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• 【投资定远县】2017年定远县政府工作报告

  2017年1月4日在定远县第十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年是定远发展进程中不平凡的五年。回首五年历程，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结依靠全县人民，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，主动适应引领经济发展新常态，解放思想、开拓创新，真抓实干、砥砺奋进，经济社会发展取得新的成就，政府自身建设不断加强，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务，取得了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局，为实现“521”战略目标、全面建成“小康定远”奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，坚定不移强产业，综合实力再上台阶。聚焦冲刺全省第一方阵，聚力优存量、扩增量、提质量，经济保持平稳较快发展势头。经济总量显著跃升。主要经济指标实现倍增，部分指标实现翻番，地区生产总值从102.8亿元增加到172亿元，是2011年的1.7倍；规上工业增加值从15.1亿元增加到36亿元，是2011年的2.4倍；财政收入从8亿元增加到18.1亿元，是2011年的2.3倍；固定资产投资从74.8亿元增加到193亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额从29.6亿元增加到58亿元，是2011年的2倍；外贸进出口总额从360万美元增加到4000万美元，是2011年的11倍。产业质量显著提升。规上工业企业发展到140家，比2011年增加75家。服务业增加值突破60亿元，是2011年的2倍，三产占比提升8个百分点。限上商贸企业发展到125家，比2011年增加94家；安瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的突破。一产比重较2011年下降6.2个百分点。建成24个现代农业示范园，市级以上龙头企业达42家。土地流转总面积48万亩，占承包土地面积32%；粮食总产量稳定在22亿斤左右。五年来，我们始终坚持城乡统筹不动摇，千方百计补短板，城乡面貌焕然一新。大力发展以人为本的新型城镇化，中心城区、百镇治理、美丽乡村协同推进，基础承载和生态功能不断改善，常住人口城镇化率由28%提高到36.7%。城乡建设更加协调。定城累计实施重大城建项目161个，完成投资150亿元。老城改造、新城提升、高铁站区拓展联动发力。定城建成区面积由2011年的18.2平方公里扩展到23.5平方公里，人口由15.6万人增加到22万人。炉桥大力推进产城融合，列为第三批全国发展改革试点镇、省级扩权强镇试点，与藕塘镇一同入围“全国重点镇”。创建省市级美丽乡村示范点35个，开展集镇建成区整治11个。美丽乡村建设2013年获皖北片第一名，2015年再获皖北片先进县。基础设施更加完善。建设国省干线、县乡道和农村公路479.8公里，“六纵五横”县域骨干交通网和农村路网初步形成。除险加固中小型水库162座，开挖整治塘坝4858口，农田水利基本建设三次获省“江淮杯”一等奖。新建220千伏变电站1座、110千伏变电站3座，累计改造输电线路183公里。4G网络实现县域全覆盖。生态环境更加优良。成功创建省级园林城市、卫生城市。实施森林增长工程，新增造林面积31.6万亩，森林覆盖率提高到21%，比2011年增长5个百分点。全面加强大气污染防治，城区PM10平均浓度值低于市控目标。五年来，我们始终坚持改革开放不动摇，持之以恒促创新，发展活力加速释放。以改革的办法、开放的思路、创新的理念破难题、激活力、促升级。“国字号”改革亮点频现。医药卫生体制改革得到刘延东副总理充分肯定；乡村医生签约服务试点走在全省前列，全省现场会在我县召开。首创“泵站串塘”和“两证一书”建管模式，成为农村小型水利工程产权制度改革的典范，全国、全省现场会相继在我县召开；试点探索小型水利工程“两权”和农村土地承包经营权抵押贷款，得到了国家和省市的充分肯定。双创活力蓬勃兴起。累计申报国家专利近2000件，授权发明专利近300件，2013年度荣获全国科技进步先进县称号，2015年度荣获全省发明专利十强县。华塑公司方维海院士工作站、亿利博士后工作站和江淮分水岭试验站等加紧建设。新增市场主体0.6万户、注册资本14.5亿元，非公经济增加值占生产总值比重达38%。开放合作全面加强。五年累计开工建设亿元以上招商项目201个，完成投资349亿元。成功加入合肥都市圈，借力振兴皖北政策机遇，合肥工投·定远产业园、6个合肥“菜篮子”基地以及合作办学等共建项目顺利推进。五年来，我们始终坚持惠民利民不动摇，尽心竭力增福祉，人民生活持续改善。累计民生投入177亿元，是上个五年的2.8倍，改革发展成果更加普惠共享，人民群众获得感和满意度不断提升。民生保障更加有力。落实精准扶贫、精准脱贫方略，农村贫困人口由16.8万人减少到4.3万人。新增城镇就业5万多人、转移农村劳动力6.9万人。新农合、城镇居民基本医疗达到全覆盖，新农合大病保险在全省率先实现全覆盖。关爱留守儿童工作创造全国典型，荣获全国农村五保供养先进县称号。农村安全饮水工程惠及56万人，实现村村通自来水。公共服务更加优质。省内一流的县级体育中心和县总医院、二中新校区、城市公共自行车系统等一大批公共服务设施建成使用。高考本科达线数连续8年居全市第一，成功创建首批国家级农村职业教育和成人教育示范县。县文化馆、图书馆获评国家一级馆，公共文化设施全部免费对外开放。计生工作连续3年被评为全省先进县。社会发展更加和谐。平安定远、法治定远建设和政法工作双提升行动深入推进，社会治安防控全面加强。狠抓安全生产监管，保持重特大安全事故零记录。军民共建成绩显著，实现省级双拥模范县“六连冠”。五年来，我们始终坚持依法治县不动摇，坚持不懈立规矩，自身建设不断加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论活动扎实开展。健全完善八大类63项制度，土地供后监管、规划批后监管、招投标标后监管等关键环节全面加强。自觉接受人大法治监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议212件、政协委员提案733件，满意率达98%以上。畅通“县长信箱”等诉求渠道，在全市率先建成“百姓热线”电话受理平台。严格执行中央八项规定和省市各项禁令，“四风”整治成效明显。深入开展专项检查和审计监督，审计项目415个，累计节约财政资金2.5亿元。加强纪律审查工作，保持惩治腐败高压态势，共立案查处违纪案件866件866人，给予政纪处分201人，移送司法机关28人。五年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作取得明显成效，国防动员、民兵预备役、科协、编制、档案、地方志、物价、气象、地震、关心下一代等各项工作迈上新台阶。各位代表，刚刚过去的2016年作为过去五年的收官之年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快总基调，全县经济社会发展稳中奋进、进中向好。令人振奋的是，江巷水库工程开工建设，定远人民几代人、四十多年夙愿梦想成真；华塑二期项目正式上马，千亿盐化产业增添了强大支撑；滁淮高速全面开工，定远的交通区位实现质的提升。令人鼓舞的是，作为全市唯一的省级贫困县，我们顺利通过了省级第三方监测评估，圆满完成了年度任务，脱贫攻坚首战告捷；金融扶贫成为全省样板，在全国金融扶贫培训会议上作典型发言；电商产业园成功获批省级现代服务业集聚区，电商定远迎来发展新机遇。令人欣喜的是，面对经济下行压力，除地区生产总值以外，其他经济指标圆满完成全年目标任务。预计地区生产总值增长9.2%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长12.3%；财政收入增长12.5%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入24100元和10700元，分别增长10%和11.8%；就业、物价形势保持稳定，节能减排和大气污染防治完成市下达目标任务。我们主要做了以下工作：一是聚焦精准扶贫，脱贫攻坚打赢新战役。2016年是脱贫攻坚首战之年，围绕市委市政府提出的“25个村出列、3.08万人脱贫和省级考核A级”目标要求，我们采取超常举措，强化支撑保障体系，狠抓工作责任落实，推进重点扶贫工程，脱贫攻坚成效明显。精准识别夯实基础。按程序经过多轮筛查，全县精准建档立卡70个贫困村、26311户73020人。精准帮扶集聚合力。建立县领导“115”联系帮扶机制，省市县乡村五级4812名干部进村入户，结对帮扶贫困村、贫困户实现全覆盖。全年统筹整合扶贫资金3.9亿元，其中整合涉农资金1.4亿元、社会帮扶资金1885万元。精准施策靶向发力。制定“1+19”脱贫攻坚配套方案，出台36个“四个精准”政策文件，统筹推进脱贫攻坚九大工程。在全市率先制定产业到户帮扶办法，建设“一村一品”项目28个，发展“一户一业”1.4万户，70个村级、2300个户用光伏电站全部并网发电。发放小额扶贫贷款2212户8761万元。精准脱贫成效初显。率先在全省完成扶贫对象动态调整和数据信息采集录入，25个贫困村、10514户30631人顺利通过省政府组织的第三方监测评估。二是聚焦提质增效，转型升级迈出新步伐。供给侧结构性改革有序推进，实体经济扩量提质，产业结构持续优化。“去降补”落地见效。淘汰落后产能，9家低效农产品加工企业退规。商品住宅去库存35.3万平方米，去化周期12个月，同比缩短6个月。直接融资13.5亿元。安瑞升主板上市辅导协议签约，新增上市（挂牌）签约企业4家，后备资源库企业增至16家。实施减税降费，落实“营改增”政策，四个行业税收同比下降0.98亿元，降低企业制度性交易成本4520万元。着力破解中小企业融资瓶颈，开展新型政银担业务3.8亿元，提供续贷过桥资金周转5.7亿元，发放税融通业务担保贷款6000万元。工业稳步提质，预计全年完成工业固定资产投资70亿元，增长16%，其中技改投入30亿元。新增规上工业企业7家，位居全市第一。新增高新技术企业5家，实现高新技术产业产值37亿元，增长23.6%。完成战略性新兴产业产值5亿元，增长25%。三产加快提效，预计完成服务业增加值64亿元，增长11%。新增限上商贸企业9家，占全市的近1/5。电商产业园入驻企业38家，312个村级电商服务点运营良好，电子商务交易额达6.2亿元。全年接待游客123.7万人次，旅游综合收入8.4亿元，增长23.2%。金融机构存款余额243.4亿元，增长15.9%；贷款余额134.5亿元，增长5.6%，存、贷款总量均位居全市第二。农业扎实提标，全力创建省级现代生态农业产业化示范县，新增市级现代农业示范园2个，新增家庭农场108家、农民专业合作社82家，新增土地流转面积6万亩；阿里巴巴全国首个订单农业项目落户定远，建成2万亩可溯源优质粮基地。三是聚焦项目支撑，发展后劲得到新增强。全面落实“四督四保”工作要求，一批重大项目取得新突破。招大引强有亮点，全年新签约亿元以上项目53个，到位资金93.8亿元。投资18亿元的泉盛化工32万吨合成氨、10.6亿元的亿利净化等8个10亿元以上重大项目落地。新签约亿元以上项目转化率48.8%。重大项目有突破。全年新开工亿元以上项目56个，竣工38个。中利光伏、聚合辐化等项目顺利开工，光大生物质发电、丹宝树脂等项目竣工投产。58个省重点项目预计完成投资66亿元。合青高铁、徐明巢高速等重大项目前期工作进展顺利。项目争取有成果。全年谋划亿元以上重点项目144个，总投资621亿元。争取中央预算内资金项目11个，累计争取中央和省市级资金4亿元，增长129%，位居全市第一。申报国家专项建设基金项目5个，总投资58.8亿元，争取基金8.6亿元，居全市第二位。四是聚焦宜居宜业，城乡建设实现新提升。致力打造“揽山入城、拥湖而居”的魅力城市，建设特色产业集镇、精品美丽乡村。城市建设品质提升。一大批城建类项目开工建设，其中重点项目19个，累计完成投资35亿元。改扩建鲁肃大道、泉坞山南路等城区道路40公里。实施城市“绿肺”工程，新增绿地30万平方米，绿化管养社会化实现城区全覆盖。实施迎宾大道、泉坞山大道北段绿化提升工程，打造了东门、北门入口两条亮丽风景线。推进智慧城市建设，大数据中心、智慧城管等项目加快建设。镇村建设特色彰显。炉桥镇围绕“镇园合 一、产城融合”，快速推进新型城镇化建设，完成融资10.4亿元，入选安徽“千年古镇”。张桥、永康等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势，完善功能配套，集聚能力不断增强。围绕“百镇计划”，实施“7521”工程，11个乡镇政府驻地建成区整治全面推进，12个省级、11个市级中心村加快建设，藕塘镇大杨村被评为安徽省乡村旅游示范村。22个乡镇农村生活垃圾治理投入4000多万元，引进市场化专业化运作模式，实现保洁全覆盖。基础支撑提标升级。总投资16.3亿元的北京西路、G329严桥至高塘段等7个国省干线建设快速推进；44条农村公路全面完工；农村道路畅通工程争取里程1463公里，投资近9亿元，里程数和补助资金均居全市第一。提前两年完成招标1463公里，完工840公里。城乡环境精细打造。新增造林面积5.4万亩，百万亩森林增长工程圆满收官。淘汰黄标车1056辆、工业和农村燃煤锅炉25台，秸秆禁烧连续两年实现零火点，城区空气良好天数达329天。启动城北水库等饮用水源地保护工程，盐化工业园污水处理厂投入运营。五是聚焦重点领域，深化改革取得新突破。全力深化重点领域改革，持续释放改革红利。农村综合改革不断突破，18.6万户土地确权颁证任务圆满完成；发放土地承包经营权抵押贷款3000多万元，林权抵押贷款5000多万元，小型水利工程“两权”抵押贷款2680万元，全市小型水利工程管理体制改革现场会在定远召开。“放管服”改革成效明显，县乡两级政府权责清单动态调整，行政审批权力事项有效衔接，县级对应33项事项全部取消；全面完成公共资源交易管理体制改革。商事制度改革有序推进，推行“五证合一”、“一证一码”、“先照后证”登记制度，缩短审批时间42%，全年网上审批办理各类事项1.8万件，政务服务更加便捷。社会事业改革成效明显，家庭医生签约服务11.6万人，履约服务79.1万人次，位居全省前列；公车改革全面完成，削减公车206辆，节支率达8.7%；户籍制度、教育、供销、国有林场等改革扎实推进。六是聚焦普惠共享，人民生活获得新改善。不遗余力抓民生、促和谐，全年民生支出44.6亿元，占一般公共预算支出的89%，较上年提高11.5个百分点。新建保障性住房3310套30万平方米，完成农村危房改造2910户。东门、南门入口改造安置房建设破难而进，北城河、山湖花园等安置小区建成交付，3199户群众回迁新居。均衡教育持续发力，86所义务教育阶段学校和14个教学点教学条件根本改观。县乡两级医疗机构新农合住院保底补偿比例分别达70%、80%，大病补偿起付线由2万元降至1万元，补偿比例提高10%。五保集中供养和分散供养标准分别提高1050元和480元。扎实开展信访矛盾纠纷排查化解，县领导开门接访182批1160人次，化解矛盾纠纷263件。深入开展政法机关满意度、人民群众安全感双提升行动，两项指标在全省位次大幅提升，县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。加强生产领域安全监管，全年未发生较大以上安全事故。为民十件实事顺利推进：殡葬惠民政策全面实施；完成26条后街背巷改造；新建街头游园、公厕各2个；城乡“天网”工程、农村“村村通”路网改善工程、县第二自来水厂、中医康复中心以及西门、北门和城区停车场正在建设；南城河治污工程完成方案设计；长征路菜市场改造房屋征收工作稳步推进，即将开工建设。各位代表！过去的五年，我们众志成城，开拓进取，全县经济社会发展取得了显著成就。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年来的实践启示我们，推进定远经济社会又好又快发展，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，始终与中央和省市县委保持高度一致，在思想上同心、目标上同向、行动上同步；必须坚持发展为先，强化项目带动，加快转变方式，提高质量效益，突破薄弱环节，补齐发展短板，实现经济社会协调发展、均衡进步；必须坚持改革为要，牢固树立和积极践行新发展理念，突出问题导向，向改革要活力、向创新要动力，为加快发展蓄势增劲；必须坚持民生为本，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政、问计、问需于民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享；必须坚持实干为重，持续推进政府自身建设，切实改进作风，提升效能，勇于担当，敢于负责，不断提高履职尽责能力和水平。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不快、发展不足、发展不优仍然是我们发展中存在的主要问题；脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务供给不足，基础设施建设欠账较多，社会治理难度加大依然是我们前进中面临的困难和挑战；少数干部依法行政意识薄弱，履职担当能力不强，破解难题本领不高，不敢为、不想为、不会为的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，我们肩负着全面建成“小康定远”的历史重任。实现这一目标，要求我们必须以新理念引领新发展，以新作为开启新征程。经过多年努力，我县经济社会发展已站在新的历史起点上，加快创新发展有基础，促进协调发展有后劲，实现绿色发展有潜力，深化开放发展有优势，推进共享发展有支撑。尽管前进道路上面临不少困难挑战，但只要我们牢牢扭住发展第一要务，凝心聚力，“撸起袖子加油干”，就一定能够实现全面建成“小康定远”的宏伟蓝图。根据市第六次党代会和县第十四次党代会的部署，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全力实施五大发展行动计划，着力在全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面培育核心竞争力、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉上实现“六个率先作为”，稳步进入全省第一方阵。今后五年的奋斗目标是：大力实施“十三五”规划，确保70个贫困村出列、7.3万贫困人口如期脱贫，奋力实现“521”战略目标，全面建成实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。到2021年，力争实现地区生产总值340亿元，年均增长12%；固定资产投资380亿元，年均增长14.8%；财政收入38亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额110亿元，年均增长14%；城乡居民可支配收入分别达到4.6万元、2.1万元以上。围绕这个奋斗目标和美好愿景，我们必须坚定地在践行新发展理念中闯出新路，有力推动五大发展行动计划落地生根、开花结果。一是以创新引领结构调整，全力打造产业新高地。未来五年，我们将紧紧扭住创新这一核心引擎，全面推进供给侧结构性改革，落实“去降补”“全创改”和“三重一创”重大方略，全面构建新型产业体系。实施战略性新兴产业集聚发展工程，重点发展化工新材料、新能源、智能装备、节能环保等新兴产业，力争形成一个在全省乃至全国有影响力的产业集群。实施现代服务业集聚发展工程，高水平建设定远现代服务业集聚区，大力发展电子商务、现代物流、检验检测、科技服务等生产性服务业；促进商贸服务、旅游产业、家庭服务业等生活性服务业升级发展；以健康休闲旅游为重点，着力打造以江巷水库为中心的西南环湖生态旅游圈，以北沿山公路为轴线的北部绿色生态观光带，以藕塘界牌大桥为节点的红色旅游经典线路；以红色经典文化、包青天廉政文化、定远古城文化、炉桥古镇文化、藕塘民俗文化、池河农耕文化为载体，打造地域特色文化产业；力争建成3个物流中心，打造3个省级现代服务业集聚区和示范园区，争创1个国家级电商产业园，实现服务业增加值翻番。实施现代生态农业产业化创建工程，着力推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，主攻农产品加工转化，发展壮大休闲农业与乡村旅游、农村电商等新型业态，促进一二三产业融合发展，力争新建省级农业示范园2家以上，土地流转总面积达75万亩。实施创新平台建设提升工程，推进与国家级一流院所的密切合作，争取更多博士、院士、国家千人计划学者来定创业，引进30个以上省内外一流创业团队和高层次“双创”人才，带动提升创新能力。经过五年努力，实现研发经费支出占生产总值比重提高到2.5%，科技进步贡献率提高到50%。二是以协调引领城乡发展，全力建设魅力新城镇。未来五年，我们将坚持以人为本，注重统筹兼顾，推进“多规合一”、产城融合，加快城乡区域协调发展，促进基本公共服务均等化。加快新型城镇化建设步伐，全力推动美丽乡村建设“以点到面”，进一步提升城乡精细化建管水平。完善城乡基础设施配套，加快推进江巷水库、滁淮高速、徐明巢高速、定远-合肥-淮南-蚌埠一级公路等重大基础设施项目，进一步放大县域综合优势。力争城镇化率提高到53%，定城建成区面积33平方公里、人口30万人，实现县改市目标；全县114个中心村全部建成美丽乡村。实施县域经济振兴发展工程，大力发展特色经济、民营经济和配套经济，提升定城、炉桥“一主一副”综合功能，凸显中心城镇和小乡镇特色，加快形成县域经济发展的强力支撑。力争培育财政收入超10亿元乡镇1个，5亿元乡镇1个，亿元以上乡镇3个。三是以绿色引领生态建设，全力营造宜居新环境。未来五年，我们将坚持生态为本，加大环境治理力度，打造生态文明建设的定远样板，实现绿水青山和金山银山有机统一。大力发展绿色循环低碳经济，加强资源集约利用，优化能源消费结构，全面推进节能减排。大力发展绿色产业，严格执行项目环评、能评等绿色环保制度。规范矿产资源开发秩序。加大综合治理力度，全面加强大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾治理。实施林业“双增”工程，森林覆盖率达到26%以上，成功创建省级生态文明示范县、国家级园林城市。四是以开放引领交流合作，全力拓展发展新空间。未来五年，我们将牢牢把握长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈建设和振兴皖北等多重战略机遇，在招商引资、产业协作、科技创新、经贸往来等方面加强互动，努力建立内外联动的新型开放经济体系，实现在对接中发展、在协作中壮大、在开放中崛起。加快推进滁州西部大工业基地建设，争做西部大工业基地的领跑者和排头兵。力争把盐化工业园区打造成战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级的主平台，实现经营收入超650亿元；把经开区打造成产城融合、宜居宜业的样板区，经营收入达到300亿元。五是以共享引领民生事业，全力构筑幸福新家园。未来五年，我们将以提高人民群众获得感和幸福感为核心目标，全方位推动改革发展成果惠及民生。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标。持续加大民生投入，加快城乡公共服务体系建设；持续促进就业创业，提高城乡居民收入；贯彻落实“健康安徽2030”规划纲要，加快健康定远建设；持续完善社会保障体系，加快推进教育现代化，扩大公共文化供给，深化平安定远建设，努力让人民群众的物质更加富足、生活更具保障、精神更为愉悦。确保到2020年，全面建成“小康定远”。 三、2017年重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实省第十次党代会和市第六次党代会决策部署的起步之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。根据省委十届二次全会、全省经济工作会议和市委六届二次全会、县委十四届三次全会部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“521”奋斗目标，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全力实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年工作总的基调是：坚持稳中奋进、好中加快、能快则快，奋力实现“四个确保”，即：主要指标的增速要确保快于全市平均水平，主要指标的总量要确保缩小与排位在前县（市）的差距，主要指标的位次要确保提档进位，各项工作要确保全面争先。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长11%以上，规模工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长20%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%。为实现以上目标，重点推进十个方面工作：一要着力推进供给侧改革，增强实体经济动能。持续有力推动“三去一降一补”五大任务精准落地，形成支持实体经济发展的强大动能。分类指导去产能，做优增量、调整存量，重点推进低端农副产品加工向精深加工转型；妥善处置停产、半停产企业，推动兼并重组、转型转产、脱困发展；严控高耗能、高污染项目进入，培育壮大高科技产业、战略性新兴产业；鼓励支持企业加大技改投入，实现提质增效。因势利导去库存，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，科学编制供地计划，提高房地产项目供给层次，促进房地产业健康发展；综合实施购房优惠政策，提高棚改货币化安置比例，鼓励农民、新引进人才和政策性迁移群体进城购房落户，释放刚性需求；争取3年内消化商品房库存8万平方米。积极稳妥去杠杆，用足用活税融通、“4321”政策性融资担保风险补偿机制，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，全年新增贷款20亿元；鼓励帮扶企业开展股权融资和挂牌上市，力争新增“新三板”挂牌企业2家，实现直接融资5亿元；落实政府债务余额限额制度，严控新增债务规模和融资成本，防范债务风险。多措并举降成本，加大帮办帮扶力度，减少审批环节，降低各类中介评估费用；进一步降低制度性交易成本，继续清理各类行政事业性收费、政府性基金，落实好“营改增”和各项减税政策，打好惠企税费的“组合拳”，全面减轻企业负担；加大要素成本控制力度，降低用电、用地和物流成本。聚焦重点补短板，加强政策引导，完善资源要素配置机制；坚持问题导向，强化项目支撑，补齐创新驱动、产业培育、基础设施、社会民生等方面的短板。二要着力推进创新驱动发展，构建现代产业体系。坚持把创新作为第一动力，以“三重一创”为引领，以提高质量和效益为中心，构建更具活力的现代产业体系。全面激发双创活力。加强产学研合作，积极推进公共技术平台建设，培育省级工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构3-5家，争创1家省级以上企业技术中心或工程中心，推动华塑院士工作站、亿利博士工作站、县经开区科技企业孵化器和江淮分水岭综合试验站建设。每个亿元以上企业至少要有1家技术依托单位，每年至少研发出1项以上的新技术、新产品。开辟人才引进绿色通道，培养引进一批高端人才和创新团队，深入开展“百名科技专家助力百家科技企业”。倡导“工匠精神”，广泛开展职业技能培训，培养壮大高技能人才队伍，加快“民工大县”向“技工大县”转变。进一步加快农民创业园、双创基地建设，构建“众创空间”等创业服务平台，鼓励引导在外务工人员返乡创业，扶持壮大非公经济和中小微企业，力争全年新增个体工商户2500户、私营企业650家。改造提升传统产业。力争完成工业投资75亿元，增长13.6%；新增规上企业7家，增加值增长11.5%以上。推动规上工业企业技改高水平、持续化、全覆盖，实施20个5000万元以上重点技改项目，完成投资38亿元。重点扶持华塑突破40亿元，泉盛、德轮突破10亿元，培育亿元企业5家。加速发展战略性新兴产业。围绕“三重一创”战略导向，引进培育、发展壮大新型化工、智能装备制造和新能源、生态环保等产业，力争战略性新兴产业产值增长25%以上。提档升级现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，规划建设“2.5产业园”并启动配套工程建设。推进农村电商服务站点和特色农产品电商平台建设，新增村级站点150个。启动建设吴圩美丽乡村旅游示范基地，保护性开发九连峰、红石峡等旅游资源，全年旅游接待人数、综合收入分别增长15%、20%。加快发展健康养老、文化休闲等生活性服务业，实现红星美凯龙、安盐星级酒店开业、定远古城水韵坊项目开街、包公县衙及廉政文化馆开放。力争服务业增加值增长12%以上。三要着力推进农业供给侧改革，提升现代农业实力。全力创建省级现代生态农业产业化示范县，着力优化农业生产经营体系，提高农业综合效益，不断增加农民收入，推动由农业大县向农业强县转变。调整农业生产结构。把增加绿色农产品供给放在更加突出的位置，着力调整农业的产业、产品和区域结构，优化粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合等现代生态农业结构。继续推进超级稻“百千万”示范工程、水稻绿色增产模式攻关等粮食增产项目建设，农业综合机械化水平达81%以上。推进畜牧规模化养殖比重达70%、水产规模化健康养殖比重达80%。加强农产品安全检测，全力创建农产品质量安全县。推动三次产业融合。坚持以工业理念发展农业，充分发挥国家级科技示范园区的引领带动作用，加快川流组培中心等项目建设，推动农业产业化、规模化、标准化、品质化经营，释放三次产业融合发展的乘数效应。全年争创3家市级以上现代农业示范园区。充分发挥资源优势，聚力主攻农产品精深加工，提高就地转化能力，加快发展食品工业，新增市级农业龙头企业5家。全力推动温氏集团60万头现代化生猪养殖项目建设。积极发展多种形式农业适度规模经营，新增农业合作社50家、家庭农场100家。支持企业发展农产品加工流通、电子商务和社会化服务，加快发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。创建省级乡村旅游示范点2个、星级农家乐4个。深化农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，推进农业适度规模经营。以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”为重点，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，推动农村集体资产股份合作制改革，以权证换权益，以权益促增收，积极探索扩大村级集体收益的新路径、新办法。全面加快农业补贴“三合一”改革、供销改革，创新农业社会化服务体系。推进农业信贷担保“劝耕贷”，新增贷款1亿元，为农业农村发展注入持续动力。四要着力推进改革开放，激发加快发展活力。坚持问题导向，抓实关键改革，加快开放融合步伐，提高改革开放的整体效应，扩大受益面。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推广“双随机一公开”模式，推进“互联网+政务服务”，健全五项清单机制，规范完善事中事后监管。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”、“一照一码”登记制度。深化财税体制改革，全面落实营改增政策。深化金融体制改革，加快发展村镇银行、农村寿险公司，培育和引进更多法人金融主体。围绕降低担保费率、放大担保倍数、控制担保风险，进一步完善融资担保风险控制与补偿机制，努力打造普惠金融。深入推进教育、医药卫生体制、社会保障等民生领域改革。拓展区域融合协作。加强与合肥都市圈城市联动发展，实现基础互联互通、产业互助互补，巩固放大公共服务专题合作成果；加快合肥工投·定远创智产业园建设，力促定远·肥东共建园区取得实质性进展；加强与在肥高等院校、科研院所和企业研发机构交流合作，争取在共建科教试验基地上有所突破。落实促进皖北发展政策，积极参与沿淮生态经济带建设，加快推进滁州西部大工业基地建设。提高招商引资水平。突出领导高位推进，充分发挥10个专职招商小分队作用，围绕做大产业规模，加粗产业链条，形成产业集群，聚力主攻央企国企、领军企业、龙头企业，重点招引单体投资10亿元以上的大项目。完善优惠政策、提供优质服务、营造“清”“亲”环境，适时举办招商推介会，提升招商成效。全年力争引进亿元以上项目50个，到位资金100亿元以上。筑牢园区承载平台。围绕“三重一创”战略，盐化园争当西部大工业基地建设的排头兵，推动“去筹转正”，全面提高生产、生活服务设施配套水平，切实加强安全环保，加大招商选资力度，确保新开工、新投产项目分别达10个、12个以上，实现产值58亿元以上。经开区围绕打造战略性新兴产业和现代服务业集聚区，力争引进亿元以上项目15个，新开工、新投产项目均达10个以上，实现税收、工业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金增长20%。坚持规划引领，强力推进现代农业示范园水电路等基础设施建设；加大项目招引力度，全年力争引进项目5个。五要着力推进项目建设，增添持续发展动力。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以十大项目为引领，全面落实“四督四保”要求，不断扩大有效投入、优化投资结构，增强经济发展后劲。抓好项目调度。分级分类强化项目督查调度，以月保季、以季保年，加强项目全过程跟踪，加快江巷水库、滁淮高速等项目建设，力促华塑二期、定远古城、昊辉光伏等一批在建项目早竣工早投产。抓好项目推进。完善“要素跟着项目走”保障机制，推动有限资源向大项目、好项目倾斜，推动北沿山公路、温氏股份、光大环保产业园、泉盛二期、德轮二期等一批重点项目早开工早建设。全年新开工亿元以上项目50个、竣工30个。抓好项目储备。精准把握国家和省投资导向，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目。全年谋划5000万元以上项目105个，动态储备5000万元以上项目175个，亿元以上新项目71个。抓好项目争取。积极争取国家专项建设基金、中央预算内投资和产业专项资金，争取更多项目挤进国家和省里盘子。全年争取国家和省项目资金占全市1/8以上。六要着力推进城乡统筹，构建协调发展格局。坚持“一尊重五统筹”，全面提升规划建设管理水平，切实增强城乡发展的平衡性、协调性、整体性。提质提速双城建设。围绕增强综合吸引力和承载力，着力推进公共服务向常住人口全覆盖；围绕“四创一建”，加强城市空间开发利用规划管控。在定城建设上，全年实施城市重点建设项目42个，完成投资40亿元。提升新区品质。按照“一城一区、两湖一山”建设布局，分步推动老城区功能向新城区疏解。完成迎宾大道和泉坞山大道绿化提升工程，加快北京西路、新消防站、政务服务中心等项目建设，启动建设党校新校区、经开区邻里中心等项目。加快老城改造。完成鲁肃大道、迎宾西路、严桥路改造提升工程。加快棚改1#地二期、戚继光大道南侧和东门、南门入口等安置房建设。启动西门入口改造提升工程，完成房屋征收10万平方米以上。疏畅城区交通。改造提升戚继光大道、人民路、兴隆路，新建能仁路、长征东路延伸等14条道路；改造城区356个公交站台、新建4处电动汽车充电桩；加快城区停车场建设。优化城市管理。加快城管体制改革，全力推进智慧城市试点，加快智慧城管应用，提升精细化、网格化管理水平。加大拆违力度，规范摊点和餐饮夜市。依法处理房产开发遗留问题，整治房地产市场秩序，规范商业住宅和安置小区物业管理，妥善解决群众反映强烈的突出问题。在炉桥建设上，立足建设“亚洲盐化基地、千年滨湖古镇、城乡一体典范”定位，坚持“镇当市建”，加快新型城镇化进程。重点加快新城建设，围绕“镇园一体、产城融合”协调发展，完善配套，提升功能，增强聚集能力；稳步推进老城建设，围绕建设“水乡古镇”着力挖掘和保护千年古镇资源，提升文化内涵，彰显特色魅力。加快河头村改造、路网工程等项目建设。精致打造美丽乡村。全力实施“百镇计划”，加快“两治理一提升”，统筹推进乡镇政府和被撤并乡镇所在地中心村建设、自然村整治、特色村提升。强化产业支撑，多措并举，因类施策，培育特色产业，着力打造池河、张桥等商贸集散型、藕塘、大桥等观光体验型、二龙民族风情型、范岗、严桥等城郊经济型特色乡镇。推进2017年度10个乡镇政府驻地建成区整治和6个省级、1个市级美丽乡村示范点建设。巩固农村垃圾治理常态化机制，持续改善农村人居环境。强化提升基础承载。加快滁淮高速和北沿山公路等5条国省干线建设，跟踪对接合青铁路、宁阜城际铁路、徐明巢高速、窑河复航项目。全面完成54公里县道、96公里乡道、514公里村道农村道路畅通工程建设。建成池河红山大桥，实施5座农村危桥改造。建设“八小”水利工程1251处。加快推进农村电网升级改造工程，启动110千伏漆园变和35千伏范岗变、连江变、藕塘变建设。七要着力推进绿色发展，坚决守护绿水青山。青山就是美丽，蓝天也是幸福，坚持绿水青山就是金山银山，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽定远。强化大气污染防治，让定远的天更蓝。建设盐化工业园“三废”监管平台，实施园区环境综合监管。切实抓好建筑施工扬尘治理、渣土车管理、黄标车淘汰；实施城区禁燃、限燃烟花爆竹，合理划定禁燃区域和禁燃时段；确保全年秸秆禁烧“零火点”，实现全年空气优良天数达90%以上。推进“创森”行动，让定远的地更绿。实施林业“双增”工程，全力创建森林城市，创建省级森林城镇3个、森林村庄10个，新增造林面积4.3万亩，完成80公里省级森林长廊示范段建设、40公里县乡道路绿化。做好生态修复治理，完成采石宕口复绿500亩。实施城区绿化提升行动，规划建设城北水库生态湿地公园，优化提升永康路、上海路等5条道路沿线绿化景观，新增城市绿化面积100万平方米，城市建成区绿化覆盖率提高到35%以上。加强水环境治理，让定远的水更清。全面推进“五水”共治，落实“河长制”，加强农业面源污染防治，推进35个美丽乡村示范点污水处理设施建设，加大池河流域水污染综合治理力度，推进南城河黑臭水体整治。启动饮用水源地保护区内养殖场搬迁和县污水处理厂防护距离区内村庄拆迁工作。开工建设盐化园退水工程，启动建设盐化园光大废弃物处理中心。完成市下达的节能减排和万元GDP能耗下降任务。加大环保执法力度，严厉惩处超标排放、偷排漏排等破坏环境的违法行为。八要着力推进精准扶贫，确保完成年度脱贫任务。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，必须瞄准关键环节，加大攻坚力度，提高脱贫质量，确保完成26个贫困村出列、3.2万贫困人口脱贫的年度任务。明确主攻重点。深入实施脱贫攻坚“九大工程”，突出抓好产业扶贫，确保34个“一村一品”、1.5万户“一户一业”项目落地见效，建成4000个户级光伏电站；继续推进金融扶贫，提高政府风险保证金额度，合理确定风险分担比例，扩大扶贫小额贷款规模；完善贫困人口兜底制度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”；进一步完善相关配套政策，更有效的解决因病致贫、因病返贫问题。强化攻坚保障。落实县级财政专项扶贫资金逐年递增机制，2017年预算安排财政专项扶贫资金7500万元，增长50%。加大19类涉农资金整合力度，优先投向建档立卡贫困村和贫困人口。加强与省市定点帮扶单位沟通对接，积极争取政策、技术、项目和资金支持。压实工作责任。要按照省委提出的源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉“四严”要求，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，完善包保帮扶制度，进一步压实县、乡、村三级帮扶干部责任，特别是驻村工作队长责任，做到人员力量更强、攻坚标准更高、工作责任更实。九要着力推进民生改善，持续提升群众幸福指数。坚持民生为本，多谋群众之利，多解群众之忧，财政再紧，该给群众办的事情一件也不能少。扩大就业创业。切实做好退役军人安置和高校毕业生就业创业服务工作。开展职业技能、岗位技能和创业培训2600人，新增城镇就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进义务教育均衡发展。巩固义务教育均衡发展成果，加强教师队伍建设；加快推进实验、建设、城北三所小学扩容提升，新建双塘中学、经开区小学，完成中小学信息化基础设施和网络体系建设。织牢社会保障体系。实施33项民生工程，统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险等工作。完成棚户区改造800户、8.5万平方米，完成保障性住房建设2695套、农村危房改造3500户。提升公共服务水平。提高医疗卫生水平，发展医养结合养老模式。实施22个乡镇卫生计生服务机构、249个村卫生室标准化建设。持续坚持为群众办实事、办好事，每个乡镇也要列出清单、亮出承诺，每年为群众办十件实事。推动精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高全民素质和社会文明程度。推动公共文化资源向基层倾斜，送戏下乡200场，送电影下乡2350场。创新加强社会治理。全力推进社会信用体系建设，打造“信用定远”信息平台。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。全面实施“七五”普法规划，加强法律援助工作。支持民兵、预备役和驻定部队建设，开创双拥工作新局面。创新社会治安综合治理机制，建成“天网工程”，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷。着力强化安全生产红线意识和底线意识，严格监管执法，坚决遏制较大以上事故发生，切实保障人民生命财产安全。集中力量，办好为民十件实事：1、实施南城河景观带改造工程；2、完成长征路菜市场改造提升工程；3、实施城市公交提升工程，更换72辆纯电动新能源公交车，新增、延伸公交线路4条，增设站点45个；4、实施幸福北巷等8条后街背巷改造；5、新建靠山路农贸大市场；6、实施严桥路改造提升工程；7、改造提升花园湖公园；8、改造提升绿苑小区等老旧小区；9、包公县衙及廉政文化馆对外开放；10、新建5处农民文化乐园。十要着力推进自身建设，打造人民满意政府。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求，我们必须深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把群众冷暖放在心头，建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。抓党建促发展。坚持以党建引领经济社会发展，深化拓展“两学一做”学习教育，努力提升抓好经济工作的水平和能力；持续推进“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步树牢“四个意识”，充分调动各方面积极性，始终保持昂扬向上的精神状态，确保各项决策部署落实到位。抓法治促规范。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。把权力清单和责任清单作为依法行政的重要抓手，进一步强化政府权力运行监管。严格执行县委决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受社会监督、舆论监督。全面推进政务信息公开，完善新闻发布制度，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应社会关切。抓执行促担当。大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风和钉钉子精神，形成层层抓落实、人人谋发展的工作局面。坚持主动作为，切实履职尽责，狠抓贯彻落实。完善政绩考核评价体系，健全正向激励和容错纠错免责机制，鼓励探索、宽容失误，为担当实干者撑腰，提振敢担当的勇气胆识。抓服务促效能。积极推行“互联网+政务服务”，简化优化办事流程。全面提升“4412345”百姓热线服务质量。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，提升行政效能。推行严实工作法，推动问题在一线发现、一线研究、一线解决、一线反馈。大力倡导“会不开长、事不隔天、文不过夜”。抓规矩促廉洁。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《中共国产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强对政府投资、精准扶贫、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上遏制和预防腐败行为。加大纪律审查工作力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表！实现“521”战略目标，建设“小康定远”，任务艰巨、使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、勇于创新，真抓实干、奋勇争先，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资霍邱县】2017年冯井镇政府工作报告

  ―2017年2月10日在冯井镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长邵国军各位代表：现在，我代表冯井镇第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全镇上下在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，求真务实、开拓创新、奋力作为，圆满完成了镇十七届人民政府确定的各项目标任务，为冯井跨越发展奠定了坚实基础。五年来，镇域经济稳健运行，综合实力稳步攀升。五年来，固定资产投资累计达14.7亿元，年均增长13%；规模工业产值由五年前的9000万元增加到现在的1.8亿元；去年税改前，财政收入逐年迈大步，尤其2014年达到1586万元，较上年增长21.4%，创历史最高水平。主要经济指标均实现大幅增长。五年来，基础设施建设强力推进，城乡面貌焕然一新。省级美丽乡村双圩幸福家园建成入住并通过省级验收，八里尚河家园主体工程已经完工，基本具备群众入住条件。新建农民文化休闲广场2个，改建为民服务中心5个。五年来完成水利设施建设87处，修建村村通10.7公里，实施道路畅通工程24.15公里。拆除违建132户、1.6万平方米，违法建设得到控制。“三线三边”环境综合整治引入市场化管理模式，清理垃圾5000吨，综合环境明显得到改善。五年来，投入力度明显加大，服务矿区发展能力增强。投资500余万元的蓼西大道I期主体工程顺利完工，新建矿区道路I期和II期工程竣工通车。连接河南徐集镇-新105国道的皖豫公路投入使用。220KV和110KV变电站建成运营，通往各矿山企业的多条高压输电线路架成供电。工业园区基本框架已经形成，吸纳集聚能力增强。五年来，社会事业全面发展，人民生活持续改善。计划生育考评机制得到落实，公共卫生服务功能进一步加强。教育教学质量明显提高。第三次全国经济普查顺利完成。精神文明建设获得好评。新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全面实施。改造农村危房310户。农村居民低保阳光操作逐步规范。发放各类惠农补贴超过1.4亿元。农民人均可支配收入1.2万元，是五年前的1.5倍。信访形势明显好转。殡葬管理强力推进。安全生产得到加强。共青团、妇联、五老等群众团体围绕大局创新实践，人民武装、双拥工作等取得新进展，社会各项事业取得新进步。五年来，行政服务有效改进，自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习实践活动，组织党员干部认真学习党章党规、《两个条例》和习总书记系列讲话精神，进一步提高了党员干部的政治理论水平和执政能力。坚持民主议事、科学决策，凡重大事项、重要工作集体研究决定，切实增强决策的科学性和可操作性。政务公开、政府信息公开持续深化。镇村两级权力清单、责任清单全面实施。严格贯彻落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”问题，不断强化效能建设，工作作风明显改进。认真执行党风廉政建设责任制，严厉查处违纪违法案件。“三公”经费逐年下降。 二、2016年工作成效2016年是我镇发展不平凡的一年。一年来全镇人民在镇党委的坚强领导下，众志成城，攻坚奋进，实现了“十三五”的良好开局。扎实开展精准扶贫，脱贫攻坚首战告捷按照“五个一批”、“六个精准”要求，建立“四项清单”，实行挂图作战。在县安排专项扶贫资金117万元的基础上，整合各类扶贫资金2090万元，重点实施“十大工程”。改造农村危房62户，发放小额贷款54万元。全年脱贫531户1084人，全部顺利通过省第三方监测评估。加速推进四大建设，地方经济蓬勃发展加强农业基础建设。面对严峻旱情顺利完成全年春灌、夏灌任务，实现了粮食增产增收。春季栽植苗木1652亩，超额完成县政府下达的森林增长任务。引导农民开展土地流转，积极推广现代农业技术，支持农户自主开展新品种种植，示范带动作用彰显。加强农村水利设施建设，对23个大塘进行清淤整治，5个小二型水库除险加固，实施库区移民项目工程7个。推进工业平台建设。2016年招商引资企业5家，涉及电子商务、农业科技等新兴项目，工业平台建设正在调转型促升级。全年工业集中区实现年利税6300万元，带动周边群众就业300人。强化集镇基础设施建设。以乡镇政府驻地建成区整治为中心，以“三线三边三地”为抓手，以105国道、冯临路、冯范路等主干道为依托，大力加强集镇基础设施建设资金投入，提升集镇生产生活环境面貌。新建农贸市场已完成前期审批，蓼西大道已经建成投入使用，玉泉路整治工程和建林大道基础设施配套建设已基本完工。街道环境日常维护力度进一步加大，环境综合整治成效明显。加快美丽乡村建设。首批省级美好乡村双圩幸福家园小区已经交付使用，周边居民陆续入住。省级美丽乡村重点村八里中心村村民住房主体工程及配套设施基本完工。统筹发展社会事业，民生民利保障有力土地确权基本完成。全面开展农村集体土地确权和登记发证工作，至2016年11月底，高质量完成颁证工作，参与土地确权的14562户全部领到证书，确权耕地共计9.4万亩。社会保障坚强有力。“一事一议”项目申报实施特惠制工程4个，普惠制工程7个。农村基本生活保障受益群众范围扩大，全镇近2.6万人参加社会养老保险，7500余人领取到养老金；五保供养518人，低保救助1302人。城乡居民基本医疗保险参保率达100%。财政打卡发放代付各种资金2870万元，受益农户42915人。科教文卫事业全面进步。坚持教育优先发展战略，全镇中小学19所，在校生达5000余人，初中应届毕业班升学率85%，全面推进“义务教育均衡发展”。计生工作常抓不懈，各项计生奖励帮扶政策落实有力，计生服务水平不断提高，群众满意度达100%。2016年人口出生率14.25‰，出生人口性别比101.8，二孩政策符合率85.8%。全力抓好武装各项工作，今年为国家输送优质兵员18人。积极配合相关单位组织开展文化下乡活动共22场次。加强宗教管理工作。高度重视妇女、留守儿童、空巢老人等工作，各项社会事业不断取得新成绩。社会大局和谐稳定。信访形势稳定，坚持领导干部接访制度，畅通诉求渠道，全年走访排查各类矛盾纠纷180条，化解率达100%。高度重视安全生产工作，常年不间断开展辖区易燃、易爆等行业安全生产大检查。深化网格化管理平台作用，全面开展平安建设六项基础工程。加强社会治安综合治理，深入开展法制宣传教育活动群众安全感持续提高。坚持作风改进，自身建设有效加强深入开展“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习教育活动。坚持领导班子成员集体学习制度，遵守议事规则，行政决策程序规范、民主高效。自觉接受镇人大依法监督和社会各界的监督。镇村政务服务体系基本建立，政务公开、政府信息公开全面深化。深入推进党风廉政建设，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严厉查处违纪违法行为。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，严禁午间饮酒，进一步营造了干净干事的良好氛围。各位代表、同志们，经过前几年的建设和发展，冯井镇已经站在一个新的起点上，并必将迈向新的历史征程。成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的正确领导、得益于镇人大的监督支持、得益于全镇广大干部群众的鼎力支持，充分展现了全镇上下众志成城，团结拼搏的良好精神风貌。在此，我代表冯井镇人民政府，向各位代表并通过你们向广大干部职工、人民群众、向关心支持冯井镇各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济基础体量偏小、工业发展存在短板、农业基础薄弱发展意识不强、社情民情依然复杂、信访维稳压力较大，今后还会遇到各种风险和挑战。为此，我们要切实增强忧患意识、担当意识，还要精准施策，撸起袖子加油干。 三、今后五年工作目标“十三五”时期，是全面深化改革、加快转型升级、全面建成小康社会的关键时期，也是我镇抢抓机遇，奋力赶超的重要战略机遇期。我们既有发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效应对挑战。今后五年政府工作总体要求是：深入贯彻党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，以县委十四届二次会议精神为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施“产业强镇、商贸活镇、教育兴镇、生态立镇”四项战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步推进，持续增强镇域综合实力，持续增强创新活力，持续增强保障能力，坚决完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会、建设幸福美好新冯井奠定坚实基础。今后五年主要预期目标是：固定资产投资年均增长15%左右；规模工业产值年均增长10%左右；财政收入年均增长11%左右；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。为实现上述目标，必须做到“四个着力”：着力提升产业发展水平。继续把招商引资作为重点，进一步转变招商思路，立足招实引强，发挥工业集中区优势，为加快推进工业发展奠定坚实基础。按照稳定种植业，提升畜牧业，做大水产养殖业，全面推进农业现代化的总体思路，着力调整农业结构，着力加大“三农”投入，着力推进农业现代化，以增加农民收入为重点，大力培育新型农业经营主体，确保农业转型、农民增收、农村稳定。着力实施基础设施建设。以实施美丽乡村和乡镇政府驻地建成区整治为抓手，结合我镇实际，因地制宜改善人居环境。大力实施道路畅通工程，切实提高全镇道路通畅能力。狠抓农田水利基本建设，切实提升农村发展的动力。改善实施电力、通讯等公共设施建设，有效提升公共服务水平。着力推进社会事业发展。以脱贫攻坚为首要政治任务，举镇而为，全力以赴，确保到2019年期全面完成脱贫攻坚任务。认真落实新修订的计划生育法规，实现人口与经济社会协调发展。加强和创新社会管理，切实保障人民群众的合法权益，强化信访工作，全力维护社会稳定。以养老、医疗为核心，以扶危、助困为重点，构建与我镇经济发展水平相适应的社会保障体系。不断增加教育投入，切实改善办学条件，努力提高办学质量，让教育兴镇名至实归。着力加强民主法制建设。认真落实依法制镇方略，党员干部要带头遵纪守法、依法行政。通过开展普法教育活动，在全镇上下形成“学法、知法、懂法、用法”的良好氛围。不断加强民主建设，推进政务、村务公开，健全民主管理、民主决策、民主监督机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。切实加大执法力度，严厉打击各类犯罪，为镇域经济社会发展保驾护航。 四、2017年工作任务今年工作总体要求是：围绕脱贫攻坚、计划生育、综治维稳、安全生产、土地管理、殡葬管理、秸秆禁烧、环境治理、招商引资、发展现代农业、美丽乡村和集镇建设等方面开展工作。实现上述目标，必须抓好以下五个方面工作。突出精准全面打赢脱贫攻坚战坚决贯彻县委县政府制定的战略部署，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等十大工程，确保全年脱贫480户、1200人，确保双圩重点贫困村顺利出列。严格执行精准识别、精准脱贫、群众满意、责任落实四项制度，实行严格包保、加大督促检查，强化责任追究。抢抓机遇促进经济提速以脱贫攻坚为契机，把握时机积极争取政策扶持项目，大力推进城镇基础设施、民生基础设施等项目建设；以工业园区为平台，创造良好的投资环境，加大招商引资力度，使项目顺利落地、健康发展，通过亲商、安商等多种举措，实现以商招商的良性循环；以化纤颗粒产业园项目为龙头，拉动工业经济快速扩充，优化财政收入结构，促进财力大幅提升；以农村土地承包经营权确权登记颁证为开端，引导农民依法有序流转土地，培育壮大农业产业化龙头企业，加快发展现代农业全力实施各项民生工程建设严格落实各项民生政策，精心实施民生工程，加强各类民生资金、惠农补贴资金管理和发放工作，确保低保动态评定公平公正。着力提高城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率。组织实施好各项建设类民生工程，加强质量管理，注重建后管养，充分发挥效益。强力开展社会治安综合治理以平安创建为主线，大力开展“七五”普法活动，提高全民法律素质。坚持领导干部接访制度，及时排查化解各类矛盾纠纷、信访隐患和不稳定因素，维护社会稳定。加大安全生产工作力度，落实“一岗双责、党政同责”工作机制，全力打造稳定和谐的社会环境。大力发展各项社会事业抢抓义务教育均衡发展契机，着力改善教学环境，强化校园安全管理，扎实开展素质教育，稳步提升教育教学质量。加大卫生事业投入，认真落实健康脱贫各项举措，提高公共卫生服务水平。实施全面二孩政策，提高政策知晓率、早孕发现率，加强性别比综合治理，努力提升计划生育满意度。支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，统筹抓好民族、宗教、科技、“五老”、武装、双拥、统计等各项工作。 五、努力建设人民满意政府新的一年，挑战与机遇并存，压力与希望同在。面对新形势、新任务，我们将恪尽职守，扎实工作，切实加强自身建设。把解放思想作为活力源泉。发展的活力源自于思想的解放。解放思想关键在于观念更新，面对发展中的困难和制约瓶颈，不能有求稳怕乱的思想、陈旧落后的观念、不思进取的心理，必须在观念上求突破，在发展上出实招，在行动上见实效。必须凝聚内力，巧用外力，释放活力，协力发展破障碍，敢试敢闯抓创新，开辟加快发展新天地。把真抓实干作为关键之举。大力弘扬雷厉风行、紧张快干的良好作风。倡导一线工作法，在现场察实情，在村组定措施，在一线求突破。坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，把握关键，立说立行，一门心思抓落实。敢于直面矛盾，善于解决难题，只发展不争论。继续精简会议，压缩文件，减少应酬，快捷办事不拖延，提高效能创佳绩。把兴民福祉作为第一追求。必须常怀为民之心，恪守为民之责，大兴为民之举。坚持亲民爱民零距离，广辟渠道听民声，广纳民意干事业。时刻把困难群众安危冷暖放在心上，切实解决群众就医、住房、就学等难题。牢固树立正确的政绩观，财力为民生集聚，智慧为民本释放，业绩为民众创造。注重在服务群众中引导群众，坚决维护群众的合法权益，谱写和谐发展的新篇章。把廉政建设作为根本保障。把握预防和惩治两大着力点，注重咬耳扯袖，不怕红脸出汗，警示教育促警醒；重点把规矩挺在前面，让权力在制度下运行，堵死漏洞保廉洁。切实发挥行政监察、审计和社会监督作用；加大惩处力度，有案必查，有查必果。注重自警自律，激励镇村两级厉行节约，艰苦奋斗，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各位代表，新常态赋予新使命，新机遇孕育新希望。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，放飞金色梦想，推进绿色发展，不忘初心、继续前行，为圆满完成各项目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资泾县】2018年蔡村镇政府工作报告

  2017年工作总结 一、经济方面 2017年度，全镇完成地区生产总值4.8亿元，同比增长6.9%，其中规上工业总产值1.95亿元，同比增长14.27%。限上商贸完成商品零售额3503.4万元，同比增长15.74%。全社会固定资产投资完成6.19亿元，同比增长22.36%。完成财政收入1500万元，比上年同期增长20%，财政收入位于全县前列，各项经济指标运行良好。 农业经济稳步发展。农业生产保持稳定，2017年早稻种植面积469亩，烟叶种植1547亩;油菜种植410亩、产量55吨;香菇产量54吨;茶叶产量222.3吨。完成3批3家经认证无公害农产品奖补申报(无公害农产品复查换证)工作，有机产品认证1户，积极做好特色种养业精准扶贫项目统计、核实、上报工作，扎实做好春防工作，防疫密度、证明发放、耳标打挂、建档率均达100%，免疫抗体达70%以上。培育成立农业专业合作社29家，家庭农场21家，农业企业8家，其中规模以上农业加工企业2家。安徽森亚农林公司野生大棚栽培石斛2.7万平米，已发展成江南地区规模较大的石斛种植、加工企业。安徽省中徽茶叶专业合作社种植高山茶8900亩，年产销茶叶40余万斤，产值近8000万元，荣获“安徽省农业产业化联合体和省级农业龙头企业”称号，并且是目前全国唯一取得茶叶全域出口资质的企业。 工业经济全面提速。以招商收资为重点，强力推进项目工作。全年完成招商引资目标任务5.805亿元，占签约任务的332%，固定资产到位资金1.2847亿元，占任务的128%;新增签约项目3个，分别为2870万元的“肖素红美术馆项目”和2180万元的乙洁洗衣粉项目及53000万元的龙映山风景区项目。目前，旺禽生物项目已正式投产;投资6500万元的安徽泽成新材料1.5万吨绝缘材料项目已立项备案，完成公司注册;乙洁生物科技项目已完成建设前期手续，正在推进征地工作。续建项目中，中徽茶业科技有限公司、强国木业有限公司正在进行技术改造，各新增生产厂房一处，企业产能大幅提升。 文化旅游加快发展。旅游项目稳步推进，月亮湾漂流景区全年共计接待游客10万人次以上，实现旅游综合收入1500余万元，虎头峡漂流投入试运行，龙映山旅游开发、青云山庄、竹影民宿项目正在建设，肖素红美术馆已完成规划设计，并启动建设，源・森林生态旅游项目正在推进中。景区内已建成农家乐近200家，农家乐户均收入达到5万元以上，越来越多的农民借着旅游热的东风走上了增收致富路。同时，着力强化农家乐规范化管理，制定出台《蔡村镇乡村旅游提质发展三年实施意见》和《蔡村镇农家乐建设和农民建房管理暂行办法》，谋划成立蔡村镇乡村旅游行业协会，推进镇国土、城建合署办公，构建大国土、城建管理格局，协调供电、供水和市场监管部门，形成合力，规范管理农家乐建设和旅游项目开发。 二、城乡建设方面 2017年，我们统筹推进美丽乡村建设、文明创建、“三线四边”、集镇整治、基础设施建设等工作，对集镇和景区沿线环境“脏乱差”问题进行全面摸排、建账立账、逐个消账，镇村环境得到进一步改善。 集镇建设持续加强。全面推进“三线四边”环境综合整治和文明创建工作，围绕农村“三大革命”要求，多次开展“皖南川藏线”沿线集中查违拆违行动，累计清除集装箱房屋5个，拆除违法建筑21处2000多平米、乱搭建2处、占道经营2处。清除墙体、杆线、岩壁小广告178块，拆除破损广告标牌及标识牌22块，集中力量改造商住户雨棚198间、统一尺寸颜色，完成改厕任务135户，拆除改造旱厕30座，新建公厕3座，改造公厕2座，修复完善集镇污水管网和太阳能微动力处理实施;联合移动、联通、电信、安广等多家单位，整治空中杆线乱拉现象，完成部分杆线下移任务;修复老街人行道，千方百计建设临时停车场、划定停车位，解决旅游旺季停车乱现象，综合扶贫、畅通工程项目，对左村、郭村、中心、老街等背街后巷道路进行硬化2.5公里;改造并重新启用集镇原有农贸市场，制定出台《蔡村镇集镇农贸市场日常管理办法》，加强农贸市场集群化管理，聘请了专职管理人员镇确保正常运营;整合集镇道路两旁被群众占用种菜的闲散土地2000平方米，建设集镇道路绿化带，新增太阳能路灯30盏，对汀溪河、小康河进行疏浚整理、护坡绿化，增设河堤护栏80米，组织镇村干部带领周边群众开展“爱我月亮湾，禁止越野车下河”护河活动。 美丽乡村建设顺利完成。完成2016年蔡村政府驻地建成区整治和蔡村村方村、麻元省级中心村建设和整治任务，顺利通过省美丽乡村建设考核验收。2017年爱民樊家店省级中心村建设点和毛田村市县级中心村建设已完成项目规划，正在有序推进中。 基础设施建设继续完善。2017年度共计实施撤并建制村道路4条、贫困村较大自然村组道路10条、老路加宽道路5条，总长20.362公里，总投资1562万元;提前实施2018年畅通工程爱民西坑路项目和安保工程项目;完成革命老区转移支付资金项目小康村汪村-朱家涝水泥路工程、汪月四通路工程及以工代赈示范项目蔡村至朱村乡道工程建设;争取打通宋村汀湾至汀溪红星的内环线立项，积极对接S341和宣泾高速前期工作。全面推进河长制、林长制改革，完成农田水利建设任务106处，农村安全饮水引泉工程2处，投入资金达2432.4万元。分三批次实施农村危房改造工程137户，涉及资金95.5万元，超额完成53%。 三、社会事业方面 今年，我们继续大力实施33项民生工程，进一步完善城乡医疗、养老、低保等惠民制度，使扶贫、农村“三变”改革、平安建设等各项社会事业都有了长足进步。 扶贫攻坚持续推进。顺利通过2017年度扶贫攻坚第三方评估，圆满完成了蔡村、泉峰、宋村三个贫困村出列及4户8人脱贫任务。全年接受省、市、县各级检查14次，落实教育扶贫政策129人，发放资金22万余元;落实健康扶贫政策8749人次，补助资金314万余元;产业扶贫到户747户，补助资金63万余元;金融扶贫到户218户，贷款额869万元;落实社保兜底642人。 农村“三变”改革稳步开展。顺利完成毛田、爱民等四个试点村股改任务，量化资产总额2110万元，股东个数8844个。同时，主动自我加压、扩大范围，2017年底前已启动蔡村村、宋村村等5个非试点村农村股改工作。 3.社会治理取得实效。全力维护社会平安和谐。抓好综治工作，积极主动为群众调解纠纷，化解矛盾。多渠道掌握全镇各村、各单位动态，开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，提前介入较大案件、敏感事件，及时了解情况，化解隐患。建设镇视频防控体系，共安装治安视频探头26个，现已全部投入使用。镇综治中心共接访群众来访137人次，受理矛盾纠纷53宗，成功调解51宗，调解成功率为96.2%;共受理信访案件3起、自办件3起，及时回复6宗，受理答复泾县12345政府热线31起。开展法制宣传教育活动，全年举办各类培训、法制讲座6次，培训人员300多人次。强化食品药品安全监管，与县食品药品监督管理局合作建立食品药品检测室，目前已完成验收并投入使用。开展重点行业领域安全隐患专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 社会保障不断加强。始终把改善和保障民生作为发展的出发点和落脚点，不断加大投入保障，最大限度地让人民群众共享社会发展成果。进一步健全完善了医疗、养老等社会保障体系，2017年度城乡居民医疗保险参保673人。完善社会养老服务体系建设，完成2个村养老服务中心建设，对符合条件的困难老人养老服务补贴对象的调查审核和上报工作，发放居家养老补贴29人，4.06万元;扎实开展“银龄安康”行动，免费为586名符合条件的五保、低保、优抚对象办理“银龄安康”保险，累计为535名80周岁以上老年人发放高龄津贴17.03万元;落实双拥优抚相关政策，全年发放重点优抚对象抚恤补助款79.6万元、2017年度优待金19.05万元，组织6名重点优抚对象参加市光荣院短期休养活动;计生卫生工作有效加强，全年无政策外多孩出生，无补报往年出生，总孕情掌握率97%，政策内二多孩早孕发现率78%;常态化开展法律援助工作，共计解答法律咨询280余人次，办理法律援助案件5起;加强民族宗教工作，开展民间宗教信仰场所摸底排查，新增上报民间信仰场所21处并纳入统一管理;重视人武工作，完成6名征兵任务;妇女儿童、老龄、残疾人事业实现新发展，防震减灾工作取得新成效。 2017年，我们做了一些工作、也取得了一些成绩，这些成绩得益于上级党委、政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的团结奋斗，在此，我代表镇政府，向全镇的广大干部群众、全体人大代表，向理解、关心、支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少突出问题和薄弱环节：一是镇域经济综合实力和财政收入总量不大、质量不高，工业基础薄弱，旅游产业经济效益不明显;二是民生改善任务艰巨，群众持续增收难度大，生态保护任重道远，扶贫工作中，帮助贫困户发展产业脱贫不足，贫困户依靠“输血”多，主动“造血”少;三是社会风气还需进一步优化，违法犯罪行为时有发生，不稳定因素依然存在;少数党员干部奉献意识、责任意识、担当意识有待提高;政府自身建设还需进一步加强。对此，我们会采取有效措施，切实加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经过多年来的不懈努力，蔡村发展其时已至、其势已成、其兴可待。面对新形势、新任务，只要我们坚定信心、紧盯目标，以时不我待、只争朝夕的的精神，以拼搏奋进、舍我其谁的姿态，以脚踏实地、敢于担当的作风，奋力承担起新时代赋予的新使命，就一定能够把所有美好愿景变为现实。 2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，严格按照县委十三届四次、五次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以实施乡村振兴战略为主抓手，以“补短板、促提升”为主题，全面掀起“旅游提质、脱贫攻坚、工业提速、基础设施建设、基层治理、基层党建保障”六大工程建设热潮，全力打造“活力品质魅力幸福”新蔡村，谱写新时代中国特色社会主义蔡村新篇章。 建议2018年度全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%左右;居民可支配收入增长高于经济发展水平。 围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点做好以下六个方面工作： 一是全力以赴推进乡村旅游提质工程。 强化规划引领。对接融入《泾县全域旅游发展规划》，严格落实《蔡村镇乡村旅游提质发展三年实施意见》和《蔡村镇农家乐建设与农民建房管理暂行办法》，完成《蔡村镇总体规划》修编，全面推进农家乐系统建设，规范农家乐发展，统一农民建房风格，积极推进A级以上景区景点创建工作。 打造多样化旅游线路。依托我镇现有的山水资源、农业资源和美丽乡村建设的成果，重点打造河冲、毛田、泉峰、上胡现代休闲农业观光线路，小康南坑竹海和小康到爱民徒步游线路，月亮湾山水游，宋村爱民茶文化体验游等旅游线路。继续推进月亮湾景区提升工程、虎头峡漂流、龙映山休闲度假、神仙湖水上旅游开发、森亚石斛养生文化园等项目。 创建精品乡村民宿。围绕高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，制定高端民宿准入门槛，确保项目精品优质，进一步提升民宿档次，推进“源・森林”农业生态村项目建设，创建一批内涵丰富、业态多元、文化多样的精品乡村民宿，在省内外打响月亮湾乡村民宿品牌。 强化特色旅游商品开发。做好“旅游+”文章，扶持培育乡村旅游商品企业发展，促进旅游商品生产、加工、销售一体化发展，着力推进乌龙茶、石斛、覆盆子、茶叶、笋干等特色农产品变成旅游商品，把景纹石、根雕、竹制品等开发成旅游纪念品。 强化对外宣传营销。开发“互联网+”智慧旅游，依托现有镇级微信、微博资源搭建互联网宣传营销平台，配合县有关部门增设皖南川藏线沿线节点旅游景观标识，启动皖南川藏线蔡村段河冲入口景点建设。开展镇域文化资源、文化名人、旅游达人、新闻媒体摸底调查，主动对接兄弟乡镇、周边景区促进资源互补、客源互送。 二是全力以赴推进脱贫攻坚工程。 聚力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，紧紧围绕“1+2”(即户脱贫+村出列、脱贫户成果巩固)目标任务，做实做细各项政策落实，巩固脱贫成效，切实做到“认识再提升、责任再压实、力度再加大”。做好精准发力、综合施策，在全力落实好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策的同时，因户施策，不断增强贫困户脱贫致富的“内生动力”，提高贫困人口自我发展能力。以扶贫产业项目为契机，大力发展旅游及石斛、香菇、覆盆子等特色产业，加强对镇内毛竹专业合作社及竹木加工企业的扶持力度，实现贫困户增收的同时，稳步增加村集体经济收入。坚持分层次精细化调度督查，落实联系人帮扶责任，建立“周提示、月调度”工作机制，各扶贫相关部门联动，形成合力，全力以赴抓好扶贫工作。 推进农村“三变”改革。以农村“三变”改革为重要抓手，以盘活村级集体资产、发展壮大村级集体经济为目标，深化农村集体产权制度改革，确保2018年3月前全面完成农村集体产权股份合作制改革任务，在股改基础上全面启动9个村“三变”改革工作，在壮大村集体经济上寻求突破。切实巩固“河长制”成果，积极推进“林长制”改革。 大力发展特色现代农业。进一步巩固发展以爱民宋村茶叶、河冲乌龙茶、石斛、毛田烟叶、泉峰香菇、上胡覆盆子等为代表的“一村一品”特色农业产业发展带。结合现代茶叶产业示范区项目申报，扶持中徽茶叶科技公司、爱民翠尖公司等龙头企业创品牌、塑名牌，提升品质、扩大生产，带动茶农增收。 推进美丽乡村建设和农村三大革命。全力做好小康村南坑组2018年美丽乡村建设省级示范点申报及爱民村美丽乡村建设点建设工作，顺应乡村旅游提质发展大趋势，以点带面，带动“十里南坑”沿线环境卫生改善和休闲旅游发展。持续推进“三线四边”环境整治和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加大农村改厕工作力度，提前谋划，确保完成年度任务，切实改善各村人居环境。 三是全力以赴推进工业提速工程。 抓好财源建设。认真分析我镇现有税源总量、结构、分布状况，优化税源结构，防止税源流失，引进关联税收，清理盘活镇内存量资产对外招商转让，稳固提升现有税源，不断增长我镇经济总量，力争2018年镇级财政收入在2017年的基础上实现新突破。 强化园区建设。提高土地利用率，着力抓好闲置、低效用地清理和标准厂房建设，完善配套设施，进一步扩大园区规模。2018年拟新引进2户工业企业落户园区，拟申报新开业规上工业企业1户、成长型工业企业1户。同时，帮助现有规上企业进一步做大做强，落实好“四送一服”相关政策，推进江南医疗器械有限公司新生产线建设等项目，积极支持协鑫科技申报国家高新技术企业。 提升招商实效。调整优化招商引资项目库的同时做好项目审核、筛选，以“引资又引质”的特色项目为目标，着力提升招商引资实效。抓好旺禽生物项目投产后续工作，协助企业扩大生产、力争早日进入规上企业序列，推进投资6500万元的安徽泽成新材料1.5万吨绝缘材料建设项目投产运营，抓好13500万元的“源・森林”农业生态村项目签约落地。同时，加强小康村竹地板生产项目、文化艺术馆项目、“月亮湾会馆”盘活项目、月亮湾汪村生态休闲配套服务中心项目等在谈项目工作，切实推进项目洽谈进程。 四是全力以赴推进基础设施建设工程。 加强道路交通建设。全力配合全县“三纵四横”快速交通体系建设，提前谋划，主动对接，做好S341泾宁公路、宣泾高速项目用地等前期工作，配合完成S341省道蔡村段征地拆迁安置补偿工作，协助县交运局做好皖南川藏线内外环线建设。要加强农村畅通工程道路建设，整合“一事一议”等项目强化镇内交通网络，重点抓好2018年爱民西坑路和上胡上注路后续工程，全力构建全镇村通户畅道路布局。积极推进小康村、爱民村公路连接线建设，构建镇域内生态旅游环线。 加强农田水利建设。全面推进“河长制”、“林长制”改革，抓好集镇中小河流治理项目，在集中完成汀溪河蔡村段2000万元治理项目的基础上，积极做好对接，对上争取项目，全力做好毛田村、泉峰村申报县农开项目，解决蔡村村和河冲村部分村组不通自来水的问题。同时，协调推进电力、通讯等基础设施建设，进一步加强集镇弱电杆线下移，提升集镇整体品位。 强化国土城建工作。加强自查巡查工作，及时发现解决问题;依法打击违法建设，确保违法建设零增长。完成集镇总体规划修订，全力推进镇级公益性公墓建设、取水口备用水源地建设，抓好贫困村人饮工程项目落实。 五是全力以赴推进基层治理工程。 持续保障民生福祉。继续大力实施33项民生工程，完善城乡医疗、养老制度，围绕城乡居保最低缴费档次提升要求，紧抓居保变更、补缴、待遇领取和死亡人员注销相关工作，继续做好城镇居民医疗保险缴费工作、企业退休人员待遇领取资格认证工作;扎实做好民政、残联各项涉农资金发放工作，严格规范低保管理，抓好低保听证票决制度的贯彻执行，做到应保尽保，应退尽退，动态管理;加强双拥优抚、留守儿童关怀、五保供养和敬老院安全管理工作，提高服务水平，提升五保集中供养率;落实就业创业相关政策，强化就业扶贫政策落实，及时做好《就业失业登记证》初审、4050人员认定审核等工作;统筹发展教育体育、文化等各项工作，启动镇文化站建设，加强省级农民文化乐园申报建设，加强对“胡氏土楼”的安全管理，深入挖掘小康村龙灯、竹马灯民俗，打造有蔡村特色的民俗文化。 持续抓好计生卫生。根据本镇实际进一步做好卫生计生资源融合，更优质高效的提供妇幼健康服务。做好计生政策、利导政策、健康素养知识宣传，通过孕妇建卡和办证窗口，做好卫生计生知识告知工作，利用节假日，协同卫生院开展健康、计生知识讲座，提高群众满意度。 持续做好防灾减灾。抓好防汛抗旱工作，要督促全镇机关干部严格遵守汛期值班秩序，做好汛情防御工作，带班领导和值班人员定期到易发生地质灾害点进行视察，排除灾情隐患，做好灾情和移民安置和灾后重建等准备工作。抓好森林防火相关工作，进一步加强森林防火值班值守，落实日常巡查制度，完善森林防火应急预案，确保森林防火工作万无一失。 持续保障社会稳定。进一步落实接访稳控，化解信访积案，不断加强治安防范。下大力气做好矛盾全面排查，尤其是贫困人口、弱势群体矛盾纠纷排查摸底，切实保障人民群众生命财产安全。强化安全生产监管，针对镇内企业、学校、敬老院、幼儿园等重点单位定期开展安全生产及食品药品安全督查，切实做好安全隐患排查工作，继续做好防邪反邪、严重精神障碍患者等重点人群的管控工作。 持续打击违法犯罪。全力创建平安蔡村，坚持正面宣传教育与反面严厉打击两手抓、两手硬的原则，通过文明创建、美丽乡村建设等工作，逐步改善民风，强化法制宣传，推进治安管理处罚法宣传宣讲“进校园、进家庭”，促使群众自觉遵法守法、远离违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。 六是全力以赴推进政府自身建设。 建设对党绝对忠诚的政府。坚决拥护党对一切工作的领导，自觉增强“四个意识”，始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲重作”专题警示教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党的绝对忠诚落实到干事创业上。坚持思想同向、目标同向推动全镇党员干部更加自觉的把思想和行动统一到实施“六大工程”，建设“活力品质魅力幸福”新蔡村的奋斗目标上来。 建设思想开放的有为政府。坚持解放思想、转变作风，深入开展“六破六立”主题讨论，大胆探索，勇于改革，只为困难想办法，不为困难找借口，将创新贯穿到全年各项工作中。坚持统一规划、整体安排，大力弘扬“钉钉子”精神，将抓落实作为工作的第一要求，进一步建立完善抓落实的工作体制机制，成立“六大工程”指挥部，明确专人负责专项工作;建立周工作调度制度，及时协调解决工作推进中的各类问题。 建设行为规范的法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入开展领导干部开门接访，大力推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。 建设风清气正的廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格执行“两准则三条例”，认真履行一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决防范“四风”问题反弹，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。认真执行厉行节约和反对浪费各项规定，严格控制“三公”经费支出，真正做到让政府过紧日子、让群众过好日子。坚决查处各类违纪违规违法案件，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进，积极向前，为加快“活力品质魅力幸福”新蔡村建设、全面建成小康社会而努力!

  2025-07-15

• 【安徽招商】经开区招商小分队赴深圳东莞考察 推进智能装备与生物医药产业合作

  为深入推进招商引资工作，宿州经开区招商小分队前往深圳、东莞开展专项考察，聚焦智能终端、半导体、生物医药等领域，与多家企业达成合作意向。此次考察旨在推动产业资源对接，加速项目落地，为宿州经开区高质量发展注入新动能。 一、考察重点企业与产业方向 宿州经开区招商小分队先后走访了深圳众信集团、东莞晶汇半导体有限公司、东莞中苏科技有限公司及庄旗生物等企业。众信集团作为智能终端制造领域的领先企业，计划在宿州经开区投资建设生产基地，项目投产后预计年产值可达5亿元。东莞晶汇半导体与中苏科技均表示，将结合宿州经开区产业规划，推动技术合作与产能转移。庄旗生物则对宿州生物医药科技园的发展前景表示高度认可，双方拟进一步探讨合作模式。 二、推介宿州经开区优势与政策 考察期间，小分队向企业详细介绍了宿州经开区的区位条件、产业基础及扶持政策，重点推介了智能装备制造产业园和生物医药科技园的规划布局。宿州经开区依托交通枢纽优势，已形成电子信息、高端装备制造、生物医药等产业集群，并为入驻企业提供土地、税收、人才等全方位支持。相关企业表示，宿州经开区的配套政策与产业链资源符合其扩张需求，将尽快安排回访考察。 三、深化合作意向与后续推进 深圳同路创意集团等企业明确表达了合作意愿，双方就项目签约、注册流程等具体事项进行了磋商。宿州经开区招商小分队表示，将成立专班对接企业需求，优化服务流程，确保项目高效落地。下一步，宿州经开区还将围绕主导产业开展精准招商，持续扩大与粤港澳大湾区企业的合作成果。 四、以招商促转型赋能区域发展 此次考察是宿州经开区落实“比学赶超”招商机制的重要举措，通过对接沿海先进企业，进一步明确了产业升级路径。宿州经开区将以此次考察为契机，加速引进高技术、高附加值项目，推动区域经济结构优化，为安徽省承接产业转移提供示范案例。

  2025-07-15

• 【合肥招商】全球制造业盛会落户合肥 聚焦智能创造与中小企业合作

  2019世界制造业大会在合肥市举办，这是经国务院批准的高规格国际性展会，以"创新创业创造迈向制造业新时代"为主题，聚焦制造业高质量发展。大会通过举办平行论坛和项目对接活动，搭建全球制造业交流合作平台，推动招商引资与产业升级，吸引国内外龙头企业参与，展现中国制造业开放合作的决心。 一、大会背景与定位 世界制造业大会是国家级重要展会活动，由多个国家部委和国际组织联合主办。合肥市作为长三角城市群副中心，具有雄厚的制造业基础和创新资源，成功获得本届大会举办权。大会突出"国家级、世界性、制造业"三大特色，旨在促进全球制造业创新发展与合作共赢。 二、主题与主要内容 大会主题紧扣制造业发展趋势，强调智能创造与中小企业协同发展。主要活动包括开幕式、主旨演讲、专题论坛、项目对接等环节。其中专题论坛涉及人工智能、集成电路、智能家居等前沿领域，项目对接涵盖央企、民企、外企等多类型企业合作。 三、筹备工作进展 合肥市已成立专门工作机构推进大会筹备，在场馆改造、会务服务、安全保障等方面做了充分准备。相关部门表示，将按照高标准要求做好各项服务工作，确保大会顺利举行。同时通过多种渠道开展宣传推广，提升大会国际影响力。 四、预期成果与影响 大会将发布制造业领域重要成果和前沿技术，促成一批重大项目签约落地。通过搭建国际交流平台，促进全球制造业资源要素对接，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。合肥市也将借此契机展示城市形象，吸引更多优质产业项目。 五、特色亮点 本届大会创新设置中小企业专题活动，突出全球中小企业合作。联合国工业发展组织等国际机构深度参与，体现大会的国际性和开放性。展览展示将集中呈现制造业最新技术和产品，为参会者提供全方位体验。 六、保障措施 为确保大会成功举办，相关部门制定了详细的保障方案，包括交通组织、志愿服务、应急处理等方面。合肥市调动各方资源，为参会嘉宾提供优质服务，展现城市良好形象。同时严格把控会议质量，确保各项活动取得实效。

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年鲁口镇政府工作报告

  （2017年1月7日在鲁口镇第六届人民代表大会第一次会议上）高振乾各位代表：现在我代表鲁口镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。 一、五载征程，砥砺奋进五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，按照届初确定的奋斗目标，艰苦奋斗、顽强拼搏，全镇经济建设和各项社会事业发展均取得了较好的成绩。 一、经济发展提质提速。五年来，我们紧紧围绕经济发展为中心，明思路、强措施、定目标、保任务，全镇经济出现又好又快良好局面。2016年全镇税收入库总额653.16万元，较2011年增长37.9%，其中国税入库277.09万元，较2011年增长12.5%，地税入库376.07万，较2011年增长269.4%，财政非税收入完成34万元，较去年同期增长20.6%；完成固定资产投资达3.5亿元。 二、招商引资卓有成效。我们认真贯彻县委、县政府关于招商引资工作的指导意见，明确责任、狠抓落实，通过积极探索培育以商招商、亲情招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道，引进总投资25.1亿元的安徽聚能集团光伏发电项目，其中一期已完工并网发电，二期投资近12亿元的光伏发电与生态观光农业示范园区项目正在建设；投资近亿元的正大集团养猪场已建成运营；投资3000万元的颍上县禾源柴达生物有机肥科技有限公司即将投产。 三、基础设施不断完善。按照村级公益事业“一事一议”财政奖补办法的有关规定，五年来，通过群众自筹资金234万元，财政奖补资金928万元，完善农村路道交通等设施，修建水泥路43千米;新建沙河魏社区、王楼村、鲁口社区、叶桥村排涝站共计340千瓦，204万元；打机井20眼，16万元；利用低洼湖堤治理项目和“5588”工程，对全镇排灌站进行了升级整建，总装机达715千瓦；对自来水厂管网进行全面更新改造升级，全面提高水质标准，解决了村民饮水安全问题；农网改造升级完成100%，基本建成“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网。以“建好、管好、护好、运营好”为核心，正在实施鲁口至黄坝，沙河魏至杨湖李台路加宽提标改建工程。 四、农业经济持续增长。我镇以农业增效、农民增收为主体，以农业结构调整为主线，加速推进农业产业化进程，取得了明显的效果。2016年，全镇优质粮食生产面积达3.6万亩，午季农作物总产量18162吨，秋季农作物总产量达6315吨，新增鹤虱草、优质西瓜等经济作物近万亩。 五、脱贫攻坚有序推进。通过精准识别，对全镇1298户贫困户进行了建档立卡，并结合实际、因户而异，实施了产业、金融、光伏、社会扶贫等一系列措施扶贫措施，通过仔细核算、认真评估，2016年已实现脱贫340户962人，顺利完成县委县政府交付我镇的脱贫目标任务。 六、城镇建设成效显著。采取“政府引导、农民主体、以村为主、社会参与”的建设模式，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，规划建设了美好乡村示范点鲁口社区。完成镇区主要街道路面升级改造,初步形成了“四纵四横”街道总格局，深入开展环境卫生综合整治工作，逐步实现街道美化、亮化、绿化、净化，大大改善了镇村整体环境。2014年鲁口镇被市政府确定为美好乡镇示范镇，2016年被命名为安徽省生态乡镇。 七、社会事业全面进步。计生工作认真落实“月调度”、“季考评”工作机制，先后获得“阜阳市人口和计划生育工作进步奖”和颍上县“2014年度人口和计划生育目标管理责任制考评二等奖”。新农合、居民养老保险工作连几年来均位居全县前三位次；文体事业蓬勃发展，被命名为2014年-2016年“安徽民间文化艺术之乡”。以平安建设为重点，加强社会矛盾源头治理，对安全生产隐患定期进行排查、整改，五年来未发生一例安全事故，社会大局和谐稳定。 八、政府形象有效提升。严格按照基层政府法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。以建设廉政型、学习型机关为目标，持之以恒地在政府机关干部中开展政纪、行风教育，通过深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“讲看齐、见行动”学习讨论等系列活动，机关干部工作作风进一步改善提高，干部的执行力不断得到提升。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民坚定信念、锐意改革、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持鲁口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地认识当前所面临的困难和不足：主要是：经济总量不够大，发展速度不够快，经济结构不够优；基础设施建设仍较滞后，项目前期准备不足；个别干部的事业心、责任心和使命感不强，工作作风和办事效率仍需转变；政府自身建设还需要进一步加强等。对此，我们将理性思考，深入研究，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的信任和重托！ 二、不忘初心，继续前行今后五年是鲁口镇加快转变经济发展方式，顺利完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会的关键时期，理清全镇经济社会发展思路，明确任务目标，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，同心同德，攻坚克难，全面实现鲁口镇经济社会持续、稳定、健康发展具有十分重大的意义。今后五年（2017-2021年）鲁口镇的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实县委、县政府的决策部署，围绕“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”总体目标，调结构、转方式、促升级，突出招商引资、生态旅游、适应性农业发展三大重点，切实增强鲁口发展的内生动力，加快推进鲁口人民脱贫致富步伐，与全县全省同步进入小康社会。 一、整合资源，加快产业结构调整。根据鲁口镇农业发展的特点，把农业结构调整作为农村经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力发展适应性农业，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。 二、立足优势，推进招商引资和项目建设。立足鲁口镇地势平坦、农田连片、水面广阔的资源优势，以现代农业、规模养殖、光伏发电等为重点，大力推进招商引资和项目建设。 三、突出重点，全面推进脱贫攻坚。今后五年是全面推进扶脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜时期，我镇将全面落实国家和省市关于扶贫开发的各项政策措施，切实加大“水电路网”等基础设施建设，确保扶贫攻坚取得实实在在的突破。 四、统筹推进，着力改善人居环境。以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进美好乡村建设，进一步优化城镇功能，尽快改善农民居住环境及生活条件。 五、注重民生，推进各项事业全面发展。坚持民生为本，统筹为要，在加快经济发展的同时，要注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然协调发展，让群众享受更多改革发展的成果。 （一）整合资源，加快产业结构调整今后五年，鲁口镇将把农业结构调整作为农村经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力发展适应性农业，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。一是依托淮河岸边水草资源，大力发展畜牧养殖业。利用3000余亩淮河滩涂地、12.7公里淮北大堤护堤地及行洪道丰富的水草资源，不断推进畜牧养殖业向标准化、产业化方向发展，促进生态畜牧养殖产业蓬勃发展。二是依托沿淮连片平整肥沃的土地，大力培育特色优势产业。按照“规模、结构、转化、合作”八字方针要求，利用沿淮地区自然资源优势，大力发展莲藕、芡实、茭白等适应性农业，扩大高效经济作物面积，不断优化农业产业结构。三是依托农村专业合作社，大力推进农产品深加工。从加工转化入手，积极推动绿色农产品加工企业的引进和发展，围绕“一镇一业、一村一品”的目标，倾力打造知名品牌。 （二）立足优势，推进招商引资和项目建设立足鲁口镇地势平坦、农田连片、水面广阔的资源优势，以现代农业、规模养殖、光伏发电等为重点，大力推进招商引资和项目建设。一是利用土地平整连片的优势，发展规模特色农业。通过引进龙头企业建立优质农产品和特色农产品基地，推动标准化生产、规模化经营和品牌化运作，促进农业增效和农民增收，不断加快农业产业化发展。二是利用丰富的水资源，做好焦岗湖开发文章。按照“保护先行、改善同步、利益共享”的综合发展思路，恢复焦岗湖自然、生态环境，积极打造颍上县的“微山湖”、“沙家浜”，大力发展生态游、镇村游、淮河风情文化游等。三是利用光伏发电项目，发展新能源产业。以光伏发电项目为抓手，加快推动光伏产业的发展，做好新能源产业发展这篇大文章。 （三）突出重点，全面推进基础设施建设“十三五”时期，是全面推进扶贫攻坚行动，全面建成小康社会的关键时期，我镇将全面落实国家和省市县关于扶贫开发的各项政策措施，认真实施“1+16”脱贫举措，加大“水电路”等基础设施建设，确保扶贫攻坚取得实实在在的效果。一是加快水利基础建设。争取项目资金，强化农村安全饮水工程水源建设，对老水厂管网进行全面更新改造升级，全面提高水质标准，着力解决剩余村民饮水安全问题，实现全镇安全饮水全覆盖。认真实施水利“5588”工程，整修渠道，加固河堤，提高防洪抗旱功能。二是全面完成农网改造升级。以建设结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网为目标，有力、有序、高效推进农网改造升级工程建设，力争2016年底，全面完成农网改造升级任务，全镇农网改造覆盖率达100%。三是继续推进农村公路建设。以“建好、管好、护好、运营好”为核心，不断完善农村路网功能。利用“一事一议”、“高标准基本农田建设”、“扶贫项目”等，力争“十三五”末，全镇农村公路总里程新增80公里以上。 （四）统筹推进，着力改善人居环境以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进美丽镇村建设，进一步优化城镇功能，逐步改善农民居住环境及生活条件。一是推进镇村环卫一体化。建立监督检查长效机制，抓好环境整治，确保农村面貌持续改善。二是加快新型城镇化建设。加快镇北新区建设步伐，规范建设农民文化活动广场，做好美丽镇村后续管理工作，提升镇村品味。三是完善基础设施建设。继续对我镇范围内的基础设施进行完善，完成农民工返镇创业园区的详细规划和土地征用丈量及鲁口中学和鲁口派出所新址的征迁工作。 五、注重民生和谐，推进社会管理创新。 （一）抓好人口计生工作。大力倡导婚育新风，努力提高出生人口素质，不断改善人口结构，确保全镇计划生育各项指标控制在责任指标范围内，继续推进人口计生工作上台阶、上水平。 （二）抓好安全生产工作。始终把安全生产摆在各项工作的首位，认真抓好安全生产责任制的落实，加大隐患排查治理，落实好各项整改措施，适时组织开展对涉及危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、消防等方面的安全大检查。通过强化措施，狠抓落实，确保年内不发生各类重特大安全事故。 （三）抓好民生保障工作。重点抓好农村低保的规范化管理，加强入户调查和坚持“张榜公示制”，增强低保工作的透明度；在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强对分散供养五保户和敬老院管理，为分散供养五保户、敬老院老人提高生活质量；继续做好城乡医疗救助工作，确保患病的五保户和农村低保户、特困户能够得到及时有效的医疗救助；重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作，杜绝非正常现象的发生；及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优待对象的抚恤定补金。 三、人民至上，依法行政打铁还需自身硬。今后五年，我们将进一步解放思想，保持干事创业激情，改进工作作风，提高行政效能，着力打造对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。一是坚持转变职能，着力建设亲民政府。全面正确履行政府职能，把工作重心和主要精力放在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。巩固群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育活动成果，把握民生动脉，关注民生诉求，提高群众满意度，提升幸福指数。二是坚持求真务实，着力建设效能政府。从鲁口的实际出发，在工作中不服软，敢碰硬，动真格，讲实效。强化工作实效，抓铁有印，踏石留痕。对各项工作建立倒排制度，实行日常跟踪问效。进一步加强工作推进速度和力度，强化工作督查和现场调度，言必行，行必果，提高政府效能建设水平。三是坚持依法行政，着力建设法治政府。全面推进政府权力清单制度，严格按照法定权限行使权力，履行职责。认真执行重大行政决策程序，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大的法律监督，自觉接受政协委员的民主监督。强化政务公开，增强政务透明度，使政府权力在阳光下运行。四是坚持从严执政，着力建设廉洁政府。不断加强政府自身建设。严格落实“中央八条”规定，严查违法违纪案件。坚持艰苦奋斗优良传统，反对“四风”。始终敬仰党的事业，敬畏手中的权力，敬重服务的人民，以“为民务实清廉”的良好政风引领社会新风尚。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对全面建成小康社会的宏伟蓝图，面对全镇3.8万人民对美好生活的迫切向往，我们感到重任在肩、使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，进一步提振精神，唱响主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干劲，共同创造鲁口更加辉煌灿烂的明天！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2018年临涣镇政府工作报告

  (2018年1月31日在镇第十八届人民代表大会第三次会议上)武亚萍各位代表：我代表临涣镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“四个濉溪”、“特色临涣”为目标，以“形象提升年”活动为抓手，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态，较好完成了年初确定的各项目标任务，全面提升了临涣镇园区形象、古镇旅游形象、镇村形象、队伍形象，促进了全镇经济社会和谐发展。 一、围绕园区形象提升，抓好经济发展经济运行基本平稳。社会固定资产投资14.77亿元，完成目标任务的101.83%，同比增长12.12%;其中工业固定资产投资4.95亿元，同比增长0.7%;工业技术改造完成2.32亿元，完成目标任务的138.21%;工业产值完成19.97亿元，同比增长18.03%;规模工业增加值完成4.22亿元，同比增长11.6%。财税收入持续增长。财税收入1.3亿元，完成全年任务的108.36%，同比增长10.7%。其中，国税累计完成1.17亿元，同比增长7.8%;地税完成1246.73万元，同比增长48.1%。招商引资成效明显。双林生物质燃料加工项目和达驰电器节能变压器生产项目已建成投产;投资2.1亿元的上海惠人pvc弹性地板项目，一期办公楼、厂房已经基本建成，生产设备即将开始安装;投资2.78亿元的河南牧原养殖项目涉及沈圩、四里、姚湖三个村，项目两个场地已经整理完毕，即将开始主体猪舍建设。农业经济稳中有升。实现小麦单产526.3公斤，总产8.8万吨;大豆单产150公斤，总产1.5万吨;玉米单产350公斤，总产2.63万吨。推进土地集中规模化经营5000亩，全年发放各项涉农补贴4135.4万元，涉及农户3.3万户次，补贴种类27项。推进农业精品工程，成功申报临涣包瓜国家地理标志产品。大力实施林业增绿增效工程，验收植树造林面积4176.5亩，完成县下达任务的125.16%，栽植质量显著提高。畜禽养殖标准化进一步提升，做好H7N9防控工作。全面推行河长制，保护水资源，清理养殖网箱1870箱，涉及127户，处理非法采砂、堤岸堆沙等案件4起。投入秸秆禁烧经费773万元，落实秸秆离田农机具补贴296台(套)，争取补贴资金达2131.2万元。全年秸秆禁烧工作实现“零火点”目标，取得全面胜利。 二、围绕古镇旅游形象提升，打造特色小镇科学编制古镇规划。在原有总体规划及《临涣镇历史文化名镇保护规划》基础上，编制了2016-2030年《临涣镇总体规划》及《临涣镇区控制性详细规划》。加大村级基础设施建设。投资2600万元的农村道路建设总长25.39公里，其中农村畅通工程9.6公里，临青路8.96公里，王朱路6.83公里，即将完工。白铁路建设项目已完工并通车。积极申报交通扶贫项目，在湖沟村修建道路6.5公里，已完工验收。投资1300万元的临南村农业综合开发项目和投资1500万元的梁庙村千亿斤粮食增长工程项目顺利实施，大大改善了农村生产生活条件。投入近500万元的张楼村农田水利治理项目已完成施工，有效改善了该村农田水利条件。一事一议财政资金投入350万元，对农村道路、路灯、广场进行了修缮。推进街区风貌提升。全年投入项目资金3000万元，对城大道、淮海路、文昌街进行改造，文昌街、城大道两侧古城建筑及镇政府院内风貌得到了提升，镇区环境特别是主要街道的改造，得到了广大群众的拥护和一致好评。同时加大镇区主要街道的绿化、亮化力度，对临浍路电路进行了整理改造。大力实施文保项目。投入专项资金400万元，完成了城隍庙壁画修复、改建了烈士陵园、新建了蹇叔墓遗址公园;对文化站进行改造，主体工程已完工，正在进行基本设施安装。唢呐、茶习俗成功申报省级非物质文化遗产项目。积极筹划古城墙开发保护项目，现正在进行前期勘测、规划设计和组织实施公墓选址建设。 三、围绕镇村形象提升，规范镇村管理打造开放式镇村办公场所。利用镇政府门前空置地块，通过拆墙透绿，投入100余万元在全县率先打造开放式政府广场;全镇19个村全部实现开放式、集中办公。推动美丽乡村建设。建成区、陈口、海孜、梁庙美丽乡村顺利通过验收;省级美丽乡村临南村建设项目、市级美丽乡村徐楼村建设项目已基本完工;投资1800万元的高皇、梁庙、陈口新村避险搬迁项目已基本完成。加强城镇管理。加强城管队伍规范管理，对街区环境、街道秩序、出店经营现象进行集中整治，拆除不规范广告门头6500，街区面貌焕然一新。在文昌街、淮海路统一划线、标注车位，同时启用违停抓拍系统，交通秩序大为改善。引入社会资本，对街区店面内部环境进行装修，镇区商业环境进一步得到提升。成立淮北市嘉园旅行社，即将开始运营。顺利完成了县房管局公房房产移交工作。成立村镇规划委员会，对新建房屋的高度和风貌进行规划审查，确保建筑风貌统一协调。强化创建工作。投入268万元保洁经费，配备279名保洁人员，引入第三方考核机制，确保市场化运行效果;结合志愿服务，由党政班子成员带队，不定期组织镇工作人员，对街区环境卫生等进行集中整治，使街区脏乱现象得到有效根治;加强防尘除尘，洒水车定期作业，净化街区环境。荣获濉溪县城乡环境治理工作三等奖、安徽省第四届文明村镇、淮北市第十五届文明单位称号。加大环境整治和违法用地查处。认真开展环境保护工作。对投资600余万元的环宇新型建材有限公司石灰窑体成功实施了爆破，得到人民网高度关注和附近居民的一致好评。全年共拆除违法建筑料场、堆场36家，取缔粘土砖窑厂15家。严格落实违法用地网格化责任制，落实风险保证金制度，严厉打击违法用地和违章建筑行为，整改违法用地26宗，面积近77亩;拆除违法建筑9处，面积20.5亩。着力解决遗留问题。强化工作措施，加大协调力度，长达15年之久的丁小庙压煤村庄搬迁遗留问题得到有效化解，阻工2年的淮北市重点工程光明变110千伏输变电工程问题得到顺利解决，张楼村搬迁项目城居民集中区建设项目前期“三通一平”工作顺利推进。根据各村实际情况，全年共拨付资金100余万元，帮助村级化解历史债务。扎实推进农村环境“三大革命”。在镇村共同努力下，打造19个试点庄，带动全镇陈年垃圾治理迅速推进，全镇共清理生活垃圾1400吨、建筑垃圾1800吨、废弃秸秆2000吨、其他杂物50吨，顺利通过验收。加大农村卫生改厕力度，全年先后为三个贫困村、两个美丽乡村卫生改厕268座。 四、围绕队伍形象提升，促进各项工作开展强化自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，规范行政行为，提高办事效率，不断提高政府领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台群众咨询办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。2017年共办理县、镇人大代表建议16件、县政协委员提案5件，满意率达100%。通过省市人大代表提出建议，积极推进省道S202线改道工作。加强作风建设。围绕“队伍形象提升”，扎实推进党风廉政建设，创建廉政文化广场，把廉政教育由室内向室外延伸，把教育群体由党员干部为主普及到广大群众。深入开展作风效能建设专项整治，针对上班纪律松弛、作风漂浮、迟到早退、脱岗离岗等问题，不定时开展明察暗访20余次，全镇通报批评5批次，约谈11人。进一步严格考核制度，实行全员挂牌上岗，指纹考勤，制定出台周 二、周四驻村日制度及镇直机关制度汇编，工作作风显著改善。做好民生工程。2017年，共发放农村低保资金478万元，五保资金190.62万元，优抚资金293.43万元，高龄补贴69.48万元，残疾人相关补贴135.98万元。累计争取危房改造资金520.6万元，为68户一般困难户、166户建档立卡贫困户完成危房改造，269户建档立卡贫困户正在实施危房改造。争取县民政局10万元项目资金，对镇养老院进行改造提升，改善了集中供养老人的起居条件。推进精准扶贫。加强扶贫专业队伍建设，创新镇聘村用机制，在全县率先选拔聘用16名村级扶贫(党建)专干。为有效理顺村干部与群众之间的关系，提高群众对扶贫工作的知晓率和满意度，在全镇开展扶贫政策进村入户宣讲活动，该办法在全县进行了推广。立足本镇实际，持续不断地在抓产业、上项目上做文章、出实招，全年共实施7类26项扶贫政策，惠及所有贫困人口，资金达6437.9万元。落实贫困户小额贷款4755万元，金融扶贫位居全县前列。在陈口村、临南村建成“扶贫星火创业园”，现共有4家企业入驻。全镇共脱贫281户621人，贫困村湖沟村出列，扶贫工作顺利通过了省第三方考核评估，全县扶贫工作现场会在我镇召开。注重安全生产。扎实开展安全生产工作，组织常规性检查500余次，专项检查4次，下达现场检查记录200余份，责令整改通知书3份，全镇安全生产形势平稳趋好。强化综治维稳信访工作。进一步强化信访维稳包保责任制，完善矛盾信访排查调处机制，重点做好十九大期间维稳信访工作，全年处理信访案件236件，化解率90%以上，排查调处矛盾纠纷84起，调解成功率达98%以上。社会治安环境良好，刑事案件发案率下降40%，全县最低。群众安全感和满意度调查，始终处于全县先进行列。重视党建工作。投入53万元，打造党建文化园、党群活动服务中心、党建标准化示范村，投入30余万元作为党建宣传和各类党建创新项目资金，178万元的村级组织运转经费及时足额发放到位。梁庙村、刘油坊村村部投入使用，沈圩村村部建设完成。加强村级干部队伍建设，配备村级后备干部34名。“连心茶室”被省委宣传部确定为省级宣讲教育基地，先后被安徽卫视、央视、人民网等多家媒体报道。党群活动服务中心荣获市、县“青年文明号”称号。统筹做好其他各项工作。认真贯彻落实计生基本国策、党政一把手负总责、落实“一票否决”三个不变的方针，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升，始终处于全县先进行列;顺利完成临涣镇志的编制工作;武装、文体、教育、卫生、科技、工会、青年、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩。各位代表，2017年我们攻坚克难，砥砺奋进，我镇经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇党委政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为临涣经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是受宏观经济的影响，投资增速趋缓，工业企业经营困难，效益下滑;二是各项经济指标虽逆势上扬，平稳增长，但总量不大，后续乏力，大项目开工不足，招商引资项目落地困难;三是脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫工作进入攻坚阶段，未脱贫人员大多是难脱贫人员，需要创新更多的帮扶方式帮助脱贫;四是城镇管理水平有待继续提升，出店经营、乱搭乱建现象尚未得到根治;五是政府自身建设仍需加强，依法行政、科学发展、安全发展的能力仍需不断提高，发展软环境仍需不断改善。以上问题的存在固然有经济发展大形势、土地要素制约、环保政策趋紧等客观因素的影响，但也有自身主观方面的原因，主要表现在：思想还不够解放，创新举措办法不多，发展的步子不是太快等。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快濉溪转型崛起、打造特色临涣的重要一年。做好全年的工作，意义重大，影响深远。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作，促进临涣经济社会又好又快发展。工作总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中国碳谷・绿金淮北战略，落实“一二三四五”总体发展思路，按照县委、县政府提出的“双实”发展战略，坚持以加快发展为主题，以创新驱动、招商带动、项目拉动为动力，深入实施工业强镇发展战略，以“形象提升推进年”为抓手，加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化步伐，打造皖北特色小镇、文化旅游名镇、经济强镇，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的跨越赶超。工作目标：全社会固定资产投资完成15.95亿元，财政收入完成1.4亿元，实现规模工业产值21.6亿元，其它各项工作均高标准、高质量全面完成县委、县政府下达的目标任务。 一、加强经济工作，推进项目落地建设创新招商举措。坚持把招商引资作为头号工程来抓，形成激励机制，紧紧围绕全镇产业布局和现有工业园区优势产业，努力做到精准招商、以商招商。组建由分管领导牵头的专业招商队伍，联络临涣在外优秀人才资源，采取以情招商、以商招商、以诚招商等方式，做到内引外联、两地互动，不断扩大招商引资成果。彻底改变“守株待兔”的老调子，以“走出去，请进来”的方法主动出击，以求招商引资取得新突破。抓好项目落地。争取浙江义乌外贸箱包生产、徐州云海科技公司活性炭生产项目早日达成投资意向;争取投资1.16亿元的元华新型环保微粉生产线项目、投资6000万元的合顺木业板材生产项目、投资1.5亿元上海spc地板项目早日签订协议;确保上海惠人弹性地板项目上半年建成投产，河南牧原养殖项目10月份完成主体工程。确保季湖居民集中区项目、城居民集中区项目、南阁商贸城项目、粮食物流中心项目、临涣卫生院新建项目按照序时进度推进。夯实产业基础。坚定不移做大做强临涣工业园区平台，完善园区路网、新增水源、双回路电网等基础设施，提升园区整体功能和承载力、吸引力。积极争取县扶贫专项资金，计划投资1500万元建设标准化扶贫车间，建成后优先对园区内企业整体出租。 二、强化城镇管理，推进生态临涣建设提升城镇风貌。计划投入500万元对城大道西段、文昌街南段、临浍路南侧、南阁街南段等进行立面改造;提升镇区品味，完善北城门绿化工程，对北城门沿濉临沟两岸进行绿化提升;积极争取项目资金，计划恢复石板街，将临浍路、南阁街等主要路段进行管线入地、雨污分流、石板路面铺设、绿化、亮化;引入社会资本，将青年街打造为精品民俗街。实施全域化整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化。建设污水处理设施、村级垃圾转运站，保障镇村垃圾日产日消，全年计划完成卫生改厕6000户。做好建成区镇容、镇貌的整治和督查工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用、节能减排和林业增绿增效工程，扎实推进河长制和环保督察工作，加快推进生态临涣建设。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法违规用地及违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 三、完善旅游设施建设，提升古镇旅游品味申报特色小镇。发挥古城墙、红色旅游和茶文化等资源优势，结合古镇开发项目建设，打造特色小镇，多措并举，积极申报国家级特色小镇、历史文化名镇。筹办民俗文化节。在成功举办临涣首届民俗文化节的基础上，借鉴其他地区举办文化节的成功经验，认真筹办第二届临涣民俗文化节，深入挖掘和传承临涣古朴悠远的民俗民风，让临涣民俗文化不断焕发出新的生机和光彩，唱响临涣品牌，提升临涣知名度。加大旅游开发及基础设施建设。积极申报3A级景区，设立游客中心，逐步解决游客出行、停车、就餐、住宿、购物、娱乐等问题。争取城乡一体化公交项目，上半年开通临涣旅游公交，方便游客出行。计划在城区建设停车场3座，旅游公厕3个。全面启动南阁街古建筑修复项目，设立仿古步行街。引入社会资金，建设临涣精品民宿和温泉开发项目。陆续对外开放蹇叔墓公园、烈士陵园、镇文化广场等。认真实施古城墙开发保护项目，积极做好前期迁坟工作，为项目实施打好基础。 四、加快农业产业化，促进农村经济发展深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深入推进“两权”抵押工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。发展农村经济。大力实施农业龙头带动战略，重点培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业综合效益。确保新增家庭农场30家，市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。通过农业科技示范基地的科技推广和示范带动，大力发展专业合作组织，努力增加农民收入，争取农民人均纯收入增速达9%。大力推进生猪、家禽、肉牛等规模养殖，加快标准化养殖小区建设。发展乡村旅游。以推动乡村旅游为契机，优化农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极推进土地流转，重点培育建设绿色蔬菜、生态林果等农业基地，大力发展观光休闲农业，确保新增流转土地面积不少于5000亩。 五、保障和改善民生，实现社会事业和谐发展加强基层组织建设。坚持党建统领，保障全年党建经费投入。认真抓好村两委换届工作。积极推进以自然庄为单位的村民理事会(党群连心站)建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。实行党建“一村一品”，力争打造2个以上市、县级党建示范点。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。力争城乡居民基本合作医疗参合率达到98%以上，新型农村养老保险完成92%以上，做好“全民参保”工作，参保率达100%。计划投入1800万元，实施农村道路畅通工程30公里，其中交通扶贫10公里。按县民生工程要求，完成危房改造任务。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业培训和劳动生产技能培训，积极推介创业项目。推进精准扶贫。发挥驻村工作队和扶贫专干的作用，加强与市、县帮扶单位的对接联系，以项目建设为重点，全面提升精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作水平，巩固既有扶贫成果。投资20万元在沈桥村、夹河村各建一座“扶贫星火创业园”。大高、临南两个贫困村出列，完成县下达的脱贫攻坚任务。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。继续创新计生工作机制，全面落实二孩政策，强化妇幼保健工作，提升工作水平。大力推进全民健身活动，打造食品安全示范街，评选诚信经营户。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 三、切实加强政府自身建设实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。加强效能型政府建设。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效。加强法制型政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府党风廉洁建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，坚持主动作为、勤政为民，继续探索完善深入联系服务群众系列工作机制，为人民群众提供更多更好的公共服务，用干部的勤劳指数提升人民群众的幸福指数。各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资太和县】2018年太和县人民政府工作报告

  2017年12月27日在太和县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协以及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以五大发展理念统领全局，大力实施“双轮驱动”战略，以贯彻落实“五大专项行动”为总抓手，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，扎实开展“六城同创”，推动“六项升级”，迎难而上、砥砺前行，较好地完成年初人代会确定的目标任务，在推进“皖北首位、安徽十强”的征程中迈出了更加坚实的步伐。 一、坚持提速度、争进位，综合实力持续增强。主要经济指标争先进位。预计，完成地区生产总值232亿元，增长10%；规上工业增加值120.5亿元，增长13.5%；固定资产投资232亿元，增长26%；财政收入突破40亿元大关，增长31%；社会消费品零售总额165亿元，增长13%；金融机构存款余额480亿元，增长12.2%。地区生产总值增速全省第 二、皖北第二；财政收入总量全省前 十、增速全省前三；固定资产投资增速全省第六；规上工业增加值总量皖北第 四、增速全省第五；社会消费品零售总额全省第 一、增速全省第五；金融机构贷款余额皖北第三；金融机构存款余额全省第三。综合实力显著提升。全县在建项目103个，其中亿元以上项目52个，5亿元以上项目18个。在2017年《安徽县域经济竞争力报告》中，太和县域经济综合竞争力全省第六，发展速度竞争力全省第一。全省县域经济分类考核，太和县域综合实力由全省三类县晋升为二类县。多项工作创先争优。被评为全国群众体育先进单位、全国“粮改饲”示范县、省农产品质量安全县；创建省级文明县城工作先进县、省体育强县示范县。经济开发区被列入国家级开发区培育期。健康扶贫主要做法被《中国扶贫》报道推广。在省委政法委第三季度社会治安群众满意度抽查中，位列14个县市区第一。安全风险管控工作作为先进典型在全省推广。土地确权省市两级验收双优秀。胡总镇、三堂镇被评为省级文明镇，马集乡港集村被评为全国文明村。郭庙镇被评为省现代农业示范区。 二、坚持抓转型、促升级，工业量质持续提升。以“四化四驱”为主抓手，深入推进工业转型升级。规模效益同步提升。新建、续建工业项目74个，5亿元以上项目5个，完成工业固定资产投资72亿元。新增规上工业企业50家，总数达370家，产值超20亿元企业1家、超10亿元企业6家。推进40项技术改造项目，完成技改投资26亿元。新增挂牌企业21家，累计达98家，总数全省县级第一。基地建设提速增效。确定打造全国高端“医药原料+制剂”的发展定位，找准了发展路径。基地规上企业产值202亿元，增长31.5%，增速在全省首批14个战略性新兴产业基地中位居前三。全年新开工医药类项目16个、总投资86.8亿元；续建项目22个、总投资75.8亿元。新增高新技术企业5家、省级企业技术中心2家。与省食品药品监督管理局、安徽中医药大学达成共建现代医药基地战略合作。院士专家服务中心、太和之友两大平台正式揭牌。成功召开第二届安徽阜阳（太和）现代医药产业集聚发展高峰会议，协议签约62.4亿元。获省“三重一创”项目资金9200万元。欣奕华医药原料基地落户太和，基地带动效应进一步释放。园区升级取得突破。投资30多亿元完善园区水、电、路等基础设施，新建标准化厂房30万平方米。城关镇标准化厂房、筛网滤布产业园、医疗器械产业园、发艺文化产业园、肖口绿色新能源产业园共签约入驻企业30家，投产18家，“一区多园”产业发展格局效应初显。园区单位GDP能耗下降7.02%，生态化水平有效提升。企业内生动力日趋强劲。新增高新技术企业10家，累计拥有高新技术企业20家。高新技术产业产值突破200亿元大关，全市第一。与中科大共建生物医药创新基地及科太生物医药联合实验室，入驻项目18个。申请各类专利1130件。新认定省著名商标6件，有效商标总量3458件，全市第一。获批省级新产品2项，市级专精特新企业11家，省标准化示范企业1家，省质量奖1家。2家企业进入创新创业大赛全国总决赛，1家获“优秀奖”。两化融合步伐加快，新增省级两化融合贯标试点企业3家、省级制造业与互联网融合发展试点企业3家；推广应用工业机器人企业8家。要素保障持续强化。融资35.6亿元，成功发行全市县级第一支企业债12亿元。纳入财政部PPP综合信息平台项目8个，总投资73.8亿元。获批城镇建设用地7293亩，工业用地出让面积1667亩。支持19个重点项目“贷转补”资金1.9亿元。累计发放科技创新政府引导资金1.4亿元。开发区化工集中区规划成功获批。完成“空间规划”编制和协同信息平台建设。实施招商引资项目135个，到位资金227亿元，增长25%。 三、坚持调结构、增效益，现代农业持续发展。绿色转型初显成效。新增土地流转面积16万亩，主打品牌粮食、苗木花卉、瓜果蔬菜、特色中药材、生态养殖五大产业，建立专用品牌小麦生产基地30万亩，特色经济作物面积54.5万亩。认定绿色食品及无公害产品生产基地96万亩。“恒进麦8号”通过国家新品种审定。经营主体集群发展。新增农民专业合作社、家庭农场628家，新增省级示范社2个、省级示范家庭农场6家，新型农业经营主体发展到5000多家。基本形成百户1社、5村百社、4社千亩的集群化发展态势。产业化水平稳步提升。连续三年全市现代农业发展综合考评第一。初步形成以粮食、食品、中药材、蔬菜等为主的农产品加工产业集群。市级以上农业产业化龙头企业达79家，市级以上农产品标准化生产基地26家。新认证“三品一标”产品31个，香椿、桔梗农产品地理标志2个。农业物联网应用主体8家，农产品电子商务营销主体15家。生产条件持续改善。省农科院皖北分院基础设施基本完工。建设农艺、农机、农信深度融合示范点120个。新建改造农村安全饮水工程水厂9处，15.5万人受益，实现农村安全饮水全覆盖。治理中小河流36公里，新增改善灌溉面积20.9万亩，建设高标准农田16.5万亩。 四、坚持建平台、活商贸，第三产业持续繁荣。持之以恒抓三产升级，社会消费品零售总额连续多年位居全省县级第一。外贸进出口总额3.2亿美元，总量全市第一。华源物流园被评为省级示范物流园，有望获批国家级示范物流园。专业市场渐成规模。农产品批发大市场、浙商国际商贸城、红星美凯龙综合体基本建成，门类齐全、协调配套、各具特色的商品市场体系建设进一步加快，市场影响力和辐射力持续增强。新型业态蓬勃发展。成功举办第十三届华药会暨第五届安徽华源医药采购促销节。组织参加国际徽商大会、中博会、上海发博会等，为企业开拓国内外市场搭建平台。环球嘉年华游乐园通过4A级景区专家评审。汽车露营地、有机良庄休闲旅游度假村被评为3A级景区，填补了我县A级景区空白。健康养老、体育健身等服务业发展加快。建成电子商务公共服务中心、物流配送中心，村级服务网点发展到558个，县、乡、村三级电商物流体系基本形成。 五、坚持强基础、增品质，城乡面貌持续改观。拆旧建新并举，治理绿化并重，大力推进城乡建设，城区建成面积达36平方公里，城镇化率提高到40.9%。拆旧建新联动推进。创新“155”拆迁工作模式，完成拆违拆旧拆迁总面积290万平方米。实施颍南片区13.5公里道路建设，三桥复桥、太任路等建成通车，颍南安置区主体完工。启动西部新城18.4公里道路建设，河西滨河路，李小洼、张路口安置区建设稳步推进。卫星城公共基础设施，创业路、旧县安置区建设加快。新建改造城市道路20余条，复兴路、人民北路、团结路等完成白改黑。开挖引水入城河道7条、30公里。建成交付建设路、文明路等安置区11215套安置房，货币化安置1866套。第三污水处理厂调试运营。4个美丽乡村重点示范村和15个乡镇政府驻地建成区整治通过省考核验收。完成农村道路畅通工程398公里，改造危桥31座。漯阜铁路太和北站建成运营。城乡管理更加完善。完成城管执法体制改革，推动城市管理理念转变，焕发了城市管理内生活力。建成国泰路、建设路、向阳路等菜市场5个，增设城乡交通设施983个，强化警力疏导、文明劝导，依法治理乱停车、乱摆摊设点、乱闯红灯行为，城市秩序明显规范。智慧医疗、平安太和等智慧城市项目建设有序推进，智慧城市建设阶段性成效明显。投入1.9亿元大力开展城乡环境综合整治、全面推行城乡环卫一体化，投资4亿元建成垃圾焚烧发电厂，城乡环境清扫保洁、垃圾收集处理长效机制进一步健全，城乡面貌明显改观。城乡内涵逐渐丰富。公交改革顺利完成，投入绿色新能源车198辆，实现城区公交全覆盖。高标准改造二桥、三桥、高速公路出口。漯阜铁路文化主题公园一期、颍阳公园建设进展顺利。新增城区绿化面积150万平方米，县城建成区绿化率达31%。重点区域、重要建筑景观照明提升13万平方米。农村绿化提升和新增造林面积4万亩，建设高标准绿色长廊示范段15公里。建成省级森林城镇1个、森林村庄8个。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”有序推进。 六、坚持惠民生、强保障，社会事业持续进步。民生类支出70亿元，占财政总支出的86.3%。实际拨付各级财政资金22.2亿元，31项民生工程全面完工。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27580元、10930元，均增长9%。教育文化繁荣发展。强化政府职责、优化资源配置，全面推进义务教育优质均衡发展。高考成绩连创佳绩，再次摘得全省理科状元、全市文科状元桂冠，13人考入清华、北大。出台优惠政策，先后赴华中师范大学、安徽师范大学等高校招聘优秀毕业生，师资队伍质量不断提升。深化实施乡村教师支持计划，乡村教师生活补贴全覆盖。新建曙光、吉祥路等8所中小学和15所幼儿园。稳步推进“六馆两中心”布展配套设施。启动全国文化先进县创建，实施诗、书、画艺术人才培养“万人计划”。社会保障不断加强。新增农村劳动力转移就业32457人、城镇实名就业9257人，发放创业担保贷款4398万元。新开工保障性住房7350套、基本建成11029套、分配入住3456套。建立3个县域医疗服务共同体，实行医疗服务分级诊疗，县域就诊率连续多年保持在90%以上。审计、统计、广电、气象、档案、人防、外事侨务、民族宗教、地方志、老龄、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。 七、坚持重精准、补短板，脱贫攻坚持续见效。不断完善脱贫攻坚工作推进和调度机制，压实工作责任，大力开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动，整合各类扶贫项目资金8.2亿元，精准脱贫成效凸显。九大工程扎实推进。新建贫困村道路98公里，完成年度小型水利工程改造提升任务和217个农村电网改造项目。特色种养业覆盖贫困户40293户，光伏项目实现贫困村全覆盖，电子商务、旅游带动贫困户2026户。帮扶1968名贫困劳动者实现就业。建成扶贫车间88个，带动就业2612人。减少贫困人口个人医疗支付7475.9万元。贫困人口县域内就诊率97%，居全省前列。完成2万亩森林抚育工程任务，带动贫困户1967人。发放贫困生补贴资金2112万元，实现教育扶贫全覆盖。农村低保标准进一步提高，实现低保、贫困两线合一。完成5533户贫困户危房改造任务，贫困户危房改造全覆盖。发放小额贷款4.3亿元。183家企业与全县77个贫困村结对帮扶。扶贫方式创新优化。全省首创健康脱贫“3993”工程，创新实施“扶贫+”“扶贫驿站”“扶贫产业园”，有效解决贫困户就业、增收、医疗等问题。全省扶贫驿站建设现场会在我县成功召开。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全面完成20个贫困村、2.61万人脱贫年度目标。 八、坚持促改革、重治理，发展活力持续释放。重点改革持续深化。13家承担行政职能事业单位改革试点基本完成。“三集中、三到位”行政审批改革加快推进。“互联网+政务服务”全面启动，建成覆盖全县乡镇、村（社区）的网上办事大厅代办点346个，营业执照、计生四证、低保等实现网上办理。不断深化“放管服”改革，切实推动简政放权向纵深发展。商事制度改革持续深化，在“五证合 一、一照一码”基础上，实施“56证合一”。推行建设项目“一费制”改革。开展“减证便民”专项清理活动，涉及群众办事的各类繁琐手续得到有效清理。生态文明建设深入推进。中央环保巡察交办案件整改基本完成。关停砖瓦窑厂53座。蓝天行动暨大气污染防治工作取得明显成效。全年秸秆禁烧零火点，秸秆综合利用率进一步提高。医药、化工及涉重金属行业等重点领域污染防治得到加强。建成陈腐垃圾综合治理生产线3条，陈腐垃圾得到资源化处置。全面推行河长制，域内河流县、乡、村三级河长全覆盖。建立国土资源执法监管长效机制，开展违法用地防控和国土资源量化考核工作，违法用地、违法建设势头得到遏制。综合治理成效显著。以“摘帽、创优、争先”为目标，以实施“8158”工程为抓手，认真落实综治整改任务。按国标建设或改建356个镇村（社区）综治工作平台。全面推行“一村一警”“1+1”警务模式。挂牌成立县级矛盾调处中心，受理各类矛盾179件，调处成功率83%。全省首创成立太和驻天津市西青区流动人口综治服务中心。深化领导接访、带案下访、源头化解等措施，十九大期间信访维稳形势稳定。逐步建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进“双随机、一公开”执法，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。自身建设切实加强。认真执行县人大及其常委会决议决定，广泛听取政协委员及社会各界意见建议，办理人大议案1件、建议30件，政协建议案1件、提案185件，办复率100%。建立健全县政府党组会议制度、中心组理论学习制度、县政府常务会议制度等，决策程序不断规范。大力推行会前学法、法律顾问、公职律师制度，依法行政不断加强。积极推行“严转提促”“一线工作法”，切实提高工作推进速度和落实力度。深入开展“两学一做”学习教育，“讲重作”专题教育活动。认真履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，坚持把纪律挺在前面，惩治和预防腐败体系不断完善。一年来，我们开拓创新，砥砺奋进，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，立足良好的发展基础，面对艰巨的发展任务，我们必须正视存在的问题：发展不平衡、不充分问题突出，公共服务能力与群众的需求还有不小差距；总量不大，结构不优，发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题；生态建设任务艰巨，城市基础设施不完善，城市管理能力不足，环境卫生亟待加强；项目引进难、落地慢；政府部门和干部服务效率不高，工作落实不力，担当意识缺乏，作风建设还需加强。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决。2018年工作安排2018年是践行新理念，建功新时代，推动党的十九大精神在太和形成生动实践的关键之年，是“十三五”规划实施的纵深推进之年，做好全年的工作意义重大。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，大力实施“双轮驱动”战略，持续推进“五大专项行动”，围绕“皖北首位、安徽十强”发展目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜贫困县，全力创建文明县，着力打造平安县，奋力冲刺一类县，阔步挺进十强县，倾力打响“医药高地、诗画太和”品牌，开创新时代中国特色社会主义太和各项事业新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政收入增长12%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9.5%。在具体工作中突出抓好以下七个方面： 一、更加注重转型升级，推动工业创新发展。坚持主攻工业不动摇，深入推进“四化四驱”，力争工业经济增速全市第 一、皖北领先、全省前五，总量进入全省第一方阵，产业竞争力、综合竞争力保持全省前十。加速基地提质提效。按照打造全国高端“医药原料+制剂”产业基地定位，落实基地建设规划和控制性详规。推进欣奕华医药原料基地和高端生物医药发酵研发平台、九翔医疗、六合堂现代医药、德信佳药业二期等重点项目建设。建好院士专家服务中心，落实与安徽中医药大学合作协议，多方位引进生物医药、医药原料、制剂等领域拔尖人才和创新团队，提高科研成果转化率。规范专项资金使用方式、范围和标准，确保用好、用准、用活。锁定200多家太和籍医药生产商、5万多家医药经销商开展亲情招商、乡情招商、产业链招商。提升园区产业集聚。对照国家级开发区标准,盯住达标指标，补齐弱项短板，加快国家级开发区创建步伐。推动“两园”深度融合，提高集约化经营水平。完成开发区筛网产业园一期建设，开工二期，打造全国工业滤布三大基地之一。加快发艺产业园标准化厂房建设，打造中国发艺文化名园。加快理士国际、骆驼集团等项目建设，打造肖口绿色新能源基地。依托现有资源和产业结构，精准定位，做好化工集中区建设工作。把环保、安全、土地、税收作为项目落地的底线，升级现有园区绿化规划，提升生态功能，形成“项目-园区”良性互动发展局面。加快开发区卫星城、职教产业园建设，加速构建产城一体发展格局。支持企业规模扩张。加大规模企业培育力度，积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动。抓好原料药中间体、中药加工、节能环保、发制品、筛网绳网等领域规模企业的倍增和提升。做好企业上市工作，加快富泰发饰、恒宇环保、银丰药业主板上市进程。加大“政银担”“税融通”等合作机制的拓展，增强对中小企业财政性过桥资金的支持，健全政银担对接合作长效机制，缓解企业资金短缺问题。力争新增规模以上工业企业30家以上。出台差异化政策，支持创建一批高新技术企业和博士后工作站，打造一批“专精特新”企业，增强龙头企业辐射带动作用。大力推动创新创牌。深入推进与省内外高等院校、科研机构的合作，创建一批省级以上重点实验室、研究中心、工作站。积极开展大众创新、万众创业，培养一批科技创新型企业。引导企业加强名牌、商标、标准、地理标志产品、质量奖评选工作。支持悦康、贝克药业等企业通过一批国家、省级新产品、高新技术产品认定。支持银丰药业、富泰发饰、恒宇环保等企业争创质量奖、质量标杆企业、工业精品。大力开展招商引资。围绕四大主导产业、现代医药基地、现代农业、三产服务业等重点领域，突出工业项目重中之重地位，大力实施“太商回归”工程，拓展招商引资空间，扩大招商引资规模。进一步完善招商引资政策，结合我县产业特点、发展需求以及发达地区产业转移方向等，紧盯世界500强、全国500强企业，针对性上门推介，精准对接。坚持招商与引智、招企业与招平台、招人才与招团队相结合，力争引进一批创新型项目落户。完善招商引资奖惩考核制度，优化招商环境，激发全民招商热情。强化规划、资金、土地、环境等要素保障，加快引进项目落地、投产速度。力争获批土地5000亩。加强政府性债务管理，防范、化解金融和债务风险。 二、更加注重乡村振兴，推动城乡联动发展。以解决好“三农问题”为统领，坚持农业农村优先发展，加快推进农业发展和农村建设，让农民富起来、农村美起来。加快发展现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量效益。鼓励和支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式。培育壮大一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业。积极培育农业新产业、新业态。大力开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。调优产业结构，提高农产品质量和档次,发展名特优新产品。大力发展名特小吃产业、休闲观光旅游农业，推动农业电商、智慧农业、农业物联网等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。选择有条件的乡镇，打造特色小镇农业产业。推行绿色增产模式，发展生态循环农业，争创全国畜牧业绿色发展示范县。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。不断完善农村基础设施。提升国家级现代农业示范区建设水平，加快双创园、省农科院皖北分院、中科院野外台站等项目建设。实施434公里农村畅通工程建设，改造危桥24座。完成千亿斤粮食生产能力规划田间工程。新增高标准农田28万亩。积极推动文化教育、医疗卫生等公共服务向乡村覆盖。努力拓宽农民增收途径。巩固农村土地确权成果。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。发展适合农村、扎根农村、造福农村的特色乡村产业。引导新型经营主体通过股份制合作、产业化经营、社会化服务等方式，带动农户发展现代农业，共享现代化成果。开展“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革试点。力争全面完成农村集体土地所有权和房地一体不动产登记工作。大力促进乡村文明。一体化深入推进农村“三大革命”，全面清理农村陈年垃圾，建设乡镇政府驻地污水处理厂14个，改造旱厕5万个。抓好14个乡镇政府驻地集镇整治和8个美丽乡村重点示范村建设。按照“六无”标准，大力整治乡村环境，改变镇村脏乱差局面。深入推进“一约四会”和农民文化广场建设，广泛开展“清洁户”“文明户”等群众性精神文明创建活动。 三、更加注重做大做强，推动三产繁荣发展。继续实施商贸物流提升三年行动计划，加快商贸物流业转型升级，持续繁荣传统商贸物流业，大力发展现代服务业，积极激活市场、促进消费、拉动经济。打造商贸物流平台。做好服务业发展规划和商圈布局。加快实施消费市场建设工程，着力打造一批大商场、专业市场、城市综合体和特色街区，建成商务中心。有序推进华源物流园二期等项目建设，争创全国采购贸易试点。继续办好华药会。培育壮大现代服务业。深入推进电子商务进农村全覆盖工作，抓好电子商务公共服务中心、物流配送中心、村级网点运营工作，全面实现乡有网点、村通快递。充分发挥电子商务新型业态助推作用，使其成为发展县域经济的新生点。力争全县电商交易额达到12亿元。推进外贸转型升级。继续推进外贸集群建设工程，建成保税仓库，巩固、做大、做强香精香料、纺织服装等传统外贸板块。依托太和发艺文化产业园和马集发制品产业园，推进发制品国家外贸转型升级专业型示范基地建设，打造太和发艺文化品牌。依托太和医药基地，引导扶持一批生物医药企业开拓国际市场，积极培育生物医药外贸集群。利用电子商务改造提升传统外贸企业，扩大出口规模，提高市场占有率。新增进出口企业10家，培育进出口超5000万美元企业1家。力争进出口总额3.3亿美元。 四、更加注重文明创建，全面提升城市品位。围绕“县改市”目标，以省文明县城、园林城市创建为抓手，巩固深化森林城市创建成果，着力提升绿化、亮化、美化水平，构建宜居宜业城市新格局。提升城市规划建设水平。坚持规划的法规性、前瞻性、引导性和约束性，不折不扣执行上级批准的各项规划。严肃处置擅改规划、不按规划建设行为。抓住省支持太和建成中小城市的重大机遇，积极推进空间规划，提升城市规划，着力打造现代医药产业基地，建设现代化中小城市。实施珠海大道、高铁快速通道、高铁新区、449省道南延、龙伍路、105国道桑营至三角元段新建或改建等重大项目，拓展城市空间。按照智慧城市、海绵城市标准稳步推进河西新区道路、安置区、学校、医院、地下综合管廊等基础设施建设。重建一桥，改造光明路、文明路、细阳路等城市道路，畅通城市微循环。疏通城外排水沟渠，衔接城内排水管道，解决城市内涝。开展城市公共自行车系统二期建设。完成八里店燃气门站和输气管道建设。大力整治城市环境。加大整治力度，建立长效机制，努力打造整洁优美、干净靓丽城市环境。稳步推进4个城市立体停车场工程和部分街头游园生态停车场建设，缓解城市停车难压力。新建解放路等9个菜市场，解决城区菜市场短缺问题。实施老旧小区和城市背街巷改造工程。开展环城河、红丝沟等黑臭水体综合治理。启动城市繁华区汽车站搬迁工作。增开9条公交线路、投入新能源公交车100辆。启动沙河路沿线、镜湖路与复兴路交叉口、竹器厂周边、镜湖中路两侧、旧县引水工程、李茨园、苏庄、五交化家属院棚户区改造项目。聚力提升绿化水平。围绕提升城市内涵，抓好特色塑造、品质打造和生态营造，实施建成区街道环境提升和绿化带建设项目，新建一批街头游园，开展拆墙透绿工程。大力推进城区道路、公园绿化改造提升以及沿路沿河景观、生态廊道建设，新造林6000亩。创建省级森林城镇2个、森林村庄6个，打造森林长廊10公里。高标准完善高速、铁路、国省干道绿化。启动沙颍河湿地公园三期、漯阜铁路文化主题公园二期建设。强化城市精细管理。巩固文明县城创建成效，深入推进城市管理综合执法体制改革，研究制定长效管理措施，进一步提升城市形象、市民文明程度。以推行电子政务、建设智慧城市为抓手,推动业务融合、数据融合,形成覆盖全县、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建信息资源共享体系。推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+环保”等，推进城市管理网格化，促进公共服务均等化、普惠化、便捷化。实施云计算数据中心、智慧政务、智慧社区、一体化智能停车场等项目建设。 五、更加注重生态发展，加快建设美丽太和。牢固树立社会主义生态文明观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，让太和水更净、天更蓝、空气更清新。全面贯彻绿色发展理念。实行最严格的生态环境保护制度。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实生态环境保护责任。强化公众参与和政府引导，构建政府、企业、公众共治的绿色行动体系。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。切实解决突出环境问题。全面开展中央环保巡察交办信访案件、省环保督察交办突出环境问题整改“回头看”，加大未完成案件整改力度，积极按照承诺时限完成整改销号。启动第三水厂、污泥处置工程以及第二批乡镇污水处理厂建设。加快垃圾填埋场陈腐垃圾治理进度。实施建筑施工工地扬尘防治标准化管理。加大生态环境保护力度。继续保持大气污染防治高压态势，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。全面开展水污染防治，深入推进河长制，加快污水处理基础设施建设。实施土壤污染防治，全面改善土壤环境质量。转变土地利用方式，提高节约集约利用水平。加大耕地保护力度，严厉打击违法占用耕地行为。严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。健全环境保护长效机制，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 六、更加注重以人民为中心，不断改善群众生活。坚持共建共治共享，深入推进省级卫生县城、食品药品安全城市、平安县、双拥模范县创建，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求，提高人民生活水平和幸福指数。发展教育文化事业。巩固提升义务教育水平，建立义务教育评价体系和激励机制。加快教育基础设施建设，增加普惠制幼儿园供给。新建一中和城区5所小学，改扩建太中、二中，优化提升部分义务教育学校办学水平。持续出台优惠政策，加大优质教师招引力度。创新发展职业教育。支持和规范民办教育发展。持续开展全国文化先进县创建，深入推进诗书画“万人计划”。建成“六馆两中心”，办好第五届书画艺术节，为群众提供更加丰富的文化生活服务。推进体育旅游产业。实施“体育惠民”工程，完善城乡公共体育服务体系，推动“体育特色小镇”建设，打造太和体育品牌。着力推进“体育+旅游”“体育+康养”，促进体育与多产业相互融合发展。沿沙颍河向南打造以绿色、生态、休闲、健康为一体的旅游经济示范带，培育新的经济增长点。提高社会保障水平。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。逐步提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。实施更加积极的就业政策，拓宽高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业渠道。大力推进“双创”“创业江淮”行动。加快创建卫生强县，推进医共体建设，健全分级诊疗制度。开工建设县医院、中医院新区。支持社会办医，增加医疗供给。推进医养结合，加快老龄事业、健康养老产业发展。打造社会治理新格局。夯实矛盾排查调处工作责任制，有效化解矛盾纠纷及信访积案。推进公共安全监控应用向基层和群众延伸，实现人防、物防、技防全覆盖，提升群众安全感和满意度。强化安全生产责任制落实，改善基层安全生产基础条件。继续推进交通运输、消防、建筑施工和危险化学品等重点行业、领域风险管控和应急保障能力建设。积极构建安全风险管控网格化、信息化管理格局，初步形成安全风险防控新体系，有效杜绝重特大安全事故发生。积极回应人民群众对食品药品安全的迫切期待，提高食品药品安全监管水平。稳步开展社会信用体系建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 七、更加注重精准施策，决战决胜脱贫摘帽。进一步压实工作主体责任，凝聚工作合力，在精准施策、精准帮扶、精准脱贫上继续发力，确保如期完成“县摘帽”的年度政治任务。突出精准摸实情。建立健全扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常规范，坚决杜绝“两该两不该”现象。进一步开展致贫原因大调研，为精准扶贫、精准脱贫提供准确依据,加快贫困户增收脱贫步伐。夯实基础促发展。加大产业脱贫投入力度，增强产业脱贫实效。积极引导就业脱贫，加大信息对接和务工培训力度。严格落实健康脱贫“351”“180”“3993”政策。提高兜底投入和补贴标准，扩大保障范围。积极推进危房改造，农村畅通工程等，有效实现贫困村基础设施和公共服务设施全提升。扶智扶志增动力。将发展教育作为扶智的根本路径，进一步落实政府主体责任，全面改善优化基层义务教育办学条件。把扶贫与扶志有机地结合起来，既送温暖，更送志气、送信心，帮助贫困户由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。围绕组织强保障。围绕脱贫攻坚目标，细化责任清单，全面压实脱贫攻坚责任。充分发挥驻村工作队、结对帮扶责任人、村组干部三支队伍的作用，坚持标本兼治、输血造血并举，从点上、根上解决贫困。规范用好扶贫资金，严格按照项目进度足额及时拨付，严查贪污挪用截留扶贫资金行为，让扶贫资金“一分一毫”都用在刀刃上。探索符合实际的扶贫新模式，提高扶贫成效。加强政府自身建设面对新时代新要求，面对广大群众对美好生活的期盼，政府及各组成部门必须不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断顺应太和人民对美好生活的向往，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实市委市政府和县委各项决策部署，围绕大局开展工作。弘扬求真务实作风。深入推进“严转提促”“一线工作法”，把所有心思用在谋划发展上，把全部精力用在破解难题上，沉到一线摸实情，扑下身子抓落实。完善重点工作责任分解、考核评估等工作机制，明确时间表、路线图、责任状。以钉钉子的精神狠抓落实，对确定的决策部署，干一件、成一件。深化网上办事，加快推进不见面审批。大力开展作风效能建设，动真碰硬整治为官不为、庸政懒政怠政行为，严抓绩效考核，强化激励导向，严格约束机制，以过硬的作风、扎实的行动在新一轮发展中冲在前头、干在实处。扎实推进依法行政。坚持运用法治思维、法治方式开展工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛听取社会各界意见和建议，认真办理落实人大代表建议议案和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师制度作用。加大政务公开力度，深入推进阳光政府建设。坚持廉洁自律操守。严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，全力维护良好行政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表，新时代新征程，奋进正当其时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心闯新路、心系百姓勇担当、勤勉实干铸辉煌，为早日实现“皖北首位、安徽十强”目标，创造太和人民更加美好幸福的生活而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资固镇县】2018年度城关镇政府工作报告

  (2018年12月4日在城关镇第十三届人民代表大会第三次会议上)固镇县城关镇人民政府镇长左金培各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，全镇上下始终坚持以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设新时代“高特美强”新固镇的奋斗目标，秉持着“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的固镇精神，凝心聚力，奋发进取，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济和社会事业实现了健康稳步发展。一年来，我们以产业优化为方向，加快经济转型，全镇经济企稳向好。经济发展稳步提升。一年来，全镇总体经济运行态势良好，新增规模以上企业3家，总量达34家，规模以上工业产值48亿元，超额完成全年任务;完成固定资产投资9亿元，同比增长15.3%;实现财政税收6.7亿元，较去年同期稳步增长。固定资产投资、限额以上商贸企业均已完成全年任务。引进招商引资新项7个，到位资金6.4亿，超额完成全年任务。城乡居民可支配收入达30200元，较上年同期增长8.2%。农业生产扩量提质。大力推进现代农业发展，积极推动土地流转，一年来完成土地流转12800亩，土地集约经营、规模经营不断提高。积极引入特色种植，在团结村、城南居种植各类菊花80余亩，在七里居种植藏红花40余亩，既有药用价值也可供市民观赏，同时为群众提供了就业岗位，增加了农民收入。注重发展新型农业主体，全年新增家庭农场5家、农民专业合作社3家，其中1家合作社获得省级专业合作社荣誉称号。商贸服务业势头强劲。借助地域优势，积极推进商贸服务业发展，在拓展传统商贸服务业的同时推动互联网在商业领域的运用，促进电子商务、微商微店、网络团购等新业态的发展，推动商贸服务业向网络化、智能化迈进。一年来新增私营企业419个，新增个体工商户1599户，带动就业4874人。一年来，我们以科学规划为引领，推进城乡建设，城镇化水平不断提高。城市建设稳步推进。今年我镇承担12号棚户区四期、曹庄棚户区和三号棚户区四期以及南城区四期路网建设等征地拆迁任务，共涉及征迁户2708户征迁面积308349㎡，均按时间节点完成任务。特别是曹庄棚户区从8月20日开始启动项目，9月30日发布征迁公告，10月10日开始签约，616户签约当天即完成615户，当日签约率达99.8%，一周之内全部签约完成，并已腾空房屋，是我县实施棚户区征迁工作以来当日签约率最高的棚户区，创下有史以来最好成绩。职教中心、党校项目、固镇“三馆”12月底全面竣工，四期路网实施顺利，目前已有5条道路顺利通车，大大夯实了基础设施建设。美丽乡村建设持续发力。今年我镇共承担着三里、团结两个市、县级美丽乡村建设任务，按照旧村改造，坚持“最美村庄”的建设思路，立足村情实际，以改善人居环境、提升农民生活水平为着力点，紧密结合精准扶贫、依托自然生态，突出村庄建设的风格和品位，挖掘历史文化，进行科学规划，积极推进饮水安全工程、道路硬化工程、旱厕改造及垃圾处理工程、环境整治工程和文化建设工程等五项重点。目前两个村基础工程建设已经完工，等待省级验收。一年来，我们以生态宜居为导向，加强环境治理，生态文明实现新提升。加强城乡环境整治。加大小街背巷整治力度，集中整治了农工巷和体育东巷，重新铺设给水与排水管道近4000米，修复损坏路面近8000平方米，整理杆线乱象30余处，墙面涂白近20000平方米，成为小街背巷亮点工程。推进老旧小区改造提升，重点改造了滨河小区与津浍家园两个老旧小区，总投资约462万元，对小区外墙、雨污分流排水管道、路灯亮化、道路硬化、绿化及小区监控系统进行全面改造。同时持续加强“三线三边”整治工作，加大绿化、硬化和亮化工程投入，全年共计投资110多万元，硬化道路2300多米，新建绿化带400多米，确保“三线三边”工作取得较好的成效。加强对保洁公司的日常考核管理，确保农村垃圾整治取得实效。对原硫酸厂西侧水塘垃圾进行清理清运，从7月11日开始每日动用40台大型机械,历时80天共清理清运垃圾1200车、3.5万吨，降排水1.6万立方，填埋土方6.7万方，9月30日垃圾清理清运工作全面完成，恢复了三里垃圾填埋场周边生态环境，提高了居民生活质量。大力实施污染防治。推进农村环境三大革命，一年来完成农村旱厕改造建设2900户。加强污水治理，查出水污染源头100余处，完成禁养区内养殖户搬迁103户，规范整改限养区适养区养殖户273户，关闭小散乱污企业12户。落实河长制制度，加强河道的漂浮物及河岸垃圾的清理，确保河道清理工作长效运行。注重大气污染防治，先后对城区的拆迁工地、在建工程、沙石堆放、码头、农副产品收购加工以及花生脱壳加工点进行执法检查，强力推进秸秆禁烧工作，多渠道利用秸秆，“四边一上”秸秆清运工作全面落实。强化林长制工作，全年抚育森林面积1000亩，成片造林757.5亩，提前三个月完成全年造林任务，顺利通过省级验收，为大气污染防治筑起一道绿色屏障。持续推进日常管护。城区依然坚持主次干道机械化清扫和人工保洁相互穿插配合，每天三次机械化清扫，快速完成全城区的道路清扫、洒水除尘一体化作业，实现城区道路保洁率100%。强化公厕管理“标准化”，实行专人管理，全天开放，公厕内部卫生始终保持“四无四净”标准。加强市容市貌绿化管理，大力提升绿化、亮化工程，集中对城区管辖范围内道路、广场、公园的色带、草坪进行修剪，总面积近1000万平方米，种植各类绿化树近3400余株，栽植各类花卉60万余盆，做到四季常青、四季有花，新增路灯94柱、维修路灯4000余盏，更换故障电缆十余处近2000米，保证日常亮灯率不低于95%。一年来，我们以改善民生为目标，落实惠民政策，民生福祉全面增进。精准扶贫扎实推进。紧紧围绕“三精准、三保障、三落实”重点工作，积极开展“四季攻势”和“重补促”及书记遍访活动。基础工作不断夯实。通过开展业务培训、扶贫精准核查等工作，交办问题清单30余份，扶贫手册、台账信息质量全面提升，贫困户识别和退出程序更加规范，今年新识别贫困户7户28人、清退1户5人，“两该两不该”全面落实，村级资料按照档案管理的要求全部归档完成，贫困人口识别精准率100%,漏评率、错退率为0，群众满意度达98%以上。查摆问题全面整改。先后开展了7次精准扶贫核查工作，对全镇22个扶贫村进行了地毯式精准核查，县相关部门组织各项督查检查10余次，同时根据县脱贫攻坚工作大排查要求，对照“七个不落一个不少”中的8个方面32项工作内容，全面查摆问题，共计发现8个方面798条问题，已完成整改798条，整改率100%。针对省市县各类监督检查发现的问题举一反三，共排查各类问题2096条，完成整改2096条，各类督查问题已全部整改到位。各项政策全面落实。按照“一户一计划、一人一措施”的政策要求，加大产业扶贫力度，全镇发展产业项目到户共2648个，户均2.67个，覆盖率99.8%。产业奖补累计申报991户，共333.99万元，户均补助达3370元。全镇共有40个新型经营主体带动贫困户发展1401项产业项目，其中订单带动432项，托管寄养450项，务工带动10项，入股分红276项，土地流转529项，同时有386户贫困户通过自主发展达到省级自种自养标准。完成小额扶贫贷款281户1879.5万元，其中自贷自用64户294.5万元，入股入社抱团发展129户645万元。注重贫困户“三保障”工作，全年为贫困户实施危房改造128户，为655名学生发放教育补助182.68万元，通过“三保障一兜底351政策和慢性病门诊补充180”等措施报销医药费用共309.38万元，其中通过“351”为541人次报销医药费295万元，通过“180”为3411人次报销医药费14.38万元，有效减轻了贫困户的医药负担。多渠道增加贫困户收益，积极安排镇村公益岗位147人，对贫困村项目建设取得的收益进行收益分红，为贫困户颁发148份股权证，按“46235”比例实施量化分配，张桥村发放收益分红8.38万元，受益贫困户68户;七里村发放收益分红7.15万元，受益贫困户80户。注重项目建设，不断完善公共服务保障，对雪灾受损设施大棚进行修缮与重建，重点村五里井村、桥口村水泥路项目，河东村自来水管网项目及七里村、张桥村下水道项目已经完工，七里村苗木花卉电商平台温室大棚项目即将竣工，张桥村现代化养殖大棚项目已经开工，切实加强了扶贫村的项目设施。民生保障不断加强。一年来，实施4个“一事一议”财政奖补项目，为四个农业村新修水泥路5930米，完成危房改造191户，农民生产生活条件不断改善。发放涉农补贴资金87批，惠及农户46300户，累计发放补贴资金2800余万元。各类资金均按政策发放到位，发放各类民政救助、津贴1257.6万元;优待抚恤金及退役士兵安置补助款近414万元;残疾人各类保障金215万余元;及时发放救灾款47万元，保障了困难群众、优抚对象、残疾人的基本生活。扎实做好公租房配租工作，共受理220余户公租房承租资格审核，进一步满足困难群众住房需求。全镇新农保续保率持续上升，新农合受惠面不断扩大，做到了应保尽保。一年来，我们以社会和谐为宗旨，加强文明建设，社会大局持续稳定。精神文明不断加强。积极开展多类型广场活动，以“我们的节日”主题活动为抓手，先后开展各类活动200余次，活跃了节日氛围，促进了居民团结，满足了社会各层面的精神需求。深入开展“固镇好人”评选工作，37个村居累计提名“固镇好人”及“楼栋好人”196人，其中83人申请“乡镇好人”，最终有3位成功获评“固镇好人”。继续发挥市民学校、道德讲堂的作用，先后16次组织社区矫正人员参加思想教育课程，引导他们树立正确的世界观人生观价值观。积极开展“义工+社工”、“三关爱”志愿服务活动，建立了“社会工作专业人才引领义工、义工协助社工”的服务机制。一年中，张洪、西关社区分别获评“最美志愿服务社区”及“蚌埠市最佳志愿服务阵地”荣誉称号，为争创全省文明乡镇起到良好的助力作用。社会大局持续稳定。重点开展扫黑除恶专项斗争,发放宣传资料6000余份，悬挂(粉刷)横幅、标语261条，营造了良好的舆论氛围，形成对黑恶势力有力震慑的局面，同时加大对影响村务工作开展、欺行霸市、强买强卖、校园周边、重点工程等黑恶势力的线索摸排，发现线索及时上报，坚决扫除一切黑恶势力。集中开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”专项行动，一年来共排查矛盾纠纷242件，调处成功163件，坚决防止可防可控的民事纠纷转化为刑事案件。突出积案化解，一年来成功化解信访积案8起，其中进京3起，有效维护了社会和谐稳定。推进平安建设，严厉打击各类非法邪教活动，一年来，查处两起邪教组织活动，目前1人刑事拘留，1人行政拘留。加强肇事肇祸精神病人管理，做到家庭有监护人，村居有包保干部，定期上门访视，没有发生一起肇事肇祸事件。强化对刑满释放和社区服刑人员的安置、帮教、监督、管理工作，开展每月不少于八小时的社区教育和社区服务共38场次，对83名社区服刑人员进行分等级管理，开展“一对一”婚姻情感纠纷谈心谈话排查150余次，对寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等类型的罪犯入户排查28人次，消除了社会隐患，杜绝了社区服刑人员重新犯罪，最大限度地稳定城关地区社会安宁。各项事业协调发展。积极开展计生服务工作，一年来为684人提供了免费孕前优生健康检查，并完成了三次随访，同时做好“三项制度”对象资格的认定工作，逐户走访、认真审核，严把政策，确保奖励金准确发放。关注辖区内居民就业问题，为城镇就业、失业人员、农村劳动力办理各类证件3026件，介绍农村劳动力外出务工800余人，为165位城镇下岗失业人员申领失业金。成功调处11起农民工工资拖欠案件，为21名农民工追回工资。加强安全生产风险管控，对危险化学品企业、餐饮行业、烟花爆竹行业、电动自行车行业进行专项治理，排查隐患1000余处并全部整改完毕，对特种作业人员持证情况进行全面检查，强化特殊行业安全知识培训，做到了安全生产事故零发生。加大物业管理力度，强化物业考核，坚持周巡查、月通报、季评比，每半年考核一次，以教育与处罚相结合，同时成立业主委员会，全面整治物业小区各种乱象。双拥工作实现“四连冠”目标。征兵工作成绩显著，应征青年数量、质量实现双提升，参军大学生比例大幅提高。商会工作作用凸显，会员企业积极开展捐资助困活动，对1159户建档立卡贫困户实现慰问全覆盖，一年来累计捐款、捐物32万余元。工会职能持续强化，一年来为城关地区50名困难职工发放慰问金8万元。妇联工作顺利推进，成功创建西圩社区为省级“妇女之家”示范点。民族宗教工作稳步进行。一年来，我们以自身建设为抓手，创新服务体系，行政效能稳步提升。效能建设不断提升。积极推进作风建设，以“作风建设年活动”为抓手，加强效能督查，强化责任担当，狠抓作风转变，干部队伍执行力得到较大提升。夯实基层队伍建设，村和社区“两委”换届工作取得圆满成功，新进80位年轻干部，为基层干部队伍注入了新鲜血液，改善了基层干部年龄结构，提升了基层干部整体素质。积极探索网上办事服务新模式，推进“群众办事不求人”改革，全面建成并完善“互联网+政务服务体系”，将各类为民便民事项全部纳入平台运行，镇级169个事项，村级72个事项全部实现一网办理，为群众办事提供便捷。廉政建设不断加强。强化党风廉政建设，深入开展“讲严立”专题警示学习教育活动，强化监督检查，整治“四风”突出问题，坚持以“四种形态”统领执纪工作，严格执行线索处置“五类标准”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。一年来，收到各类问题线索76条，办结42件，其中警示谈话7人，诫勉谈话4人，党纪处分14人，收缴违纪资金13.48万元，有效遏制了不正之风。法治建设不断夯实。严格落实“七五”普法规划的要求，积极开展“法律六进”工作，先后开展法治宣传教育活动20余次，组织开展村(居)两委干部和法律明白人普法培训3次，组织文艺演出37次，开展校园法治讲座13次，接受咨询800余人次，发放宣传折页4800余份，有效提升了广大群众的法治意识，形成了良好的法治环境。同时，将普法宣传、法律援助和扶贫工作相结合，为贫困户普及法律知识，提供法律援助，一年来为普通弱势群体办理提供刑事民事法律援助56件，为贫困户提供法律援助6件，维护了弱势群体的合法权益。各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋勇前行，经济建设和社会各项事业都稳步提高，生态环境有了较大改观，城乡面貌持续变化，各项工作得到县委、县政府的充分肯定。取得的成绩得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全体代表依法监督、社会各界大力支持，更得益于全镇人民克难奋进、协同拼搏。在此，我代表镇人民政府，向所有为城关镇经济社会发展作出贡献的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇产业结构还有待进一步优化;新兴产业发展不足;脱贫攻坚任务依然艰巨;城市快速发展，居民素质有待进一步提高，新的矛盾不断凸显;美丽乡村管护不到位;生态保护问题依然严峻;干部作风建设仍需加强。这些问题都需要在以后的工作中，采取更有力、更有效的措施，认真加以解决。2019年发展思路及工作重点各位代表，2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们必须以饱满的热情、昂扬的斗志，攻坚克难，完成政府各项工作目标，向全镇人民交上一份满意的答卷。2019年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的总体要求，坚持“四轮驱动”发展理念，实施乡村振兴战略，加快产业结构调整，持续推进经济增长，加大环境保护力度，加快城镇化建设步伐，巩固文明创建成果，抓好脱贫攻坚工作，确保经济、政治、文化、社会、生态文明建设协同推进，为建设“高特美强”新固镇作出新的更大的贡献。2019年主要预期目标是：工业总产值增长9%以上;固定资产投资增长10%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步;全面完成县政府下达的各项目标任务。为实现上述目标，必须要强力抓好以下四个方面的工作： 一、突出产业优化，全镇综合实力要进一步提升。重招商，强服务，提升工业实力。加大招商引资力度，明确招商方向、招商重点区域，发挥城关镇现有工业企业的内生动力，外引内强，转型升级，广泛联系外出创业有为人员返乡创业。结合“四最营商”、“四送一服”双千工程，为企业做好服务，变企业“找服务”为政府“送服务”，为企业提供政策、要素、项目和服务保障，切实有效地帮助企业解决发展中面临的困难和问题，增强企业发展信心和活力，促进全镇实体经济健康快速发展。重外资，拓税源，增加财政收入。结合招商引资，注重引进外来资金，积极配合税务部门，抓早抓实税源摸排，科学合理分配税收征管力量，依法征管，努力做到应收尽收，确保完成2019年财税任务。重农业，促转型，推动产业融合。积极推动土地流转，大力发展设施农业，加快、加大推进农业农村现代化进程。集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户,发挥其对产业的带动作用。结合设施农业的推进，建立“企业+基地+农户”的新型产业化组织体系，实现规模化生产和集约化经营。结合美丽乡村建设，深入挖掘文化亮点，催化旅游要素集成，拓展乡村旅游服务，促进一二三产业融合互动。 二、突出建设管理，城乡居住环境要进一步改善。持续推进城市建设步伐。积极推进南城区城中村改造项目，全面完成五里井城中村改造，对张洪片区实施征地拆迁，完成17号棚户区征地拆迁任务，为重点工程、重大项目有力、有序、有效推进奠定基础。加大城乡环境整治力度。坚持推进农村环境“三大”革命，完善农村垃圾处理体制;加大农村旱厕改造力度，扩大改造范围;严格落实河长制制度，加强河道的漂浮物及河岸垃圾的清理，持续黑臭水体清理整治，全面改善农村生活环境。加大对畜禽养殖管控工作，督促镇区内的养殖户污染治理。加强大气污染防治，坚持秸秆禁烧全年零火点，持续推进燃煤锅炉淘汰及城区油烟整治，做好城区抑尘保湿工作，努力打造天蓝、地绿、水清的生活环境。抓好美丽乡村建设管理。2019年，我镇共有河东、桥口2个市级美丽乡村建设任务。要坚持“让农村美、让农民富”的建设目标，深入挖掘两个村庄的文化内涵，突出各自特色，围绕垃圾处理、饮水安全、卫生改厕、道路畅通、环境整治五个方面内容，加强建设力度，让难点变亮点，让旧貌换新颜。同时研究出台《美丽乡村长效管护考评办法》，健全美丽乡村长效管护机制，全面梳理美丽乡村管护内容，编制管护清单，明确责任主体，定期进行督查打分考核，确保居民可以长期享受美丽乡村建设的成果。 三、突出社会治理，社会和谐稳定要进一步优化。注重信访稳定。加强矛盾纠纷排查化解，继续坚持每周一摸排的矛盾纠纷排查调处制度，完善落实定期排查、信息报告、干部包案和限时办结制度，全力化解矛盾纠纷。推进治安防范工程信息化、智能化、立体化建设，推进“天眼护家园”项目实施，争取2019年实现村居全部投入使用。推进综治网格化管理，继续完善网格化信息，实现社区管理的精细、高效和社区服务全覆盖。加强重点人员的管护，强化对高危人群的预防和教育，严格落实包保责任制，按照管护级别落实监管措施。继续开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。加强文明创建。要以提升乡风文明建设为目标，继续提高创建工作水平，持续整治小街背巷，清理乱搭乱建、乱停乱放、“三种经营”等乱象，提升硬化绿化水平，城区道路清扫保洁率要达到100%。创新物业管理工作，提高物业服务水平。加强精神文明创建工作，继续开展“我们的传统节日”主题活动，加大宣传力度，传承传统文化，在各村继续开展移风易俗、红白理事会、十星级文明户、好婆婆、好媳妇、好儿女等精神文明创建评选活动，努力提升居民综合素养，全面营造和谐生活氛围。抓好安全生产。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，狠抓重点区域、重点行业、重点企业、重点环节、重点时段安全生产工作，深入推进“百日铸安”行动，落实企业主体责任、部门监管责任，定期开展安全隐患排查，保证全年无安全生产事故。加强食品药品监管机制，全面提升食品药品安全保障能力。 四、突出民生保障，人民幸福指数要进一步攀升。全力实施精准扶贫。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，深刻领会其精神要义，深入推进“九大脱贫工程”，精准施策、精准发力，坚决落实精准扶贫各项政策，确保2019年全镇68户243人实现按现行标准下贫困人口的全部脱贫。加强扶贫基地、扶贫驿站建设，培育壮大特色种养殖产业，大力培育种养殖大户，继续关心支持原有专业合作社、家庭农场发展壮大，积极协调县级相关部门扶持政策，促进业主良性发展。加大对贫困村和重点帮扶村基础设施建设扶持力度，力争2019年到村项目资金不低于200万元，有效改善贫困村和重点帮扶村的基础设施建设。不断完善社会保障。认真做好粮食直补、良种补贴等涉农惠农资金发放工作，切实抓好“一事一议”财政奖补项目实施，大力推进村级公益事业建设，计划实施水泥路项目7个，路灯项目3个，不断改善农村生产生活条件，完成县政府安排的民生工程任务。继续做好低保动态管理、大病临时救助、新农合和新农保扩面工作，确保弱势群体生活保障。扎实开展灾害、五保、医疗救助工作，做好双拥、优抚安置、残疾人、老龄、慈善工作，切实保证我镇困难群众的基本生活得到妥善安排。繁荣发展社会事业。不断提高计划生育服务水平，落实计生奖扶政策，提倡新的生育文化观，提高人口出生素质，推动人口计生工作转型发展。加强国防动员、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群体组织的桥梁纽带作用，抓好民族宗教、统计、档案、信息等工作，促进各项社会事业协调发展。全面加强政府自身建设各位代表：新的一年即将到来，面对新的挑战，我们必须振奋精神、增强本领、勇于担当、真抓实干，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强政府自身建设，在新的征程中实现新的突破。 （一）夯实理论基础，全力建设学习型政府。立身以力学为先，力学以读书为本，建设学习型政府，是适应经济社会快速发展的必然要求。要以“两学一做”为抓手，强化学习意识，在全镇营造全员重学习的氛围，严格落实党委理论中心组学习制度，加强对基层党组织日常学习的考核力度。丰富学习方式，通过集中学习、邀请讲师授课、外出现场学习、组织联学巡听等方式，提高党员干部学习积极性。坚持学以致用、学用结合，学深学透习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断强化党的理论路线方针政策学习，提升自身理论素养，更好的落实党的各项方针政策。 （二）强化宗旨意识，全力建设服务型政府。坚持为人民服务的宗旨意识，完善公共服务职能，推进政府职能转变，提高公共服务水平。加大“互联网+政务服务体系”宣传力度，运用“一张网”推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新，推进“群众办事不求人”改革，让办事不再“跑断腿”。以群众满意为目标，提高办事效率，提升服务意识，确保政令畅通，全心全意为人民服务。 （三）提升法治水平，全力建设法治型政府。深入开展“七五”普法教育，大力推行依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要自觉接受人大监督，坚持政务公开，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。加强法律法规培训力度，不断提高工作人员特别是领导干部依法行政的观念和能力，有效推进政府依法办事、依章办事、依规办事，让政府权力在阳光下运行。 （四）加强作风建设，全力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政责任制，加强督查考核力度。持续治理享乐主义、奢靡之风，大力纠正形式主义、官僚主义，加大对不作为、乱作为、冷硬横推等问题的查处力度。深入开展经常性纪律教育，充分利用身边案例进行警示教育，提高拒腐防变的能力。坚决执行中央八项规定精神，认真纠正部门和行业的违纪行为，以廉洁的政府形象取信于民。各位代表，雄伟的蓝图已经绘制，逐梦的号角已经吹响。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕新时期的奋斗目标，坚定信心、攻坚克难，为“高特美强”新固镇的建设添砖加瓦，为决胜全面建成小康社会努力奋斗。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2018年涡阳县人民政府工作报告

  2017年12月18日在县十七届人大二次会议上县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、真抓实干，2017年成绩斐然2017年，是本届政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕县第十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，深入实施五大发展行动计划，全力以赴谋发展，奋发有为创一流，交出了一份亮点多、分量重的成绩单，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。 （一）经济运行提速，产业结构进一步优化。发展速度不断加快。预计，全县地区生产总值279.4亿元，增长9.3%；固定资产投资219亿元，增长25%；规模工业增加值80亿元，增长10.5%；财政收入20.4亿元，增长13%；社会消费品零售总额128.3亿元，增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24324元和10889元，增长9%和10%。三次产业比由上年的18.9:42.1:39调整为15.1:44.2:40.7，一产下降3.8个百分点， 二、三产分别上升2.1和1.7个百分点。主要经济指标增幅好于预期、高于上年、快于全市全省平均水平。前三季度，列入市考核的25项经济指标中，我县18项指标增幅位居三县一区前两位。工业经济增势强劲。实现工业总产值310亿元，增长13.1%；工业化率37.2%，比上年提高1.9个百分点。光机电、绿色装配式建筑、现代中药和绿色食品、循环经济科技4个百亿元产业异军突起、初具规模，新增入驻亿元以上企业16家。战略性新兴产业、高新技术产业快速起跳，分别实现产值42亿元、54.3亿元，均增长30%，增幅高居全市第一。智能制造、数控机床、高端印刷、绿色新材料等一批新技术企业建成投产。民营经济发展被省委、省政府通报表彰。全年新增规上工业企业30家、高新技术企业4家。农业结构调整成效显著。粮食总产142.6万吨，实现农产品加工产值160亿元，增长14%。市级以上产业化龙头企业、示范农民合作社、农业产业化联合体分别发展到123家、116家和25家，正宇面粉连续5年蝉联全国小麦粉加工企业“50强”。特色农产品基地蓬勃发展，山核桃、油牡丹等种植基地快速扩张，8大经果林面积4万亩，比上年新增2万亩。百亩以上土地流转面积52万亩。“涡阳大豆”获批国家地理标志产品。规模养殖比重82.6%。主要农作物机械化率91%以上，被农业部评为主要农作物全程机械化示范县。治理高标准农田26.7万亩，新增耕地3500亩，新建修复机井7650眼，新建加固涵闸6764座，疏浚大中沟42条。现代服务业持续繁荣。新增限上商贸企业30家，总数达到213家；实现限上消费品零售额41.5亿元，增长17%。中农批综合市场一期建成运营，建筑面积47万平方米的上海月星环球港城市综合体即将开工建设，青牛广场、凤凰假日酒店、天河金街等项目进展顺利。电商产业蓬勃兴起，县级电商服务中心、物流配送中心和566个村级电商服务网点运营良好，实现368个行政村电商全覆盖，线上交易额7.7亿元。金融业运行稳健，银企签约36.9亿元，金融机构贷款余额162亿元，增长32.2%；贷存比44.8%，比上年提高4.8个百分点。 （二）项目建设提效，发展后劲进一步夯实。招商引资再创新高。成功举办国际徽商大会涡阳招商专场，在深圳、昆山、台州等地开展7次招商宣传推介活动。新签约项目101个，其中亿元以上工业项目45个，分别比上年增加40个和19个。引进省外亿元以上项目42个，位居全市第一。实际利用内资362亿元，增长21.7%。利用外商直接投资1.65亿美元，增长9.5%。外贸进出口总额1.23亿美元，增长12%。重点项目再传捷报。实施重点项目202个，总投资512.6亿元，比上年增加224亿元。工业投资90亿元，增长23.7%，总量全市第 一、增幅全市第二。78个省、市重点项目新增投资170亿元，占年度投资计划的190%。新开工亿元以上项目41个，30个亿元以上项目竣工。开展3次重大项目集中开工活动，开工项目44个，总投资220亿元，其中亿元以上工业项目24个。盛鸿科技、申杰电子、申鑫铸锭等10个工业项目当年开工、当年投产。平台建设再度拓展。编制完成57平方公里的“一区六镇”产业发展规划，发展空间大大提升，承载能力进一步增强。县经开区实现工业产值70亿元，财政收入5.8亿元，分别增长70.7%和48.7%；在全省162个省级开发区综合实力评比中取得全市第1名、全省第37名的好成绩。西阳高新现代产业集群专业镇道路、管网、标准化厂房等项目建设全面加速。循环经济科技产业集聚区和楚店、龙马、义门等产业集群专业镇基础设施建设全面启动。县经开区电力改造提升、发展要素中心、工业邻里中心、污水处理厂等项目建设全面加快。深化改革再出实招。围绕破解制约涡阳发展的体制机制问题，新实施170多项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。土地、规划、投融资、大建设、征迁安置等工作机制更加顺畅。“放管服”、商事制度、公共资源交易、行政管理执法、医疗卫生体制、教育体制等改革深入推进。户籍制度改革、供销社改革完成年度任务。国有林场改革工作受到省林业厅充分肯定。“营改增”“多证合一”“一照一码”全面实施，新增私营企业2050家、个体工商户1.1万户。农村承包土地经营权抵押累计发放贷款3.5亿元，居全省首批试点县第一位。乐行集团完成转型发展，成功募集7亿元企业债。投资29亿元的黑臭水体治理PPP项目建设进展顺利，并入选国家PPP项目库。扎实推进全国农民工返乡创业试点县建设，“涡阳老乡，请您回家”活动深入开展，2280名涡阳老乡返乡创业。 （三）统筹发展提质，城乡面貌进一步改观。规划体系日臻完善。完成新一轮土地利用总体规划调整和“多规合一”编制，划定城镇开发边界红线。完成城南新区宜居生活圈、城市空间特色体系、10个省级镇政府驻地建成区、23个省市县三级美丽乡村以及城市道路、供水、污水处理、水系景观、口袋公园等多项规划。以县城为核心、中心镇为支撑、美丽乡村为基础的规划体系更加健全，城乡空间格局进一步优化。城乡建设日新月异。城南新区建设全速推进，开工大建设项目151个，建成项目69个，完成投资100亿元。路网建设、基础配套、公益项目、城区活水等“六大工程”基本建成，新建改建城市道路15条、30公里，“五馆三中心”主体工程即将竣工，德园公园即将开园，“十一纵八横三河”路网水系贯通。征迁安置有序推进，完成整村搬迁25个、拆迁面积110万平方米，在建安置小区16个、建筑面积165万平方米。老城区改造提升统筹推进，完成棚户区改造5263套，历史文化街区保护提升项目正式启动。房地产市场健康发展，完成房地产投资54.3亿元，销售商品住宅面积120万平方米，分别增长25%和38%。美丽乡村建设纵深拓展，大力实施美丽乡村与特色旅游“双推进”示范工程，高炉镇单集中心村获评第五届全国文明村镇，10个镇驻地建成区整治、20个省级美丽乡村示范村通过省级验收，新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市辉山红色村落特色彰显。管理水平日益提升。精细化管理不断加强，路灯、绿化、城市家居等市政设施维护管理实现常态化，城乡视频数据平台及智能交通系统建成使用，城乡环卫保洁市场化运营取得明显成效。依法治理城区占道报刊亭电话亭、违规设置路名牌、户外广告受到广大人民群众点赞。市容市貌和城乡环境显著改观，连续三届被评为全省文明县城。“两违”管控始终保持高压态势，农民自建住房管理长效机制得到巩固。 （四）环境治理提档，生态保护成效进一步凸显。人居生活环境明显改善。新增农村造林面积2.7万亩，建设森林长廊120公里。新增城市绿化面积100万平方米，道源国家湿地公园通过国家林业局验收。实施城市活水工程，完成界洪河、涡楚河等6条黑臭水体治理。实行县镇村三级“河长制”，“一河一策”有效落实。治理入河排污口71处，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场39家，涡河、包河等河面养殖清理正在加快推进。105处饮用水源地保护措施到位，群众饮水安全得到保障。义门污水处理厂和城东污水处理厂二期投入使用。农村“三线三边”环境治理和垃圾污水厕所“三大革命”一体化推进，完成陈年垃圾清理并顺利通过省级验收，建设村级污水处理站44个，完成农村改厕2万户。秸秆禁烧实现“零火点”。环保问题整治成效显著。“环保风暴”初战告捷，中央环保督察35个环境信访问题、省环保下沉督察16个问题，全部整改到位、见底清零。成品油市场专项整治首战首胜，完成加油站点地下油罐双层罐改造70家，取缔非法加油站点172处。“蓝天保卫战”大获全胜，清理“六场一站”544家，建筑工地、燃煤锅炉、餐饮油烟等“十大”专项整治行动取得丰硕战果。生态保护机制不断完善。建立健全县环保委统一指挥、部门各负其责、上下齐抓共管的生态保护长效机制。县政府常务会议、县长办公会议23次研究环保工作问题整改和重点任务落实。全面建立县镇村三级环境监管网格，注重源头严防、过程严管、后果严惩，坚决落实涉及环保问题企业停产、车辆停运、工地停工、商贸停业“四停”措施。严格执行环保工作“一票否决”，强化督查问责，先后问责28人，其中正科级干部5人，副科级干部7人。 （五）民生投入提标，群众获得感进一步增强。脱贫攻坚火力全开。财政投入资金14.25亿元，强力推进脱贫攻坚“十大工程”。实施产业扶贫项目7.61万个，惠及368个村和3万个贫困家庭。投资7.8亿元的117.48兆瓦光伏扶贫电站并网发电，368个行政村村均增加集体收入5万元，1.76万个贫困家庭户均增收3000元。投资1.2亿元与温氏集团合作共建156个养殖小区，覆盖78个贫困村6240户贫困家庭。累计发放贫困户扶贫小额贷款2.9亿元，超额完成省下达的1.9亿元任务。全力实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫，资助建档立卡贫困家庭学生19109人，贫困人口报销医疗费用1.04亿元，提供贫困家庭就业岗位10486个。完成贫困家庭危房改造8223户，1.42万贫困人口喜迁新居。社会事业全面发展。县财政投入54.6亿元用于民生事业，占全部财政支出88.4%，比上年增长12%。投入29.56亿元，全面完成31项民生工程。积极推进创业就业，新增城镇就业人员1.95万人，转移农村劳动力1.88万人，城镇登记失业率低于4%。城市低保标准提高10%，农村五保集中供养财政补助标准提高28%，农村五保分散供养财政补助标准、低保标准由3150元全部提高到4310元。完成农村道路畅通工程960公里，解决农村12万人安全饮水问题，农村生产生活条件进一步改善。城乡居民社会养老保险参保78万人，发放养老金5.92亿元。落实城乡居民医疗保险补偿资金8.87亿元、大病保险补偿资金4260万元。完成92所农村学校“改薄”、50所“村小提升”工程和第二个学前教育三年行动计划，城区45台标准化校车投入运营。人口计生服务水平不断提升。精神文明创建活动深入人心，城乡文明程度不断提高，县气象局被评为全国文明单位和全国、全省科普教育基地，22人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。科技文化体育事业蓬勃发展，申请发明专利341件，授权发明专利40件。新建群众健身场所91处，群众性体育活动取得新进展。成功举办2017道祖圣诞拜祖大典暨老子与道教文化国际学术研讨会。原创泗州戏《伯愈泣仗》荣获全省十大名剧称号。《涡阳年鉴》被评为全省年鉴编纂质量评比二等奖和年鉴专项奖。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会治理不断创新。县级矛盾纠纷联合调处中心建成使用，实现信访工作“一站式”服务。扎实开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，建立双“三位一体”“3+X”问题化解机制，矛盾纠纷调解成功率98%，一批信访遗留问题得到有效解决。食品药品安全专项整治力度不断加大，重点行业、重点领域安全隐患排查整治进一步加强，安全生产形势平稳。“守护平安”系列行动扎实有效，社会治安视频监控系统实现城乡重点区域全覆盖。“七五”普法深入开展，社会信用体系建设深入推进，全民法治意识、守信意识进一步提高。建立县级突发预警事件信息发布中心，应急处置能力不断增强。气象、防震减灾工作再上新台阶，城关滨河社区、西阳郭寨社区被评为全国综合减灾示范社区。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。消防、海事、统计、调查、物价、档案、广电、公共资源交易、公积金管理、无线电管理工作成效明显。残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。 （六）政府效能提升，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化，“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育扎实开展，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，政府系统党的建设全面加强。强化政府目标绩效管理，建立政府工作清单、问题清单制度和交办、督办、销号制度，累计完成任务清单1054项，整改“四个点”问题清单64个。认真办理回复人民网留言、省长留言和市县长热线事项22524件，办结率99%，满意率97%。简政放权取得新成效，取消行政许可事项6项，清理中介服务事项29项、下放39项。“互联网+政务服务”不断完善，网上办理事项105万件，OA办公系统、政府会议无纸化全面推行。强化审计监督，严格行政监察，推进政务公开。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议94件、政协委员提案159件，办结率100%，满意率98%。各位代表！一年来，我们办成了一些过去想办而没有办成的民生实事，补上了一些过去想补而没有补上的发展短板，解决了一些长期想解决而没有解决好的疑难问题，化解了一些长期想化解而没有化解掉的信访积案。发生的这些变化，取得的这些成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、强力监督的结果，是全县上下戮力同心、拼搏苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向武警消防官兵和政法公安干警，向所有参与、关心、支持涡阳建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，政府工作还存在着诸多问题和不足。主要表现在：经济总量不大、产业层次偏低的问题没有根本改变，发展方式仍然粗放，产业结构调整步伐还需进一步加快；工业“个小腿短”、农业“块大体弱”、服务业“发育不全”依然是基本县情，转型发展、跨越赶超任重道远；发展不平衡不充分的一些突出问题尚未有效解决，环境保护形势严峻，脱贫攻坚任务紧迫艰巨，群众关心的就学、就医、就业、住房、养老等方面还有不少难题；社会矛盾易发多发，安全生产形势不容乐观，维护稳定工作面临很多新情况新挑战。特别是少数部门和干部思想不解放、作风不扎实、执行力不强，庸政懒政怠政等顽疾还没有干净彻底地根除。对此，我们绝不回避，全力解决，不辜负全县人民的信任和重托！ 二、锐意进取，2018年再谱新篇2018年，是贯彻党的十九大精神的第一年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是涡阳决胜全面建成小康社会的关键一年。与全国一样，当前涡阳发展进入了新时代，正拼搏在爬坡过坎、冲刺峰巅的征程中，奋进在加快发展、转型发展的跑道上。我们必须抢抓机遇、抢占先机，拉高标杆、跨越赶超，跑出涡阳速度、干出涡阳力度，谱写涡阳新篇章、再创涡阳新辉煌！2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕县第十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持稳中求进、进中求快、快中求优工作总基调，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以新发展理念引领发展行动，坚持质量第 一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排、大气和水污染防治完成市控目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦聚力创新驱动，推进转型升级大跨越。按照做大总量、做优增量、做强存量、提升质量的思路，加大产业结构调整力度，推进产业转型升级，构建现代产业体系。加速工业经济裂变。围绕千亿工业、百亿产业目标，依托四大产业集聚区，“无中生有”抓增量、“有中生优”抓技改、“优中创特”抓龙头，推动产业急速发展、集群发展。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家，工业总产值突破400亿元。高起点、高标准建设“一区六镇”，打造产业集聚新高地。继续完善提升县经开区生产生活生态功能，进一步增强园区承载力。加快推进西阳、楚店、高炉、义门、龙山、马店产业集群专业镇和循环经济科技产业园起步区基础设施、标准化厂房建设。大力发展电子电气、智能手机、新材料、高端装备等新兴产业，加大风电、光伏、生物质、垃圾发电等新能源开发利用。全力支持投资36亿元的鸿路集团绿色装配式建筑生产基地建设，积极“上引下联”，延伸产业链条，尽快打造百亿绿色建筑产业园。新开工亿元以上工业项目不少于20个，云瑜电子、创维智能手机、中建材泰山石膏板材等10个亿元以上项目建成投产。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长15%。积极引入新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，推动企业增品种、提品质、创品牌，让传统产业焕发蓬勃生机。工业技改投资增长15%。加速现代服务业换挡。围绕个性化、多元化、高端化，拓展新领域，催生新业态，推进现代服务业换挡起跳。新增限上商贸企业30家，限上消费品零售额增长16.5%。加快建设现代城市商圈，积极推进中农批市场二期、国强家居建材市场二期建设，改造提升西城大市场。全力推进德运粮油、润和油脂、北京海翔涡阳大豆饮品项目和四季大通、粮田家健康食品产业园建设。重点打造向阳大道城市核心商圈，加速月星环球港、欧洲风情街、七彩世界城、大数据中心等项目建设。青牛广场、天河金街、凤凰假日酒店建成运营。激活农村消费市场，鼓励商贸服务企业向镇、村延伸。完善电商公共服务中心功能，支持企业“触电上网”，推广“一村一品一店”，开发符合网购需求的特色农产品，培育年销售收入超千万元电商企业3家，电商交易额超10亿元。推进涡河四级航道升级，启动涡河综合码头、保税仓、现代物流建设，构建覆盖城乡、辐射皖北的区域性仓储、冷链、配送物流体系。壮大对外贸易，新增进出口实绩企业5家，进出口总额增长15%。加速市场活力释放。深入开展“四送一服”活动，抓好融资、用工、用地等要素对接，更高效、更精准服务企业发展。完善金融机构支持实体经济考核办法，构建银企对接长效机制，放大“政银担”“助保贷”“税融通”等金融产品效应。新增贷款50亿元。突出企业主体地位，鼓励企业加大科研投入，支持源和堂、盛鸿科技建立院士工作站。发展多层次资本市场，引导企业上市融资，助推徽酒集团、源和堂药业主板上市。实施人才强县战略，健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，大力引进培养高层次创新型科技人才、新兴产业领军人才、高技能人才。加大职业技能培训力度，重点培养机械加工、数控机床、电子科技等领域产业工人，打造“技工大县”“工匠强县”，开展“涡阳工匠”评选表彰活动。深入推进大众创业、万众创新，助力外出务工人员、高校毕业生、下岗职工自主创业，新增私营企业2400家、个体工商户1.4万户。深化社会信用体系建设，建立金融债务风险应急处置机制，依法打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，构建更加良好的金融生态环境。加强知识产权管理、运用和保护，新增发明专利授权50件。 （二）聚焦聚力项目建设，推进投资拉动大突破。坚持发展为要、项目为王，实施新一轮项目建设和招商引资大会战，为涡阳加速发展不断积聚新动能。强力推进重大项目。全面开展“项目建设提速增效年”活动，实施重大项目267个，总投资514.9亿元，年度完成固定资产投资252亿元。加快建设信湖煤矿、化工产业园、静脉产业园、新型建材产业园等重大工业项目。全力推进亳涡蒙高速涡阳段、省道238和245、九龙大道和西环路两座跨涡河大桥等重大交通工程项目。强力推进涡河船闸改建、城区调蓄水库和地表水厂等重大水利工程项目。强力推进招大引强。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，举全县之力招大引强、招新引优。强化借会招商、以商招商，突出工业招商，深化产业招商，实施精准招商，着力引进一批引领性、方向性、龙头型的大项目、好项目。全年实际利用内资增长15%，实际到位省外资金增长15%，利用外商直接投资增长10%。引进亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目5个，10亿元以上项目不少于1个。加强签约项目对接沟通、落地项目跟踪帮扶、投产项目后续服务，提高项目开工率、投产率、达产率。签约项目当年开工率不低于80%。强力推进要素保障。强化用地保障，完成城乡建设用地增减挂钩3000亩，耕地后备资源入库5000亩，补充耕地2000亩，工矿废弃地复垦3000亩。加大征地拆迁力度，完成征迁80万平方米，建成交付德顺、李马等6个安置小区。强化资金保障，实施PPP项目资金规模100亿元；优化政府融资担保资源，壮大县级融资担保平台能力；建立产业引导基金，撬动更多社会资本支持实体经济。强化服务保障，坚持“六个一批”“四位一体”项目推进机制，扭住规划选址、土地预审、项目审批等关键环节，畅通项目落地“绿色通道”，确保项目早开工、建设快推进。 （三）聚焦聚力统筹发展，推进城镇品质大跃升。坚持以“四创一建”为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，实现新城展新姿、老城焕新颜、集镇出新貌。打造有品位的精品城市。完善城区路网建设。贯通“主动脉”，完成向阳大道改造，实施九龙大道、西环路建设；打通“断头路”，改造提升集贤路、紫光大道；畅通“内循环”，延伸锦绣大道、龙山路、石弓山路。实施城区道路建设项目21条、全长86公里，计划投资21.8亿元。做美扮靓城区环境。全面推进道路、公园、广场绿化升级，完成主干道绿化示范工程、城市出入口和高速公路出入口绿化景观工程，新增绿化面积140万平方米，积极创建省级园林城市。加快推进城区11条水系治理，完成南外环水系、德园水系景观工程。增强城市功能。“五馆三中心”、经开区污水处理厂建成使用；加快体育公园、广电中心、口袋公园、停车场、无障碍设施等公用设施建设；规划建设公交换乘中心、停保场、首末站，积极推进城乡公交一体化。加快武集变、华都变等电力设施建设。有序实施老城区小街背巷路面硬化、绿化、亮化、雨污分流、供水管网改造等工程，逐步推进主干道沿街建筑物外立面改造提升；完成官路坑改造，让困扰周边群众生活多年的臭水坑变成景观湖。完成棚户区、老旧小区、“城中村”年度改造任务。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，继续保持房地产市场健康发展。打造有魅力的特色小镇。按照“挖掘文化名城底蕴、传播老子道家文化、提升人文涡阳形象”的思路，深度挖掘涡阳地域特色和文化内涵，传承老子文化、弘扬红色文化、凝练创新文化。编制全域旅游规划。开展涡阳“全域旅游开发推进年”活动，完成道源国家湿地公园、城西田园综合体、新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市辉山红色村落、涡阳历史文化街区保护开发等六大全域旅游项目核心景区建设。积极申报省级特色小镇。完成10个镇政府驻地建成区整治，完善道路、绿化、管网、污水处理等基础设施。精选10个具有历史文化名人底蕴和文化古迹的村落，实施历史文化景点修复。推进范蠡西施文化园、龙山生态文化园等项目建设。规范提升农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”“渔家乐”项目，鼓励发展一批涡阳特色美食和餐饮品牌店，打造“百年老店”，使文化旅游产业成为涡阳发展新的增长极。打造有内涵的文明家园。不断健全数字化“大城管”管理机制，加快构建城市综合管理执法体制，建成智慧城市指挥平台，推进城市管理智能化、监管模式网格化、文明创建常态化、城乡环卫一体化。下大气力解决交通拥堵、店外经营、广告乱设等问题。进一步规范物业公司管理，不断提升服务水平。深入推进“两治三改”三年专项行动，确保违法建设、违法用地“零增长”。深化精神文明建设，开展市民素质提升工程，强化文明新风培育，规范市民文明行为，立起城乡管理“涡阳规矩”，养成社会文明“涡阳习惯”，把涡阳打造成整洁美丽、和谐宜居的幸福家园。 （四）聚焦聚力乡村振兴，推进农业农村大发展。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学谋划乡村振兴发展思路，实现农业增产、农民增收、农村繁荣。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕品牌农业、生态农业、特色农业，加快农业“接二连三”融合发展。新培育农业产业化联合体8家，新增市级以上农业产业化龙头企业6家，农产品加工产值增长15%。发挥龙头企业带动作用，打造生产、加工、物流为一体的产业链，进一步打响涡阳“农”字品牌。新增“三品一标”产品15个、产地5个。加快规模集约经营步伐，新增家庭农场350家、农民专业合作社300家，新增流转土地5万亩。发展设施蔬菜、花卉林果、生态养殖等有机农业，新增蔬菜种植面积1.5万亩、经果林面积5000亩，新增造林面积2.4万亩，建设省市级标准化养殖示范场15个，推进正邦、大北农等现代农业项目建设。实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程，启动北淝河治理工程，建设高标准农田28万亩。提升主要农作物耕种收一体化水平，稳步提升粮食生产能力。加快美丽乡村建设。健全规划、建设、投入、管理、推进机制，完成8个省级中心村建设任务，加快16个省级、16个市县级中心村建设。实施农村人居环境三年整治行动，继续推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，改造农村厕所2万户。加快基础设施和公共服务向农村延伸，有序推进农村危桥维修改造，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成73个村农村电网改造。深化农村综合改革。加快农村土地“三权分置”改革，有效盘活农村资产资源。推进农村集体产权制度改革试点，全面完成村集体资产清产核资任务。巩固农村集体土地确权颁证成果，规范畅通农村“两权”抵押贷款，完善确权颁证、配套服务、风险处置机制。推广土地托管、土地入股等经营形式，引导农民自愿以土地经营权入股，发展村级股份合作社。完善农村产权交易市场标准化建设，实现交易流转和服务监管规范化，促进资产变资源、资金变股金、农民变股东，让农民获得更多收益。 （五）聚焦聚力绿色发展，推进生态环境大变样。顺应人民群众日益增长的优美生态环境需要，加强生态环境保护，坚决守护青山绿水，让绿色成为涡阳的底色和特色。积极改善生态环境。实施环境保护“五个一”专项行动，持续实施大气污染防治，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。重拳整治重点企业废气排放、燃煤锅炉和黄标车，强力推进餐饮油烟污染控制和露天烧烤治理，全面强化工地、道路、堆场及裸露地面的扬尘污染管控。加强饮用水水源地保护，巩固完善“河长制”，全面推行县镇村三级“林长制”，加快黑臭水体治理。完成3个镇污水处理厂和城区中水回用、污泥处置等项目建设。启动土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，进一步改善环境质量。构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺。加快高耗能行业节能技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品。推广装配式建筑，推动建筑节能和绿色建筑发展。坚持经济生态化、生态产业化，实现经济发展和生态保护的良性互动。建立日常监管机制。落实最严格的生态环境保护制度，完善网格化监管执法体系和信息化管理平台，提升环境执法监管水平。铁腕执法、铁面问责，以“零容忍”态度依法严惩各类环境违法违规行为，建设天蓝、地绿、水清的美丽涡阳。 （六）聚焦聚力民生事业，推进群众福祉大改善。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。加快脱贫攻坚步伐。紧盯年度脱贫目标任务，坚持精准施策，严格落实“两评议两公示一比对一公告”精准识别程序，动态完善贫困户“四个清单”和帮扶措施，坚决杜绝“两该两不该”问题。全面落实“三保障一兜底一补充”和健康脱贫“351”“180”政策。以产业发展为支撑，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，实现贫困村“扶贫驿站”全覆盖。大力实施就业扶贫，实现贫困户零就业家庭动态清零。健全防范返贫和脱贫成果巩固长效机制，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，绝不搞“数字脱贫”“虚假脱贫”，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。着力保障改善民生。完成省下达的年度民生工程任务。千方百计扩大就业，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业岗位8000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，实施全民参保计划，社会保险法定人群应保尽保。加大棚户区改造力度，完成3320户改造安置任务，改造农村危房3000户。规范城乡低保和五保供养，提高临时救助水平，大力发展养老服务业。推进教育优质资源均衡发展，深化无校籍管理，加强师德师风和校长教师队伍建设。实施第三期学前教育行动计划，完成21所农村学校改薄，新建幼儿园6所、改建11所，加快城南新区1所高中、1所小学建设。规范发展民办教育，关注关爱特殊教育，大力发展职业教育，职教中心新校区建成使用。推进健康涡阳建设，完善医疗基础设施，加强医疗卫生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗政策制度，推进医共体、医联体建设，加快县中医院内科综合楼、县医院扩建项目建设，规范县镇卫生院和村卫生室管理。深化计生优质服务，提升人口发展质量。不断丰富公共文化产品，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。做好老干部、关工委和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护特殊群体权益。维护社会和谐稳定。深入开展“铸安行动”，完善安全生产常态化监管机制，加强重点行业、重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严防、严管、严控食品安全风险，积极创建省级食品药品安全城市。推进信访制度改革，规范信访秩序和网上信访业务办理，保障信访渠道畅通。完善双“三位一体”“3+X”大调解机制、信访预警机制，依法处置、有序化解信访积案。深化“平安涡阳”建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范和打击违法犯罪活动。做好清理拖欠农民工工资的工作，依法严惩恶意欠薪行为，维护劳动者的合法权益。加强网络安全管理，及时发现和打击网络违法犯罪活动。办好人民网留言、省长留言和市县长热线交办事项，回应群众关切，解决群众难题。重视加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，进一步推进“双拥”工作。切实抓好消防、气象、防震减灾、应急管理。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、海事、无线电管理、公积金管理工作。统筹推进物价、统计、调查、保密、档案、人防、广电、地方志、机关事务、民族宗教、外事侨务等事业健康发展。 三、不忘初心，新时代展示新作为各位代表！新时代赋予新使命，新征程孕育新希望。实现“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的宏伟目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们必须不忘初心、牢记使命，夙夜在公、奋发有为，付出更为艰巨、更加艰苦的努力，全心全意谋发展之道、行务实之举、解社会之忧、办惠民之事。 （一）对党忠诚不忘初心。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针在涡阳落地生根、开花结果。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种”本领，提高政治站位和政治觉悟，切实担负起对党忠诚的政治担当、推动发展的事业担当、为民造福的责任担当，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。 （二）勤政为民不忘本色。牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，认真办好民生实事。集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力以赴解决好就业创业、教育医疗、住房养老等群众最直接最现实的利益问题。完善便民服务体系，充分发挥县长热线、政风行风热线、政企直通车等平台作用，不断提升服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。 （三）务实高效不忘担当。深化“放管服”改革，简政放权，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全重点工作推进机制，全面实行清单化管理，确保事事有回音、件件有着落。强化行政效能问责，整肃庸政懒政怠政行为。重拳整治不担当、不负责、不敢碰硬，不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题，确保政令畅通、落实到位。 （四）依法行政不忘规矩。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及终身责任追究等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （五）廉洁从政不忘纪律。始终把纪律规矩挺在前面，把全面从严治党要求体现在政府工作全过程。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强效能监察和审计监督，从严执行中央八项规定精神和省实施细则要求，严控“三公”经费。加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。严肃查处各类侵害公共资产、群众利益的违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共竞，奋勇者当先。实现转型发展，我们重任在肩；跨越赶超，我们义无反顾。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风砥砺前行，向着“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的目标，奋力谱写新时代更加精彩的绚丽篇章！名词解释“1358”总体发展思路围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。五大发展行动计划实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划。国家地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。4．“一区六镇”指涡阳县经济开发区和西阳、龙山、马店、高炉、义门、楚店6个产业集群专业镇。“营改增”营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。“多证合一”“一照一码”商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。7．“五馆三中心”规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心、要素发展中心。“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“三线三边”环境治理“三线”即铁路沿线、公路沿线、江河沿线；“三边”即城市周边、省际周边、景区周边。“六场一站”砂石料场、煤场、废品收购场、石材场、洗车场、黏土砖窑场、预拌商品混凝土搅拌站。脱贫攻坚“十大工程”产业脱贫工程，就业脱贫工程，易地扶贫搬迁工程，生态保护脱贫工程，智力扶贫工程，社保兜底脱贫工程，健康脱贫工程，基础设施建设扶贫工程，金融扶贫工程，社会扶贫工程。双“三位一体”“3+X”大调解机制双“三位一体”即：“县分管领导+属事单位+稳控单位”和“镇、村干部、派出所”双重“三位一体”的包保责任；“3+X”大调解机制：县委副书记、政法委书记、政府分管副县长与信访事项牵头县领导、责任单位及相关单位专题会商解决信访事项。“两学一做”学习教育指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“四个点”问题即广大群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约长远发展的难点问题。“四送一服”活动即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。“政银担”“助保贷”“税融通”“政银担”即：政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题；“助保贷”即：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务；“税融通”即：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。“六个一批”“四位一体”项目推进机制“六个一批”即：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批；“四位一体”即：项目建设属地负责、领导包点、综合部门协调、业务部门服务四位一体。“四创一建”“四创”即：创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务，“一建”即：建设绿色江淮美好家园。“两治三改”“两治”即：治理违法建设，治理违法用地；“三改”即：推进城镇棚户区改造，实施城中村改造，推进城市老旧小区综合整治、危房和非成套住房改造。“三品一标”“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”即农产品地理标志。农村土地“三权分置”改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。农村“两权”抵押通过抵押农村土地经营权和农民住房财产权来进行的贷款方式。“五个一”专项行动明确一个目标：打造生态文明建设安徽样板；严守一条红线：生态保护红线；开展治燃煤污染、治黑臭水体等十大整治工作；解决一批突出环境问题；建立一套保障系统。“林长制”建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展新机制。“两评议两公示一比对一公告”“两评议”即：村民小组评议、村民代表评议；“两公示”即：村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示；“一比对”即：将经公示无异议的贫困户进行数据比对；“一公告”即：县区人民政府审定公告。贫困户“四个清单”扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。“两该两不该”问题贫困户“该进未进”（漏登）、“该出未出”（漏退），“不该进的进”（错登）、“不该出的出”（错退）等四种情形。“三保障一兜底一补充”“三保障”即：提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平；“一兜底”即：设定政府兜底保障线；“一补充”即：实行慢性病门诊补充医疗保障。“351”“180”政策“351”即：按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元。“180”即：贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用；经“三保障一兜底一补充”补偿后，剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。“扶贫驿站”结合实际采取政府投资建设、帮扶单位捐建、企业自建等方式，既可以利用旧房屋、旧场地改建扩建，也可以征用土地新建，重点打造以就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心3大板块为主的就业扶贫驿站。“三医联动”医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“铸安行动”在全省各地、各行业领域、各类企业和人员密集场所开展安全生产大检查。“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“八种”本领党的十九大报告指出，要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“一岗双责”一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“三公”经费指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

  2025-07-15

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