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和乡第十三届党代会决策部署，更加重视产业转型，更加重视环境整治，更加重视民生保障，更加重视社会稳定，实现全乡经济社会又好又快发展。2017年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长7%；固定资产投资增长7%；财政收入完成县级下达的目标任务。主要抓好以下五个方面工作： 一、突出特色，全力提升乡域经济一是加大招商引资力度。强化落实主要领导招商责任制，重点围绕闲置低效资产盘活和产业链延伸开展招商引资，坚持以商招商、精准招商，提高招商引资的精准度，优化招商服务环境，力争在重点产业招商上取得突破性进展。二是加快工业企业转型升级步伐。坚持实施“工业强乡”战略，抓住工业供给侧改革机遇，强化工业企业服务，协助企业在转型升级、扩大规模、产业链延伸等方面取得新成效。协助诚创轴承生产项目投产达能，申报规上企业；华达门窗取得工程相关资质后，增加产能和税收；乾泰机电、新达机械等公司继续技改升级，提高科技含量，增强市场竞争力。继续对接笋竹休闲食品研发生产、农副产品深加工等项目签约落地，提升特色资源附加值。三是培植新型农业产业。围绕一村一品，在抓好茶叶、毛竹等传统农业产业的基础上，大力抓好泉水鱼、黑鸡、蛋鸡、石鸡养殖及香榧、覆盆子、黄精种植等优势产业发展，力争种植面积突破1000亩。新种植香榧300亩。通过农业项目的示范引导，加快农业现代化进程，积极发展农产品电子商务。大力发展无性系良种茶园，积极推广茶叶机采工作；扩大香榧、覆盆子等经济林种植面积。壮大林下经济，丰富林下种养模式，力争建设林下经济示范项目1个。四是实现旅游产业新突破。依托“黟西北国家级生态旅游示范区建设”打造契机，全面摸排、梳理乡域旅游资源，积极探索开发方家岭古道、樟岭古道徒步游、探险游、生态观光游等休闲旅游产品和乡村农家乐。依托本地农产品资源优势，研发、拓展笋竹、香榧、茶叶等旅游休闲食品市场。利用泉水鱼养殖、林下种养殖等生态资源培育“农业+旅游”的农事体验式旅游业态。完成方坑村民组开发及杨树湾地块项目前期工作，加快招商推介力度，力争有旅游项目落地建设，助推黟县全域旅游发展。 二、点面结合，加快美丽乡村建设一是实施省级中心村项目建设。突出规划引领作用，结合村情民意，切实做好乡政府驻地建成区、省级中心村（大星村、红光村）规划和项目谋划，推进省级中心村建设的全面展开。继续推进先锋红光打造工程，整合资金、加大投入，确保取得实效。二是实施全域环境整治。继续实施村庄环境整治网格化管理“塘田模式”，深入推进全域环境整治。整合各类资金，继续实施完成大星村污水集中处理、垃圾焚烧炉更新等项目，全面提升村居环境质量。三是实施乡村文化资源保护。加大奕村传统村落的申报力度，确保成功。继续对乡域内仁寿堂、志德堂、景星古桥、松砣古树及零星古文物实施保护，鼓励民间资本参与古建筑保护利用。 三、精准发力，确保实现全面脱贫一是实施精准帮扶。发挥党委统揽、政府主导作用，落实党建促脱贫攻坚责任，强化走访帮扶制度，推进“万名党员帮万户”行动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫格局，合力推进脱贫攻坚。二是完善精准施策。围绕大星村脱贫出列目标，切实提高扶贫针对性和有效性，谋划好泉水鱼养殖运营模式，增加村集体经济收入；积极实施星林路升级改造、河道整治等基础设施建设。三是实现精准脱贫。继续实施农村危房改造、健康扶贫、政策兜底等措施，积极引导贫困户发展泉水鱼、黄精、覆盆子等种养殖业，发展产业促脱贫。开展脱贫成果“回头看”，防止返贫；明确脱贫退出机制，确保71户203名贫困人口稳定脱贫，大星村脱贫出列。 四、立足民生，促进社会事业发展一是加大民生投入。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平。继续实施农村危房改造、小型水利升级改造等工程建设。确保红光-竹溪口路段畅通工程顺利实施；积极做好杨杨线道路升级改造申报工作。二是强化社会保障。实施城乡低保动态管理机制，积极做好困难群众救助，深入推进城乡居民养老保险和新农合工作。三是维护社会稳定。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会治安综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设。强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提高公共卫生服务水平。加快农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。扎实开展好第三次农业普查、国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置等工作。 五、狠抓作风，着力强化自身建设一是加强自身建设。健全完善政务公开、首问负责、全程代理、限时办结等制度，严格落实政府权责清单，促进行政决策科学化、法治化。加快政府职能转变，深化“一线工作法”，全面建设服务型政府。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。二是做好第十届村民委员会换届选举工作。严格纪律要求，规范程序，公正操作，保证换届环境风清气正，切实把工作能力强、群众信得过的干部选出来。三是强化作风效能建设。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进机关作风效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表、同志们，我们正处在加快发展、奋力崛起的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我乡经济社会科学发展而努力奋斗!谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2017年标里镇政府工作报告

  2016年工作报告2016年，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻省、市、县经济会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照县委、县政府调结构、转方式、促升级的总要求，切实保障民生的工作思路，主动作为，攻坚克难，创新实干，较好地完成了镇第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。现将2016年报告如下： 一、加快经济建设，完善基础设施 （一）经济运行稳中有进，农业生产再获丰收。2016年，实现了工农业总产值6.5亿元，规模以上工业总产值1.8亿元。截止11月底，全镇实现财政收入509万元。全镇小麦种植面积82100亩，玉米种植面积86000亩。2016年，全镇粮食总产量85620吨，农业生产获得了丰收。 （二）基础设施日趋完善。2016年新修水泥路47公里，新增高标准农田2.5万亩，新打机井260眼，基本解决农民抗旱水源问题。 二、加强基层党组织建设，充分发挥作用。 （一）加强镇村领导班子和干部队伍的建设严格按照镇党委始终坚持的“党要管党”原则要求，着重抓好了领导班子建设和干部队伍建设。一是在思想上组织领导干部和广大党员学习十八大系列精神和习近平总书记讲话精神，提高其政治理论素质。二是在组织上充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，不断加强党员的党性锻炼，着力提高党支部的战斗力。 （二）镇村两级同抓共建为了更好的加强党建工作，镇党委成立了镇的建设工作领导小组，由镇主要负责人担任组长，并配齐、配强组成成员，设立办公室，规范党建工作管理。在加强村级党建工作上，突出在村干部绩效考核中党建的重要性，并设定细则，使基层党组织建设有计划、有目标、有要求，营造出了镇村两级抓党建，协同奋进求发展的工作氛围。 三、环境治理成效显著2016年我镇把农村清洁工程工作摆上重要日程，认真开展了以促进“乡风文明、村容整洁”为重点，以提升农民素质为根本的农村清洁工程，建立完善了清理保洁、垃圾收运处置、工作考核、责任追究等制度，努力做到“六无”“四凡”“四净”使我镇的环保工作在全县居领先位次。 四、计划生育工作取得显著成效。2016年认真落实计生优抚政策，独生子女保健费发放12万余元，免费孕前优生健康检查共体检370对。2016年新增奖扶对象54人，特扶0人，共发放资金24万元，截止10月，已基本完成社会抚养费的征收任务。 五、社会事业蓬勃发展教育、文化、体育、卫生、民政等工作稳步推进。2016年，全镇享受社会最低保障759户，971人，享受国家补助资金220万元。全镇共有五保老人353人，其中集中供养111人，分散供养242人。五保老人生活待遇全部按时、足额发放，重点优抚对象114人，上半年兑现优抚资金34.15万元。60周岁以上退伍军人165人，重度残疾救助355人，精神病人药品补助52人，上述人员补助资金全部按时足额兑现。 六、综治信访、安全生产工作2016年，我镇健全综治、信访工作专项机制，强化社会矛盾纠纷排查化解工作力度，认真落实领导接访和包案化解机制，较好地维护了社会稳定。2016年信访案件42批，71人次。其中领导包案交办信访突出问题及信访老户问题7批，信访案件7件，已办结4件，信访积案化解2件。安全生产按照“一岗双职”的要求，镇政府与16个村(居)委会、企业、建筑队、学校负责人签订了生产安全和消防安全责任书，同时，我镇加大检查督查力度，认真排查学校与商店等经营场所。我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。信访形势严峻，信访总量仍居高不下，我镇农田浇灌设施薄弱，农村道路硬化亟待解决;村民思想政治觉悟有待提高;招商引资针对性不强，农村清洁工程不能持之以恒。对此，我们要直面问题，勇于担当，不辱使命，不负人民重托! 七、党风廉政建设扎实有效一是坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻执行中央八项规定，坚持厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费。二是加强民主建设，对“三重一大”事项提交班子会集体决策研究。加强作风建设和党风廉政教育，通过开展纪律教育学习月和岗位廉政风险防范管理活动，进一步提高了干部廉洁自律意识，提升政府执行力。

  2025-07-15

• 【投资阜阳】2017年阜阳市政府工作报告

  –2017年2月6日在阜阳市第五届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去六年工作回顾本届政府任期的六年，是我市经济社会发展取得重大进展的六年。六年来，在省委、省政府和中共阜阳市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握大势，积极主动作为，奋力攻坚克难，较好完成了“十二五”确定的目标任务，顺利实现了“十三五”发展的良好开局。这六年，是综合实力大幅提升的六年。全市生产总值跨过千亿元大关，2016年达到1401.9亿元，年均增长10.1%。财政收入突破200亿元，达到226亿元，年均增长17%，总量由2010年的全省第9位上升到第6位。规模工业增加值突破500亿元，达到550.4亿元，年均增长14.5%，总量由全省第12位上升到第7位。科技创新步伐加快，高新技术企业发展到119家。粮食生产实现“十三连丰”，连续4年荣获“全国粮食生产先进市”称号。社会消费品零售总额达到759.4亿元，年均增长14.8%。这六年，是城乡面貌显著变化的六年。阜阳城市总体规划获省政府批准，区域性中心大城市地位进一步确立，“四位一体”发展格局初步形成。全市常住人口城镇化率达到40%，年均提高1.4个百分点。阜城建设全面提速，累计投入775亿元，建成区面积扩大到126平方公里，常住人口增加到125万。城区主干道路、桥梁、综合管网、环卫设施和园林绿化同步实施，城南新区、职教园区、阜合现代产业园区加快建设，“三项整治”成效明显，城市面貌焕然一新，对外形象大为提升，成为阜阳变化最为突出的标志。五县（市）规划建设管理不断加强，中心镇和美丽乡村建设扎实开展。这六年，是项目投资成果丰硕的六年。累计完成固定资产投资4668.3亿元，年均增长26.6%。重大项目建设取得新进展，金种子生态产业园、江汽中重卡制造等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家，面积扩大到233平方公里，太和现代医药产业入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。商贸市场加快建设，颍州万达广场、临沂商城、阜阳汽贸物流园建成运营。基础设施建设步伐加快，阜新、阜六高速和阜六铁路建成通车，商阜杭高铁、郑阜高铁加快建设，市县快速通道全面建成。沙颍河航道全线复航，颍州港建成投入使用。阜阳机场年客运量达到45万人次。这六年，是改革开放取得突破的六年。“放管服”改革持续有效开展，累计精简行政审批事项达63.3%。工商、质监、食品药品监管体制改革全面完成。商事制度改革加快推进，各类市场主体增加到32.6万户，居全省第二位。农村综合改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证顺利完成。在全省率先启动新一轮户籍制度改革，有力促进了农业转移人口市民化。财税金融改革步伐加快，政策性投融资担保体系逐步完善，8家农村信用社全部改制为农村商业银行。招商引资成效明显，累计引进市外资金5218亿元，年均增长25.5%。这六年，是人民生活持续改善的六年。城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长，分别达到25483元和9776元。民生工程不断拓展提升，累计投入563亿元。就业再就业工作成效明显，新增城镇就业39万人。持续开展“接您回家”系列活动，2.9万农民工返乡创业。城乡居民基本养老、基本医疗保险制度和大病保险、医疗救助实现全覆盖。教育设施、医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，新改扩建学校43所，新增医院床位1.8万张。阜城棚户区改造三年行动计划扎实推进，建成保障性住房18.5万套。城市公共交通快速发展，公共自行车系统运营良好。文化惠民工程深入实施，实现乡镇综合文化站、行政村农家书屋全覆盖。社会文明程度持续提升，22人荣获全国、全省道德模范及提名奖，169人当选中国好人、安徽好人，高思杰被中宣部授予“时代楷模”。八里河景区成为皖北首个国家AAAAA级旅游景区。这六年，是社会治理不断创新的六年。法治阜阳建设加快推进，网格化新型社区管理模式全面推行。信访工作形势逐步向好，社会矛盾排查预警和多元化解机制不断完善。“六五”普法任务圆满完成，“七五”普法顺利启动。食品、药品和生产安全形势持续好转，连续8年未发生重特大安全事故。平安阜阳建设深入推进，立体化数字化社会治安防控体系基本形成，禁毒工作成效明显，人民群众安全感和满意度持续提升。强武阜阳建设扎实开展，武警、人防和民兵预备役工作取得积极进展。各位代表！刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市四届人大八次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：一是全力促进经济增长。认真落实促进经济持续较快发展的政策措施，主要经济指标在全省继续保持总量位次前移、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%，高于全省平均水平0.3个百分点。固定资产投资增长28.6%，战略性新兴产业产值增长33.8%，高新技术产业增加值增长64.7%，均居全省第一。财政收入增长13%，规模工业增加值增长10%，均居全省第二。工业发展势头向好，新建亿元以上工业项目84个，完成投资90.6亿元。新增规模工业企业293家，居全省首位。现代农业提质增效，土地流转率提高到60%，规模养殖比重达78%。农民专业合作社和家庭农场分别达到11245家、9607家，农产品加工业产值872.8亿元，增长9.7%。现代服务业蓬勃发展，合肥百大开业运营，颍泉万达广场已经建成。电商主体发展到8300家，交易额突破80亿元，快递服务业业务收入增长62%。银行保险业稳健运行，金融机构贷款余额1571.7亿元，增长32.2%。全年引进市外投资项目1203个，实际到位资金增长22.1%。二是全面加快城乡建设。大美阜城建设力度加大，完成投资275亿元，在全省仅次于合肥市，创历史最高水平。道路、桥梁等重点工程加快建设，全年新建城区道路118.6公里、改造54.8公里，西南大外环、阜王路南延工程、东环路及颍河大桥建成通车。市规划展示馆、市民中心主体工程完工。新建七渔河公园等城市游园10个，新增绿地1396公顷。征迁工作取得突破性进展，完成征迁965万平方米，是上年的2倍。深入推进“三项整治”，有效实施主次干道立面整治和亮化工程，扎实开展拆违拆旧整治环境专项行动。阜城数字化城管平台建成运行。成功承办了省第七届花卉博览会和第四届全民健身运动会。五县（市）城区建设全面推进，70个美丽乡村示范村建设和74个乡镇政府驻地建成区整治工作进展顺利。三是深入推进改革创新。供给侧结构性改革“1+7”制度体系加快建立，“三去一降一补”成效明显，涉企收费减少近15亿元。深入实施“放管服”改革，建立“3+2”清单制度管理体系，全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单，市网上办事大厅建成运行。金融改革稳步推进，累计发放“4321政银担”贷款72.7亿元，新增“新三板”和省股权交易中心挂牌企业150家，均居全省首位。科技创新成效明显，新增高新技术企业38家，发明专利授权量517件。四是扎实开展脱贫攻坚。认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。突出产业脱贫，发展特色种养扶贫基地698个，建成村光伏电站211个、户用光伏电站1.08万个，51个村列入首批国家级旅游扶贫重点村。加强就业脱贫，建成村级扶贫车间512个。启动易地扶贫搬迁，完成3610人搬迁和8049户危房改造。推进健康脱贫，全面落实“两降四提一兜底”政策。大力实施水电路“三项工程”，建成农村饮水安全工程56处，解决了95万人饮水安全问题。农村电网改造完成投资15.6亿元，投资额连续两年居全省首位。完成农村道路畅通工程3533公里。脱贫攻坚首战告捷，实现17.8万人脱贫、169个村出列，超额完成年度任务。五是切实改善民计民生。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程全面完成。高度重视就业创业，全年新增城镇就业4.9万人、农村转移劳动力11.6万人。建立机关事业单位工作人员养老保险制度，调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保月人均补差分别增长17.2%和52.4%。大力促进义务教育均衡发展，新建公办幼儿园45所、竣工26所，教育教学质量得到提升。市人民医院新区建成使用，安医大附属阜阳医院即将开诊。全面二孩政策得到落实，人口自然增长率8.5‰。生态建设持续加强，森林增长工程全面完成，颍州西湖国家湿地公园通过验收。深入实施水环境综合整治和大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。六是大力加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议124件、政协委员提案215件。首批两个地方性法规《阜阳市地下水保护条例》、《阜阳市城市绿化条例》颁布实施，首部政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》公布施行。切实加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，认真落实巡视反馈问题整改任务，加强政务督查和目标管理绩效考核，政府执行落实能力进一步提升。各位代表！过去的六年，是阜阳发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的六年。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足依然是面临的最大矛盾，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高。外贸进出口出现下滑，民间投资增幅回落。二是脱贫攻坚任务艰巨，全市贫困人口较多、致贫原因复杂、产业基础薄弱，如期实现脱贫目标还需付出艰辛努力。三是补齐短板的压力较大，水、电、路等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老等领域供需矛盾较为突出。四是维护社会和谐稳定任重道远，食品、药品和生产安全监管形势严峻，环境保护、社会治理等方面还存在不少问题。同时，一些干部干事创业、开拓创新、争先创优的意识有待增强，引领发展、破解难题、担当作为的能力有待提升，尤其是慢作为、不作为的现象还不同程度地存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决这些问题，绝不辜负人民的期待。 二、未来五年工作重点未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位等比较优势，又有国家促进中部崛起、中原经济区和淮河生态经济带建设、省委省政府加快皖北振兴等政策机遇。同时，经过多年努力，全市政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部队伍精神饱满。只要我们乘势而上，团结拼搏，就一定能够开创经济社会发展的崭新局面！经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省第十次党代会和市第五次党代会决策部署，以新发展理念统领发展全局,以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“双轮驱动”发展战略，大力实施五大发展行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现全面小康目标，奋力走在皖北振兴前列，成为安徽发展重要增长极。未来五年，经济社会发展的主要目标是：综合实力明显增强。主要经济指标总量和年均增速领先皖北,增长速度高于全省。到2021年末,全市生产总值超过2300亿元,财政收入力争突破400亿元。三次产业结构更趋合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。城市能级大幅提升。新型城镇化步伐不断加快，中心城市规模快速扩张、功能明显增强、综合承载力大幅提升，常住人口城镇化率达到49%，成为区域性商贸中心、教育中心、文旅中心、医疗中心和综合交通枢纽。改革创新实现突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高。加快推进人力资源大市向人力资本大市转变，努力打造制造强市、科教大市和技工大市。生态环境持续优化。生产生活方式加快向绿色、循环、低碳转变,自然生态资源得到有效保护和合理开发，水、大气、土壤等污染有效整治,环境质量进一步改善，如期实现省下达的节能减排目标。人民生活更加幸福。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务追赶全省平均水平。社会文明程度、公民文明与健康素质明显提升。群众权益得到充分尊重和切实保障。制度体系不断健全。法治阜阳、诚信阜阳、平安阜阳建设扎实推进。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。围绕上述目标，加快推进五大发展行动计划实施方案。 （一）加快推进创新发展，切实壮大实体经济规模创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆在缩小差距、加速追赶的核心位置，大力实施“双轮驱动”发展实体经济三年行动计划，促进“三产融合”、“四化同步”。扎实推进产业创新，着力增强整体经济实力。实施工业发展三年行动计划，统筹推进新兴产业培育和传统产业改造升级，重点发展现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术等七大主导产业，加快形成特色工业产业集群，努力打造千亿元产业、百亿元企业。实施现代生态农业产业化三年行动计划，积极构建现代生态农业产业化发展“三圈”模式，坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和“三产融合”，以品牌化运营打造产品生态圈，以联合体组织打造企业生态圈，以复合式循环打造区域产业生态圈。调整优化产品、生产、产业结构，实施“绿色食品产业工程”，培育龙头企业“甲级队”，促进“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快服务业发展提速提质，高水平建设一批现代服务业集聚区。实施电商阜阳建设工程，促进互联网产业发展。实施旅游业发展三年行动计划，推进核心景区培育工程和乡村旅游提升工程，加快建设旅游强市。扎实推进科技创新，着力培育发展内生动力。按照省政府提出的构建技术创新支撑体系、全链条跟进的创新平台支撑体系、全生命周期的创新金融支撑体系、全要素服务的创新政策支撑体系的要求，系统推进技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系建设，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。切实加强与高校、科研机构的合作，加大科技成果转化力度，完善政产学研用结合机制，激发全社会创新活力和创造潜能。大力促进互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，壮大一批骨干企业。实施质量品牌升级工程，广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推进质量强市建设。扎实推进体制创新，着力激发经济发展活力。以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向,推动重点领域和关键环节改革攻坚。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提升政府服务管理效能。加大国资国企改革力度，健全现代企业制度，积极开展混合所有制改革。深化投融资体制改革，完善金融更好服务实体经济和产业创新的链条。推进以农村集体产权制度为重点的农村综合改革，为农村持续稳定发展提供制度保障。 （二）加快推进协调发展，着力构建区域联动格局协调是持续健康发展的内在要求。坚持在协调推进中拓展发展空间，在厚植优势中激发动力，在补齐短板中增强后劲。加快区域协同联动发展。全面融入长三角、中原经济区、淮河生态经济带，积极促进区域空间布局优化、生态环境共治、基础设施共享，提升参与区域合作分工的能力，加快打造国家中部地区重要的综合交通枢纽、中原地区重要新兴制造业基地和能源基地、皖豫省际区域性中心城市。加快现代化大城市建设。坚持“一个尊重五个统筹”，立足建设富有竞争力的现代化大城市，实施城市建设三年行动计划，集中项目、要素、资金，主攻城南新区，开发高铁新区和西湖新区，统筹推进颍州、颍泉、颍东片区建设，进一步拉大城市框架，促进市区一体化，提升中心城市能级。加快完善城市路网、综合管廊、园林绿化、信息通讯和公共停车场等基础设施，推进智慧城市、海绵城市和信息惠民城市建设。积极创建全国绿化模范城市、国家园林城市和省环保模范城市、省卫生城市，为争创全国文明城市奠定基础。加快城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡，促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、生态环保等方面相互融合、共同发展。实施县域经济振兴工程，支持临泉县重点发展劳务经济、打造人力资本大县，太和县重点发展现代医药产业、打造医药高地和诗画之乡，阜南县重点发展农产品加工业、打造家居家俬生产基地，颍上县重点发展全域旅游、打造旅游文化强县，界首市重点发展节能环保产业、打造双创高地和品质慢城。有效推进特色城镇、美丽乡村建设，持续深入开展“三线三边”环境治理，推动移风易俗，树立文明乡风，建设幸福生活美好家园。 （三）加快推进绿色发展，大力加强生态文明建设绿色是永续发展的必要条件。始终坚持绿色发展战略，使阜阳天更蓝、地更绿、水更清、生态更安全。着力构建绿色生态屏障。落实主体功能区规划,逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局。坚持人水和谐、绿色共享，扎实推进泉河生态经济示范区、沙颍河生态景观带、颍州西湖生态湿地保护区和旅游度假区建设。统筹生态廊道构建、绿色产业发展、绿色村镇建设，优化生产、生活、生态空间布局，筑牢生态安全屏障。严守资源环境生态红线。健全大气、水、土壤污染防治机制，严格执行生态环境损害责任追究制度。强化约束性指标管理，落实能源、水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。启动实施综合治水三年行动计划，全面推行“河长制”。建立排污权、碳排放权、用能用水权交易制度，完善生态保护补偿机制。大力发展绿色循环低碳经济。强化全民生态文明意识，推行绿色低碳生产生活方式，推进国家循环经济示范城市建设,构建复合联动的生态产业体系，提高资源节约集约利用水平，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。 （四）加快推进开放发展，不断拓展自主增长空间开放是繁荣发展的必由之路。深入实施开放引领战略,着力拓展开放空间，提升开放层次,推动阜阳大发展、快发展。构建开放发展大通道。实施综合交通建设三年行动计划，全面推进铁路、公路、航道、航空、电网、油气管道、信息网络、商务平台建设，打造现代综合交通运输体系、能源体系、网络信息体系和物流体系，努力补齐基础设施短板。加强多种运输方式衔接，加快形成高铁、普铁双“米”字型格局，实施阜阳机场改造升级工程，谋划建设临空物流园，进一步提升综合交通枢纽地位。建设开放合作新平台。以增强综合承载能力为目标，以夯实基础、完善配套、优化服务、合作共建为手段，实施园区转型升级三年行动计划，推动工业开发园区、商贸物流园区、现代农业园区、“双乡”“双创”园区、职教园区五大提升工程，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的新格局。积极申报国家铁路、航空一类口岸，发展壮大口岸经济。推进外贸主体培育壮大工程，建设跨境电子商务产业园。打造招商引资“强磁场”。坚持引资与引技引智并重，制定招商引资优惠政策，完善激励奖励办法，广泛开展亲情招商、专业招商和以商招商。大力发展会展经济，推动招商引资与产业升级互动，全面提升精准招商水平，把阜阳打造成为富有吸引力的投资热土。 （五）加快推进共享发展，持续增进人民群众福祉共享是加快发展的根本目的。牢固树立以人民为中心的发展理念，让人民群众在共建共享中有更多获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,认真落实省委省政府“六看六确保”和“四个严”的要求，深入实施脱贫攻坚十大工程，推动精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，到2020年实现户户脱贫、村村出列、县县摘帽，确保全面小康路上不落下一人！织牢织密民生保障网。持续增加城乡居民收入，努力使增速高于全省平均水平。完善公共就业创业服务体系，推动实现更充分更高质量的就业。优先发展教育，打造优质均衡的基础教育、更具特色的现代职业教育。推进健康阜阳建设，全面提升医疗卫生服务能力。加快构建更公平、全覆盖、可持续的社会保障制度，扩大公共文化服务供给，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。切实筑牢公共安全网。深化平安阜阳建设，坚持预防为主、防控结合，完善公共安全防控体系，构建风险排查、研判、预警、防范、处置和责任落实机制，全面加强社会治安、安全生产、食品药品安全和信息网络安全建设，让阜阳社会安定、人民安康。 三、2017年重点工作安排今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，突出抓好六项重点工作。 （一）大力促进实体经济增长积极培育工业主导产业集群，促进现代制造业基地建设。切实扩大工业投资规模，引导更多劳动、土地、资本、技术、管理、知识、信息等要素投入到工业领域，培育壮大富有竞争力的工业主导产业集群。围绕扩大工业增量，扎实开展产业链精准招商，引进一批成长性好、带动性强、竞争优势明显的项目。着力提升太和现代医药产业集聚发展基地建设水平，培育一批市级战略性新兴产业基地。围绕扩张工业存量，大力促进绿色食品、煤电化工等传统产业转型升级，加快煤基新材料、江汽中重卡制造、秸秆综合利用环保产业园建设进度，扎实推进阜阳卷烟厂易地技改项目，力争下半年开工建设华润电厂二期工程。发展壮大中小企业，全年新增规模工业企业150家以上。围绕壮大园区平台，加强基础设施建设，开展闲置低效用地清理，提高园区发展集聚度和集约化水平，支持有条件的地方创建国家级开发区和高新技术开发区。扎实推进现代生态农业产业化，促进农业提质增效。始终坚持重农优农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快结构调整步伐，优化产业体系、生产体系、经营体系。大力发展专用品牌粮食，扩大高效经济作物面积，提升畜牧生态养殖和水产健康养殖水平，增加绿色农产品供给。加快培育品牌农产品，力争新认证“三品一标”农产品60个以上。培育市级以上农民合作社示范社410家、家庭农场220家以上，发展现代农业产业化联合体80个。新建高标准农田60万亩，农作物综合机械化率达到89%。积极推行“互联网+现代农业”模式，扩大农业物联网等新技术应用。大力促进农副产品加工转化，打造粮食、蔬菜、肉类等加工产业集群，力争农产品加工业产值突破1000亿元。加快建设区域旅游目的地，促进现代服务业集聚发展。充分挖掘历史文化资源，科学编制旅游发展规划，启动颍州西湖景区建设工程。推进八里河景区、祥源颍淮文旅城建设，打造乡村旅游精品线路，发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，力争旅游业年收入突破100亿元。顺应消费升级新趋势，发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，推动研发设计、信息技术服务等现代服务业。发挥新消费引领作用，深入开展“十大扩消费行动”。加快传统商圈提档升级，促进实体零售创新转型。推进阜阳铁公水综合物流港建设，打造国家区域级流通节点城市。发展电商线上线下相结合的新业态，推进“电子商务进农村”全覆盖。实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设。着力打造活力迸发的创新生态圈，促进信息化与工业化深度融合。创新科技成果转化模式，加大高端人才的培育、引进和集聚力度，实施股权和分红激励政策，催生更多创新资源，打通创新人才、核心技术到产品、产业转化的通道。加快完善创新金融服务链条，设立天使投资基金和产业投资基金。实施智慧阜阳建设工程，发挥大数据的引领作用，对实体经济进行全方位改造升级，着力发展共享经济。 （二）全面加速新型城镇化进程加快大美阜城建设。紧紧围绕“规模大、设施全、经济活、环境优、形象美”的建设目标，推进阜城大投入、大建设、大发展。进一步完善规划体系，加快编制高铁新区、西湖新区建设规划和城南新区二期控规，谋划编制城市快速立体交通建设规划。实施道路桥梁提升行动，加快建设解放北路泉河桥、航颍路泉河桥和向阳北路、淮河路西延工程，提升改造沙河路、临泉路、河滨路，拆除重建阜裕大桥，开工建设颍州北路颍河桥。实施园林绿化提升行动，加快建设七渔河防灾避险公园和岳家湖公园、刘锜公园，改造提升青颍公园、文峰公园，打造四季常青、五彩缤纷的城市形象。实施公用事业提升行动，加快市博物馆、科技馆、图书馆、大剧院建设，开工建设奥林匹克体育公园。完善供电、供水、供气和环卫等市政设施网络，开工建设市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。加快建设公交六场、七场，创建省级公交示范城市。加强住宅小区物业管理，破解物业监管难题。新建56个公共停车场，有效缓解城市交通拥堵压力。深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理，持续开展拆违拆旧、立面整治和市容保洁专项行动，打造设施齐全、环境优美、文明有序、品位高雅的示范街区。加快推进亮化提升行动，高标准建设一批重点亮化工程，形成“白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化”的城市景观。持续推进县乡建设。深入实施“四创一建”行动，支持五县（市）按照中等城市标准，加强规划建设管理,拉大城市框架，完善基础设施和公共服务,引进建设一批城市综合体、商贸市场和学校医院，提升县城综合承载能力。编制完善美丽乡村建设规划，完成75个乡镇政府驻地建成区整治和71个中心村建设。积极推动生活垃圾收集处理全覆盖，不断改善农村环境。完善现代基础设施体系。大力推进安全供水、城市防洪、污水治理三大工程，积极促进引江济淮及配套工程建设，开工建设淮河干流王临段、洪河综合治理等防洪工程。实施城区40条内河综合治理，推进22条黑臭水体治理工程。大力支持商阜杭、郑阜高铁加快建设。争取阜阳霍邱合肥、阜阳淮滨和颍上阜南临泉界首3条高速开工，建设阜城东北大外环、南北大通道、临泉至界首快速通道。新建国省干线465公里、农村道路1887公里。开工建设阜阳复线船闸，及早建成颍上复线船闸、耿楼复线船闸。扎实推进淮河阜阳港前期工作，综合整治淮河干线航道、泉河航道。 （三）持续深化重点领域改革深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”任务，重点抓好调整产业结构、提升产品质量、化解过剩产能、降低企业成本和防范金融风险等工作。推进棚户区改造货币化安置和公租房货币化保障，加强住房市场监管，引导房地产回归居住功能，促进房地产业平稳健康发展。深化行政体制改革。完善权责清单制度，加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。深入推进商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。全面完成城市执法体制改革，建成县城数字化城管平台。加快公共资源交易监管体制改革，推行“互联网+政务服务”，建成投资项目在线管控平台。开展“减证便民”专项行动，最大程度方便群众和企业。深化农村综合改革。巩固扩大土地承包经营权确权登记颁证成果，建立农村产权交易平台，推进土地承包经营权、农村住房财产权抵押贷款等改革试点。开展农村集体资产清产核资，推进农村集体资产股份合作制和资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点步伐。全面推开“三项补贴”改革，深化供销社体制改革。完成第三次全国农业普查。深化财税金融体制改革。理顺市、区财政事权和支出责任。安排8亿元专项资金，建立公开透明的财政支持产业发展、创新创业人才建设政策体系。加大财政支出优化整合力度，逐步将竞争性领域专项资金转化为股权投资基金。推进国税、地税征管体制改革，落实“营改增”试点政策。发展壮大农村商业银行，积极引进股份制商业银行，支持各类政策性银行和国有股份制银行提升服务能力，扩大社会融资规模，进一步提高贷存比。抢抓国家扶贫县企业上市绿色通道政策机遇，积极促进本土企业上市，综合运用多样化债权融资工具，提高直接融资比重。完善政策性融资担保体系，健全融资担保风险补偿机制，积极拓展特色保险品种。大力发展民营经济。全面落实支持民营经济发展各项政策，放宽放活非公有制经济市场准入。适度加大PPP模式推广运用力度，促进民间投资企稳回升。依法保护企业家财产权和创新收益，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、支持、服务、宽容企业家的环境，让企业家专注创业、放心创业、愉快创业！ （四）坚决打赢脱贫攻坚年度战役构建精准扶贫保障机制。深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”生产经营模式。新建村级光伏电站207个、户用1万个，建设20个乡村旅游扶贫重点村。实施贫困人口易地搬迁4323人，建成村级就业扶贫车间1180个。持续推进水、电、路“三项工程”。严格执行农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，确保完成19.2万人脱贫、170个村出列的年度任务。构建督查考评保障机制。认真落实脱贫攻坚工作成效考核办法，坚持脱贫攻坚十大工程调度联络机制。积极配合第三方监测评估，进一步完善督查巡查、走访暗访制度，对拟出列的贫困村、脱贫的贫困户巡查全覆盖，确保脱贫精准度和实效性。构建防范返贫保障机制。建立返贫预警制度，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，及时衔接帮扶机制。对已脱贫的村、户，一定时期内继续保留原有扶贫政策。为贫困户量身定制保险产品，夯实稳定脱贫基础。构建责任落实保障机制。完善脱贫攻坚责任体系，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理办法，建立考核问责机制，形成责任链闭环运行。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动和扶贫志愿者行动，凝聚脱贫攻坚强大合力。 （五）尽心尽力保障改善民生加强民生保障和就业工作。按照省政府统一部署，组织实施33项民生工程。坚持建管并重，保障资金配套，加快实施进度，提升建后管养、绩效管理和政务公开水平，不断推动民生工程提质增效。大力促进农村劳动力、高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。深化“接您回家”系列活动，完善扶持政策，推动返乡下乡创业就业。配合做好工伤保险基金省级统筹工作，规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。完善城乡最低生活保障和社会救助制度。新增保障性安居工程59228套，基本建成27819套，完成8398户农村危房改造任务。统筹发展社会事业。继续改善基础教育办学条件，加快阜阳一中、阜阳七中、阜阳十中和实验中学、成效中学新校区建设，着力提升教学水平，确保所有县市区通过义务教育均衡发展国家认定。实施第三期学前教育行动计划。支持阜阳师范学院更名为大学。加快推进阜阳职业技术学院新区建设，拓展本科教育。开工建设阜阳幼儿师范高等专科学校和阜阳技师学院二期工程。加快与国内外知名高校、科研机构合作进程，提高阜阳职教园区建设水平，努力创建开放式大学。深化医药卫生体制综合改革，推进医联体建设，促进分级诊疗，不断提高县域就诊率。改革完善计划生育服务管理，加强妇产科、儿科建设。加快建设市人民医院新区二期、市中心血站、中铁阜阳中心医院二期等项目，促进市五院新区、市六院新区、阜阳民生医院及早建成使用。加强文物和文化遗产保护利用，建设一批文化小镇、文化街区。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训。进一步弘扬主旋律，传播正能量，提升阜阳新形象。切实维护妇女儿童权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益。全面加强生态环境保护。持续抓好重点领域污染治理，深入开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造，淘汰所有黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，培育一批秸秆资源综合利用龙头企业，支持秸秆收储体系建设。用足用活“增减挂钩”政策，稳步推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，争创国家节约集约用地模范县（市）。大力推进林业增绿增效行动，成片造林5万亩，建设森林长廊示范段100公里，创建省级森林城镇8个。 （六）全力维护社会和谐稳定筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，全面排查整治各类事故隐患，突出抓好消防安全、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全防范，强化安全监管执法，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。保障群众食品药品安全。按照“四个最严”的要求，突出重点领域、重点地区，全面实施食品药品风险分级管理，构筑事前预防、事中事后监管的责任网，加强“农田到餐桌”的全过程监管，积极创建省级食品药品安全示范城市和农产品质量安全县。加强和创新社会治理。深化信访工作制度改革，实施化解信访积案专项工程。加强应急平台和专业队伍建设,提高应急处置保障能力。持续开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展防范打击非法集资、电信网络诈骗犯罪专项行动,进一步提升人民群众安全感和满意度。推进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作,巩固军政军民团结,积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。认真做好气象、地震等工作。继续做好统计、档案、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、台湾事务等工作。各位代表，切实做好今年各项重点工作，确保完成全年目标任务，必须始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，加快完善项目推进四项机制。一是完善项目谋划编制机制。瞄准政策导向，立足资源禀赋，围绕投资需求，重点谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目，做实做细项目编制每一个环节，加强项目申报推介工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。二是完善项目投资融资机制。充分发挥市城投、交投、城南投资公司等政府投融资平台作用，提高运营效益，带动社会投入。启动实施金融服务实体经济工程，有效撬动融资杠杆。加大招商引资工作力度，筹建“阜阳之友联谊会”。三是完善项目建设管理机制。坚持政府引导、市场运作、建管结合、一体推进，优化征地拆迁机制、招标投标机制和运营管理机制，做到精准对接、规范透明、高效廉洁，全面提升项目建设管理水平。二号首长四是完善项目调度推进机制。围绕896个市级重大项目，认真落实市县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制，筹建基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心，推行项目信息化台账管理和动态管控，实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩，力促谋划项目早开工、在建项目早建成、建成项目早见效，推动项目建设提速提质提效，为经济社会持续较快发展提供有力支撑。 四、全面提升政府工作水平实现未来五年宏伟目标，确保完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必进一步加强自身建设，切实履职尽责，不断提升施政水平。 （一）强化政治定力，建设学习型政府。切实把学习作为提升素质、增强本领、推动工作的重要途径，建立健全抓学习、促学习的责任机制，大力推进学习型机关建设。强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定自觉地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐。坚持与时俱进，积极顺应和把握经济发展新常态，着力打造高素质的公务员队伍，切实增强研判形势、驾驭全局、推进发展的能力。 （二）严格依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序履行职能，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。完善政府立法机制，推进重大事项合法性审查全覆盖。规范政府决策行为，健全决策咨询、政府法律顾问等制度，推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）加快职能转变，建设服务型政府。坚持把公共服务和社会管理摆在更加重要的位置，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，完善领导干部直接联系和服务群众机制，深入开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切，多谋民生之利，多解民生之忧。进一步加大经济环境治理力度，努力营造良好的发展环境。全面加强政务公开，加快构建面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台，畅通联系服务群众的“最后一公里”。 （四）切实改进作风，建设效能型政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，持续深化“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，大力倡导说干就干、干就干好，多划句号、少划逗号，提高一次部署完成率。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，弘扬“五干”作风、争当“五型”干部。强化政务督查，严格行政问责，确保政令畅通、令行禁止。建立健全正向激励和容错纠错机制，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲，让广大干部想干事、会干事、敢干事、不出事、干成事。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。切实履行全面从严治党主体责任，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定精神和省委30条、市委36条要求，驰而不息推进作风建设，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，着力营造政治上的绿水青山。各位代表！新蓝图描绘新愿景，新起点开启新征程。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，牢记使命，勇于担当，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，努力开创全市经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资六安】2017年六安市政府工作报告

  2017年2月6日在六安市第四届人民代表大会第四次会议上六安市人民政府市长毕小彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、砥砺奋进，良好开局的2016年二号首长过去的2016年，是六安发展史上极不平凡的一年。这一年，我们倍感振奋，习近平总书记视察安徽第一站就来到六安，并作出重要指示，充分体现了对老区工作的高度重视、对老区人民的亲切关怀，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年，我们也倍感压力，受宏观经济环境复杂多变、新旧动能转换曲折艰难等多重因素影响，年初我们遭遇了多年少有的经济下滑不利开局，稳增长、调结构、惠民生、防风险任务繁重而艰巨。一年来，在市委的坚强领导下，全市人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记视察六安为动力，坚持红色土地绿色发展，坚持稳中求进工作总基调，创新发展理念，保持战略定力，团结拼搏，砥砺奋进，实现了经济运行企稳回升、趋势向好，促进了民生改善、社会和谐，取得了决战全面小康的良好开局。实现地区生产总值1108.1亿元、增长7.2%；完成财政收入153.3亿元、增长10%。主要做了以下工作：第一，全力促进经济稳定增长。全面贯彻落实中央、省稳增长各项政策措施，支持实体经济特别是小微企业发展，实现规模工业增加值381.2亿元、增长6.8%。深入开展“暖企行动”，市财政安排7亿元设立政府投资引导基金，兑现工业发展专项资金1.3亿元。成功举办市第一届工业品展销会。推动项目建设提质增效，完成固定资产投资1075亿元、增长8.2%。霍山应流航空和海洋装备产业园、六安火车站新站房、裕安大别山湿地公园、六安传化信实公路港等项目开工建设，金寨协鑫集成高效光伏组件生产、叶集中至信家居一期、舒城中鑫模具产业园一期、金安毛坦厂中学分校、霍邱体育中心等项目竣工运营。不断完善城乡流通体系，实现社会消费品零售总额541.5亿元、增长11.7%。扎实推进省级现代生态农业产业化示范市建设，实现农产品加工产值805.9亿元、增长3.5%；开展粮食绿色增产模式攻关，实现粮食总产314.2万吨。加快构建新型农业经营体系，新认证省级示范联合体13家、省级农业产业化龙头企业19家，西商食品新华畜牧被认定为农业产业化国家重点龙头企业，新培育农民合作社872家、家庭农场2911户。第二，扎实推进供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，因企施策处置“僵尸企业”，成功盘活企业300多家，清理闲置资产40多亿元、闲置土地1.2万亩；六大高耗能行业占工业总量比重下降至17.2%。中心城区工业企业“退城进园”工作稳步推进。供需发力去库存，销售商品房928.7万平方米、增长147.4%，总量、增幅分别居全省第2位、第1位，其中市区销售609万平方米、增长125.7%；商品住房库存面积减少368.1万平方米，去化周期由18个月降至10个月。分类施策去杠杆，新增政府债券41.54亿元，置换债券70.87亿元，节约政府债务利息3亿元。畅通金融渠道，金融机构贷款余额1192.8亿元、增长20.5%，新增贷款202.5亿元、增长85.8%；发放“4321”新型政银担贷款51.4亿元、“税融通”贷款7.9亿元、创业担保贷款11.4亿元，使用续贷过桥资金21亿元。积极对接多层次资本市场，实现直接融资65.11亿元，上市报审企业1家，新增“新三板”挂牌企业6家、在审4家。合肥科技农商行六安分行获批筹建。多措并举降成本，严格实行涉企收费清单制度，累计减免缓抵各类税费31亿元。第三，深入实施绿色发展战略。着力推进平台建设，合六叶工业走廊371家规模工业企业累计实现增加值133.5亿元，对全市规模工业增长贡献率达43.2%；完成“一谷一带”发展规划编制，累计实施项目306个，完成投资67.4亿元，成功举办第二届六安茶谷开茶节。深入实施创新驱动，新认定国家高新技术企业20家、国家级科技企业孵化器1家，实现高新技术产业增加值91.1亿元、增长8.2%。授权发明专利360件、增长40.6%，新增省级院士工作站5家。六安开发区、霍山开发区获批首批省级知识产权示范园区。大力发展战略性新兴产业，实现产值278.6亿元、增长12.9%，霍山高端装备基础零部件战新园区纳入省级战新基地，金寨先进光伏制造纳入省级重大试验工程，全市省级产业集群专业镇发展到20个、居全省第1位。大力发展现代服务业，服务业增加值占生产总值比重由36.2%提高至37.4%。继续实施旅游产业重点项目三年行动计划，接待游客3579.5万人次，实现旅游综合收入255.5亿元，分别增长22.3%、26%；荣获全国旅游“厕所革命”先进市，舒城万佛湖国家5A级旅游景区正式挂牌，霍山、金寨入围首批国家全域旅游示范区，金寨入选全国休闲农业和乡村旅游示范县。加强生态建设，实现节能减排年度控制目标，成功创建全国低碳试点城市；深入开展大气污染防治，全年空气优良率81.3%，六安城区PM10平均浓度下降18%，降幅居全省第1位；金寨获批全国首个国家高比例可再生能源示范县，霍山荣获全国养生宜居县，霍邱入围全国秸秆综合利用试点县，舒城通过国家生态县验收；扎实推进大别山区水环境生态补偿，全市集中饮用水源水质达标率、六大水库水质优良率、河流考核断面水质优良率均为100%，荣获全省水生态文明城市。全面完成森林增长工程。加快推进质量品牌升级工程，新增国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标8件、省著名商标38件、安徽名牌15个、农业“三品”认证产品25个、国家级“守合同重信用”公示企业7家，叶集入围全国产业集群区域品牌建设试点区，金寨成功创建国家级农产品质量安全县，霍山荣获国家出口农产品质量安全示范区。第四，继续深化改革开放。完成叶集区行政区划调整，霍山撤县设市正式申报。深入推进“放管服”改革，市级权力事项精简率达54.8%，行政审批事项精简率达49.3%。完成市县不动产登记改革。市直生产经营服务类事业单位转企改制基本完成，机关事业单位养老保险制度改革顺利实施，机关公车改革全面完成。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”，新登记各类市场主体3.7万户。全面推开“营改增”试点，实现总体税负只减不增。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作。启动农村“三变”改革试点。金寨国家级农村宅基地改革试点稳步实施，成功实现城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易。深化农村金融综合改革，金寨国家农村信用体系建设试验区和全国“两权”抵押贷款试点扎实推进。深化医药卫生体制改革，推动公立医院综合改革，着力构建分级诊疗制度，推动医药、医疗、医保联动改革。深入开展公共资源交易管理体制改革，市县一体化交易平台整合基本完成，招投标领域专项整治取得阶段性成果。持续扩大对外开放，成功举办中国·六安对外合作恳谈会、六安与央企深化合作对接会、六安“走进中关村”恳谈会、德国六安文化周等系列推介活动；强化产业链招商、专题招商，实现到位内资445亿元、增长11.3%，利用外资3.8亿美元、增长10.3%，华夏幸福杭埠产业新城、安徽弘泰高分子材料、大别山四季彩色生态观光园等项目成功落户。加快区域融合发展，皖江示范区、大别山革命老区振兴、皖北结对合作等区域发展政策进一步落实，合肥都市圈基础设施互联互通、环境污染联防联控、产业发展分工协作、市场体系统一构建等取得积极成果。第五，统筹新型城镇化发展。结合行政区划调整，启动新一轮城市总体规划修编，完善控制性详细规划和各类专业规划。积极开展“多规合一”、海绵城市、智慧城市等专项试点。巩固深化省级文明城市创建成果，深入开展“五城同创”，成功创建国家森林城市、国家节水型城市。加快中心城区重点工程建设，共实施项目66项、完成政府性投资39亿元。大力推进征迁工作，中心城区重点工程完成征迁168.8万平方米。深入推进城镇规划建设管理提升行动，金寨新县城、霍山县城、叶集新城区建设步伐加快，舒城、霍邱县城规划建设中等城市力度加大，霍山成功创建国家园林城市。特色小集镇建设全面启动，集镇建成区整治深入推进，裕安区独山镇荣膺首批中国特色小镇。持续推进美丽乡村建设，第三批68个省级中心村建设全面完成，金寨、裕安、舒城荣获全省美丽乡村建设先进县。加快现代综合交通体系建设，完成道路建设投资75亿元，建成国省干线公路236公里，大别山旅游扶贫快速通道建成通车；合安高铁舒城段开工建设，德上高速六安段、合阜高速霍邱段等项目前期工作有序推进。淠河、史河治理工程基本完成，灾后水毁水利工程修复与防洪薄弱环节建设性治理扎实推进，治理水土流失面积132.8平方公里。严格耕地资源保护，开展永久基本农田划定，补充耕地1.5万亩，建设高标准基本农田160万亩。第六，持续保障和改善民生。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24728元、9960元，均增长8.3%。大力实施民生工程，投入各类资金117亿元。中心城区公共自行车一期项目运营良好，公共停车场项目启动建设。市区公交体制改革顺利完成，公交保障水平明显提升，荣获首批创建省优先发展公共交通示范城市。城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率4%。社会保障制度实现全覆盖，在全省率先整合新农合和城镇居民医保，建立统筹城乡的医保体系，医保参保率达99%以上，五保、低保和社会救助制度不断完善。新开工各类保障性安居工程32851套，改造农村危房14320户。有效应对6·30洪涝灾害，重建因灾倒损房屋4637间。市残疾人康复中心建成使用。继续实施学前教育第二个三年行动计划、全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划，启动六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划，推进新一轮普通高中布局调整，金寨、舒城顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。加快职业教育发展，推动中高职有效衔接，金寨职业学校获批设立技师学院。健全城乡公共文化基础设施，市图书档案馆、科技文化馆主体工程竣工，新建农民文化乐园57个。打造“社区一家亲、文化进万家”等群众文化活动品牌。组队参加全省“中华经典诵读”比赛荣获第1名。广泛开展全民健身运动，成功举办市第四届运动会。有序实施全面两孩政策，提高生育服务管理水平，人口自然增长率8‰。第七，切实维护社会和谐稳定。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，应对突发事件的预防预警和处置能力有效提升。扎实推进安全生产监管体系建设，安全生产形势总体平稳。深入开展农产品、食品、药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。着力推进农村平安服务网建设，加快建设立体化、数字化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展特殊人群管理，人民群众安全感、满意度不断提升。启动“七五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。深入推进信访制度改革，信访秩序有所好转。加强国防动员、民兵预备役工作，深入开展双拥共建，军民融合深度发展，第三次荣获全国双拥模范城。广播电视、新闻出版、统计、审计、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、社会慈善等事业得到加强，气象、地震、人民防空等工作取得新进展。各位代表！2016年是决战全面小康的开局之年，习近平总书记视察金寨时强调：“全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区”。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫，建立“1+N”政策体系，加大资金投入，市县财政预算安排扶贫资金23.7亿元，预计全年减少贫困人口11.5万人，出列贫困村25个，贫困发生率降至6.8%以下。全面实施脱贫攻坚十大工程，实施产业扶贫工程，帮扶近4万贫困户发展特色种养业，建设村、户光伏电站11891个，建成农村电子商务服务站点近3000个，申报省级乡村旅游扶贫重点村60个；实施就业扶贫工程，建立完善就业脱贫和转移就业信息台账，新增农村劳动力转移就业6.2万人，推荐贫困人口到就业扶贫基地和用人单位创业、就业2.7万人；实施智力扶贫工程，对1.6万名贫困农民进行实用技术培训和专业技能培训，发放贫困家庭子女就学补助资金1.38亿元；实施健康扶贫工程，为11.8万患有慢性病、4.8万患有大病的贫困人口建立健康扶贫档案，落实贫困人口医疗费用“351”兜底保障政策；实施社保兜底扶贫工程，农村低保标准由1944元/人/年上调至3000元/人/年，达到国家扶贫线标准的95%以上；实施易地扶贫搬迁工程，完成7561名贫困人口搬迁任务；实施基础设施建设扶贫工程，完成小型农田水利改造提升工程投资3.45亿元，解决17.2万人安全饮水问题，完工农村道路畅通工程4353公里，完成农村电网改造投资2.18亿元；实施生态保护扶贫工程，发放各类公益林补偿资金8546万元，完成85个村环境综合整治；实施金融扶贫工程，发放扶贫再贷款3亿元、扶贫小额贷款1.24亿元；实施社会扶贫工程，扎实开展扶贫日活动，认领项目资金1.49亿元，积极推进民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动。完善各级党委、政府及部门脱贫攻坚责任体系，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，建立严格的考核和问责机制。各位代表！过去的一年，全市政府系统始终把学习贯彻习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神作为重大政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育，积极开展“讲看齐、见行动”学习讨论，不断提升政府工作水平。严格落实政府决策机制，切实执行政府决策程序。规范执法行为，畅通行政复议和行政调解渠道。加强政府权力运行监督，深化政务公开，实行“互联网+政务服务”，权责清单全面进入平台运行。进一步加强机关效能建设，全面实施“三查三单”制度，政府工作执行力、落实力得到提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大议案2件、代表建议111件和政协委员提案295件，办复率100%。加强党风廉政建设，推进审计监督全覆盖，开展酒桌办公等专项整治和“四风”突出问题“回头看”活动，大力推进督查、巡视、“电视问政”等发现问题的督促整改，严肃查处了一批违法违纪案件。各位代表！过去的一年，困难和挑战前所未有，成绩和荣誉来之不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向大家表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力加大，规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅没有达到预期目标；结构性矛盾凸显，农业大而不强、工业主导地位不突出、服务业层次偏低的状况没有根本改变；实体经济困难依然较多，民间投资和制造业投资意愿不高、后劲不足；脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平不高；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在；“四风”问题禁而不绝，顶风违纪问题时有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然突出。对此，我们必须坚持问题导向，着力加以解决。 二、攻坚克难，扎实做好2017年工作2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次党代会和市第四次党代会部署，围绕“打好五大战役、构建五大高地”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，以绿色发展为总取向，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以实施五大发展行动计划为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，到位境内资金和外商直接投资增长10%，外贸进出口总额持平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排目标任务。为此，重点抓好以下八个方面的工作： （一）加强供给侧结构性改革，夯实经济稳定增长根基。着力振兴实体经济。大力发展装备制造、绿色食品加工、新能源、生物医药、电子信息、采矿冶金及新材料等六大主导产业，力争主导产业增加值占全部工业增加值比重达到65%。制定实施“中国制造2025”六安篇，力争装备制造业首位度达到20%以上。加快星瑞齿轮三期、迎驾野岭产业园、中财管道二期、胜利电子二期、沃特玛产业园等项目建设，积极推动应流航空产业园、华润啤酒罐装线、为民新能源汽车电池等项目开工建设。继续实施技术改造专项行动，力争投资增长10%以上，占工业投资比重达到60%。推进信息化和工业化深度融合发展，加快两化融合管理体系标准普及推广，争创省级数字化车间、智能工厂，培育省、市级两化融合示范企业15户以上。进一步清理和规范涉企收费，千方百计降低企业生产经营成本和制度性交易成本。继续开展“暖企行动”，扩大市工业发展专项资金、产业引导基金规模，帮助企业拓展地产品销售。保持有效投资力度。深入实施“四督四保”制度，着力加大有效投入，依托国家重大建设项目库，动态调整充实三年滚动项目库，进一步加强政府投资项目储备，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。加快推进合肥至六安区域快线、金寨支线机场等项目前期工作，开工建设悠然南山二期、华电舒城舒茶风电场、温氏集团一体化养殖及加工等重点项目，加快金寨抽水蓄能电站、霍山大别山国际旅游度假区、吉宝皖江国际冷链物流园、紫荆花生态养老服务中心、叶集双渡电商物流园等项目建设，完成亿元以上项目投资680亿元。推进政府与社会资本合作，引导民间资本参与“三重一创”和国资国企改革。拓宽金融渠道。持续深化新型政银担合作，拓宽“税融通”业务覆盖面，提升续贷过桥资金周转效率，力争新增贷款150亿元。创新间接融资方式，积极发展多业态金融机构，争取更多域外金融机构落户六安。增加市融资担保公司注册资本金2亿元。支持农村商业银行、村镇银行通过增资扩股或直接融资等途径补充资本，增强服务实力。强化企业上市挂牌推进机制，争取新增上市报备企业2家、“新三板”挂牌企业6家。推动企业通过股票和债券融资，力争直接融资65亿元以上。防范金融风险，持续优化金融生态环境。促进消费升级。扩大大众旅游、养老健康和信息消费，增加中高端教育、医疗、文化、体育、养老等服务供给，促进电子商务、智能家居等消费。优化消费环境，引导发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷，提高新能源汽车在公共交通中的比例。深入推进便民服务体系建设，加快中心城区农贸市场和大型商品交易市场建设改造，规范建设社区综合商业服务中心，着力打造15分钟便民商圈。规范出租车、网约车服务和管理。 （二）深入实施“全创改”，加快调结构转方式促升级。深入实施创新驱动战略。以培育壮大龙头企业、增强创新能力为抓手，推进产业链招商，完善产业配套，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。设立市战新基地建设专项引导基金，集中力量加快霍山高端装备基础零部件产业集聚发展基地、金寨先进光伏制造重大试验工程建设；围绕新一代电子信息、生物医药、新材料、新能源、绿色食品加工等产业，培育一批市级战新产业集聚发展基地。着力提升企业自主创新能力，力争新认定国家高新技术企业20家以上，实现高新技术产业增加值90亿元以上。加快推进六安大学科技园、众创空间等创新平台建设，新增省级科技孵化器或众创空间2-3家。加大各类人才引进力度，力争新引进高层次科技人才团队1-2个、授权发明专利150件以上。大力引进天使、风险、股权投资等基金，构建覆盖企业全生命周期的金融支撑体系。继续实施质量品牌升级工程，培养优秀企业家群体，发扬“工匠精神”，打造一批质量品牌建设示范县和示范企业，争创六安瓜片茶产业、霍山石斛产业全国知名品牌示范区。加快绿色发展平台建设。进一步优化城镇发展空间布局和形态，加强城市特色风貌设计，彰显历史文化，提升城市品位，扩大城市影响力。全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划，突出高端装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业，打造一批百亿级产业集群，把六安开发区打造成绿色振兴核心增长极。认真落实六安茶谷和淠河生态经济带建设规划，全面推进六安茶谷沿线特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设，大力发展生态农业、绿色食品加工、中药材、乡村旅游等特色产业；加快淠河生态经济带水利交通基础设施建设，开展全流域治理，加快培育优质高效农业和特色旅游文化产业。大力发展现代服务业。围绕旅游发展“345”布局，继续实施旅游产业重点项目三年行动计划，完善基础设施配套，提升景区景点品位。加快六安城市旅游目的地建设，启动白马尖-佛子岭5A景区和六安茶谷国家旅游度假区创建。修编全市红色旅游规划，推动金寨、裕安独山苏维埃城等红色教育基地建设。加强旅游产品开发和营销体系建设，推进旅游与文化、生态、健康等产业深度融合。进一步规范旅游市场秩序。实施大健康产业规划，大力发展健康食品、运动、养生、养老等产业。推动工业设计、科技服务、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，培育省市级工业设计中心10个以上。推动六安电商创业园、六安邮政快递电商物流园、霍山电商产业园、金寨“互联网+”大厦、舒城徽网在线等电商园区标准化、规范化建设，支持淘宝“特色中国•六安馆”、“邮乐购”、“蜂狂购”、“三个农民”等本埠电商平台发展，大力推进“互联网+物流快递”，进一步完善末端配送体系，实现区域、城乡物流快递协调发展。 （三）加快转变农业发展方式，提升现代农业发展水平。推进农业结构调整。加强耕地保护，深化粮食流通体制改革，保障粮食安全。推进农业供给侧结构性改革，扩大蔬菜、食用菌、花卉苗木、中药材等特色经济作物种植比重，增加优质安全和市场紧缺农产品供应。建设一批规模化、标准化生产基地，培育壮大一批特色产业集群。积极发展多功能大循环农业，加快发展休闲观光农业，打造一批特色农业小镇和“一村一品”示范村。大力发展现代生态农业。全面实施农业产业化提升行动，力争实现农产品加工业产值850亿元以上。积极培育现代农业产业化联合体，扶持发展土地股份、农村社区、联合社等新型合作组织，新增亿元以上龙头企业10家、农民合作社800家、家庭农场1000家。深入开展农业社会化服务“111”示范创建活动。组织实施新型职业农民培育工程，培训新型职业农民4000人。推进“互联网+农业”，促进一二三产融合发展。健全农产品质量安全体系，深入实施化肥农药使用量零增长行动，扩大农产品质量安全可追溯试点。建立监测预警和应急处置机制，加强重大动植物疫病防控。深入推进“三园两场”创建，实现规模种养基地生产过程标准化、规范化。支持“三品一标”认证，力争新认证农产品20个以上。夯实农业发展基础。认真实施农业综合开发等土地整理项目，实现田、林、路、渠、电等设施综合配套。实施农村道路畅通工程2837公里，推进“四好”农村路建设，加快农村公路建管养运一体化发展。加强淮河流域综合治理，推进防洪薄弱环节建设性治理，全面推行“河长制”，提升防洪保安、水资源供给、水生态修复能力。推进农村电网升级改造，加快信息网络建设。扎实开展第三次全国农业普查工作。 （四）推进重点领域改革，进一步激发市场活力。继续推进“放管服”改革。完善权责清单动态调整机制，建立公共服务清单和中介服务清单制度，基本形成“3+2”清单制度体系。继续精简市级审批事项，清理和简化前置审批条件，规范和改进行政审批管理。加强政府权力运行事中事后监管，建立规范高效的监管机制。创新政府管理模式，推广“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入管制。大力推进财税金融改革。继续完善政府预算体系，进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。推进市以下财政事权和支出责任划分改革及税收征管体制改革。加大政府存量资产、财政存量资金、企业存量资源盘活力度，深化国资国企改革。深化政府性债务管理制度改革，建立规范的债务管理及风险预警机制。深化农村金融综合改革，探索开展新型农村金融组织发展试点，扩大农村土地承包经营权等“三权”抵押贷款，完善农村政策性融资担保体系和风险补偿机制。强化农村信用体系建设，进一步改善农村基础金融服务环境。深化农村综合改革。全面落实农业支持保护政策，促进农民持续增收。积极利用农村土地确权登记颁证成果，开展农村土地“三权”分置改革试点。扩大集体资产股份合作和农村土地入股试点范围，开展农村“三变”改革试点。深入推进金寨国家农村宅基地制度改革试点，同步开展土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。鼓励开展特色农产品和设施农业保险。完成国有林场改革任务，进一步深化集体林权制度配套改革，引导和规范林权流转。完善重要农产品储备管理体制，支持符合条件的民营企业参与政策性粮食收储。 （五）积极扩大开放合作，大力发展开放型经济。提高招商引资质量和水平。突出产业链招商，围绕核心企业，通过建链、补链、延链、强链，促进产业集聚。开展大健康产业、战新基地、大学生创业创新、特色小镇等专题招商。强化以商招商，积极寻求合作招商。积极通过实施产业引导基金、社会贡献考评奖励、综合环境保障等规范性政策措施，引导和支持境内外资金投向主导产业、战略性新兴产业和现代服务业。充分利用国家证监会支持贫困地区发展IPO绿色通道政策，切实抢抓机遇，加大工作力度，开展精准招商。推进区域合作。推动合肥都市圈一体化发展，加快合六工业走廊产业发展、基础设施建设、环境保护等重大专题合作，争取合肥帮扶我市共建市级现代产业园，推动合肥高新区与霍邱县、包河区与舒城县合作园区建设，支持蜀山区和金安区战略合作。认真落实《大别山革命老区振兴发展规划》，强化交通建设、旅游开发等领域合作。提升经济外向度。抢抓“一带一路”机遇，强化政策支持，促进外贸、外资、外经联动发展。促进传统优势外贸产业做大做强，支持外贸企业参加境内外展会，扩大机电、汽车零部件、农产品等产品出口。积极孵化外贸企业，加快引进一批潜力大、发展好、带动力强的外向型企业，培育外贸竞争新优势。积极发展进口贸易，支持企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。加快保税物流中心、公共保税仓库申报建设进度，促进贸易便利化。争取海关在六安设立正式机构。 （六）加快新型城镇化建设，推进城乡区域协调发展。大力推进农民工市民化。深化户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，拓宽居住证的服务保障功能。落实进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出办法。加快推进基本公共服务均等化，积极开发适合农业转移人口的就业岗位，力争进城农民进得来、稳得住、能致富。做大做强中心城市。统筹推进东部产业新城、西部生态新区、绿色城南、叶集新城建设，进一步完善城市功能，提升综合承载力，彰显城市特色。继续实施中心城区重点工程，完成政府性投资50亿元。全面规范集体土地和国有土地上房屋征收工作。加强公园与绿地、道路与广场海绵体建设，提升防洪防涝能力。建立扁平化指挥、智能化监控、网格化管理、点对点调度的城市管理新模式，全面推进联勤综合执法。推进市政设施标准化建设，引入“互联网+大数据”，实现基础设施监测和公共服务智能化。以文明城市创建为总抓手，深入开展市容市貌、道路交通秩序整治，建立健全长效机制。加大棚改货币化安置力度，有序安排土地供应，推动商业用房转型利用，规范房地产开发、销售、中介行为和物业管理服务，促进房地产业持续健康发展。加快县城和城镇发展。积极推进“多规合一”，支持霍山、舒城等创造条件争取县改市。加快城镇管理体制改革，理顺规划建设管理体制。继续推进“三治三增三提升”行动，加快通信网络、路网、管网、电网等基础设施建设。完善教育、文化、医疗等公共服务，加大县城棚户区改造力度，着力改善人居环境。加快重点镇建设，支持独山镇等特色小城镇建设，着力打造一批省市级特色小城镇。深入推进公共交通优先发展示范市建设。认真实施国省干线公路建设第二个三年行动计划，新改建国省干线公路148公里。深入推进美丽乡村建设。修订完善美丽乡村建设规划，进一步优化空间布局。加快乡镇政府驻地整治建设，持续推进中心村建设及自然村环境整治，采用政府购买服务等方式，大力引进市场主体，实现农村垃圾污水处理社会化、专业化、长效化。实施“一村一品”、“一乡一业”，推进发展特色产业，形成品牌效应。推进农民文化乐园建设，传承和发展农村文化，提升农民文化素养。 （七）加大扶贫攻坚力度，着力保障改善民生。坚决打赢脱贫攻坚年度战役。建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，完成12.755万人脱贫、228个贫困村出列任务。深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，积极探索产业扶贫实现路径，着力构建“新型经营主体+贫困户”模式；实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖；全面落实健康扶贫政策，有效减少因病致贫、因病返贫；完善兜底扶贫措施，实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”；深入实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态保护扶贫工程，进一步改善贫困人口生产生活条件；健全小额扶贫贷款风险补偿机制，扩大贷款覆盖面。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动。完善脱贫攻坚责任体系，强化责任落实，严格责任考核。充实和加强基层扶贫队伍，夯实各项工作基础。巩固提升民生工程。在认真实施省33项民生工程基础上，继续实施市区城乡公交一体化、中心城区公共自行车服务系统、城区停车场建设3项市级项目。完善多元投入机制，鼓励引导社会、企业和个人投资民生工程。强化民生工程建设质量监管，加大后期管养经费投入，健全长效管养机制。建立市级民生工程项目进退机制。加大民生工程审计监督力度，严格绩效考评。引进社会资本参与公共文化设施建设运营。做好就业和社会保障工作。深入实施各类创业计划，加强高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等群体的创业服务，以创业带动就业。全面落实各项社会保障和社会救助政策，编密织牢社会保障安全网，突出抓好困难群众基本生活保障。扎实推进城乡医保统筹，全面实施全民参保登记计划。逐步提高企业退休职工基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。扩大住房公积金保障范围。扎实做好农民工工作，全面治理拖欠农民工工资问题。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。加强环境综合治理。以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为重要抓手，加快完善生态环境治理体系。继续推进总量减排，持续加强污染防治，加快环境监测、环境监察达标能力建设。实施“三尘、三气”等大气污染专项整治，加强重点流域、区域水环境综合治理。启动实施第二次全市污染源普查。强力推进各县区生态文明示范创建工作，争创国家环保模范城市。启动实施林业增绿增效行动，推动新一轮退耕还林工程，继续强化森林防火和森林有害生物防治。 （八）创新社会治理，维护社会和谐稳定。统筹发展社会事业。着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动。完善公共文化体育服务体系，确保市图书档案馆、科技文化馆投入运营，开工建设市体育中心、市广播电视塔。加强文化遗产保护与利用，推进优秀传统文化传承保护。加大历史文化名城、名镇、名村申报与保护力度，认真开展乡镇志、名村志编纂工作。加快文体产业发展，积极争创全国文化产业示范园区和文化体育产业示范基地。统筹推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，全面推进县域医共体、市域医联体建设和家庭医生签约服务，促进分级诊疗。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，努力构建和谐医患关系。启动学前教育第三个三年行动计划，抓好市区公办幼儿园建设。加快实施全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划，扎实推进六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划，确保裕安、霍邱（叶集）顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。继续推进普通高中布局调整。加快职业教育和高等教育发展。深入贯彻全民健身国家战略，推进群众体育与竞技体育全面发展。改革完善计划生育服务管理，进一步强化出生人口性别比综合治理。认真做好统计、物价、气象、地震、对台、档案、邮政、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。提升社会治理水平。深入推进“七五”普法，加强社区矫正监管，推进人民调解化解矛盾研判预警机制建设，扩大法律援助。严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安防控体系建设，深入推进反邪教斗争，深化“平安六安”建设。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。加强社区依法自治和协商民主制度建设，推进农村社区建设试点。坚持问题导向，以法治思维、责任落实、公开透明推动信访工作。完成全国第二次地名普查。强化公共安全管理。健全灾害应急救助体系，加强防灾减灾救灾体制机制建设，深入开展全国综合减灾示范区和减灾示范县（区）创建工作。严格食品药品安全监管，开展省级食品药品安全城市创建工作，切实落实属地监管责任，强化社会共治格局。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为，维护公平有序的市场环境。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域事故防控，深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制较大以上事故发生。加强国防动员、国防教育、兵员征集和人民防空工作，支持军队改革，巩固双拥创建成果，推进军民深度融合。 三、依法行政，着力提升政府工作水平推动新常态下新发展，对政府工作提出了更高要求。我们要以新发展理念统领发展全局，不断加强自身建设，全面提升政府工作水平，努力向全市人民交上一份合格答卷。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，结合实际创造性工作，确保中央和省、市委各项决策部署精准落实。坚定理想信念，强化理论武装，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，内化于心、外化于行，化为推动发展、造福人民的强大动力。强化法治思维，推进法治政府建设。严格依法决策，落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度，加强新型智库建设，发挥决策咨询、法律顾问等制度作用，运用大数据等手段提升决策水平。加强和规范干部教育培训，提升干部能力素质。认真落实行政执法责任制，规范执法行为。推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接，完善行政复议制度，自觉接受司法监督。全面推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。强化服务创新，提升政务服务效能。改进政府服务方式，勇于破除思维惯性和路径依赖，善于以新理念、新方法指导实践。创新联系群众方法，坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、群众满意度测评等制度，多渠道了解社情民意、回应群众关切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，建立健全奖惩激励机制和容错纠错机制，着力解决不想为、不敢为、不会为问题。完善抓落实的制度体系，健全全面覆盖的督查机制，打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”，确保政府工作掷地有声、落地见效。持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。强化正风肃纪，加强反腐倡廉建设。严格落实全面从严治党主体责任，巩固“两学一做”学习教育成果，持续提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”、“一案双查”制度。强化行政监察，健全完善公共资源交易监管制度，规范公共资源交易行为，加大公共资金、国有资产、自然资源等重点领域审计监督力度。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市委各项规定，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。健全廉政风险防控机制，注重家庭、家教、家风建设，着力塑造风清气正的政治生态。各位代表！踏上新征程使命光荣，实现新发展任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，为建设幸福六安、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资萧县】2017年永镇政府工作报告

  --2017年1月在永镇第十届人民代表大会第一次会议上永镇人民政府镇长刘素云各位代表：现在，我代表永镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。 一、上届政府工作回顾过去的五年，在镇党委的坚强领导下，政府工作全面贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列讲话精神和省、市、县经济工作会议精神，全镇广大干群，进一步解放思想，开拓进取，与时俱进，主动把握新常态，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，着力改善民生，全面践行以宪治镇、依法治镇，全面完成“十二五”规划，并为“十三五”开好头、起好步，为实现中国梦的永篇打下了坚实基础。 （一）把发展作为第一要务，力促经济社会持续健康发展镇政府把发展作为第一要务，始终坚持加快发展不动摇的理念，常抓不懈，促进经济社会持续健康发展。一是强化招商引资，重抓工业经济和项目建设。五年招商引资到位资金达20多亿元，每年的工业总产值都达15亿元以上，圆满完成了官山风电，天瑞水泥和轻化工园区内的重大项目建设及254亩扩园征地工作，规模以上企业达到11家。2015年我镇被认定为第四批安徽省产业集群专业镇。2016年总投资4亿元的两个光伏发电站项目已上会通过在永落户，引进投资1.2亿元的富邦化工有限公司，已投资2000万元进行基础设施建设，全镇完成6个可研项目。二是强化基础建设，着力改善农村生产生活条件。前四年我镇共投资约2000余万元。用于疏通闸河等河道和大小沟、扩挖村塘、建设桥涵闸暗管等配套工程、修铺镇内路网等大小工程;并建成吴庄自来水厂，解决了闸河以西3个行政村近万人长期吃咸水的历史问题。2016年，又投资2500万元，实施万亩国家千亿斤粮食增产项目和万亩国家高标准农田建设项目，新打机井110眼，维修旧机井40眼，新建大中小桥152座、节制闸21个，新修水泥路17公里、砂石路13公里，疏通排水沟53公里，新建水渠7公里，涵管桥160个，道路绿化植树1.2万余棵。全面强化了农田水利和农民生活的基础设施建设，为全面建成小康社会奠定基础。三是调整优化农业结构，促进产业升级。五年中，共流转土地万亩以上，集中发展优质葡萄和以金太阳杏、核桃为主的山区干杂果。建成了葡萄产业化生产联合社和十余家农民专业合作社，以及10多个省、市、县级农民家庭农场、3个扶贫开发项目葡萄生产示范园(约100多亩);全镇的种植业正进一步向着产业化、规模化、集约化经营发展。为支持产业化发展，镇委、镇政府每年都多次举办科技培训班，或带领农民技术员到省内外科研所学习培训;还投入大量资金，资助果农打机井、架设低压电路、注册无公害农产品和品牌产品等，不断为发展产业化经营注入正能量。五年中，全镇粮食总产量不断攀升，植树造林和畜牧养殖业生产也都超额完成县下达的目标任务;农村承包地确权颁证工作基本完成。四是维护社会稳定不松动。以创新社会管理为总抓手，把信访维稳和安全生产工作摆在重要工作位置。坚持“预防为主、打防结合、综合治理”方针，定期分析排查维稳工作中存在的隐患，落实镇干部驻村工作日制度，实行主要领导带班接访和定期下访制度;以村为单位，每周开展一次矛盾纠纷排查调处工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。组织镇直有关单位，每月开展一次安全生产大检查，对多领域和多行业检查出的安全隐患进行限期督办整改。五年中，未发生重大安全生产事故。每年的冬春季节，都集中开展社会治安防范活动，镇村干部带队打更放哨，公安民警昼夜巡逻，镇内重要街道、部门都安装了“电子眼”，镇周边主要路口都建成了治安哨所，形成人防(打更放哨)、技防(电子监控)、物防(哨所)和“镇+村+派出所”的治安防范网络体系。五是改善民生不停步。“民生是构建和谐社会的基石”。牢固树立以人为本，共建和谐的理念，逐年加大对民生工程的投入，逐步改善群众生产生活。1、新农合持续有序运转。五年中，各村都新建成标准化的村级卫生室。2016年8月底，完成了投资125万元的镇卫生院高标准病房楼兴建工程。2015年底建成马庄分院，方便了西部三个村的村民就近看病。今年内为207名孕妇、238名0-6岁的儿童、2301名高血压患者、1000多名糖尿病患者、107名重性精神病患者和2459名65岁以上的老人建立了健康档案，提供医疗方便。2、教育投资不断加大。每年投入中小学校基本建设的资金不少于200万元，各中小学的危房全部拆除重建，并先后建成了高标准的宿舍、食堂、厕所和体育活动场地，购置了运动器材。学校环境得到亮化、绿化、美化。2016年又投资390万元，兴建永小教学楼和永中标准操场。3、低保救助工作逐年规范。各行政村的低保户评定工作，都纳入“四议两公开”的程序进行，基本达到公平、公正、公开。为防止出现工作中的失误，近两年来，都组织专人进村入户核查验证，清理调整不符合低保条件的人员，使救助工作更加规范。4、扶贫开发向精准化迈进。前四年完成胜利、前进等贫困村的整体推进工作。为全镇2949户贫困户共4770人建档立卡。为实施精准扶贫、科技扶贫、智力扶贫和整体搬迁工作打下基础。2016年，全镇机关干部和各单位工作人员，全部包扶到户。七个行政村全部完成村民代表民主评议、建档立卡工作，并全程录像，公示公开，做到精准识别无后患。为前进行政村石庄自然村实施1370平方米的水泥路改造工程，并为胜利村新建大棚22亩，前进村新建大棚30亩，吴庄村新建大棚40亩，作为科技扶贫示范基地，带动村民整体脱贫致富，全年精准脱贫户人，经上级验收合格。5、农村清洁、环保工作和美丽乡村建设持续推进。五年来，我们逐步建立健全了农村清洁工程的长效机制，成立了镇农村清洁整治办公室，全镇聘用60名保洁员，与其签订责任书，明确责任区，制定奖惩措施，年终考评，兑现奖惩。五年用于清洁工程的总投资超过千万元，购置了自卸式垃圾车、移动垃圾箱、2500多个垃圾桶，修建近百个垃圾池。垃圾得到及时清理、河道及时疏通除污、取缔了各种违章搭建和占道经营，镇村路网清洁，路边绿化美化。在县市两级检查评比中，多次受到表彰。2015年为省美丽乡村许岗村投资165万元建成水泥路、下水道、服务大厅、公共厕所等工程。2016年又投资38万元，完成工程绿化、太阳能路灯、泄洪沟清理、彩砖铺设等工程。6、五年中，还为老村干、老农机手、老农技员、老电影放映员、老民师、老赤脚医生等为三农发展做出贡献的人员，全部办理了定额生活补助，解决了他们的后顾之忧。同时全面完成了每年午秋两季秸秆综禁、非煤矿山的整治、不良贷款清收和拆违控违等各项工作任务。六是全面完成县政府下达的其他工作任务。在2016年工作中，县政府根据工作需要，为我镇下达了一些特殊任务，我们都以敢于担当的精神、扎实苦干的作风，努力逐项完成。1、强力推进县经济工作610工程。闸河绿化已经按县政府要求完成了土地丈量、地上附着物清点、清障工作、与户签协议及打卡发放工作，并对拆除后的建筑废料进行了统一清理，形成净地。防腐化工园区周边2个村庄搬迁工作完成入户核查丈量房屋面积、建筑占地面积、户签字、公示、录像。防腐化工园区扩园1000亩土地丈量与地上附着物清点工作已结束。2、积极支持天瑞水泥有限公司皮带廊建设项目。天瑞水泥皮带廊项目建设工程，涉及260亩土地，其中160亩在永，我镇积极成立工作组进村入户，全部完成相关工作。3、启动防腐化工园区消防中心选址工作。化工园区消防中队选址在我镇原许岗煤矿的25亩地面上，现已全部丈量结束，涉及200户群众的房屋已全部拆除，场地清理全部结束。 （二）把提升效能作为第一责任，全面强化政府自身建设。五年中，政府班子成员及其二级机构工作人员，积极投入党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，认真落实中央“八项规定”和省、市、县委的各项规定，把政治纪律和规矩挺在前面，不断强化效能建设。在狠刹“四风”和“小四风”上下功夫，政府班子成员签订《拒收红包承诺书》，严格“三牌”管理制度，规范办公用房。对镇办的各项工程和行政村“一事一议”建设项目，全部公开、公正、公平地招投标办理。对于工程应用的重要材料，一律由政府统一采购。施工时，选派老党员、老干部实地监工。镇政府实行政务、财务公开制度，并指导行政村一律按“四议两公开”程序办理村内的重大事项，每季度首月15号之前，及时公开村务、财务、接受群众监督。进一步完善了《永镇行政事业单位财务管理制度》、《村级财务管理制度》、《公车使用和管理制度》、《固定资产管理制度》等制度;在效能建设方面，制定和完善了四个制度和四项规定;对考勤制度，食堂用餐等后勤管理等方面，也通过规章制度进一步规范。政府班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，坚持理论联系实际，与时俱进丰富完善发展目标和思路举措，工作的前瞻性、系统性、战略性不断增强。各位代表：成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，回顾过去的五年，成绩来之不易。全镇上下在镇委和上级党委、政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的宏观形势，努力克服经济下行及镇内特殊环境等诸多困难，全镇经济社会发展各项工作都取得较好成绩，得到市县的高度评价，充分印证了永镇全体党员干部的能力和水平，也凝聚了全镇人民的心血和汗水。这些成绩的取得，是镇委总揽全局，坚强领导的结果，是各位人大代表和社会各界人士监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏，共同奋斗的结晶。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干群、向各位人大代表和离退休老同志，向参与和支持永建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!回顾五年的工作，成绩令人鼓舞、振奋人心，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不优，特别是因小煤矿的关闭，致使财政收入下滑严重;土地、资金、人才等制约因素没有很好破解;美丽村镇建设任重道远，扶贫攻坚战任务繁重，公共建设设施仍需完善;工业基础薄弱、农业基础仍需继续加强，农民增收步伐不快，发展环境还需优化，个别干部的守旧不为，已成为推进工作的新障碍。对于这些问题，我们将坦诚面对，倍加重视，认真解决。 二、今后五年工作安排今后五年是决战“十三五”的关键时期，也是决战决胜全面小康的关键阶段。因此，做好今后五年工作责任重大、意义深远。我们坚信，尽管在经济社会发展的新常态下，宏观形势依然复杂多变，只要我们在镇委的坚强领导下，抢抓机遇、勇于担当、用心谋事、全力共为，振奋发展精气神，凝聚改革正能量，永镇定能在改革发展的大潮中行稳致远，再创佳绩。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念，主动把握新常态，认真研究新政策，强化改革创新，推进融合发展，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，实施旅游突破，着力改善民生，全面推进依宪治镇、依法治镇，生态治镇，决战决胜全面小康，不断开创美丽永建设新篇章。主要奋斗目标是：坚持在践行新发展理念中闯出新路，奋力在全县发展方阵中走在前列，圆满完成“十三五”发展规划，确保如期全面建成小康社会，加快建设创新，协调、绿色、开放、共享的美好永。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚定地以新发展理念引领发展行动。在今后的五年中，我们要决战、决胜全面小康，圆满完成“十三五”规划，并为“十四五”开好头、起好步，就必须在思想上牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在行动上努力践行五大发展措施。一是着力增强创新驱动发展新动力。增强创新驱动发展，进一步解放思想，向先进地区学习，引进新技术，发展新项目。必须走出去、请进来，强化招商引资、发展项目工程。镇委、镇政府要组织招商引资小分队，外出招商引资，推动规模以上企业在我镇轻化工业园区落地生根、开花结果，补齐工业企业滑坡的短板。人民群众是创造历史的真正动力，创新发展还要依靠广大人民群众的参与、共建。实施大众创业、万众创新工程，号召全镇广大党员干部和人民群众，充分利用各种社会人际关系，特别是注重利用永籍在外工作的企业家、各类知名人士的关系，与科研单位、大中专院校建立科技合作关系，引进技术、人才、专利，为我镇创新发展注入新动力。二是着力构建现代产业发展新体系，力促协调发展。实施“工业扩张、农业提升、旅游突破、社会和谐”发展战略。为扩张工业创造优良环境，制定优惠政策，开展优质服务，鼓励和支持全镇干群大力发展非公企业，增加农民就业岗位。实施“凤还巢”工程，引导外出务工成功者返乡创业，推动农村劳力有序流动，努力拓宽农民增收渠道。在完成土地确权颁证工作基础上，积极推动土地合法有序流转，实现规模化、产业化、集约化经营，大力发展农民专业合作社联合社和农民家庭农场。依托国家万亩千亿斤粮食增产项目和万亩高标准农田建设项目的成功实施，进一步争取新的发展项目，不断强化基本设施建设，为发展现代化新农业不断注入新的活力。以我县申办皇藏峪5A级旅游景区为契机，抓住拓宽曹祖公路的新机遇，谋划并建好占地约1500亩，总投资1.5亿元的永水库旅游开发项目，与徐州汉文化遗址、本县皇藏峪、天门寺，桥区大五柳、淮北市龙脊山、化家湖等景区联成旅游网络，大力发展旅游产业。三是着力优化生态环境，确保绿色发展。落实基本农田保护政策，严防违规违章建筑事故发生;进一步强化环境保护，严防非煤矿山和“八小工业”死灰复燃;切实抓好秸秆综禁工作，提高土壤质量，净化大气污染;要进一步拓展“三线三边”环境整治为主的农村清洁工程，覆盖到每个行政村和自然村，把保护发展环境作为造福子孙后代的长久之计抓紧抓好，抓出成效。要围绕绿色发展做文章，大力发展环保产业。工业经济要选择无大气和水质污染的项目建设;农业种植业要合理施用化肥，尽量少用农药，实施土地深耕技术，保持水土优质;发展无公害产品。要以创建森林城市为契机，全面加大植树造林工作力度，抓住当前植树季节不放松，有计划地绿化荒山，建成河岸和公路两侧的绿色长廊，形成农田林网，到2018年，实现我镇森林村庄全覆盖。四是着力激发各类市场经济主体发展活力，实现开放发展。以金融改革为契机，制订优惠政策，开展优质服务，鼓励和扶持广大群众大力发展私营企业、个体工商业、各种服务业，带动发展旅游产业。大力推进农业和农村经济结构战略性调整，引导农民兴办家庭农场，组建各类产业协会等经济合作组织。鼓励、支持各村积极申报市级农民经济专业合作社示范社和市级示范农民家庭农场。坚持面向国内外市场，依靠科技进步，因地制宜推广良种良法，加速农产品更新换代，形成特色品牌的农产品生产基地，创名牌产品。推进信息入乡进村工程，利用农网搞好各种信息上传和下载工作，引导农民按市场需求生产名牌产品，占领国内外市场，实现开放发展。五是着力推进脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设。带领人民群众创造幸福美好生活，是政府工作矢志不渝的奋斗目标。要牢固树立共享发展理念，大力加强社会建设，注重机会公平，保障基本民生，实现全镇人民共同进入全面小康社会。1、坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准、落实脱贫攻坚任务。在完善产业政策支持，基础设施建设、精准开展技能培训，深入推进教育扶贫，强化最低生活保障，完善包保帮扶制度等方面下功夫，形成党委领导、政府主导，全社会共同参与，协同推进的大扶贫工作格局，决不让贫困村、一个贫困群众掉队。2、持续扩大公共服务供给。深入实施上级下达的各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底线民生建设，织密织牢民生保障网。继续加大对教育的投入，办好学前教育推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，强化对贫困大学生的救助制度，确保每位大学生都能顺利完成高等教育学业，决不能因为经济问题而失学。进一步完善新农保、新农合制度，加快推进健康永建设，推动全民健身和全民健康深度融合，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化，加快健全养老服务体系，支持医养结合和养老产业发展，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。3、不断提高社会治理水平。更加注重民主法制、科技创新，进一步完善社会治理体制机制，努力建设更加稳定、和谐、有序的平安永。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把“依法依规、集体决策，公开透明，终身负责”贯穿工作全过程。主动接受人大依法监督和社会舆论的监督，确保决策科学、行政合法。注重以源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度，深化信访工作责任管理制，深化平安镇、村建设，强化落实社会治安综合治理责任制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系和公共安全网络，依法打击各类违法犯罪行为，加快构建社会共治的食品、药品安全治理体系，全面加强综合防灾、救灾能力和应急体系建设。 （二）深化“两学一做”学习教育，与时俱进地强化政府自身建设。一是深化学习提高，继续争当“两学一做”带头人。采取集体学习和自学相结合的办法，积极参加中心组和镇机关全体人员的集体学习;并利用业余时间，强化自学。坚持不懈抓好理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列讲话，特别是视察安徽重要讲话精神摆在首要位置，深刻领会“十八大”以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，持之以恒加强道德教育，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身，对党绝对忠诚，为民服务终身。二是坚定“四种意识”始终与党中央保持高度一致。政府班子成员及二级机构工作人员要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，做到思想统 一、步调一致，坚定不移地向习近平为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策和部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。三是坚持“四个自觉”，建成勤政廉洁政府。要自觉保持人民公仆本色：牢固树立“政府就是服务，干部就是干事”的思想。积极推进政务公开，及时回应社会关切。强化效能建设，坚决惩治懒政现象和不作为行为，切实增强效率意识和团队精神。坚持求新、求变、求实、求干。切实营造规范透明、人民满意的政务环境。要自觉维护人民群众的根本利益，政府的一切工作，都要以服务于人民利益为出发点和落脚点。坚持把能干事、干成事作为工作追求，每位公务员都要做到困难面前不退缩，压力面前不泄气，以敢于担当，敢于碰硬的作风，推进各项工作落实。要自觉提升思想道德境界：加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。自觉树立良好家风：政府班子成员及二级机构所有工作人员，不仅自己要严守中央“八项规定”以及省市县镇的各项规定，而且要教育亲属、子女带头遵纪守法，决不能以工作之便谋私利。坚持做到规范“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”。政府的一切重大决策，坚决按议事规则和决策程序进行，确保议而有决、决而有行、行而有效。用好批评和自我批评这个强身治病，保持肌体健康的锐利武器，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子。政府班子每位成员都要始终对党忠诚老实，光明磊落，讲老实话、办老实事、做老实人。各位代表：发展的蓝图已经绘好，美好愿望催人奋进，人民重托千钧在肩。让我们紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，在镇委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全镇人民，众志成城，砥砺奋进，坚定不移闯出新路，决战决胜全面小康，加快建设创新、协调、绿色、开放共享的美好永，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的永篇章。祝各位代表心想事成，万事如意!

  2025-07-15

• 【投资五河县】2017年度大新镇政府工作报告

  2017年12月28日大新镇第十四届人民代表大会第二次会议 大新镇人民政府镇长孙晓峰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、改革创新、攻坚克难，2017年经济社会发展迈上新台阶 2017年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以解放思想抓机遇，创新思路谋发展为主题，以五大发展理念为动力，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策，不断深化改革，加速转型发展，镇域经济实现稳中较快发展。实现财政收入3400万元，全镇农业总产值3.5亿元，比2016年增长10%;工业发展明显加速，工业总产值稳步增加，农民人均纯收入达到11500元，比上年增长10%。人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 一年来的工作成效主要体现在以下五个方面。 （一）稳增长调结构，综合实力大幅提升。 一是工业经济增量提质。2017年我镇强化工业强镇发展理念，制定了调结构、转方式、促升级方案，加大工业投入，全年完成固定资产投资2.3亿元，基本完成了双凤万吨脱水蔬菜加工厂的建设，招商引资签约待建项目2个。以星辰家具和美娇沙发为代表的家具生产企业以及三耐橡胶制品公司为代表的橡胶企业通过政府帮扶，金融业支持，进一步扩大生产规模，增加就业，实现经济效益稳定的增长。2017年，全镇私营企业达到50余家，个体工商户650余户。 二是加快发展现代农业。全年粮食总产量3.5万吨，实现“十三”连增。新增农民专业合作社5个，家庭农场4家。以“新一禾”现代农业为示范基地，实施“公司+基地+合作社+农户”的生产经营模式，不断延伸农业产业链。实行水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、“八小”农水等重点项目建设，增强农业发展后劲。今年共修筑田间生产路15公里，涵渠5座，完善道路林网和建成区绿化250余亩;今年来我镇还以“新一禾”现代高效农业为抓手。积极促进郭府、韩台两村高效农业快速发展，目前郭府村投资70万元占地25亩的花卉基地和投入90余万元占地100亩冬暖式蔬菜大棚已经投入生产。韩台村投入80万元新建125座水果大棚效益明显，百亩葡萄采摘园进入丰果期，效益明显，日接待游客近百人，采摘葡萄近千斤。“新一禾”更是以观光园和采摘体验馆为亮点，年接待游客近万人次，有力地推动了我镇的乡村旅游业发展。今年来我镇大力推进农业保险。全镇农作物参保面积达4.8万亩，极大地提高了农业生产的抗风险能力。今年以来我镇积极引导农民建立农村合作经济组织，创新农村经济组织形势和经营方式，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好特色村和专业村培植，争取项目资金扶持现代农业经营主体，目前全镇已经申请注册蔬菜、农机等5个协会，各种农业合作社达30余个，有效地提高了农业产业化水平。 三是现代服务业发展迅速。商贸业持续繁荣，茂源新里程一期已投入使用，二期已建成正在销售中。大新超市、福润超市、蚌埠华运超市大新店等购物中心改造提升，盛元、帝豪等3家上规模宾馆已经投入运营。电子商务加快发展，“农村e淘”项目建设稳步推进，郭府村电商示范站初步建成。大新特色农产品即将通过网络销往全国。金融网点服务不断完善，新增贷款8000万元。目前大新有粮食收购个体户和企业有150余家。运输企业和个体户100余家，大型超市5家，新增驾校2处。糖球产业享誉全国，扫帚加工基地闻名省内外，西瓜市场更是远近闻名。 （二）抓项目育动力，发展后劲显著增强。 一是小城镇建设步伐加快，美丽乡镇建成区改造完成。今年以来，我镇以“强化管理、突出重点、富有特色、综合提升”为原则，以“两治理、一加强”、“十有十无”为工作重点，以创建“明侯故里、糖球之乡、美丽大新”为工作目标，按“三横一纵”总体布局，确立了30个改造项目，投资约6000万元。规划新建1个广场，改造1个农贸市场和新建1个西瓜市场，新铺1条380米样板路，新建5座公厕并改造180座旱厕，筹建污水处理厂1个，改造新建下水道4000米。五蚌路两侧新建角园、游园、雕刻、凉亭各1个，沟塘清淤及新建挡土墙3000余米，黑化路面4.2万平方米，加铺人行道2.4万方平米，外立面按皖南徽派风格改造2600余间，更换统一店铺招牌6000余平方米，外墙涂白3500平方米，新增路灯300盏。目前所有建设项目已经全部完成，并在今年9月份顺利通过省级验收。进一步规范城管队伍管理，对街区的出店经营、乱停乱放进行了集中治理，划设停车标志线，街区出店经营基本规范，车辆摆放基本有序。 二是大力推进农村综合改革,为切实增强农业农村经济发展活力，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。我镇顺利完成农村集体土地“三权”确权登记颁证工作，共申请确权6238户，确权耕地56820亩。大新镇作为金融改革乡镇，积极推动农民土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点，2017年，大新镇三家银行存款总数达5.5亿元,贷款达1.3亿元，改革成效显著。同时鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、龙头企业等新型主体流转，开展适度规模经营，支持农民以经营权发展农业产业化经营。探索建设用地“增减挂”由整村推进细化到整户推进，逐步把沉睡的资产变成流动的资本。积极推进小型农田水利改革。 （三）强功能抓建管，镇村统筹协调发展。 一是镇域管理不断提升。深入实施“三治三增三提升”行动，完成镇域总体规划修编，镇村规划体系日趋完善。推进环境综合整治，强化镇区环境卫生市场化管理机制，我镇出台了《大新镇镇区环境卫生整治考核办法》，建立了长效保洁机制，推动环境治理工作健康发展。着力净化城市空间，规范店招店牌，美化建筑立面，科学规划停车设施布局，镇域道路通行力大幅提升。建立健全府台村美丽乡村环境保洁机制，认真抓好农村危房改造工作，进一步整合改造资金，今年我镇已完成危房改造74户，共计发放危房补贴90余万元。 二是着力打造美丽乡村工作，提升农村整体环境。对市级美丽乡村郭府村和县级美丽乡村韩台村进行连片打造，共投入700万元，铺设道路3000余米，新增路灯200余盏，修建广场2个，公厕2所，完成绿化6000平方米，修建文化墙2000余米，增加健身设备30余套，铺设自来水管道3000余米，增铺下水道1500余米。已于今年8月份顺利通过市县验收。 （四）强保障惠民生，百姓福祉全面增进。 一是民生工程全面得到落实。民生工程和党的惠农政策涉及千家万户，是党和国家大力推行的民生工程，直接关系到党和政府的形象，更紧密联系着广大农户的切身利益，我们努力把好事做好，好事做实。今年以来我镇全面完成28项民生工程，实施了3个一事一议项目，均为路灯项目。今年以来我镇已安装路灯180余盏，已完成危房改造74户，共计发放危房补贴90余万元。发放补贴和补助资金325万元，其中最低生活保障资金192万元，残补16万元、抚恤(优抚)资金83万元、灾民救灾补助资金8万元，其他26万元。2017全镇涉农补贴共计2200万元，其中农业“三项补贴”合计630万元、政策性农业保险赔款38万元、其他财政补贴资金1530万元。我镇已完成农村养老保险20100人，收取农村合作医疗资金430万元、新增就业900人。 二是社会治理不断加强，治安形势喜人。开展信访积案化解攻坚活动，信访形势平稳向好，全年接待群众来来访130余起，圆满回复或处理120起，立案调查1起，未发生集体越级上访事件。加强司法调解和普法宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，各种治安案件发案率明显下降，人民群众满意度大幅提升。继续开展以“群防群治，预防为主”的综治工作方针，本着服务群众、服务社会的宗旨，充分利用党建资金7万余元为各村配备了治安巡逻车，持续开展治安巡防活动，有效地减少了盗窃案件的发生。 三是社会事业稳步发展。安全生产形势稳定，环保工作成绩喜人。关停并拆除窑厂一座，规模畜禽养殖场一律关停或迁出居民区，三冲湖大沟污染得到遏制，人居环境得到进一步改善。人民武装、预备役和民兵工作稳步推进。应急保障体系不断完善，突发事件处置能力不断提高。秸秆禁烧和综合利用取得突破。已经实现连续三年卫星监测“零火点”骄人成绩。 四是脱贫攻坚工作扎实开展。我镇贫困户总数为627户1555人，2017年经过精准帮扶后，101户230人的贫困人口顺利脱贫。为完成我镇脱贫攻坚任务，2017年全镇每村成立驻村工作队，选派9名副科级干部(其中市1名、县2名、乡镇6名)到村任扶贫队长，包村干部任副队长，村书记为成员，并招聘9名扶贫专干(每村1名)到村专职从事扶贫工作。根据每户实际情况，在村干部对贫困户帮扶联系全覆盖的基础上，为每户重新安排帮扶责任人，共安排帮扶责任人224人(其中市县108人，镇村116人)，每个帮扶责任人帮扶贫困户不超过3户，确保帮扶成效。2017年我镇在全面贯彻落实中央和省市县有关文件精神的基础上，大力实施“基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫”等多种措施，做到了产业全覆盖，帮助贫困户彻底脱贫、稳定脱贫。在稳步推进基础扶贫工作的基础上，我们重点抓好产业扶贫和扶贫项目建设，重点发展郭府、韩台两村扶贫开发项目建设。目前投资200万元的光伏发电项目、郭府的25亩花木基地以及后继的百亩大棚项目和韩台村百亩的葡萄采摘项目已经投入运营，年产值可达300万元，净收入100万元，可为贫困村增加收入20万元左右。同时解决了100余贫困人口的就业问题，每月可为每人增加收入1200元左右。目前郭府村的一般性债权项目已经完成，新增水泥路3000余米。另外大病救助基金试点工作在郭府、韩台两个贫困村中稳步顺利推进的基础上，并在大新村开展大病救助试点工作。另外我镇在重点帮扶贫困村的同时，也在非贫困村中重点开展了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等工作，确保扶贫工作不落一村，不拉一人。截止目前共资助在校学生179人;1758人次享受“351”“180”政策补助13.79万余元;发放特色种养产业补助375户85.896万元;共办理扶贫小额贷款108户540万元，其中贷资入企98户490万元，户贷户用10户50万元;新建扶贫基地5个，通过贷资入企、流转土地、带动就业及代管代养模式带动本镇200余户贫困户;结合农村“三大革命”，开发公益性岗位19个，吸纳19名贫困户就业，人均年收入不低于7200元，同时动员、介绍本镇贫困户在各类企业就业280余人。 （五）遵法纪转作风，政府自身建设不断加强。 深入开展“讲重作”专题教育，严守党的政治纪律和政治规矩。实行政府法律顾问制度，严格重大决策和合法性审查程序，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和群众监督，全年办理人大代表议案2件。加强行政权力运行监督，开展政策落实情况审计，确保各级政策高效落实。深入贯彻中央八项规定和省市县作风建设的各项规定。 各位代表，2017年，我们团结一心、奋发有为，镇域经济社会实现了新发展：经济保持中高速增长、综合改革纵深推进、生态环境有效保护、社会文明日益增进、人民群众获得感和幸福指数不断提高，全面完成镇十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开端!这些成绩的取得是县委县政府和镇党委的正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的各位代表、各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还存在许多不足，还面临许多挑战。主要表现在：工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业水平还有待提高，企业创新能力不足，基础设施建设相对滞后，少数干部责任意识、担当意识不足，存在懒政怠政、推诿扯皮等问题，对于这些问题，我们将以十九大精神为指引，认真剖析加以解决，决不辜负全镇人民的期待! 二、开拓创新砥砺奋进，谱写2018年经济社会发展新篇章 各位代表，2018年，是我镇全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，我们要抓住机遇，担当使命，必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，按本次人代会的决策部署，不断开创我镇经济和社会建设的新局面。 2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，坚持发展为第一要务，主动适应经济发展新常态，以调结构转方式促升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，积极培育战略性新兴产业，着力壮大主导产业。 2018年的发展目标：工农业总产值达到达到4.5亿元以上，年均增长9%以上;财政收入达2000万元，年均增长10%以上;农民人均纯收入达12500元以上，年均增长10%左右;固定资产投资累计达到3亿元，年均增长15%以上;持续推进小城镇和美丽乡村建设工作，完善长效管护机制，争取完成污水处理厂的建设工作;加大环保工作力度，全面完成“农村三大革命”工作。把安徽省新一禾生态农庄有限公司打造成为国家级生态农业龙头企业，努力实现新三板上市，努力完成脱贫攻坚工作。 为完成以上目标，我们将采取以下措施; 一是深入实施创新发展战略，构建现代产业体系。始终把“创新”摆在发展的核心位置，加快调结构、转方式、促升级步伐，建立具有较强竞争力的现代产业体系。加快农业转型发展，发展多种形式适度规模经营，推动农林牧渔业结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出生产高效、产品安全、环境友好的农业现代化道路。加快服务业创新发展，积极发展现代金融、现代物流、电子商务等服务业。 二是深入实施协调发展战略，统筹推进镇村建设。始终把“协调”作为镇村发展的核心，统筹镇村规划、建设与管理，以“治脏治乱，加强基础设施建设和加强公共服务配套设施”为准则，推进“以人为本”的新型城镇化。不断优化镇域生产、生活、生态布局，重点打造西瓜粮贸大市场。统筹推进美丽镇村建设，打造1-3个精品示范村，建成306省道的特色乡镇。 三是深入实施绿色发展战略，打造最美森林城镇。始终把“绿色”作为发展的立足之本。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力实施生态造林和绿化工程。不断推进综合防污和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。 四是深入实施开放发展战略，拓展合作共赢新局面。始终把“开放”作为加快发展的重要途径，全力争取淮河流域经济带项目建设，大力承接电子信息、商贸物流等产业，实现市场对接、产业联动、体制相融、人才互通。加强招商引资，积极引进行业龙头企业。 五是深入实施共享发展战略，共同迈入全面小康社会。始终把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。大力发展现代教育，不断推进义务教育资源均衡配置。全面提高就业创业、社会保障、食品安全、环境保护等公共服务水平。实施“123”扶贫开发行动，实行精准扶贫、精准脱贫。 三、奋力冲刺，开拓2018年新局面。 各位代表，2018年是是全面建成小康社会的关键之年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，常住居民人均可支配收入增长10%以上。主要经济指标增速力争全县领先。 为此，我们将做好以下几个方面工作。 一是大力发展现代农业。调整优化农业结构和布局，发展多种形式适度规模经营，推动一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是大力打造郭府、韩台无公害蔬菜瓜果基地;二是结合美丽乡村建设，发展“一村一品”特色农业;三是着力打造新一禾现代生态农业航母。2018年积极配合县委、县政府在新一禾实施的农、林、水等基础项目工程建设;积极推进新一禾后继项目建设，把新一禾打造成皖北现代生态农业科技示范窗口单位，同时实施公司+农户，积极推广陆地蔬菜产业升级。 二是大力实施脱贫攻坚工程。为全面落实各项脱贫攻坚新政策，大力推进郭府、韩台两村的扶贫项目建设以及非贫困村扶贫项目发展，加大带动贫困户就业，力争全面完成2018年脱贫攻坚任务。 三是实施“互联网+现代农业”行动。以新一禾为抓手，大力推进互联网提升农业生产、经营、管理水平，构建网络化、智能化“种养加销旅”现代生态农业模式。 四是实施美丽乡镇和美丽乡村建设。完全美丽乡镇建成区后继工作，加快推进完善长效管护机制，力争把郭府提升为省级美丽乡村，完成毛滩村的市级美丽乡村建设任务。打造一个“生产发展、村容整洁、环境优美、乡风文明”的人居环境。 五是实施生态环境质量提升工程。强化五蚌路、沫冲引河、蒋集大沟、蔡家湖大沟等环境治理;深入推进“组收集、村集中、镇处理”垃圾处理模式的实施;完成农村“三大革命”工作。不断加大秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧，争取成为连续四年零火点乡镇。 六是积极推进公益事业项目建设。2018年我镇将继续实施各项民生工程，准备实施4个“一事一议”项目，总投资100万元，其中筹资30万元，奖补70万元，计划修建水泥路1200米、新建路灯150盏。 七是创新社会治理机制。不断推进社会治理精细化，建立完善重大决策社会稳定风险防控机制，从源头上预防和化解矛盾。坚持关口前移，重心下移，引导和支持群众理性表达诉求，依法维权。推进涉法涉诉信访法治化改革，拓宽信访渠道，规范信访方式。同时切实抓好人民武装工作。 各位代表，新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们不断加强自身建设，坚持忠诚、干净、担当，在新规则中锤炼新作风，在新作风中实现新作为，为大新发展竭尽全力，为大新人民倾心尽力! 我们将坚持依法行政，努力建设遵法守法、决策科学的法治政府。厘清政府权力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善依法民主决策机制，加强政策执行跟踪反馈和责任追究。依法执行人大决议和决定，自觉接受人大、法律监督，接受人民群众民主监督。完善人大代表议案、建议办理机制，加大办理力度，公开办理流程，公布办理结果。在法律的框架内梳理、规范政府各项规章制度。 我们将坚持以民为本，努力建设成为民服务、勤政高效的服务政府。不忘宗旨，情系百姓，做到工作接受人民监督，业绩让人民满意，发展成果让人民共享。坚持权为民所用，围绕民生制定政策、实施项目，多做雪中送炭的事实，提高群众幸福指数，让人们群众有更多的获得感;坚持利为民所谋，认真落实好各项支民惠民政策，大力推进民生工程、发展社会事业，坚决纠正损坏群众利益的行为;坚持情为民所系，深入基层开展问计问需，倾听群众意见和呼声，切实解决群众就业、医疗、养老、出行等难题。 我们将强化责任担当，努力建设积极履职。做奋发有为的责任政府。“空谈误国、实干兴邦”，时刻铭记肩负的发展重任，积极履职，尽职尽责，不负全镇人民的信任重托。要振奋精神，以加快大新发展为己任，心无旁骛抓发展，凝心聚力干事业。要敢于担当，在其位谋其政，在困难和问题面前，勇于身先士卒，敢于承担责任。要狠抓落实，围绕年度工作目标和各项重点工作，以“钉钉子”精神，持之以恒抓好落实。要积极进取，把握时代特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，以更大决心实现大新经济社会发展的新突破。 我们坚持从严执政，努力建设一个遵规守纪、风清气正的廉洁政府。巩固“讲重作”专题教育成果，把忠诚、干净、担当贯穿为民服务全过程。严守政治纪律和政治规矩，切实加强作风建设，遵守廉洁自律准则，从严贯彻中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市县作风建设相关规定，守住底线、不逾红线。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，积极开展领导干部任期责任审计，强化重要政策、重点领域、重大项目的审计监督，加强政务公开，确保公权阳光运行，以清正廉洁拼搏实干的作风取信于民。 各位代表、同志们：2017年已经过去。2018年已经拉开序幕，面对发展蓝图，唯有全镇上下同心同德、砥砺奋进，方能完成目标、不辱使命。让我们紧密团结在习近平同志为总书记的党中央周围，在县委县政府和大新镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，抓实苦干，向着全面建成小康社会、建成皖北独具特色小镇的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-15

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