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• 【霍邱县招商】2019年霍邱县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月1日在霍邱县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长段贤柱  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、攻坚之年开创新局面  2018年，是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，风雨兼程，砥砺前行，新时代幸福美好霍邱建设迈出坚实步伐。预计，完成地区生产总值228亿元、增长6%;财政收入21.5亿元、增长10%;社会消费品零售总额114亿元、增长11.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25654元和11178元，分别增长8.5%和10%。主要经济指标均完成或超额完成年初计划。  一年来，我们坚定信心、突出中心、把握重心，经济运行更加稳健。工业经济蓄势待发。牵动全局的300万吨钢厂项目历经艰辛、再度起航，主体工程建设如火如荼，全县人民实现钢厂梦指日可待。重新集矿采选、兰格生态科技、一度光电等项目建成投产，六兴矿业、宝业装配式建筑等项目加紧实施。预计工业投资增长118.2%，增幅全市第一。扎实推进“四送一服”双千工程，派单解决企业诉求230个，帮助企业争取项目扶持资金2526万元、专利权质押贷款2780万元，精准帮扶盘活“僵尸企业”10家。新增规模工业企业14家。金蓼复合磁化肥、龙运智能科技、张庄矿业、星鑫化工公司被认定为高新技术企业，新评定国家“两化”融合贯标企业2家、省专精特新企业4家、省级成长性小微企业2家，认定省商标品牌示范企业3家。授权发明专利20件。预计规模工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业产值增长16.2%，高新技术产业增加值增长78%。发展民营经济在省考核中实现进位。现代农业亮点凸显。全面完成181万亩粮食生产功能区和15.5万亩重要农产品保护区划定。全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果不断巩固。粮食总产142万吨。国家粮食最低收购价政策有效落实。稻田养龙虾达到22.3万亩，面积和产量均为全省第一，迎来全省现场会在我县召开。新认定国家级水产健康养殖示范场5个、省级畜禽标准化示范场2个。莲藕种植面积发展到3.5万亩。农产品质量安全示范县创建工作顺利通过省级验收。新认证绿色食品20个、有机食品5个。“霍邱龙虾”“霍邱麻黄鸡”申报为地理标志证明商标，“霍邱柳编”再次获批为国家地理标志产品。新增省级示范社4个、省级现代林业示范区1个、省级林业产业化龙头企业1家。农民负担监督管理持续加强。农村集体资产清产核资工作全面完成。农村“三变”改革试点扎实推进。乡村振兴规划正在编制。第三产业欣欣向荣。全国电子商务进农村综合示范县项目顺利通过绩效评估。新发展电商经营主体115个。全县线上交易额23.6亿元、增长44.4%。新增限上商贸流通企业14家、进出口实绩企业4家。预计完成进出口总额3500万美元、增长27.6%。新评定省级休闲农业和乡村旅游示范园区1个、四星级农家乐4家。成功创建为省级休闲农业和乡村旅游示范县。  一年来，我们突出重点、攻克难点、培育亮点，平台优势更加彰显。城市功能日益完善。县域空间(多规合一)规划、县城公共服务设施专项规划、城南片区2平方公里控规获批实施。现代产业园道路、污水、排涝和竖向4个专项规划编制全面完成。全年实施城区政府投资重点项目46个、完成投资25.3亿元。蓼中路、玉泉东路、蓼城大道南段工程顺利竣工，新店路、孟集路、潘集路、安康路基本建成，新蓼大道等14条市政道路和淮河大道项目加快推进，城区路网更为顺畅。汽车客运总站、城关一小城南校区、残疾人综合服务中心一期工程建成使用，中央景观带、县二院住院部大楼加快建设，公建服务功能更为完善。泽沟安置房一期、光明小区改造顺利完工，实施棚户区改造3606户，完成房地产开发投资28.7亿元、销售面积68.4万平方米，居住条件更为改善。产城融合步伐加快，现代产业园在全省南北合作共建园区考评中名列第3位;启动区一期路网加快实施，高新创业园一期、电子信息科技园等项目有序推进;引进企业37家，雷利智能、德浦照明等5个项目建成投产;总投资50亿元的通用机场及航空产业园项目签订框架协议。完成中央景观带、现代产业园等征迁36万平方米。两区建设力度加大。经济开发区供热专项规划编制完成，循环化改造示范试点项目加紧实施，信息服务平台和医院综合楼主体完工;新引进项目13个，其中超亿元项目5个。长集现代农业示范区加大闲置低效资产盘活力度，新引进项目6个，其中超亿元项目2个，方硕龙虾深加工项目正在建设。冯井、石店等工业集中区初具规模。一带建设富有特色。实施淠淮生态经济带和果岭项目157个、完成投资9.8亿元。冠亚路桥机械、荣益有机肥等项目建成投产，构树种植与构树香猪种养循环项目落地建设。金谷堆、健园等生态园新增流转土地7800亩。建设构树基地2000亩、艾草基地1500亩，果岭面积发展到1.2万亩。印遇龙院士工作站正在创建。成功举办市第一届海棠花节。   一年来，我们多措并举、多方发力、多项突破，发展后劲更加充足。投入渠道不断拓宽。37个省“大新专”项目完成投资76.5亿元。争取各类项目资金8.5亿元。重点项目三年滚动计划启动实施。预审通过招商项目44个，新引进超亿元项目36个。预计境内引资85.2亿元、增长10%，利用外资4254万美元、增长143%。新增政府债券25.1亿元，城投公司完成棚户区改造融资15亿元，工投公司发放企业委托贷款6200万元，兴业担保公司为小微企业办理融资担保贷款7.2亿元，农投公司、东蓼公司平台作用有效发挥。鑫美思、鑫星化工、龙翔美食王禽业公司在省股权交易中心挂牌。全县金融机构贷款余额224.2亿元、增长28.5%，增幅全市第一。环境保护不断强化。全面落实河(湖)长制、林长制。坚决打赢蓝天保卫战，强化燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，秸秆禁烧和综合利用取得新进展，全年空气质量优良天数314天，较上年增加69天。着力打好碧水保卫战，突出沣河水污染综合治理，城南片区污水管网完善、沿岗河现状排污口截污和9条市政道路雨污分流管网工程建成使用。城区备用水源和东部排污口截污工程开工建设。持续推进净土保卫战，划定主导水土保持生态功能红线面积226.9平方公里。扎实推进中央、省环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。畜禽养殖场分类处置初见成效。依法取缔关闭拆除塑料颗粒加工厂23家、废布料再利用厂26家，规范整治玩具厂41家、砖瓦厂6家。打击非法采砂和非法圈圩取得实效。恢复湿地面积4.6万亩。完成各类造林6191亩，新创建森林长廊示范段10.5公里、省级森林村庄12个，霍陈路、霍众路55公里道路绿化提升工程全面完工。第二次全国污染源普查完成阶段性任务。全县绿色发展规划、第三轮矿产资源总体规划、工矿废弃地复垦利用专项规划获批实施。基础建设不断加强。临王段一般堤防加固、沿岗河防洪治理二期和小水库除险加固、高效节水灌溉等项目如期竣工。沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固工程正在实施。沿岗河综合治理工程前期工作有序开展。实施高标准农田建设12.9万亩。完成城乡建设用地增减挂钩项目4126亩。新建改造村组道路802公里。彭塔至单王、新河口至南滩道路改建顺利完成。省道310城关至长集快速通道和开发矿业至彭桥、张井至谢店、户胡至高镇等道路建设加快实施。合霍阜高速公路和省道244罗岗至花园一级公路正在开展前期工作。石店500千伏、俞林220千伏变电站开工建设，新建35千伏变电站1座，建改10千伏以上线路181公里、低压线路242公里。县域光网实现全覆盖。预计固定资产投资增长17%。美丽镇村展现新颜。投入资金1.8亿元，2017年度的12个集镇建成区整治和20个省级中心村建设全面完成，涌现出高塘镇、临水镇和河口镇十三湾村、范桥镇代店村等一批特色镇村。临水镇认定为安徽省第六批千年古镇。彭塔乡金谷堆村入选“皖美乡村”精品旅游线路。*推进农村环境“三大革命”，完成改厕1.21万户;清理陈年垃圾12万立方米;马店污水处理厂建成试运行，孟集、周集污水处理厂正在建设，其余25个乡镇污水处理厂项目完成招标。全面开展“五清一拆”等活动，农村人居环境明显改善。  一年来，我们顺应民意、保障民利、改善民生，人民生活更加幸福。脱贫攻坚富有成效。出台三年行动实施意见，科学编制19项专项规划和年度实施计划。加强扶贫领域作风建设，*开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。县财政统筹资金11.3亿元用于脱贫攻坚，精准实施十大工程等到村到户扶贫项目。发放产业补贴资金1.77亿元、扶贫小额贷款3.6亿元。新建光伏扶贫电站21.8兆瓦。全县贫困户实现管道自来水全覆盖。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗4315人。建设就业扶贫驿站26个，吸纳620名贫困劳动者就业。改造农村危房7574户。拨付教育资助资金3130万元。支付贫困人口综合医疗保障资金4.98亿元。把庄台改造提升作为改善行蓄洪区人居环境的突破口，打造了一条86公里的产业线、生态线、旅游线，整治提升10个庄台、1个移民安置点和3个保庄圩内较大自然村庄。“百企帮百村联千户”扶贫行动取得实效，实施村企合作项目70个。龙翔美食王禽业公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。全年脱贫40591人，出列贫困村36个。民生保障更加有力。投入民生工程资金35.3亿元，其中县级配套6.2亿元、增长46.9%。新增城镇就业5809人。城乡居民医疗保险参保143.1万人、养老保险参续保55.2万人。发放低保金1.4亿元、五保供养资金4321.3万元、抚恤补助资金7448.7万元、孤儿基本生活费844.7万元，救助流浪乞讨人员601人次。维护农民工合法权益，收缴农民工工资保障金4794万元。社会大局安定和谐。坚持领导干部开门接访、带案下访，*开展重点领域、重点问题、重点群体、重点人员信访矛盾化解攻坚战和“深重促”专项行动，依法处置违法信访，实现进京访、到省访总量“双下降”。全国“两会”期间我县信访维稳工作受到市委市政府通报表扬。曹庙镇、宋店乡、河口镇获评为全市无越级上访优秀乡镇。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定向好。*开展扫黑除恶专项斗争，抓获九类涉黑恶犯罪嫌疑人118人，打掉一批黑恶势力犯罪集团。强力推进禁毒工作，侦破毒品案件16起。严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理持续加强。各项事业蓬勃发展。高考本科达线率较上年提高5.5个百分点，3名学生考取清华、北大。中考700分以上890人，较上年增加293人。生源回流人数明显增多。9名教师被评为“皖西最美教师”。获得省对县区党政领导履行教育职责督导考核优秀等次。大力弘扬社会正能量，宋店乡砖店桥村焦林萍被评为“安徽好人”。扎实推进文化惠民工程，16个村级文化服务中心基本建成。文艺创作成果丰硕，获市级以上奖项50余篇(首)。全国首家“文艺沙龙网”上线运行。参加省十四届运动会勇夺8金16银，荣获全省县级青少年体育贡献奖。县文广新局(体育局)和青少年业余体校荣获全省群众体育先进集体。新媒体舆论阵地作用充分发挥，霍邱手机台被评为全国“年度最具成长力手机台”。医改工作持续推进。石店、孟集、长集中心卫生院通过二级综合医院评审验收。促进人口均衡发展，健康服务不断优化。荣获全省计划生育目标管理先进县和全市计划生育、无偿献血工作先进县，被表彰为全省健康脱贫表现突出县。县级养老指导中心和7个乡镇养老服务中心建成使用。县供销社连续六年被评为全省先进供销社。县发改委获评为全国农产品成本调查工作优秀集体。县统计局、财政局荣获全省第三次全国农业普查先进单位。宗教工作三级网格两级责任制进一步压实，全市基层宗教工作规范化建设现场会在我县召开。军政军民关系协调融洽。殡葬管理持续加强。第二次全国地名普查、村民委员会(社区)和县侨联换届全面完成。   一年来，我们依法行政、科学理政、从严治政，政务服务更加高效。依法行政更为规范。健全县政府党组工作规则、议事规则，严格执行向县委请示报告制度，坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会公众监督。办理人大代表建议意见122件、政协提案211件。县政府常务会议学法17次。认真执行“三重一大”决策制度，行政决策科学民主高效。政务公开标准化建设试点工作位列全市优秀等次。政府信息公开和规范性文件合法性审查工作持续加强。“七五”普法扎实推进。创建省级民主法治示范村2个。服务效能明显提升。持续深化“放管服”改革，着力加强政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单规范建设，“减证便民”申请材料综合精简率59.9%、全市第一。“四最”营商环境建设迈出坚实步伐，“13545”专项行动计划顺利完成。“一网一门一次”改革工作居全市前列，新型政务服务体系建成运行。新一轮政府机构改革扎实推进，县税务局、退役军人事务局、融媒体中心挂牌成立。政风建设持续加强。全力抓好省委巡视反馈问题整改。认真开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”活动。全面落实意识形态工作责任制。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题63起128人，通报曝光典型问题17起34人。紧盯脱贫攻坚、环境保护等重点领域，聚焦形式主义、官僚主义等重点问题，*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题111起151人。从严控制“三公”经费。审减政府投资项目资金9668万元。清理财政存量资金10.4亿元。清收县属投融资企业不良资产8077万元。财政绩效管理工作受到财政部和省政府表彰奖励。县审计局荣获全省审计技术创新年活动先进集体。  与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、中华职教社和商会作用有效发挥。编制、物价、对台、外事、档案方志、机关事务、人民防空、公共资源交易监督管理、电子政务、邮政、气象、地震、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等工作都取得了新业绩。  各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和县委的坚强领导，都得益于县四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于于全县广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒认识到当前还存在一些困难和问题：一是思想解放不够，开拓创新不足，工作标杆不高，创先争优的氛围不够浓厚。二是园区承载力不强，部分引资项目质量不高，工业经济转型升级步伐不快;现代农业特色产业总量不大，带动群众增收能力不强;现代服务业发展相对滞后，旅游产业成为短板，加快发展的任务艰巨。三是少数城区重点项目建设进展不快，城市管理比较粗放，棚户区改造进度缓慢，土地开发利用力度不大。四是财政收支矛盾突出，政府融资空间受限，基础设施欠账较多，公共服务供给不足，脱贫攻坚特别是行蓄洪区双基建设、安全建设、环境整治和居民搬迁压力很大。五是环境保护、安全生产、信访维稳工作基础不牢，需要持续发力。六是发展环境不够优化，不作为慢作为乱作为现象依然存在;“四风”问题禁而不绝，违纪违规现象时有发生。等等。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。   二、决胜之年谱写新华章  2019年，是建国70周年，是全县脱贫攻坚决胜之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，着力打造一城两区一带“121”四大发展平台，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;境内引资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右。   围绕上述目标，我们将着力抓好六个方面工作：  以脱贫攻坚为统揽，破釜沉舟决战决胜。聚焦精准，夯实基层基础。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准识别扶真贫，拿出“工匠”精神，下足绣花功夫，确保不漏一户、不落一人。精准施策真扶贫，实行志智双扶，强化产业支撑，开发公益岗位，加强转移就业，拓宽增收渠道，激发内生动力。精准退出真脱贫，既不降低标准，也不吊高胃口，切实提高脱贫质量，确保脱贫成果经得起群众和历史检验。进一步完善防范返贫机制，确保脱得准、稳得住、能发展、可致富。突出双基，全面补齐短板。大力实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，强化农村道路、水利、电网、信息化建设，确保基础设施和农村人居环境明显改善。加大基本公共教育、基本医疗卫生、基本住房保障力度，强化就业创业、社会保障、民政救助等服务功能建设，确保基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平。聚焦深度贫困，把行蓄洪区和深度贫困村作为主战场，大力发展适应性产业，有序推进居民搬迁和双基建设，补齐最突出的短板。凝聚力量，确保如期摘帽。所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，横下一条心，立下军令状，向贫困发起总攻。加大财政资金投入力度，加强涉农资金整合统筹，全力保障脱贫攻坚资金需求。压实各方责任，强化督查调度，大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围。举县而为大会战，火力全开大决战，确保贫困县高质量退出。  以转型升级为主线，培育壮大实体经济。以首位产业振兴工业经济。全面建成300万吨钢厂项目，延伸拉紧钢铁产业链条，着力打造皖西钢城;力促重新集矿采选等重点项目建成达产达效，不断壮大矿业经济规模，切实发挥首位产业引擎作用。建成宝业装配式建筑等项目，加快六兴矿业等项目建设进度。实施超千万元工业项目100个以上。认真落实省委省政府大力促进民营经济发展的若干意见，持续深化“四送一服”双千工程和返乡创业工程，积极创优“四最”营商环境，优化为企服务，激发创新动力，培育壮大实体经济。盘活“僵尸企业”10家以上。加强科技创新和成果转化，认定高新技术企业2家，授权发明专利16件以上。以特色产业引领现代农业。坚持以乡村振兴战略统揽农业农村工作全局。完成乡村振兴规划和各专项规划。深化农业供给侧结构性改革，大力实施绿色产业富民工程、稻渔综合种养“3223”培育工程，扶持壮大稻田龙虾、霍寿黑猪、皖西白鹅、朗德鹅、莲藕、杞柳、构树等特色农林产业规模，打造安徽龙虾之乡，争创全国水产健康养殖示范县。延伸产业链条，注重品牌创建和宣传推介，提高农产品知名度和市场竞争力。持续深化农村土地制度改革，完善土地流转服务体系，大力推广农业生产全程社会化服务，积极培育农业新型经营主体。认真实施省优质粮食工程，进一步提高优质粮食生产能力，保持粮食总产全省领先位次。严格执行国家粮食最低收购价政策。以新兴业态繁荣第三产业。巩固拓展“两中心一站点”服务功能，大力培育电商经营主体，扩大农产品线上销售。有序发展健康养老、家政服务、现代物流等产业。启动全域旅游和红色旅游规划编制，推进临淮岗景区、水门公园、李特故居和王截流温泉旅游开发。争创3**工业旅游景区2家、省级休闲农业和乡村旅游示范点1个、五星级农家乐1家以上。建成桃园农贸市场二期工程。新建改造提升城区农贸市场，规划建设城区汽车交易市场。做大优势出口企业规模。新增限上商贸流通企业20家、进出口实绩企业3家以上。  以四大平台为抓手，倾力打造发展高地。高品质建设滨水之都。完成县城区24平方公里控规编制，提升县域空间(多规合一)规划信息平台功能。实施城区政府投资重点项目65个。建成新店路、孟集路、潘集路、安康路和县二院住院部大楼、城北第二污水处理厂等工程。加快新蓼大道等14条市政道路和中央景观带、双龙安置房二期等实施进度。有序推进老县委片区、五岳东路片区等棚户区改造。坚持以产兴城、产城融合，现代产业园大力推进征地搬迁，完成启动区一期路网工程，加快实施高新创业园一期、电子信息科技园等项目，力促通用机场及航空产业园项目落地建设。新入驻超亿元项目5个以上，新签约20家中小企业入驻标准化厂房。大力度丰富园区内涵。经济开发区加快实施循环化改造示范试点项目，持续推进省级产城一体化试点园区建设，积极争创省级绿色矿山全产业链产业集聚发展基地和省秸秆综合利用现代环保产业示范园区;建成庙山路、司圩路和自来水厂扩建、污水管网延伸等工程;加快彭店安置房二期、教育园区初中部等项目建设;新引进超亿元项目10个以上。长集现代农业示范区启动实施三期中心排水渠工程，完成自来水厂管网铺设，建设标准化厂房2万平方米以上;新引进超亿元项目3个以上。完善投入机制，加强基础配套，引导企业有序入驻，提升乡镇工业集中区承载力。全方位彰显一带特色。编制完善淠淮生态经济带建设规划。加强淳大生态农业、宝楮生态农业、怡林生态园、致富果木产业园等基础设施配套。扩大猕猴桃、黄桃、构树、艾草等特色产业基地规模。加快推进淠河彭塔段旅游水利景观带建设。建成印遇龙院士工作站。谋划实施行蓄洪区安全建设和洼地治理等一批重大项目。   以重点项目为支撑，切实增强发展后劲。增加有效投入。抢抓国家启动淮河生态经济带建设、全面实施行蓄洪区居民搬迁和省委省政府推进深度贫困地区发展等战略机遇，紧盯产业政策导向和资金投向，谋划储备一批打基础、增动能、利长远的重大项目，新列入市重点项目45个以上。按照“建链、延链、补链、强链”的思路，围绕首位产业、特色资源，聚焦重点区域、实力企业，坚持以商招商、产业招商、专业招商不动摇，掀起招商引资新热潮，新引进超亿元项目36个以上。建立“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制，严格执行“四督四保”“三查三单”制度，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。加强诚信体系建设。有效防范政府隐性债务、非法融资等重大风险。争取棚户区改造等新增债券30亿元以上。鼓励金融产品创新，拓宽企业融资渠道，引导扶持企业上市挂牌。有效整合融资平台公司，充分发挥市场化融资作用。全年金融机构贷款增加额20亿元以上。打牢县域基础。加强农田水利建设，完成沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固等工程。启动实施沿岗河综合治理项目。推进高标准基本农田建设。实现自来水入户全覆盖。改善县域交通条件，推动合霍阜高速公路霍邱段开工建设，省道310城关至长集快速通道主路面建成通车，升级改造高镇至齐王等道路，启动实施省道343四标段二期、省道244花园至罗岗等项目，完成农村公路扩面延伸工程801公里。增强供电保障能力，加快石店500千伏、俞林220千伏变电站建设进度，新建扩建岔路、河口35千伏变电站，继续开展电网扶贫攻坚行动，农村电网保障能力达到全省平均水平。建设美丽乡村。融合自然生态和人文特色，加大投入力度，完善推进机制，高质量完成2018年度22个省级中心村建设，打造美丽乡村升级版。优化城镇发展格局，加快建设彭塔瓜果小镇、健康小镇和花园花果小镇、曹庙电商小镇，着力建设临水千年古镇和临淮岗、长集特色小镇。  以生态文明为重点，倍加呵护碧水蓝天净土。突出生态环保。巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果。健全完善河(湖)长制工作机制，大力推进沣河水环境治理和黑臭水体治理，强化城乡集中式饮用水水源地保护，建成城区备用水源项目，保障居民饮水安全。持续开展“蓝天行动”，重点抓好秸秆禁烧和综合利用、燃煤锅炉、工业炉窑、企业废气专项治理，切实加强建筑工地及道路扬尘治理，实行城区划定区域禁止露天烧烤和禁限燃放烟花爆竹。推深做实林长制改革，优化林业发展环境。新增造林1万亩。完成四旁植树3500亩。加快矿区生态修复。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个以上。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。强化资源保护。加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和征收土地工作力度，加强闲置、低效土地处置，盘活存量土地资源，缓解发展用地压力。促进矿产资源规范有序开发利用，推进铁矿尾砂高效利用。进一步加大自然保护区、重要湿地和野生动物保护力度。依法打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、非法圈圩、破坏林业资源、电捕鱼等违法行为。改善人居环境。大力实施城区人居环境综合整治提升行动，强力整治出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等城市顽疾，整治规范住宅小区物业管理和农贸市场经营秩序，积极争创省级文明县城。继续抓好农村人居环境综合整治和农业面源污染防治。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续开展农村“三大革命”，完成卫生改厕1.5万户以上;理顺完善农村生活垃圾收集转运处理机制;建成孟集、周集污水处理厂，加快其余25个乡镇污水处理厂实施进度。  以共建共享为根本，不断提升幸福指数。让群众更有获得感。认真实施好各项民生工程。鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位5000个以上。继续推进全民参保计划。进一步规范城乡低保管理。统筹解决县属困难企业、企业化管理事业单位养老保险历史遗留问题。完成农村危房改造7500户以上。依法保障农民工合法权益。全面深化国资国企改革。推进经营性国有资产集中统一运营管理。让群众更有安全感。完善应急管理体系，提升突发公共事件应对能力。始终保持高压态势，*开展扫黑除恶专项斗争，坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，加快建设平安霍邱。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任，全面排查治理安全隐患，有效化解各类安全生产风险。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，促进学前教育普惠普及;巩固义务教育均衡县创建成果，强化县一中、二中品牌学校建设，持续深化城乡联合办学，力促基础教育均衡优质公平;加快皖西经济技术学校职教园区建设步伐，推动职业教育提档升级;促进民办教育事业健康发展，维护民办学校和受教育者合法权益;加强师德师风建设和教师队伍管理，努力办成更高水平、更高质量、群众更加满意的教育。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程。完成李氏庄园二期维修和文庙修缮工作。加强网吧市场管理，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。推进全民健身，繁荣文化体育事业。推动传统媒体与新媒体深度融合，加强县融媒体中心和新时代文明实践中心建设。加快实施县乡村三级医疗卫生服务能力提升和县一院迁建、县二院二期工程。全面落实医改重点任务，持续优化卫生健康服务。做好第四次全国经济普查和土地调查工作。持续深化供销社综合改革和“百企帮百村联千户”扶贫行动。全面加强基层商会建设，充分发挥商会服务发展作用。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。推动彭塔、冯瓴、宋店和临淮岗乡撤乡建镇。*开展国防教育和双拥工作，促进军民融合深度发展。合理规划建设乡镇公益性公墓。加强气象防灾减灾能力建设。完成残疾人之家建设任务。扎实推进全民科学素质工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社作用。继续做好统计、审计、编制、物价、对台、外事、新闻出版、档案方志、机关事务、人民防空、公共资源交易监督管理、供销、邮政、地震、住房公积金、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险等方面工作。    三、砥砺奋进展示新形象  各位代表，功崇惟志，业广惟勤。面对艰巨繁重的改革发展任务，肩负脱贫摘帽的历史重担，我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠。  筑牢党性之魂，锻造忠诚品格。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确领会党的十九大精神实质，锤炼党性、学以致用。带头崇尚党章，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念、站稳政治立场，正本清源、固根守魂。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。  常怀为民之情，坚守初心使命。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，凝聚群众智慧，多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等化，切实做到共建共享。持续深化“放管服”改革，加快提升“四位一体”新型政务服务水平，着力推进“互联网+政务服务”，最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。  弘扬实干之风，强化责任担当。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，由坐在台下鼓掌实现多到台上领奖。全面完成政府机构改革，切实提高政府治理能力和服务水平。认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。从严规范控制检查考核，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为慢作为乱作为宣战。  履行法治之责，规范行政行为。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实政府常务会议学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督。高质量办理人大代表议案、政协提案和建议意见。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作。*推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。  严守廉政之要，保持清新政风。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及省市县委有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动抓好省委巡视反馈问题整改。努力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在霍邱大地上，让口碑体现在群众的言谈中。  各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱而努力奋斗!  名词解释  1.四送一服(报告第2页第5行)：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  2.僵尸企业(报告第2页第7行)：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。  3.竖向规划(报告第3页第13行)：指城市开发建设地区(或地段)为满足道路交通、地面排水等要求，对自然地形进行利用、改造、确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。   4.蓼中路(报告第3页第15行)：指原蓼城路。  5.蓼城大道(报告第3页第15行)：指原卧阳路。  6.新店路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310。  7.孟集路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于新店路南部。  8.潘集路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于孟集路南部。  9.安康路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，北起原公园路，南至原蓼城路。  10.新蓼大道(报告第3页第16行)：指原建新路。  11.淮河大道(报告第3页第17行)：S343的Ⅱ标段的一部分，起于原北环路，穿原南环路，向西至光明大道。  12.“大新专”项目(报告第4页第18行)：“大”指重大工程项目;“新”指战新产业项目;“专”指专业类重大项目。  13.五清一拆(报告第6页第19行)：指清草堆杂物、废弃猪圈、旱厕、年久失修危旧房屋和残垣断壁、沟塘河流漂浮物，拆除违章建筑。  14.“放管服”改革(报告第9页第18行)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。  15.“四最”营商环境(报告第9页第20行)：即省政府提出的努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份。  16.“13545”专项行动计划(报告第9页第20行)：即一般公共服务1个工作日办结，营业执照等3个工作日内办结，不动产登记等5个工作日内办结，施工许可证45个工作日内办结。  17.一网一门一次(报告第9页第21行)：指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。  18.六净六有两规范(报告第12页第22行)：指房前屋后、院内、室内、厨房、厕所、个人卫生净，有床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机，基本生活用品和生产工具摆放规范。  19.“3223”培育工程(报告第14页第4行)：指培育30个稻渔综合种养重点乡镇、200个稻渔综合种养重点村、2000名稻渔综合种养技术能手和300名龙虾厨师或主营龙虾特色店主。  20.两中心一站点(报告第14页第13行)：指县级农村电商公共服务中心、物流配送中心和村级电商服务站。  21.四督四保(报告第16页第11行)：指督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化的项目推进机制。  22.三查三单(报告第16页第11行)：指在巡查、督查、检查基础上，形成整改问题、整改措施、整改责任清单。  23.“四位一体”新型政务服务(报告第21页第7行)：即通过“一网一次一门”改革，建立实体大厅政务、全省一张网服务、移动端、自助服务大厅四个平台，所有行政审批服务项目申请条件、办理流程、时限等标准一致，形成以实体大厅为依托、以网上服务为核心、多渠道相通相连、互为补充的现代服务格局。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2020年宿松县政府工作报告

  2020年1月1日在宿松县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加大“六稳”力度，较好地完成了全年主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。主要做了以下工作：一是始终坚持发展第一要务，着力打牢稳增长根基，综合实力不断增强。积极应对经济下行压力，精准施策打好稳增长组合拳，全力支持实体经济发展。落实更大规模减税降费政策，降低企业税费负担2.1亿元。持续改善金融供给，发放政府性融资担保贷款9.2亿元，担保放大倍数全市领先，帮助企业转贷续贷6.5亿元，全县金融机构贷款余额增长14%左右，企业融资难问题有所缓解。加大政策扶持力度，设立1亿元首位产业发展基金和3000万元工业发展资金，出台电子信息物流补贴政策，工业奖补资金发放额创历史新高。扎实开展经济发展督导专项行动，常态化推进“四送一服”，办结企业反馈问题140个。加快推进政务服务“一网通办”试点，倾力打造“四最”营商环境，利企便民成效明显。全县经济运行总体平稳、稳中有进。预计全年地区生产总值增长8%左右;财政一般预算收入13.6亿元，增长8.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡常住居民人均可支配收入18190元，增长9.9%。二是始终坚持创新驱动引领，着力推动转型升级，产业结构不断优化。实施创新驱动战略，促进产业提档升级。发明专利授权125件，新认定高新技术企业7家，新建省级以上工业设计中心1个，全年技改投资增长48.2%。深入推进“六大工程”，工业经济加速转型。新增规上企业31家，首位产业产值、高新技术产业增加值分别增长14.5%、29%，工业用电量、规上工业增加值、战略性新兴产业产值等主要指标增幅居全市领先位次，我县入选全省工业稳增长促转型成效明显地区。优品科技、唐骏重工等重点企业产值翻番。红爱实业入选国家级绿色工厂和首批专精特新“小巨人”企业，荣获世界制造业大会金奖。中天石化跻身全省民营企业制造业综合百强。现代服务业健康发展。新增限上商贸企业5家，限上消费品零售总额增长11.8%。新认定省级电商示范村1个，电子商务交易额达10亿元。专业市场发展加快，新发地农产品物流园主体工程完工，浩瀚汽车城、华中世贸城一期投入运营。白崖寨风景区获批4A级旅游景区。孚玉山宾馆荣膺国家四钻级酒店。现代农业加快发展。建设高标准农田3万亩，累计流转土地46万亩，油茶、茶叶、特色果蔬种植规模达25万亩，稻渔综合种养超10万亩。新增农民专业合作社81家、家庭农场159家，认证“三品一标”农产品26个。龙成生态公司入选农业产业化国家重点龙头企业。汇口“长粒香米”荣获全国农展会金奖。许岭雨岭、凉亭柳溪分获全国、全省“一村一品”示范村。三是始终坚持扩大有效投入，着力推进项目建设，发展基础不断夯实。全面落实“四督四保”制度，出台征迁和重点项目推进考核办法，健全会商、调度、预警等常态化机制，强化项目服务保障，新增债券7.2亿元，完成土地增减挂钩5400亩、建设用地报批4300多亩，盘活闲置低效用地400余亩，项目建设全力推进，98个县级重点项目完成投资48.3亿元。水电气路等基础设施建设加快。松兹排涝一站、白洋河防洪等项目加快推进，坡耕地水土流失综合治理、中小河流治理等工程全面实施，湖泊连通水道清淤工程完工。220KV雨福变、35KV九成变开工建设，110KV松兹变、35KV趾凤变投入运行。天然气综合利用项目通气点火。安九高铁宿松段进展顺利。S249破凉至牌楼下穿高铁段开工建设，G105太湖交界至通站路段稳步推进，黄湖大桥一期、G50出口北迁等项目超额完成年度任务，S248许下段主体工程完工，城西河大桥改建工程竣工，北沿江一级公路宿松段实现通车。农村公路扩面延伸工程完工201公里。一批事关全县长远发展和民生福祉的重大基础设施项目取得新突破。平台承载能力不断增强。经开区征地1890亩，实施设施配套项目18个，消防训练基地开工建设，凤湖PPP项目积极推进，智能终端产业园续建工程、电子信息标准化厂房加快建设，临江排涝站等工程全面竣工。“僵尸企业”处置力度加大，中通物流与康正纤维棉、优尚电子与晨新体育、仲平纺织与三凌制衣成功对接。重点产业项目进展顺利，新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园、晨曦陶瓷等重大项目加快推进，立德智能、永荣电子等项目全面开工。高质量发展支撑能力进一步提升。四是始终坚持推进协调发展，着力补齐城乡短板，县域面貌不断改善。强化规划引领，“多规合一”深入推进，划定49.35平方公里城市开发边界。国土空间规划“一张图”数据库初步建立。城市总规新一轮修编纲要成果形成，破凉镇、临江产业园总规修编完成初稿，柳坪、隘口等乡镇总规及复兴镇核心区控规完成编制，城乡供水一体化规划编制完成，规划体系进一步健全。城市功能日臻完善。人民路提标改造工程完成前期工作，振兴大道南延伸项目加快实施，G105改造三期、沙塘路等建成通车。城北、泓源等污水处理厂完成提标改造，向阳河生态综合治理主体工程完工。棚户区改造新开工500套、建成352套。新能源公交上线运营。城市绿化亮化美化水平不断提升。东北新城加快建设，完成土地征收512亩、拆迁313户，龙湖北路、桐梓北路建成通车，核心区路网全面贯通。龙湖公园建设提速，商业综合体项目积极推进，新城配套不断完善。高铁新区启动建设，控制区管控切实加强，站前广场完成初步设计。城市管理力度加大，拆除违法建筑1.1万平方米、城区违建棚亭246户，占道经营、乱停乱放等专项整治持续开展，松兹菜市场投入使用，黎河市场周边环境整治成效显著，文明创建深入推进，县城形象品位不断提升。中心集镇建设积极推进，二郎、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设成效明显，完成7个省级中心村、22个市县中心村建设，邱山村、趾凤村分别入选省级重点示范村、省级示范村。农村环境“三大革命”扎实推进，完成改厕1万余户，建成沿河沿湖生活污水治理工程22个，城乡生活垃圾实现一体化处置。县域协调发展不断加快。五是始终坚持全面深化改革，着力提升开放水平，发展活力不断释放。深化“放管服”改革，以“互联网+”打造高效政务服务，市场活力进一步激发。全力推进“一网一门一次”改革，梳理“一次不跑”事项1257项、“只跑一次”事项1723项，个人服务事项全程网办率达96.9%。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，各类审批证明材料精简58.3%，实现企业开办1个工作日完成，不动产登记2个工作日拿证，审批效率全市领先。全县新增市场主体5279户，增长21.6%。健全金融风险防范机制，涉金融债权案件执结金额达3753万元。积极推进多渠道直接融资，淘礼网等企业上市工作扎实推进，新增省股交中心挂牌企业5家。“三变”改革稳步推进，农村集体资产清产核资基本完成。围绕招商引资“一号工程”，聚焦两大首位产业，主攻长三角等重点区域，招大引强成效明显。顺源纺织等重大项目签约落户。全县共引进项目67个，其中超亿元项目16个，超10亿元项目2个，实现固定资产到资27.6亿元。总投资46.7亿元的25个重点项目集中开工，招商引资成果转化效果明显。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业19家，预计全年完成进出口总额8000万美元，增长12.3%。六是始终坚持绿色发展理念，着力加强环境保护，生态优势不断厚植。坚持生态优先，突出环境治理，坚决打好污染防治攻坚战，完成上级交办整改任务201项，生态环境面貌持续改善。统筹推进“蓝天碧水净土”行动。强化餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项整治，关闭非法混凝土自拌站11家，秸秆禁烧工作扎实推进，城区烟花爆竹禁限放成效显著，全年空气优良率提高18个百分点，环境空气质量明显改善。河(湖)长制纵深推进，河湖清洁专项整治行动深入开展，黑臭水体治理有序推进，内河采砂专项整治力度加大，饮用水水源地水质全面达标，黄湖、大官湖水质稳定达到Ⅲ类，水环境综合治理成效明显。紧扣“一控两减三基本”目标，强化农业面源污染治理，废弃物资源化利用率超90%，重点企业土壤污染排查整治实现全覆盖，治理废弃矿山8家，沿江固废清理常态化开展，土壤污染防治取得实效。深入推进林长制改革，大力开展增绿增效行动，新增造林2.4万亩，成功创建省级森林城市。华阳河湖群湿地保护项目稳步推进，钓鱼台省级湿地公园创建工作进展顺利，森林防火实现“三无”目标，生态保护屏障更加牢固。七是始终坚持保障改善民生，着力发展社会事业，人民福祉不断增进。33项民生工程全面完成，民生类支出超45亿元。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，89个中央专项巡视和省成效考核反馈问题整改完成，深入实施“十大工程”，全面补齐摘帽短板，我县顺利退出贫困县序列。坚持“四个不摘”工作要求，强化各项政策措施落实，扎实开展“四季攻势”，年度减贫任务高质量完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，为全面建成小康社会打下了坚实基础。面对50年一遇的特大旱灾，坚持优先保障城乡居民饮水安全，统筹投入资金8800万元，精准实施各类抗旱措施，开展人工增雨作业22次，引进水量1.2亿立方米，浇灌农田61.5万亩，解决8.7万群众饮水难题，最大限度降低了灾害损失和影响。社会保障不断完善。城镇新增就业6527人。社会保险扩面征缴任务超额完成。城乡低保、特困人员生活补助再次提标。残疾人康复服务水平持续提升。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新建、改扩建幼儿园5所，花凉九年一贯制学校建设加快，城关中学新校区主体工程完工，10名教师获省部级表彰，教育教学质量有效提升。综合医改深入推进，县医院新院区、县医养中心建设加快，妇幼保健院投入使用，县中医院成功创建三级中医医院，卫生健康服务质量不断改善。文体事业加快发展，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，64个村综合文化中心和18个体育类“三个一”项目顺利实施，我县选手取得世警会一金一银佳绩。气象台迁建工程加快推进。社会治理成效明显。建立健全应急管理体制，安全生产形势保持稳定。科技治超发挥实效。深入推进劳务、医疗等重点领域矛盾化解，信访形势平稳向好。市场及食品药品监管力度加大。非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控持续强化。扫黑除恶成效显著，打掉黑恶团伙12个，扣押冻结涉案资金1600余万元，县扫黑除恶领导小组获全省先进集体。保持打击违法犯罪高压态势，涉黄涉毒案件下降26%，人民群众安全感、满意度进一步提升。县统计局荣获第四次经济普查工作全国先进集体。国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、外事、侨务、保密、史志档、工青妇等工作取得新进步。八是始终坚持加强自身建设，着力加快职能转变，政府形象不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，学习教育常态化制度化成果不断巩固。全面完成机构改革任务，机构职能进一步优化。坚持依法行政，健全依法决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议91件。自觉接受政协民主监督，积极支持开展各类民主协商活动，办理政协委员提案98件。及时回应社会关切，办理网民留言2470条。扎实推进政务公开，完成政府网站升级改版，全县主动公开政府信息4.3万条，县政府网站工作获评全省先进。规范机关办公用房管理，机关节能降耗取得新成效。狠抓作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”工作举措，厉行“精文简会”，规范督查考核，政务效能有效提升。严格落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，成绩的取得来之不易。这离不开县委的科学决策与正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心与支持，离不开全县人民的智慧与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与宿松建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少问题，主要是：稳增长制约因素较多，实体经济面临不少困难，财政收支压力较大;公共服务供给相对不足，民生领域存在短板，教育、文体、医疗等保障水平有待进一步提高;群众利益诉求日趋多元多样，社会治理还有薄弱环节，维护稳定发展面临新的挑战;少数干部担当精神不够，执行能力不强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步步推进、一件件解决，努力让人民群众看到实实在在的发展变化。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们将兑现让全县人民与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺，深感意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作： （一）突出高质量，加快产业转型升级以提高经济发展质量和效益为中心，聚焦重点产业，聚集资源要素,加快产业结构调整，推动经济发展方式转变，着力构建现代产业体系。加快制造业提质增效。把做大做强产业作为推动转型发展的关键和核心，坚持量质并举，厚植产业发展新优势。加强“小升规”企业培育，力争新增规上工业企业20家以上，支持有潜力的退规企业重新返规，实现工业投资增长8%左右。重点发展首位产业。加快顺源纺织一期建设，推动天宇、仲蓓纺织提升产能，鼓励三祥、梦之娇服饰开发自主品牌，支持红爱服饰拓展个性化定制市场，全面提升产业整体竞争力。推进奥凯普电容器、锦润电子等开工建设，力促普冈电子、优品智能等量产达效，力争电子信息产业产值增长15%以上。加快发展其他产业。推进新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园项目建设，力促光裕新材料、能路机械等项目竣工投产，推动晨曦陶瓷全面投产，引导唐骏重工、晨旺木业扩大市场份额。加快延伸皮革产业链条，推进产业集聚发展，支持亿博皮革扩大产能，力促奥佳、鸿博皮革投产，逐步打造高端绿色生态皮革产业集群。加快服务业提优增量。深入挖掘增量、优化存量，壮大限上企业规模层级，新增规上服务业企业4家。加快培育发展电子商务等新兴业态，完善县乡村电商网格布局，力争实现电商交易额12亿元。立足打造皖江经济带区域性工贸城市，做大做强专业市场，支持新发地农产品物流园建成批发交易、商业服务等农商运营综合体，力促浩瀚汽车城建成汽车评估、保养等专业交易市场，推动华中世贸城建成商贸交易、休闲娱乐等一站式体验消费中心，力促京东物流园签约落户，不断优化城市商业格局。加快发展全域旅游，推进华阳河湖群湿地植物园、钓鱼台省级湿地公园建设，丰富小孤山、石莲洞景区品牌内涵，支持白崖寨景区市场化运营，由南至北打造湖光山色、渔歌唱晚精品旅游线路。坚持“房住不炒”定位，综合施策促进房地产市场平稳健康发展。支持全县建筑业企业提质晋级，切实提升市场竞争力。加快创新驱动提档升级。完善政府支持科技创新的运行机制，进一步整合各类政策性扶持引导资金，重点支持创新型企业加快发展。扶持拥有自主知识产权和品牌的科技型、成长型企业发展，培育一批行业“单打冠军”，新增高新技术企业3家、“专精特新”企业2家以上，发明专利授权29件。建立健全企业家培训体系，用好企业家成长俱乐部平台，加快培育本地现代企业家队伍。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，支持培育引进一批紧缺技能人才。 （二）突出高效率，聚力扩大有效投资坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，推动基础设施建设提速提效，切实增强“稳投资”的底气和后劲。精心谋划储备项目。紧盯国家和省市重大战略和投资导向，抢抓加大投资的政策机遇，按照优结构、惠民生、保生态的原则，结合“十四五”谋划，立足县域发展实际和定位，在产业转型、基础设施等重点领域的项目谋划储备上再加力再强化，力求谋划更多打基础、增后劲的重大项目。规范项目前期工作经费使用管理，持续加大争政策、争资金力度，争取更多项目进入国家和省计划盘子。充实完善县级重点项目库，提高项目管理水平和效率，形成滚动实施、梯次推进的工作格局。精细推进项目建设。坚持重点项目调度机制，完善县级领导领衔重点项目制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，实现项目精准推进、闭环管理。实施重大项目攻坚行动，全面梳理开工建设制约因素，做实做细可研、环评等前期工作。坚持“以月保季、以季保年”，明确时间节点，倒排投资计划，全力推进140个县级重点项目建设，力争全年完成投资60亿元以上。着力完善水利设施。积极配合推进华阳河蓄滞洪区安全区项目建设，力争钓鱼台水库清淤及综合利用、车马河治理等项目开工建设，完成松兹排涝一站主体工程，确保白洋河、二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程全面完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。着力提升电、气等能源保障水平。推动农村电网改造升级，扎实推进程岭变、城东变等项目前期工作，加快雨福变、下仓变等工程建设，实现九成变建成运营，全年完成电网建设投资4亿元。加快天然气综合利用项目建设，确保阀室改造工程、分输站等正式运行。着力推进大通道建设。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段项目前期工作，加快G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程建设，完成黄湖大桥一期、G50出口北迁、安九高铁宿松段等主体工程，确保北沿江一级公路智能信息化和房建等工程全面完工，加快构建外通内畅交通网络。精准强化要素保障。突出保主保重保急，着力破解用地、资金等制约瓶颈，全力保障项目顺利推进。坚持内部挖潜与向上争取并重，强力推进征迁工作，积极争取用地指标，着力满足重点项目用地需求。扎实做好专项债券争取工作，积极利用好“增减挂钩”节余指标交易政策。创新投融资模式，更好发挥投融资平台作用，巩固扩大政银企对接成果，力争完成3亿元非公开定向融资产品发行，积极争取4.8亿元林长制融资贷款，全年发放政府性融资担保贷款9亿元以上。规范运用PPP等合作模式，充分调动社会投资积极性，多渠道筹措项目资金。加快推动建筑石料矿山达产达效，加大监管和统筹调配力度，保障项目建设需求。着力优化施工环境，增强服务意识，严厉打击欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等违法行为，为项目建设营造良好环境。 （三）突出高水平，全面深化改革开放把改革开放作为发展的根本之策，不断深化改革，扩大对外开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发内生动力，不断释放发展活力。深化重点领域改革。巩固机构改革成果，全面优化岗位职责，不断提高服务效能。推动事业单位分类改革和公车改革。推进综合执法体制改革。持续深化“放管服”改革，常态化推进“四送一服”“三比一增”，大力推进商事制度和政务服务改革，着力创优“四最”营商环境，不断激发企业动力、市场活力，新增市场主体6000户以上，其中企业1600户以上。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。整顿和规范市场秩序，加强社会信用体系建设，构建失信惩戒长效机制。全力做好“稳预期”工作，提振市场信心。引导金融机构加大对实体经济支持力度，巩固拓展减税降费成效，着力缓解企业融资难融资贵问题。积极构建亲清新型政商关系，进一步激发和弘扬企业家精神，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商氛围。提升对外开放水平。着力增强平台综合承载能力，力争主要经济指标进入全市先进行列。加快经开区产城融合发展，完成征地1000亩、拆迁200户以上，启动龙山村安置区建设，加快凤湖PPP项目、纬三路建设，确保电子信息标准化厂房、智能终端产业园建成使用。加快临江园区发展步伐，着力推进公用码头、环境治理PPP等项目，加快消防站等配套设施建设，实现标准化厂房二期竣工。坚持引资引技引智相结合，整合各类招商资源，优化招商机制，积极开展专业招商、资本招商、委托招商，推进低效闲置用地二次招商，力争全年新引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上，超亿元项目12个以上，实际利用市外资金67亿元以上。发挥上交所对口帮扶宿松优势，加大企业挂牌上市推动力度，力争新增总部企业2家。着力做好“稳外贸”“稳外资”各项工作，培育发展外向型经济，放大出口退税周转金撬动效应，鼓励优质企业积极开拓国际市场，加强对外经济技术合作，力争新增进出口企业5家，实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。 （四）突出高标准，大力推进乡村振兴坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，精准落实“五个振兴”要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业现代化水平。坚持质量兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全责任制和“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务，加快打通农田水利“最后一公里”，全力稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。加大新型经营主体培育力度，发展适度规模经营，新增农民专业合作社40个、家庭农场60个、“三品一标”认证13个，新培育亿元以上龙头企业2家。鼓励引导洲头农业示范区和中明生态、黄雀畈等基地提档升级。支持油茶、稻虾等特色产业做大做强，培育市级以上“一村一品”示范村5个，努力打造一批具有“宿松风味”的农业知名品牌。加强疫病防控体系建设，综合施策稳定生猪生产，强化定点屠宰监管，着力保障市场供应。推动农产品向精深加工迈进，加快发展休闲农业、设施农业、规模农业，促进一二三产融合发展。改善农村人居环境。深入推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的农村人居环境整治，加快完善长效管护机制，巩固扩大整治成果。强化农村生活垃圾治理PPP项目监管，完成改厕1万户以上。高质量编制村庄规划，进一步优化村庄分类与布点。因地制宜推进美丽乡村建设，完成2019年度18个省级中心村、33个市县中心村建设任务，加快推进2020年度中心村建设。积极打造美丽乡村“升级版”，争创省级示范村10个、重点示范村2个。加快推进城乡供水一体化，建立健全农饮工程长效管理机制。建成“四好农村路”380公里。弘扬农村优秀传统文化，大力推进移风易俗，提高现代乡村治理能力，打造幸福美丽宜居家园。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革任务，建立健全农村产权体系。深入推进农村土地“三权分置”改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果。强化“三农”工作队伍建设，推动农业经营主体高质量发展，完善农业社会化服务体系。深化农村金融改革，推动农业保险扩面、增品、提标，提升农业抗风险能力。深化“三变”改革，支持有条件的乡镇整体推进，探索村级集体资产运营新模式，发展壮大村级集体经济。激活农村各类要素资源，让乡村焕发勃勃生机。 （五）突出高品质，着力完善城市功能深化省级文明城市创建成效，科学统筹规划，完善功能配套，强化规范管理，增强可持续发展能力和水平，全力打造宜居宜业精品城市。优化规划布局。坚持规划引领，着力推进“多规合一”，加快国土空间规划等规划编制。加快完成县城防洪规划等专项规划，确保完成高铁新区等区域控规编制。科学编制新型城镇化发展规划，做到土地规划、功能规划、产业规划等有机融合，提升集镇建设发展水平。加快推进5G网络规划布点。加强规划管理，严格规划控制，强化规划执行，切实增强规划的刚性约束，逐步推进规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。提升承载功能。认真抓好县城重点工程建设，着力补齐基础设施短板。加快城西路、北浴路等建设，完成人民路提标改造，实现振兴大道全线通车，确保白洋河、向阳河生态治理工程竣工。加快东北新城建设步伐，完成征地500亩、拆迁300户，加快花溪公园、何冲河环境综合治理等项目建设，积极推进核心区高品质综合体项目，打造城市中心商圈。高起点定位、高质量建设高铁新区，加快白崖寨路、高铁站路等市政配套工程建设，确保站前广场如期竣工。探索引入战略投资者参与新区建设，着力打造县域经济发展新高地。因地制宜推进中心集镇建设，不断完善配套功能，着力建设一批各具特色、富有活力的新型城镇。提高管理水平。强化城市精细化管理，谋划推动“数字宿松”建设，推进城市管理“网格化”与“大联动”深度融合，进一步优化城市管理格局。加大市容环境秩序综合整治力度，健全户外广告管理、垃圾处置等机制，依法处置私搭乱建、占道经营等违法违规行为，巩固城区违建棚亭整治成果，提升黎河等市场管理水平。加大违建查处力度，坚决遏制违法建设。加强高速出入口片区等重点区域建设管理。探索建立城区流浪动物管理机制。提升小区物业标准化管理水平。开展三 （四）轮电动车专项整治，保障群众出行安全。优化完善公交站台和指引标识。开发整合公共停车资源，着力缓解停车难题。支持引导志愿者参与城市管理，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。 （六）突出高强度，坚决打好三大攻坚战坚持问题导向，突出工作重点，集中优势兵力，坚决打好关键性战役，奋力跨越重大关口，为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，既不降低标准，也不吊高胃口，向绝对贫困发起总攻。持续推进“十大工程”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，落实落细各项工作举措，高质量完成年度减贫任务，力争保持全省“好”的等次。坚持把防止返贫摆在重要位置，狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底，加强扶贫同扶志扶智相结合，更加注重激发贫困户内生动力，健全稳定脱贫、防范返贫长效机制，完善脱贫监测户、贫困边缘户帮扶措施，持续提高脱贫质量。促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，巩固拓展脱贫成果，探索建立解决相对贫困的长效机制，做到不获全胜、决不收兵，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全面小康路上不落一人。打好污染防治攻坚战。聚焦国家级生态文明建设示范县创建目标，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不断改善生态环境质量。持续打好蓝天保卫战。大力实施城区扬尘、餐饮油烟等污染防治攻坚行动，强化“散乱污”企业整治和管控，加强秸秆禁烧和综合利用，巩固城区烟花爆竹禁限放成果，确保完成PM2.5、PM10年度考核目标。持续打好碧水保卫战。巩固完善河(湖)长制，强化湖泊生态治理，建立健全水源地生态环境保护机制，深入开展河湖清洁专项整治行动，严厉打击非法采砂、违法违规养殖等行为。强化入河排污口整治，加快实施黑臭水体治理工程。推进工业园区和乡镇集镇污水管网延伸配套建设，强化污水收集，提高中水使用率，加快实施乡镇集镇污水处理厂提标改造。完善联防联控机制，巩固黄大湖生态环保项目建设成果，加快实施龙感湖未达标水体达标项目，确保大湖水质稳定达标。持续打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，抓好重点企业土壤隐患排查和环境监测，加强固废全过程闭环式管理，确保土壤环境质量持续改善。推深做实林长制，加快林长制改革示范区建设，强化森林防火工作，完成年度造林绿化任务。积极推进垃圾分类和公共机构节能，让简约适度、绿色低碳的生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持消存量、控增量、守底线，认真落实“稳金融”工作举措，健全风险防范化解机制，着力从源头上防范化解风险。建立健全信息共享、会商研判、应急处置等工作机制，高度关注“户贷企用”贷款逾期风险，稳妥有序化解扶贫小额信贷风险。加强流动性风险、僵尸企业债务风险等防控，严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，着力构建良好金融生态。强化政府债务预算管理和限额管理，加快推进融资平台公司市场化转型，积极争取再融资专项债券资金，稳妥化解存量政府债务，坚决防范政府债务风险。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强对房地产等重点领域监测预警，有效防范社会风险，为高质量发展营造良好环境。 （七）突出高站位，切实保障改善民生树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。建立更完善的保障体系。认真实施年度民生工程。全力做好“稳就业”工作，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，认真做好社会保险扩面征缴工作。统筹城乡低保标准，实施涉残惠残民生工程，提升社会救助水平。扩大住房公积金制度覆盖面。完成年度棚户区改造任务，助圆群众“安居梦”“优居梦”。打造更安宁的社会环境。坚持自治、法治、德治相结合，推进治理重心下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树牢生命至上、安全第一的理念，加强应急管理体系和能力建设，深入推进路长制，着力完善科技治超联动机制，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强市场监管，保障群众饮食用药安全。做好第七次人口普查工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提高信访工作专业化、法治化水平，着力化解各类社会矛盾。加强特殊人群监管，严防发生现实危害。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会安全稳定。 三、全面加强政府自身建设新时代新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持依法行政，加强法治政府建设。大力弘扬社会主义法治精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头尊法学法守法用法，加强行政首长出庭应诉，进一步把政府各项工作纳入法治轨道。严格规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项决策制定更顺民意、更有质量。坚持县人大常委会与县政府联系制度及县政府与县政协联席会议制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。坚持勤勉为政，加强高效政府建设。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，切实把制度意识转化为执行能力，全力推动各项决策部署落地见效。严格执行工作责任制，健全科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，坚决整肃庸政懒政怠政行为。着力减轻基层负担，集中精力抓实事、解难事。落实好容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，大力营造想干事、能干事、干成事的良好局面。坚持为民施政，加强务实政府建设。树牢以人民为中心的执政理念，走好新形势下的群众路线，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育激发的正能量转化为广大党员干部为民服务的实际行动。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效，在高质量发展中持续增进民生福祉。坚持从严治政，加强廉洁政府建设。时刻坚守清正廉洁底线，严格落实管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立真正过紧日子思想，严控“三公”经费，加强对重大政策落实和公共财政资金的审计监督，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决整治“中梗阻”，以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。各位代表!大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、勇往无前的奋斗姿态，奋力谱写打造“四个强县”、建设现代化美丽宿松新篇章!附件：名词解释六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。三比一增：指比创新、比创业、比创造、增动能。“四最”营商环境：指我省提出努力建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。六大工程：指科技创新驱动工程、技改转型升级工程、专精特新培育工程、两化融合示范工程、绿色发展提升工程、品牌质量提升工程。专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。乡村“五个振兴”：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。农村土地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。

  2025-07-08

• 【寿县招商】2020年寿县政府工作报告

  寿县十七届人大四次会议文件 （一）2019年12月27日在寿县第十七届人民代表大会第四次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“南工北旅生态县”建设，保持了经济社会高质量发展的良好势头。 我们主动应对复杂经济形势，发展实力持续提升。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长8%;固定资产投资215.2亿元、增长2%;规上工业增加值37.1亿元，增长10%;财政收入23.44亿元，增长15%;社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%。PM2.5年平均浓度47.7微克/立方米，位居全市第二;优良天数比例66.3%，位居全市第四。综合竞争力位居全省县域二十强。 我们始终坚持为民服务宗旨，民生福祉不断增强。举全县之力，成功实现脱贫“摘帽”目标。商合杭高铁寿县段(站)正式运营，新桥大桥、济祁高速三觉连接线建成通车，一批群众关注的重大项目落地见效。民生支出占财政支出的85%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26733元、12117元，分别增长8.4%、9.6%。 我们较好完成各项任务，工作成效初步显现。接受了中央扫黑除恶督导、国家扶贫省际交叉检查、国务院扶贫巡查、国务院安全生产和消防工作检查、国务院农村人居环境检查、国家统计督察、国家农村饮水安全检查等一系列督察检查。县级财政管理绩效综合评价位列全国前200名。荣膺中国文化百强县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县。1人荣获2019年全国脱贫攻坚创新奖。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持创新发展，着力培育强劲动能产业发展有提升。突出创新驱动，强化政策落实，扶持发展实体经济，荣获全省制造业发展增速10快县称号。预计完成工业固定资产投资50亿元;新增规上企业25户;工业用电量4.1亿度，增长11%。战新产业产值30.5亿元、增长16%;高新技术产业增加值3.4亿元，增长14.5%。新认定高新技术企业8家，登记科技成果147项，均位居全市第一。炎刘、保义等乡镇工业发展加快，大顺等乡镇积极盘活停产企业。深化改革有成效。商事制度改革获省政府表彰。顺利完成政府机构改革任务。巩固教育综合改革成果，“以县为主、县乡共管”做法在国家发改委《改革内参》刊登;为基层学校补充教师281人，荣获“全国优秀教师”称号1人。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点。实现城乡居民医保统一。农村“三变”改革稳步推进。深化驻乡镇事业单位站所人员管理及城管、农业、文化等领域各项改革。加快国有公司改制。城镇生活垃圾处理收费制度全面实施。防范风险有力度。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，全年完成征地3140亩、征迁拆违面积超130万平方米，寿春镇等单位攻克一批遗留拆迁难题，寿蔡路局部地段征迁安置等重大历史遗留问题正在依法稳妥推进解决。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持协调发展，积极促进城乡统筹城市建设更精细。突出规划引领，加快基础设施建设，文化艺术中心、楚文化博物馆、花园小学、体育中心游泳馆等工程主体完工，明珠大道桥、靖淮路、双桥路、隐贤路西段建成通车。新城区海绵城市、古城保护年度项目有序实施。东大街路面改造、古城主街立面改造试验段及12条背街小巷、5个老旧小区整治完成，北大街杆线入地、报恩寺前街区整治、拐角塘整治等项目加快推进。6处停车场、22个违停抓拍系统建成使用，古城停车难、停车乱问题初步缓解。镇村建设更宜居。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。进一步规范农村生活垃圾治理PPP项目，加快农村污水处理站和污水管网建设，完成农村改厕3.6万户。全面开展村庄清洁行动。众兴、正阳关等乡镇农村人居环境整治工作有亮点。完成22个中心村、124个自然村整治和建设，丰庄、板桥等乡镇美丽乡村工作有成效。基础设施更完善。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥、寿六路升级改造等一批重大基础设施项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587公里，改造危桥6座。新建220千伏靖淮变电站，建成10千伏线路391公里，新建改建光缆2219公里。区域供气、供水项目有序推进。水利保障更安全。总投资超百亿元的行蓄洪区安全建设项目全面启动，淮干正峡段和九里保庄圩工程获正式批复。万小河上段治理工程建成使用，保义分干渠、木北分干渠等除险加固工程主体完工。今冬明春农田水利基本建设全面开展。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持绿色发展，守牢生态环境底线污染防治见实效。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、城区禁燃禁放及黑臭水体、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作。守牢“三条红线”，全力推进“大棚房”、违建别墅清查整改。有序实施畜禽粪污资源化利用。依法高效推进团山风电项目问题整改。抓实河(湖)长制、林长制工作，完成城市备用水源地建设。人工造林9469亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。现代农业显特色。新增土地流转、托管面积10万亩;稻渔综合种养14.8万亩，创建国家级水产健康养殖示范场6家。迎河现代农业示范区被认定为国家农村创新创业园区，八公山豆制品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，恒大高科农业、温氏生态养殖等一批知名企业落户。双桥、涧沟、张李生猪生产恢复快，安丰塘、窑口、隐贤等乡镇现代农业、稻渔种养各具特色。培育国家级示范合作社5家，新增省级示范合作社、家庭农场各3家。培育“三品一标”产品50个。文旅产业促融合。预计全年实现游客接待量575万人次。有序推进古城创5A景区，清真寺、总兵署大门、刘少海宅修缮等项目进展顺利。小甸镇曹渊故居建成。堰口、陶店等乡村旅游加快发展。全年电商交易总额31.5亿元，农村产品网络销售额7.5亿元。八公山乡大泉村、双庙集镇周岗村等6个村获“省级电子商务示范村”称号。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持开放发展，有力激发经济活力发展环境持续优化。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，着力推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革，压缩审批服务时限60%以上，工程建设审批时间压缩至45个工作日，新增市场主体8400户。推进“四送一服”常态化，严格落实惠企政策，全年减免税费4亿多元，清理拖欠民营企业中小企业账款2283万元，发展民营经济工作获全省表彰。预计全年民营经济固定资产投资105亿元，增加值占GDP比重超60%。承接平台不断提升。主动融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资85亿元，招商引资到位资金67亿元，规上工业增加值7.5亿元。新桥大道、寿州大道、科学大道、丰收大道及五条道路延长线全线贯通，合肥五十中新桥分校竣工招生。九龙·双桥拓展区骨干路网初步打通。扩大投入有力推进。全年谋划亿元以上省重点项目86个，预计完成投资72亿元，占年度计划任务116%。招商引资实际到位资金110亿元，其中亿元以上省外项目到位资金95亿元。利用外资5810万美元，增长6.1%;外贸进出口总额1.2亿美元，增长35.2%。海大集团、恒大新能源等一批重大项目正式启动。刘岗、茶庵、瓦埠等乡镇招商引资成果初显。发展要素强力保障。引导金融机构支持实体经济和中小微企业发展，全年提供担保10亿元，续贷过桥资金4.45亿元，存贷比达76.1%。新增四板挂牌企业31家。高质量开展全国第三次土地调查，争取建设用地指标超1万亩，有效保障项目用地。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持共享发展，切实增进民生福祉精准脱贫成效巩固。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入资金7.91亿元，实现12076人脱贫，贫困发生率降至0.276%。推行“四带一自”模式，建成9个就业扶贫车间，帮扶就业1076人;光伏扶贫收益7490万元。完成农村房屋修缮2738户。发展村级集体经济做法被中组部《组工信息》刊发，三觉镇张墩村、安丰镇东庄村等村级收入持续增长。民生事业全面进步。33项民生工程县级配套8.1亿元。城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面，财政投入4.09亿元，惠及120万人次。改善薄弱学校办学条件，有序推进城镇小区配套幼儿园治理。投入1.12亿元，改造提升县乡村医疗机构103个。新建及改扩建村(社区)养老服务站27个、乡镇养老服务中心6所。计生工作获全省先进。成功举办首届寿县全民健身运动会。新增省级重点文物保护单位3处。荣膺安徽民间文化艺术之乡。寿州锣鼓获第十四届中国民间文艺“山花奖”。社会治理得到加强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织2个，恶势力犯罪集团和团伙8个，破获刑事案件51件，抓获犯罪嫌疑人64人。强力打击淮淠河非法采砂行为，持续强化治超。加强应急管理、食品药品安全和畜禽防疫工作。全力维护信访稳定。抗旱减灾取得成效。有效做好全国第四次经济普查。物价、粮食、农机、供销、邮政、地震、气象、对台、档案、人防、双拥、残疾人、地方志、退役军人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、机关事务等工作取得新进展。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持忠诚干净担当，切实强化自身建设县政府深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视、省政府督查调研以及各级审计等反馈问题整改，扎实开展七个专项行动。坚决执行重大行政决策法定程序，人大代表、政协委员列席常务会率100%。办理人大议案2件、建议135件和政协提案106件，办复率100%。政府热线、信箱和人民网留言办复率100%。政务公开获省政府办公厅表彰。各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们也清醒认识到，我县经济总量偏小，群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高质量发展的大项目、好项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗风险能力不强;服务业、文旅产业发展较慢;招商引资力度欠缺;城市建设管理不够精细;要素保障压力较大;三大攻坚战任务依然艰巨;基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距;少数部门为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县委十四届十次全会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写寿县高质量发展新篇章。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好寿县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长7%，到位境内资金和利用外资分别增长10%和6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。为实现以上目标，2020年将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦问题导向，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚决战决胜。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”模式，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，抓好与蜀山区结对帮扶。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。污染防治守牢红线。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保改到位、改彻底。持续打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧，PM2.5平均浓度和优良天数比例达到上级考核要求;以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、国控断面、入河排污口等整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能、清理散乱污企业，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全政府债务风险评估和预警机制，强化PPP、EPC项目全程监管，有效遏制化解隐性债务。健全金融监管和信用体系，规范融资担保，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国资国企管理，依法有序盘活闲置国有资产。强化房地产市场监管。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。 （二）聚焦扩大投入，紧抓项目工作“牛鼻子”推进项目建设更有速度。以高质量编制好“十四五”规划纲要为抓手，围绕国家重大战略及省市政策导向，高质量谋划一批重大项目，确保完成年度投资70亿元以上。严格落实“四督四保”要求，进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进瓦埠湖大桥、引江济淮工程寿县段、合霍阜高速寿县段等项目实施。狠抓招商引资更有力度。进一步突出领导带头招商、专业招商、以商招商，切实提高招商专业化、精准化。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，加快引进一批品相好、质地优、效益高的先进制造业、战新产业、农产品加工产业。完善政策体系，优化招商服务，推动重大项目落地。全年招商引资到位资金100亿元以上，引进投资亿元以上项目30个以上。强化要素保障更有精度。积极争取土地指标，全力推进土地增减挂钩、土地开发复垦、闲置土地清理，强化重点项目用地保障，力争获批建设用地指标5000亩。坚持集约节约用地，持续巩固“大棚房”、违建别墅清理成效。依法规范土地出让，提升土地效益。深化政银企合作，健全金融机构支持民营企业、中小企业发展体系，新增贷款30亿元以上。建立完善引进人才政策，强化用工培训，努力保障项目和企业用人需求。 （三）聚焦活力释放，下好创新发展“先手棋”突出产业升级。以制造强县为抓手，通过龙头企业带动、重点项目支撑、质量品牌提升，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。改造提升传统产业，推动纺织服装、农副产品深加工等产业智能化、绿色化、高端化发展。支持企业通过战略合作、兼并重组、嫁接盘活等方式，增强竞争优势。实现战新产业产值增长16%，新增战新企业5家以上;净增规上工业企业20家以上。突出改革攻坚。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效。高质量发挥政府系统机构改革成效，落实市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等领域综合行政执法体制改革。深入推进商事制度改革，抓好工程建设项目审批制度改革，更好服务实体经济。抓实农村集体产权制度改革和“三变”改革，激发农村活力。持续深化教育卫生、国资国企、公共资源交易、驻乡镇事业站所人员管理等领域改革，探索一批破解难题、服务群众的具体举措，更加有力有效促进发展。突出创新引领。深入实施创新驱动战略、质量提升行动，推进企业产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，扶持高新技术产业发展，高新技术产业增加值增长12%，新增高新技术企业4家以上。培育省市级“专精特新”企业20家。支持企业与高校、科研院所共建研发中心，做好专业技术人员培训，加强知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达0.72件。 （四）聚焦城乡统筹，增强协调发展“主动性”高品质建设城市。围绕创建国家园林县城，进一步完善新城区城市功能，打通安丰路东段、东津大道西段、通淝路南延伸段等一批断头路;完成体育中心游泳馆、花园小学等重点项目;加快安置小区、大圆盘临时停车场、寿阳广场等重点工程建设。围绕贯彻《寿州古城保护条例》，强力推进报恩寺前街区整治、拐角塘整治等古城保护重点项目，完成7个老旧小区改造、12条背街小巷整治。围绕提升功能目标，推进农贸市场、公交车站、标识标牌、给排水、强弱电、红绿灯等服务设施配套完善。高标准振兴乡村。突出规划引领作用，推进农业现代化和城镇化双轮驱动，深入实施村庄规划建设提升行动，加快城镇化进程。紧抓美丽乡村工作，完成35个中心村建设。深化农村环境“三大革命”，强化农村人居环境整治，推进村庄清洁行动，提升农村垃圾处理PPP项目水平，全力实施农村污水处理PPP项目，切实抓好乡镇污水处理站建设与运营，完成农村改厕3.1万户。持续推进区域供水、供气项目和乡镇农贸市场升级改造;建设“四好农村路”587公里，改造危桥5座;新建110千伏隐贤输变电工程，新建改建光缆1698公里，开通5G基站102处。高质量提升服务。围绕文明创建，持续推进城镇管理智慧化、网格化。抓好环卫保洁、园林绿化、物业管理等工作，强化建筑工地、渣土运输等专项整治，常态化整治违规占道、出店经营等“顽疾”。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。强化地下管网管线管理。全面规范户外广告管理。严格城区禁燃禁放。有序推进城乡公交一体化，优化城区停车秩序，逐步解决停车难、停车乱问题。 （五）聚焦生态文明，构建绿色发展“新样板”拓展“绿”空间。高质量编制好国土空间规划，落实好山水林田湖草等重要生态空间的规划管控。全面实施县域生态环保基础设施建设，有序建设江淮运河百里画廊，抓好安丰塘双遗产、环瓦埠湖生态环境保护利用。加快推进海绵城市建设，有序推进春申公园二期、防洪排水渠二期建设和安丰塘整治。严格落实河(湖)长制、林长制，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。做好“水”文章。以行蓄洪区安全建设为主抓手，全力推进淮干正峡段、九里保庄圩建设，加快实施33个安置点建设，完善基础设施和公共服务配套，鼓励乡镇结合推进“小微园”建设，创造就业，培育产业，助力小康。完成9.3万亩高标准农田建设和7.93万亩农田水利“最后一公里”项目，有序推进老塘扩容、渠道清淤疏浚等农田水利基本建设，增强抵御风险能力。打好“农”字牌。落实农产品加工业“五个一批”要求，积极培育引进大型农业企业。持续推进新桥国际产业园农产品加工园区、迎河国家农村创新创业园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，支持恒大高科农业、温氏生态养殖、海大集团等重大项目加快建成见效。保障粮食安全。加快恢复生猪生产。保障好群众“菜篮子”。抓好畜禽粪污资源化综合利用。推进特色农产品品牌战略，创建“三品一标”农产品30个。新增合作社和家庭农场100个;创建省级以上龙头企业5家。用好“古”资源。以古城创5A景区为抓手，推进文旅产业深度融合，研发特色旅游产品，拓展旅游精品线路，着力打造“五名”品牌。加快实施寿春城考古遗址公园、楚文化博物馆、文化艺术中心、游客集散中心、寿州民俗文化园、八公山特色小镇、时公祠恢复及总兵署大门、刘少海宅、清真寺修缮等重点项目。抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个千年古镇保护利用，大力发展乡村旅游、红色旅游，建设一批特色旅游示范村。着力“优”三产。探索“数字寿县”建设，巩固电子商务进农村成效，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批有带动效应的高质量电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级电商示范镇、示范村、示范点，力争实现电商交易总额39亿元以上，农村产品网络销售额增长30%。精准提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，积极发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，推进房地产业健康发展。全年新增限上企业15家，实现服务业增加值增长8%。 （六）聚焦合作融入，建设开放发展“新高地”聚焦园区“主战场”。坚持“亩产论英雄”，着力提升服务水平，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区多园”带动效益。新桥板块树牢新发展理念，持续激发改革活力，增强创新动力，进一步提升优化体制机制，集中精力抓好招商引资、项目建设和企业服务，推动园区“二次创业”，实现新发展、再创新业绩。加快创业大道东延伸段及兴业大道、育才路、黄楼路等路网建设，推进安医专、寿蜀产业园智慧园区等项目实施，加快园区学校、医院及水电气热等服务配套建设。县工业园围绕产城融合理念，强力推进九龙·双桥拓展区建设，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。壮大民营“主力军”。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，坚决执行减税降费，新增市场主体8000家。引导优质社会资本进入教育、医疗、体育、康养等领域。依法保护企业合法权益，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动。落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，放大“不见面审批”改革效应，常态化推进“四送一服”，营造“四最”营商环境，构建亲清政商关系。突出开放“主引擎”。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设，积极参与航空港经济示范区建设，全力推进交通路网互联互通，努力推动一体化发展。大力支持“走出去”“引进来”，保持进出口和利用外资稳定增长。全年实际利用外资6160万美元;外贸进出口额增长6%，新增外贸实绩企业5家。 （七）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”让民生实事更暖心。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，确保新增城镇就业5700人。落实全民参保计划。提高养老服务质量，加快城乡养老服务三级中心建设，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。让公共服务更贴心。优化教育布局，强化义务教育均衡发展，建设智慧学校;抓好幼儿教育，发展高中教育、职业教育;严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康寿县，继续实施好省紧密型医共体建设试点，提高家庭医生履约质量。提升计生服务水平。加快体育强县创建。增强全民科学素质。积极发展文化事业，扩大乡(村)综合文化服务中心覆盖面。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联工作，推进外事侨务、对台、人防、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、档案、地方志、烟草盐务、机关事务等各项事业发展。让百姓生活更安心。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治，加强社会治安综合治理，建设平安寿县，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。持续打击非法采砂行为，强化淠河寿县段采砂监管。强力开展治超。做好“七五”普法，建设法治寿县。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，实现寿县高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。讲政治，绝对忠诚。坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严肃党内政治生活，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实好中央决策部署及省市县委决定要求，确保政令畅通、令行禁止。重规矩，依法行政。加快法治政府建设，严格依法决策，认真落实行政执法责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决执行重大事项请示报告制度。切实办理人大议案、建议和政协提案，主动接受人大、政协、社会和舆论监督。深入推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设，确保权力在阳光下运行。练本领，科学施政。始终保持本领恐慌、能力危机、履职压力，全面提升“八种本领”，练就专业素养，具备专业能力，展现专业精神，锻造一支高素质专业化政府系统干部队伍。紧盯差距短板，坚持刀刃向内，主动担当作为，成为驾驭复杂局面、善抓主要矛盾、解决实际问题的能手，牢牢掌握工作主动权。勇担当，高效勤政。持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，把更多时间和精力用在抓落实上。力戒形式主义官僚主义，严格政府绩效管理，重拳打击不作为慢作为乱作为。大兴调查研究之风，坚持“四不两直”方式深入基层一线，切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题，建设人民满意的服务型政府。严纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”。管好公共资源、公共资产、公共资金、公共工程，聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，支持纪检监察、巡视巡查和审计监督工作。严控“三公”支出，把有限财力用在改善民生和重点项目上，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。2.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“套路贷”：是对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。4.农村“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。5.PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。6.大气污染防治“五控”：《安徽省大气办关于印发2018年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知》(皖大气办〔2018〕7号)要求实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施。7.“三条红线”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中明确，指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。8.“大棚房”：以农业大棚为名违法建设的非农业设施。9.违建别墅：违反生态环境保护、自然资源和规划、建设、水利等法律法规,未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续,或地方政府和部门违法违规审批、越权审批的违建别墅,含“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。10.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”是“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。11.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。14.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。15.“互联网+政务服务”：2016年国务院政府工作报告中提出，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。16.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。17.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。18.“两业”：产业、就业。19.“双基”：基础设施建设和基层基本公共服务。20.“双包”：单位包村、干部包户。21.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。22.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。23.“三个以案”：2019年6月22日下午，在全省加强警示教育集中整治形式主义官僚主义会上，省委书记李锦斌强调，坚持从政治上来看待，突出“以案示警”，深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义问题的严重危害性;坚持从思想上来检视，突出“以案为戒”，认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题;坚持从行动上来发力，突出“以案促改”，纵深推进全面从严治党。24.七个专项行动：为落实省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改，2019年3月22日，淮南市整改领导组决定开展淮南市党政领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治行动、淮南市医疗卫生领域巡视反馈问题专项整治行动、淮南市历史遗留问题攻坚专项行动、淮南市工程建设领域突出问题专项整治行动、淮南市国有资产管理专项整治行动、淮南市教育系统违纪违法问题频发专项整治行动、淮南市“小金库”专项整治行动。25.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。28.“四摘四不摘”：习近平总书记在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上要求“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。30.“三水共治”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。31.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。32.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。33.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“小微园”：由沿海先发地区率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。36.农产品加工业“五个一批”：《安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见》(皖政办〔2019〕21号)，决定在全省实施农产品加工业“五个一批”工程，即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。37.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名”品牌。38.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。39.“不见面审批”：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。40.安全生产风险管控“六项机制”：《安徽省人民政府办公厅关于全面开展安全生产风险管控构建“六项机制”工作的实施意见》(皖政办〔2017〕16号)，要求研究建立安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”。41.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。44.“八种本领”：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。45.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

  2025-07-08

• 【滁州招商】2020年滁州市人民政府工作报告

  2020年滁州市人民政府工作报告全文――2020年1月6日在滁州市第六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年滁州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，克难前进、奋勇争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“四个突破年”行动，高质量推动五大发展，较好完成市六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）一年来，我们坚定冲三目标，争先进位再创佳绩。预计全年区生产总值增长9%以上；规上工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长13%以上；实现财政收入357.1亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额720亿元，增长12.5%；外贸进出口38.6亿美元，增长24%；实际利用外商直接投资14.9亿美元，增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439元，分别增长9.6%、10%。动态指标上，规上工业增加值、社会消费品零售总额居全省第一；区生产总值、固定资产投资、财政收入居全省第二；城镇居民人均可支配收入居全省第三。总量指标上，财政收入居全省第三，外贸进出口、实际利用外商直接投资稳居全省前五；GDP可望跃居全省第三，实现历史性突破。 （二）一年来，我们突出抓主抓重，项目建设成果丰硕。产业项目加快推进。亿元以上项目新签约429个、新开工330个、新投产247个、新达产168个，居全省前列；列入省重点投资计划项目458个，居全省第三。一批重点项目签约落户，总投资30亿元的陶瓷贴片、50亿元的5G基站天线和圣泉化工等一批项目相继落户，全年招商引资到位资金超1000亿元。一批重点项目开工建设，总投资35亿元的隆基乐叶二期、50亿元的亚玛顿一期、100亿元的福莱特二期、110亿元的晶科能源等一批项目开工建设；总投资50亿元的创维智能家电、140亿元的康佳智能家电产业园等一批项目快速推进。全省贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工活动在我市举行。一批重点项目竣工投产，总投资50亿元的利维能一期、100亿元的星恒一期、240亿元的惠科光电等一批项目竣工投产。重大基础设施建设取得突破。北沿江高铁在滁州站并站、全椒设大墅站获国家铁路集团支持，宁淮铁路、合新铁路开工建设，滁宁城际铁路全线开工。滁天、来 六、明巢、滁西环等高速加快推进，合宁高速改扩建工程竣工。G328滁州绕城段、G345凤阳段、G104明光绕城线等建成通车。改造提升“四好农村路”2780公里。江巷水库具备下闸蓄水条件，白塔河航道疏浚工程加快推进，襄河航道维护疏浚工程竣工。滁州机场选址报告编制完成。要素保障成效明显。获批国家专项债项目40个，额度113亿元、占全省比重超20%；争取国家拨付安徽长三角中央预算内投资5.1亿元；惠科项目获批省补助资金4.98亿元。争取各类建设用指标6.8万亩、供应土5.1万亩，均居全省第一。 （三）一年来，我们顶住下行压力，实体经济破难奋进。工业经济量质齐升。新增规上企业210户，总数达1726户；新增亿元以上企业30户，总数达513户。扎实开展质量提升行动，战新产业产值增长20%以上。康佳电子和全柴动力的3个项目获国家双创平台试点示范，企业数和项目数均居全省第二。全椒海螺建成全国首个智能水泥工厂。天康智能化仪器仪表项目获批省级重大工程。全省智能制造现场会在我市召开。服务业发展势头良好。全域旅游扎实推进，全年接待游客3100万人次，实现旅游总收入280亿元，分别增长15%、16%。江淮分水岭风景道项目启动建设。金牛湖童世界加快建设，来安兴茂一期试运营，南谯荣盛龙湾湖湿度假区部分建成开放。纳入市级调度的16个文旅项目新增投资90亿元，7个文旅项目入选首批旅游强省重点项目库。凤阳小岗、天长龙岗入选首批全国乡村旅游重点村。电子商务加速发展，网上零售额突破105亿元，居全省第三；省网商大会在我市举办，跨境电商工作获省政府表彰。农村电商发展迅猛，获批省级农村电商示范县1个、示范镇9个、示范村21个，云伙计、网萌等一批电商企业蓬勃发展。金融业稳健运行，新增贷款365亿元，增长18.4%，增量居全省第三；完成直接融资148亿元；贷款余额突破2400亿元。嘉美股份A股上市，新增挂牌科创企业129家。广发银行滁州分行获批筹建。房产市场平稳发展，房产开发投资、施工面积等6项主要指标居全省第一方阵。现代农业加快发展。粮食生产实现“十六连丰”。新增稻虾共作面积33万亩，总面积65万亩、居全省第二。实施高标准农田和农田水利“最后一公里”建设104万亩，“三品一标”农产品总数达952个，分别居全省第 一、第二。新增1个国家级、3个省级龙头企业。小岗国家农业科技园加快建设，天长获批创建国家级现代农业产业园。南谯、琅琊成功创建国家级滁菊特色农产品优势区，全椒大墅龙山获批创建国家产业融合示范园。有效防控非洲猪瘟疫情。县域经济实力提升。统筹推进大江北协同发展区和西部大工业基建设，大江北沿线多点发力，大工业基建设全面推进。获批4个省级县域特色产业集群（基）。民营经济发展步伐加快。新增私营企业1.4万户、个体工商户3.4万户。省级专精特新中小企业总数达166户，居全省第四。16家企业入选全省民企百强。天长缸盖获批国家首批专精特新“小巨人”企业。清理拖欠民营企业账款3.1亿元。 （四）一年来，我们抢抓战略机遇，改革开放迈出重要步伐。扩大开放上，顶山―汊河、浦口―南谯两个示范区建设和苏滁高新区发展，列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；出台市《行动方案》，确定8个方面重点任务、120项具体工作。与南京签订“1+2”战略合作框架协议，建立了工作推进机制；与苏州签订《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，开展扩区前期工作。市经开区、苏滁高新区、来安经开区在全省开发区综合考核中位居前列。全市新增进出口实绩企业180家，新批外商投资企业27家，开润股份、开开视界、天康医疗在境外投资兴业。深化改革上，全国农村集体产权制度改革整市试点全面完成，天长获批改革试点典型单位；“三变”改革试点村占全市90%；国家级农村改革试验区上报待批，国有林场改革通过国家验收。综合医改深入推进，医共体中心药房、慢性病免费发药等经验获国家卫健委肯定，获批国家医保智能监控示范点、医保信息业务编码测试点。“放管服”改革持续深化，减税降费39亿元；与长三角18个城市实现首批51个政务服务事项“一网通办”。审批服务事项“一站式”办理率92.8%、“一窗”办理率96.2%。完成市县机构改革。“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。创新驱动上，新增高新技术企业85家，总数达420家，分别居全省第 三、第四；高新技术产业增加值居全省第三；新增省级工业设计中心3个、企业技术中心14个，分别居全省第 二、第三。研发投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中国轻工产业高端服务产业园开工建设，国家电子元器件质检中心通过验收，中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学产业园稳健运营。新引进院士10名、国家级领军人才20名、博士等高层次人才（团队）235名。获省科学技术奖14项，创历史新高。 （五）一年来，我们注重精准发力，三大攻坚战取得关键进展。精准脱贫取得新成效。完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省考核反馈问题整改，1.5万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.1%。定远县成功摘帽。新发放扶贫小额信贷3.6亿元，居全省第二。全省产业扶贫现场会在我市召开。生态环境有了新改善。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带加快建设，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。空气质量持续改善，PM2.5、PM10完成省下达年度任务。全面推行河（湖）长制，7个国控考核断面水质全部达标；落实长江流域横向生态保护补偿机制，滁河陈浅跨省断面获生态补偿金4700万元。推深做实林长制，完成造林24万亩、森林抚育62万亩；明光创成国家园林城市，来安县林桥村获评全国生态文化村。风险防控得到新加强。持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治行动，成功化解陈案积案13起，居全省第二。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。稳步推进问题楼盘处置，风险总体可控。 （六）一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌发生明显变化。文明创建力度持续加大。围绕创建全国文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，巩固达标项、补齐欠账项、攻坚薄弱项、提升管理项，国检省检反映良好，市民获得感、幸福感进一步提升。滁城功能持续完善。聚焦“四个一”工程，实施重点城建项目265个，完成投资204亿元。紫薇北路北延工程加快推进，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通车，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河桥、奥体中心加快建设，遵阳街改造有序推进，琅琊山南天门提升改造、东大街桥和文德桥加固修缮、章益和吴棠故居保护等工程完工，琅琊阁建成开放、太仆寺试运营、明湖预开园。清流河四期部分完工，丰收渠、会峰路渠等整治工程完工，内城河闸站建成投入使用。成功创建省级节水型城市、历史文化名城。县城和镇村建设步伐持续加快。同步推进老城改造、新区拓展和园区提升，实施重点项目222个，完成投资120多亿元。全市完成房屋征收面积超340万平方米。2018年度66个省级美丽乡村中心村建设任务全面完成，2019年度50个省级中心村加快建设。改造农村危房3582户、改厕3.5万户，在全省率先完成42个建制村环境综合整治任务。 （七）一年来，我们聚力共建共享，群众获得感不断增强。社会保障力度加大。城镇新增就业8.9万人，登记失业率2.73%。全国“春风行动”启动仪式在我市举行。全市基本医疗保险参保率达99%以上。低保标准实现城乡统筹。发放养老服务补贴和高龄津贴8750万元、惠及17万人。累计发放各类救助金10亿元，24万困难群众受益。公共服务有效提升。新建改扩建公办幼儿园33所、新增普惠性民办幼儿园15所。中等职业教育质量提升工程考核连续两年居全省第一。新建村级综合文化服务中心409个，覆盖率达89%。琅琊山无梁殿、池河太平桥、小岗村旧址获批全国重点文物保护单位。市图书馆新馆开馆。文化产业产值居全省第二。高教科创城文体中心投入使用，成功承办东京奥运会女子手球亚洲区资格赛和第二届全国青年手球联赛。抗旱救灾取得实效。面对重大旱灾，全市上下积极应对，科学施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加强蓄水保水节水，人工增雨成效显著，“引江入滁”取得历史性突破，城乡居民饮水得到保障，最大限度降低了灾害损失。十件实事全面完成。滁城完成棚户区改造6500户；改造老旧小区21个；改造背街小巷59条；新建改造公厕43座；新建改造农贸市场14个；完成23个社区公共服务用房达标工程；新建公共停车场3个、临时停车场10个；建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材；重建改造危桥4座；开工建设餐厨和厨余垃圾处理项目。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，中央督导组反馈的23个共性、12个个性问题全面完成整改。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作，全市信访维稳形势向好，社会大局和谐稳定。创成全国禁毒示范城市。小岗村被命名为第二批全国法治宣传教育基。定远二龙回族乡入选全国乡村治理示范镇。狠抓重点领域安全生产，事故起数和死亡人数同比“双下降”；率先探索推行道路交通安全“路长制”，全省现场会在我市召开；消防工作在全省考核中连续6年获优秀等次。市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。市残联获评全国残疾人体育先进单位。高质量完成第四次经济普查任务。退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作取得新成绩，红十字会、慈善、老龄等事业进一步加强，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。 （八）一年来，我们狠抓从严治政，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落落实。扎实推进依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。提请市人大常委会审议方性法规草案6件；办理市人大议案3件、建议205件，满意率95.6%；办理市政协提案341件，满意率98.2%。一批议案、提案转化为推动工作的务实举措。持续改进工作作风，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“基层减负年”工作举措，市政府文件、会议和督查检查考核比上年均减少三分之一以上，政府一般性支出比上年压减5%以上，“三公”经费同比下降11.8%。不断强化廉政建设，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，全市经济社会发展呈现出“逆势上扬势头好、招大引强效果好、深化改革经验好、一体化发展开局好”，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下抓机遇、大招商、善作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：推动长三角一体化高质量发展步伐还不快，与合肥、南京都市圈成员城市产业协作仍需强化；经济下行压力加大，稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新动能还不足，原创性改革还不多，经济增长的内生动力需进一步增强；脱贫攻坚成果仍需进一步巩固，环境治理任务依然艰巨；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；少数政府部门工作人员担当作为不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2020年滁州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省有关会议和市委六届九次全会部署，按照“四个走在全省前列”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化新滁州。经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。城镇新增就业4.2万人，登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，各各部门要对标全面建成小康社会和“十三五”规划目标，对标长三角周边城市发展态势，对标经济总量站稳全省第三要求，做到能快则快、能超则超（县市区的增幅要在全市平均水平以上），奋力争先进位。重点做好八个方面工作： （一）聚焦大融入，奋力争当长三角一体化发展排头兵。推进规划衔接。坚持规划先行，落实好与南京签订的“1+2”战略合作框架协议、与苏州签订的《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，高起点编制《滁宁一体化国土空间战略发展规划》，推进苏滁高新区扩区规划前期工作，启动顶山―汊河、浦口―南谯两个跨界一体化示范区规划编制，深入推进各层级规划体系对接衔接。推进交通连接。力促北沿江高铁合宁段年内开工，加快滁宁城际、宁淮、合新铁路建设。推进宁洛高速改扩建前期工作，加快滁天、来 六、明巢高速建设，力争滁西环高速建成通车。推进中李大桥、南浦一级公路等项目前期工作，力争东部干线一期、黑扎营大桥、池杉湖大桥开工，建设滁宁第二快速通道。力争滁州机场选址获批。加快建设滁州港、明光新港、全椒新港等，提升港口吞吐能力。推进产业承接。加快融入长三角产业分工协作体系，进一步发展壮大先进装备、智能家电、轨道交通、现代农业、文旅康养等产业，力争招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上。坚持大江北板块整体推进、率先突破，两个跨界一体化示范区要启动实质性建设，苏滁高新区要推进大项目招引、商业配套开发和扩区工作，原创科技城要确保一期PPP和康佳、联想等项目建成运营，汊河新城要加快推进产城一体，高教科创城要在招引高校院所上取得新突破，全椒东部新城要加快恒大文化旅游康养城项目签约落，金牛湖新区要尽早开工建设南京信息工程大学金牛湖校区、加快恒大童话小镇建设。西部大工业基要发挥资源优势，重点做好基础设施、园区建设、矿权收储、产业集聚等工作，打造新的增长极。 （二）聚焦大攻坚，着力抓重点补短板强弱项。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持把好“三关”，确保小康路上“一个都不能少、一个都不能掉队”。严把退出关，把实现现行标准下剩余3500多名贫困人口高质量脱贫摆在首要位置，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，落实“定标准、定任务、定时间、定责任、定成效”工作举措，不获全胜决不收兵。严把监测关，建立健全防止返贫人口和新发生贫困人口监测预警机制，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体问题。严把质量关，落实“四个不摘”，推深做实“四带一自”产业扶贫，探索建立解决相对贫困的长效机制，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。确保实现污染防治阶段性目标。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，落实网格化管理，确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。打好碧水保卫战，持续开展“三大一强”专项行动，推进滁河横向生态保护补偿机制，健全跨县域表水水质补偿机制，确保7个国控考核断面水质稳定达标，夯实13个新增国考断面达标基础；全面消除城市建成区黑臭水体，城市污水集中处理率达97%以上。打好净土保卫战，持续落实农药、化肥使用减量措施，确保实现“六连降”，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别超80%、90%。强化固废、危废管理，提升处置能力。完成垃圾分类试点任务。建好绿色生态屏障，大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，启动建设100万亩国家储备林项目，完成人工造林13.5万亩、森林抚育60万亩以上，创成国家森林城市。确保守住不发生系统性金融风险底线。切实加强风险监测预警，持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，持续化解一批陈案积案。深入开展“四清四实”专项整治，着力强化政府债务管控，做好政府隐性债务化解工作。 （三）聚焦大项目，全力增后劲添动力。高标准招项目。围绕六大支柱产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，聚焦强链、补链、建链，强化以商招商、专业招商、网络招商，组织赴境外开展系列招商活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，确保亿元以上项目超400个，到位资金1000亿元以上。各县市区和省级以上园区必须在30亿、50亿乃至百亿级以上的大项目上求突破。高质量建项目。全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个，着力提高项目开工率、竣工率、投产率、达产率。开工建设圣泉化工、苏大天宫科技产业园等一批新项目，加快推进康佳智能家电产业园、福莱特二期等一批在建项目，确保晶科能源一期、创维智能家电等一批项目竣工投产。高水平谋项目。抢抓国家战略、宏观政策等机遇，精心谋划一批重大平台、重点产业、重要基础设施项目，确保亿元以上项目储备超1000个，力争产业项目占2/3以上，力争更多项目挤进国家和省规划（计划）。高效率帮项目。健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，认真落实“土要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措。市县都要建立企业服务中心，组织专门机构、专职队伍、专业力量安商扶商富商，常态化推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，落实减税降费政策，创优“四最”营商环境。 （四）聚焦大提升，助力实体经济顶压前行。抓制造业提质。大力推进“五个升级”，筑牢实体经济根基。推进规模升级，实施龙头企业、百亿企业、千亿产业培育工程，促进小企业上规模、中企业上水平、大企业上台阶，新增规上企业超210家，其中新投产企业50家以上；新增亿元企业40家以上。推动金禾实业、立讯精密、华塑股份等企业产值突破50亿元，惠科光电、隆基乐叶、天大铜业等企业产值冲刺百亿，康佳电子在百亿元基础上再上台阶。推进产业升级，力争六大支柱产业产值突破3000亿元。做实千亿技改、千企升级，实施强虹实业二期、凤阳硅谷智能二期等重点技改项目300个以上，工业技改投资增长15%以上；统筹推进“1+8”战新基建设，确保新增战新产业企业40家以上，力争产值突破1000亿元；4个省级县域特色产业集群（基）确保主营业务收入增长15%以上，力争再获批2个省级县域特色产业集群（基）。推进创新升级，实施200项重大技术创新项目，开发200个新产品。力争获批省级重大工程或重大专项2个、企业技术中心10家、工业设计中心2家。培育省级数字化车间5个。新增国家“互联网+制造业”试点示范企业2家。推进品牌升级，巩固提升国家级消费品“三品”战略示范市建设，开展“名企、名牌、名标”争创行动，力争培育省级示范企业2家，新增安徽工业精品4个，争创中国驰名商标2个。组织一批企业参加重要展会，推荐一批产品登陆央视，提升品牌影响力。推进绿色升级，新增省级绿色工厂2家，培育省级“五个一百”节能环保企业5家以上，打造一批制造业绿色转型升级的标杆。抓现代服务业提效。突出“四加速一平稳”，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加速发展旅游业，力争全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。发挥琅琊山的龙头带动作用和凤阳大明旅游公司的示范引领作用，加快来安兴茂、南谯黄圩湿、全椒慢城、天长金牛湖等项目建设，新增投资超100亿元。推进江淮分水岭风景道三年建设行动，完成主线道路50%，新建一批配套设施。启动智慧文旅建设。打造产品亮点，加大营销力度，做到月月有活动、季季有主题，不断提升知晓度和吸引力。加速发展电子商务，支持滁州跨境电商园、京东等电商产业园做大做强。深入实施“互联网+”农产品出村工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，新增省级电子商务进农村示范县1个，省级电商示范园区2个以上、省级电商示范企业3个以上、农产品上行超千万元的农村电商企业10家以上。加速发展现代金融业，新增贷款超360亿元，实现直接融资超120亿元。争取新增A股上市企业1―2家，新引进股份制商业银行1家以上。加速发展商贸物流业，促进内贸流通和外贸发展，新增限上商贸流通企业100家以上、进出口实绩企业180家以上。大力发展综合物流、专业物流、电商物流和配送中心，加快苏滁物流园、中垦农产品物流园等项目建设。引导鼓励企业、街区开展夜间经营和促销活动，繁荣活跃“夜经济”。平稳发展房产业，围绕“三稳”，不断规范市场经营行为，加大保障房建设力度，促进房产市场平稳健康发展。抓园区发展提速。市经开区要在高质量、大体量项目上再有新突破，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超50个、40个、30个，总营收冲刺2000亿元；苏滁高新区要聚焦“攻坚百个项目、提升功能配套”目标，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超40个、30个、30个，总营收增长35%以上。市经开区、苏滁高新区要力争在百亿元项目上有新突破。其他开发区要进一步提升承载力、支撑力、竞争力，力争再有1―2家园区在综合考核中进入全省前列。抓民营经济提升。贯彻落实好支持民营企业改革发展“28条”意见，切实解决好企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，让民营企业创造活力充分迸发。力争民营经济增加值占GDP比重达66%以上，新增私营企业数和个体工商户数较上年有新增长。新增省、市级“专精特新”中小企业分别超30家、50家，争创公共服务示范平台10家、小微企业创业基20家以上。 （五）聚焦大改革，竭力下好先手棋。更大力度推进改革。农村综合改革再争先，坚持抓小岗促全市，突出抓好“一大一小一特色”，全域争创国家农村综合改革试验区，把小岗国家级农业科技园区办出特色，把小岗打造成现代农业特色小镇。推深做实农村承包“三权分置”、集体产权制度和“三变”改革，发展壮大村级集体经济，力争集体经营性收入50万元以上的经济强村占10%。小岗要不断创新、擦亮品牌，提升形象、形成示范。综合医改再升级，深化家庭医生签约服务，加快紧密型医共体建设。促进“互联网+医疗健康”发展，推动“智医助理”全覆盖。做实社会心理服务体系建设和安宁疗护两个全国试点。推进医保“一示范三试点”工作。加快现代医院管理制度建设。“放管服”改革再突破，持续压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，着力解决“准入不准营”问题。深化“一网、一门、一次”改革，在市、县政务服务中心开展7×24小时“随时办”服务，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结；创新数据资源应用，推动“网上办、智慧办”，探索“扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。机构改革再推进，完成经营类事业单位改革，理顺琅琊山管理体制，推进街道体制改革。进一步发挥五大投资平台作用，吸引更多社会投资。统筹推进其他领域改革，不断增添发展新动力。更快步伐推进创新。力争获批国家创新型试点城市。强化主体培育，新认定高新技术企业100家以上，高新技术产业增加值增长13%；新增省级以上研发平台10家以上，总数超190家。强化招才引智，继续实施人才招引“三大行动”，完善吸引人才政策，力争新签约院士工作站6家，新引进国家级领军人才30人、博士等高层次人才300人以上。高质量办好“汇智滁州·创赢未来”英才大会。强化平台建设，加快建设中国轻工产业高端服务产业园、长春光机所滁州装备研究院等创新载体，滁州高新区力争创成国家高新区。强化成果转化，深化与大学大院大所合作，推进滁州创新发展研究院建设，引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究院3家以上。 （六）聚焦大提速，强力推进乡村振兴。大力发展现代农业。抓好“四个提升”，促进三产融合。抓产能提升，力争全市稻虾共作面积达80万亩，新增百万头生猪产能，推进百万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，打造200万亩优质专用粮基，支持定远发展千万羽白鹅产业。抓特色提升，新增“三品一标”农产品超百个，确保总数超千个；支持南谯等创建富硒功能农业产业园，力争面积达5万亩；发展壮大滁菊、艾草、芡实、百蕊草、葛根等道药材产业，力争面积达20万亩；大力发展特色杂粮种植，力争面积达50万亩。加快天长芡实、全椒龙虾争创国家级特色农产品优势区。抓加工业提升，做优做强滁州食品产业园、天长今麦郎食品小镇、来安粮食产业园等，培育10家亿元以上农产品加工企业和1家超30亿元企业。力争规上农产品加工业产值增速超全省平均水平。抓功能提升，坚持一二三产融合发展，促进农业接二连三，加快发展乡村旅游、休闲农业、生态农业、观光农业等新产业新业态。着力建设美丽乡村。坚持以点带面、示范先行，市级要重点抓好小岗、大墅等“十大示范村镇”，每个县市区要抓好2―3个重点示范项目。高质量抓好省级中心村建设。加快补齐农村基础设施短板，推进光纤网络向自然村延伸，实施40个乡镇和中心村天然气“镇村通”工程，完成省下达的860公里农村公路扩面延伸工程、765户农村危房改造任务。推进农村人居环境整治，实现所有乡镇政府驻和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，分类整改改厕过程中存在的问题，完成改厕3万户以上。强力推进乡村治理。坚持“三治协同”，实施乡村治理体系建设县乡村三级试点，完善农村社区服务体系，提升基层服务精准化、精细化水平。深入开展文明村镇、文明家庭创评，发挥“一约四会”作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）聚焦大建设，合力打造美丽家园。高起点规划。加强与合肥、南京都市圈的规划协同，全面开展市、县国土空间总体规划编制，完善和划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，扎实推进详细规划、专项规划编制，搭建国土空间规划“一张图”信息平台。高标准建设。力争全市城镇化水平提高到56.5%。滁城建设上，围绕打造合宁之间新型区域中心城市“一大目标”，加快推进对内“141”组团、对外与南京“两个同城化”，着力做好创建文明城、构建大骨架、织密民生网“三篇文章”，重点抓好一山一城一河一湖“四个一工程”，全年实施重点城建项目280个，完成投资200亿元。琅琊山要围绕创建5A级景区，推进环山、环西涧湖道路建设，加快重点景区景点改造提升，引进建设牵动性强的龙头项目，全面提升管理服务水平；滁州古城要围绕创建国家历史文化名城，加快改造东西大街、鼓楼街、忠佑巷“两街一巷”，推进北大街、金刚巷等古街古巷修缮保护，盘活提升“1912”、清流街等特色商业街；清流河要围绕沿河景观提升，加快左岸贯通，推进右岸建设；明湖要加快奥体中心、会展中心、康养小镇等重点项目建设，力争文旅休闲区建成开放。县城建设上，6个县城实施重点城建项目超300个，完成投资超200亿元，着力集聚人气、丰富内涵、彰显魅力，提升配套管理水平，推进产城融合发展。高水平管理。确保成功创建全国文明城市，志在必得、务求必胜。持续推进城中村、城乡结合部等改造，力争全市房屋征收面积超360万平方米。持续开展餐饮油烟、散乱污等八大专项整治行动，强化控车、控尘等“五控”措施，改善人居环境。持续加强物业管理，力争无物业小区物业管理覆盖率达90%以上，提升现有物业小区服务水平。 （八）聚焦大保障，倾力增进民生福祉。坚持教育优先。完善教育布局，新增25所公办、8所普惠性民办幼儿园，大力实施义务教育提升行动，推进智慧学校建设。全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设滁州中学新校区。整合中等职业学校，优化专业设置。支持安徽科技学院、滁州学院建设方应用型高水平大学；加快职业技术学院、城市职业学院建设方技能型高水平大学。强化社会保障。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。加强欠薪源头治理，抓好农民工工资支付。重视“一老一小”问题，改善养老服务、托幼服务，探索开展多元化智慧养老试点，加快街道、社区居家养老服务中心建设。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度。建设健康滁州。加强方病、职业病防治。推进中医药基层服务能力建设。加快发展社会办医，持续开展“人民满意医院”创建活动。推进省级医养结合综合示范区建设。承办好省第五届全民健身运动会。促进文化繁荣。抓好“四个十”项目建设，完成国家公共文化服务体系示范项目创建工作。加快新时代文明实践中心建设。举办第八届中国农民歌会。加快村级综合文化服务中心建设，确保覆盖率达95%。深入实施农家书屋、应急广播等文化惠民工程。吴棠、章益故居建成开放。力争“正月十六走太平”等获批国家级非遗项目。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”和“三转”行动成果，切实化解一批信访突出问题。坚持纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全立体化信息化社会治安防控体系，深化平安滁州建设，不断提升人民群众安全感。加快网络综合治理体系建设，全面提高网络治理能力。坚持加大重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。切实保障群众食品药品安全，推进市场监管体制改革，加大违法行为打击力度。办好十件实事。坚持各每年为民办十件实事。今年在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区5000户；改造老旧小区16个、实施30个以上安置小区创建达标提升项目；新建苏滁高新区苏州公园和改造提升8个道路交口景观节点工程；推进城西水库清淤扩容增蓄、新建改造供水管网；提升公交运营服务能力；新建10个社会停车场、改造优化城区交通控制系统；实施消减城市快速通道噪声扰民影响工程；建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站、20个残疾人之家、50个残疾人工作站；新增6所公办幼儿园和5个社区托育服务中心；新建改造22座公厕。统筹其他工作。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥成果，积极争创全国双拥模范城、省级军民融合示范基。开展第七次全国人口普查工作。确保“七五”普法圆满收官。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、人防、震、气象、红十字会等工作。编制好“十四五”发展规划纲要，是今年一项重要工作。要做到早谋划、快启动，汇民智、聚众力，科学谋划发展蓝图，精准确定目标任务，谋深谋实战略举措，使规划成为引领滁州快发展、大发展、高质量发展的纲领性文件。2020年滁州市人民政府工作报告第三部分 三、推进政府治理体系和治理能力现代化坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，牢记初心使命，永葆斗争精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府执行力和公信力。提升依法行政能力。推进依法治市，全面履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全决策机制，坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。提升改革创新能力。弘扬改革创新精神，在融入长三角一体化发展上走在前，在深化改革上闯新路，在改善民生上出实招。强化争先创优意识，敢闯深水区、敢啃硬骨头，勇立潮头、勇争一流，奋力实现“四个走在全省前列”要求。健全容错纠错免责机制，做到干部为事业想、组织为干部想，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。提升执行落实能力。雷厉风行抓落实，强化立说立行，全力提速提效，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。勇于担当抓落实，只争朝夕、不负韶华，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一着不让抓落实，将决策部署与督办推进同安排、同部署，一抓到底、务求必成。提升廉洁从政能力。坚持率先垂范，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚持动真碰硬，聚焦三大攻坚战等重点领域，严肃查处侵害群众利益行为，推动全面从严治党向基层延伸。坚持从严从实，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，全面加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，树牢为民、务实、清廉的良好形象。各位代表、同志们，滁州正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化新滁州而努力奋斗！2020年滁州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年灵璧县政府工作报告

  2019年12月22日灵璧县第十七届人民代表大会第四次会议灵璧县人民政府代理县长赵明各位代表：现在，我代表县十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“135”工作思路，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作取得新的进展。初步预计，全县生产总值增长8.2%；一般公共预算收入完成16.8亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，强力推进四季攻势。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在2018年度综合考核中迈入全省第一方阵，被确定为“好”的等次，实现高质量脱贫，永久甩掉国定贫困县的“帽子”，脱贫攻坚实现了历史性新跨越！严格落实“四个不摘”，持续加强后续帮扶和巩固提升措施。坚持问题导向，以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，建立健全问题转交督办制度，1243户贫困家庭享受危房改造政策帮扶，32.3万人次获得“351”“180”综合医疗补偿，17913名建档立卡学生得到教育扶贫资助，贫困户安全饮水实现全覆盖。坚持效果导向，精准实施脱贫攻坚“十大工程”；“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫惠及9391户贫困家庭，精准实施产业到村项目139个、到户项目5341个，户均增收1100元；防范化解产业扶贫风险举措获得省委、省政府肯定，被《安徽改革情况》全文刊发，并推荐到中央深改办；“一自三合”金融扶贫经验走进浦东干部学院讲堂，并入选全国扶贫小额信贷优秀案例；精神扶贫成绩斐然，赵雅丽、张淑慧、王啥啥等一批先进典型事迹，分别在国家级和省级主流媒体刊发。坚持实干导向，县乡村6433名包保责任人队伍保持稳定；严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金3.81亿元；5495户11786人顺利脱贫，贫困发生率降至0.206%。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核督查巡查等反馈问题整改任务。 （二）突出经济建设，大力推动产业兴县。坚持工业强县，主攻要素供给，“3111”工程稳步推进，新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，新增规模以上工业企业4家，轴承产业集聚效应初显。园区基础设施持续改善，火车站货运连接线工程、热电联产等项目进展顺利。创新能力快速跃升，“1525”技改计划有序推进，完成技改投资10.2亿元，新增省科技进步一等奖1项、安徽工业精品1个，战略性新兴企业、高新技术企业分别达24家、17家。坚持民营富县，大力发展实体经济，个体工商户、民营企业分别发展到46963户和8899家，民营经济增加值和民间投资占比均达70%以上，位居全市前列。推动金融服务实体经济，金融机构存贷款余额同比增长15.1%，小微企业贷款增长22.8%。积极开发新型业态，创建省级特色旅游乡镇1个，提升特色文化旅游村9个，新增电商经营主体97家，实现电商交易16.63亿元，增长82%。坚持农业稳县，粮食单产、总产均创历史新高，实现“十六连丰”。有效防范非洲猪瘟等重大疫情，综合施策恢复生猪生产，创建省级以上标准化养殖示范场2个、市级蔬菜标准园1个，新增省级示范农民专业合作社、示范家庭农场各4家，“三品一标”产品8个，市级以上农业产业化龙头企业发展到104家，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到2.2:1，群众利益链接更加紧密。 （三）注重城乡统筹，持续完善基础设施。坚持规划引领，完成经济开发区产业规划和城市景观设计优化，启动国土空间规划，形成城市建设管理“一张底图”。坚持功能配套，深入实施“双百工程”，滨河大道建成通车，S201晏路至固镇段主体完工，建设南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等项目正在紧张施工，庆丰家园、惠众苑等安置项目遗留问题有效解决，竣工交付安置房3500套，清理安置房源现房440套。坚持建管结合，强化拆违控违网格化管理，完成房屋征收项目15个35万平方米，收储土地900亩，土地出让收入突破30亿元。城区黑臭水体治理全面提速，排查疏浚雨污管网147.7公里，整治背街小巷12个，新增城市绿化33.8万平方米。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，实施城乡建设用地增减挂项目5020亩。开工建设高标准农田10万亩，补充耕地项目1.1万亩。修复河道3条58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支沟35条。新增造林2.14万亩。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，改造农村户厕1.1万户，推进乡镇污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。秸秆综合利用率达92.7%，畜禽粪污资源化利用项目获省批复。16个美丽乡村中心村项目基本建成。“五清一改”推向纵深，清理农村生活垃圾和农业废弃物16万多吨，清理汪塘3500余口、沟渠3000多公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放1万多户、废旧广告牌6万多个，拆除无功能建筑29万平方米，农村环境持续改善。 （四）深化改革举措，不断优化政务服务。坚持机构改革上下贯通，顺利完成政府系统机构设置、职能调整任务。坚持重点领域率先突破，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进，确立产业发展项目696个，入股农户24428户。加强政府隐性债务动态监测，规范政府举债融资行为，化解政府隐性债务39.29亿元，债务率压降46个百分点，有效防范政府债务风险。取消涉企收费5项，清理偿还民营企业中小企业账款2.28亿元。严格落实减税降费政策，全年累计减税1.84亿元。探索实施社会征信体系改革，归集企业信用信息304万条。坚持主动服务，持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题478个，入编省“四送一服”双千工程范例汇编2个。坚持流程再造利企便民，“颗粒化”梳理行政许可事项，持续完善“互联网＋政务服务”平台，全面推行“一窗受理，集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记压缩至3个工作日；扎实推进工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压缩至100个工作日以内，其中工业项目施工许可审批40个工作日内完成。持续加强政务公开，县级政府工作透明度位居全国第21位。 （五）围绕群众关切，着力增进民生福祉。坚持深化生态文明建设，聚焦环境问题整治、监管体制改革和“三大保卫战”，推深做实河长制、林长制，设立乡镇环保工作站，查处环境污染投诉521件，核查第二次污染源普查名录库企业1265家，恢复治理矿山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空气质量明显改善，饮用水水源地水质达标率100%。坚持教育优先发展战略，深化集团化办学模式改革，县高级职业技术学校新校区投入使用，第二中学成功开办，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生，设立全省第一所专门学校，灵璧中学、东北小学、县幼儿园主体完工，大班额治理、小区配套幼儿园专项整治、教育信息化建设取得新成果，农村义务教育学生营养改善计划运行模式得到省市认可并推广。坚持发展普惠卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度和紧密型县域医共体建设，人民医院新院区投入使用，家庭医生签约服务惠及4.5万人。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出54.06亿元。坚持统筹发展各项社会事业，实施全民参保计划，深化就业促进工程，社会养老体系不断完善，优抚保障政策全面落实，最低生活保障制度进一步规范。不断强化基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程，获评中国好人提名奖1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力发展全民健身事业，成功举办2019安徽省羽毛球业余联赛总决赛、第三届马拉松赛，连续举办两届职工运动会。全面加强安全生产监管，获评省安全生产政策激励县。强力推进治安防控体系建设，“天网工程”一期投入使用。信访工作态势平稳。第四次全国经济普查基本完成。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、气象、农机、供销、档案、地方志、红十字等工作取得新的进展。 （六）不断加强自身建设，努力维护政府形象。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。以曾超、金广山等案件为镜鉴，深入开展“三个以案”警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。扫黑除恶重拳出击，打掉恶势力犯罪集团7个、犯罪团伙9个、盗采矿产资源团伙15个，破案115起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人329人，查封、冻结、扣押、追缴涉案资金资产9392万元。以“清障拔钉、清零提质”的决心，深入推进“一抓七整四提升”行动。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议104件、政协委员提案213件、网友留言和热线电话9455件。强化审计监督，压减“三公”经费7.04%。各位代表！成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县130万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向中央和省市驻灵单位、驻灵部队官兵，向参与灵璧建设的企业家、客商、援灵帮扶干部，以及支持灵璧发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题。主要表现在，县域经济综合实力不强，工业化水平偏低，产业层次不高，传统优势正在减弱；实体经济发展困难较多，战新产业发展缓慢；新的经济增长点尚未形成，财政收支矛盾凸显；新型城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不足；安置房建设进度缓慢，基本公共服务等民生领域还存在不少短板，生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固，风险防控压力较大；政务服务便利化程度不高，少数单位“门好进、脸好看、事难办”，“中梗阻”现象依然存在；部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强，等等。各位代表！直面问题是勇气，解决问题是水平！我们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托！ 二、2020年工作安排各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代灵璧高质量发展新篇章！2020年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“全市争先、全省晋位、争创一流”为目标，围绕县委“135”工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面加快工业化、城镇化进程，持续做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，完善政府治理体系，提高政府治理能力，全力推动县域经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长与GDP增速相适应，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗完成“十三五”确定目标。落实上述总体要求，必须坚定“四个决不动摇”： 坚定以人民为中心的发展思想决不动摇。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困、供群众之所需，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决民生、民怨、民需问题。 坚定以项目为抓手的发展路径决不动摇。始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作制度化，坚定不移抓招商，全力以赴上项目，抢抓机遇兴产业，千方百计增活力，为推动高质量发展积蓄能量，为富民强县打牢基础！ 坚定以问题为导向的发展决心决不动摇。始终把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，以直面问题的勇气，奔着问题去，以解决问题的魄力，追着问题走，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业！ 坚定以担当为底色的发展境界决不动摇。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚起加快灵璧发展、加速灵璧赶超的时代洪流！围绕实现上述目标，将重点做到“九个精准发力”。 （一）在脱贫攻坚上精准发力。围绕“两不愁三保障一安全”，持续加力，精准施策，全面完成剩余贫困人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。坚持产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫，精准落实产业帮扶措施，积极引入企业和合作社参与，大力发展现代农业产业联合体，培育壮大农村经纪人队伍，完善利益联结机制，充分发挥带贫作用。积极推进电商扶贫主体建设，健全扶贫工厂绩效考核评价体系，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。坚持双基固本。着力改善农村基础设施，继续抓好“四好农村路”建设，统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村林网、农村当家塘等基础建设，不断增强农业抵御风险和自我发展能力。完善农村基层基本公共服务体系，继续推行家庭医生签约服务，认真落实残疾人保障政策，扎实开展低保动态调整，确保基层基本公共服务达到全省平均水平。坚持精神培元。加强扶志扶智相结合，持续强化精神扶贫，继续抓好“五个载体六项行动”，结合送戏下乡等文化活动，广泛宣传自主脱贫典型，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”。精准落实教育扶贫政策，利用闲置资源兴办幼儿园，推进乡镇寄宿制学校建设，解决留守儿童上学难问题，阻断贫困“代际传递”。 （二）在项目建设上精准发力。项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目。精心谋划项目。围绕国家基础设施领域补短板等国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目；结合灵璧产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，确保政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目300个，总投资500亿元以上，列入省亿元以上项目库项目85个，年内投资50亿元以上，确保投资有效接续、稳定增长，切实提高谋划储备项目质量。全力推进项目。严格落实“四督四保”制度和项目建设“五项机制”，坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建设项目，完善项目主管部门和牵头单位“四项清单”制度和分工协作机制，明确项目立项、规划、审批、招标等前期工作衔接和办理时限，闭环管理，跟踪调度，加快推动项目落地，促进项目尽早竣工，努力形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。有效保障项目。加大征地拆迁、市政配套、资金落实等推进力度，强化土地、资金等要素供给，全力保障项目。抢抓扶贫政策机遇，完成土地增减挂项目指标6000亩，新增耕地3200亩，满足项目用地需求，确保引得来、能落地。抢抓棚改政策机遇，争取棚改专项债10亿元；力争全年收储土地1000亩，完成土地出让收入40亿元，保证项目建设资金需求。 （三）在工业突破上精准发力。坚持工业强县不动摇，扭住实体经济不放松，推动制造业聚焦主业、研发创新、补链成群，全力以赴唱响发展工业主旋律，建好发展工业主平台，实现工业招商、项目落地新突破，为高质量发展提供不竭动力。进一步强化工业招商。把招大引强、扩大投入作为大办工业、办强工业的“源头活水”。修订招商引资优惠政策，完善招商引资激励机制，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到精准招商。对接淮海经济区和长三角一体化国家战略，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，力争引入一批建链补链项目。强力推进“3111”工程，做大做强首位产业，设立产业引导基金，紧盯投资强度高、税收贡献多的旗舰型、龙头型项目，力争全年工业投资增长15%，实际利用外资1.3亿美元，首位产业产值增长15%以上。进一步夯实园区基础。依托北部经济开发区，加快打造产城融合的工业新城，提升园区承载能力。加快完善北部园区基础设施，畅通园区路网，开工建设黑河路、云台山路、红石山路，加快火车站货运连接线工程，确保2020年建成通车，实现园区内部循环和外部通联。一体化推进水、气、电、热等管网建设，保证签约项目顺利落地施工。开工建设北部园区110KV变电站，谋划推进500KV变电站项目，启动北部物流园区建设，降低企业生产经营成本。优化提升机电产业园和食品产业园，积极推进循环经济产业园，开工建设轴承研发制造中心、家纺产业园标准化厂房，确保园区工业产值增长20%以上。加速融入淮海经济区，推动跨区划与徐州共建下楼、朝阳工业园区。进一步优化企业服务。满腔热情帮助企业解决难题，精心做好服务企业工作，激发市场主体更大发展活力，为实体经济营造更好的发展环境。深入落实支持民营经济发展30条，严格执行涉企收费清单制度，持续降低企业用工成本，切实减轻企业负担。对落地企业安排专人帮办、跟踪推进，重点项目实行县级领导包保。加强工业经济调度，定期召开企业家座谈会，现场征求意见、解决问题。围绕企业需求搭建劳务平台，积极组织银企对接，帮助企业解决用工难、融资贵等问题。突出抓好“个转企”“小升规”，大力帮扶停产、半停产规模以上工业企业，力争全年新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业增加值、工业税收分别增长8.5%、15%以上。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，力争战新产业产值、高新技术产业增加值均增长16%以上，使其成为工业经济发展的引擎；大力培育富有灵璧特色的产业集群，使其成为工业经济发展的支撑；大力培育灵璧企业家队伍，使其成为工业经济发展的脊梁。 （四）在城乡建设上精准发力。尊重城市发展规律，完善基础设施、提升功能配套，加快建设政务新区、职教园区，高标准规划滨河新区，建设人文新城、宜居新城、和谐新城、美丽新城，擦亮城市新名片，塑造城市新标杆，打造传奇灵璧、魅力石都。完善城市功能。继续实施“双百工程”，理顺规范工程推进机制，促进城乡建设全面提速。立足市民需求，完善城区公共服务体系，加快地下管网改造，加速棚户区改造步伐，深入实施“两治三改”和老旧小区改造，加快推进县人民医院二期配套、妇幼保健院等项目，确保体育馆、档案馆、老干部活动中心、广电中心、城西地表水厂投入使用。以通畅城区路网为目标，开工建设钟灵大桥，改造奇石大道，打通磬山南路、罗河东路等断头路。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施安置房建设提速计划，改革安置房建设模式，与央企合作，建立安置房建设新机制，提高建设标准，加快建设进度，缩短安置期限。加速推进政务花园、龙腾中央花园、金色名郡、罗河花园、城东安置区、北部集中居住区等安置房项目，年内新建安置房90万平方米，竣工交付4000套以上，让被征收户尽早搬入新居。擦亮城市名片。围绕规划水平提升，进一步推动总体规划、详细规划、专项规划相互融合，编制完成县级国土空间规划，加快推动“多规合一”；深化50平方公里专项布局规划，谋划100平方公里远景规划。完善开发地块出让和征收补偿挂钩机制，强化和谐征迁、生态征迁、依法征迁。围绕建设水平提升，做好优质地块开发建设，完善第三方公开拍卖机制，打造土地出让新模式，开发一批功能齐全、设施完善的精品小区。围绕管理水平提升，纵深治理背街小巷。实施城区路灯智慧化升级改造，亮灯率保持在95%以上。畅通灵城水系，改造河岸景观，提升道路绿化，建设节点游园。围绕文明创建大提升，提高城市精细化管理水平，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”；规范物业管理市场，提升物业服务水平；新建城区公共停车场3处、公厕8个，促进城区亮化、绿化、美化、净化、序化全面提升，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市综合竞争力。统筹城乡发展。坚持以城带乡、协调发展、融合发展的思路，在小城镇和中心村建设上实现新作为，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距。完善乡镇国土空间规划和村庄规划，有序组织撤乡建镇工作。增强重点镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。谋划S223、S224改造提升工程，稳步推进S306虞姬至灵泗界和S223大吴至冯庙段、冯庙至渔沟段省道大中修工程，尽快打通浍禅路。加快城乡道路客运一体化建设进程，启动实施综合客运站建设，完善乡镇交通中转站，实现乡镇全面通公交。 （五）在乡村振兴上精准发力。围绕“五个振兴”，推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。发展现代农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，严格落实粮食安全县长责任制。围绕产业振兴，支持各类农业合作组织，发展壮大农业产业化龙头企业，引领农村经济结构调整，加快农业产业化进程；积极培育绿色生态农业，新增市级以上示范农业产业化联合体5家、农业产业化龙头企业5家，力争农产品增加值增长10%以上。支持养殖业健康发展，强化动物疫病防控保障体系建设，落实生猪生产“菜篮子”工程，加强畜禽稳产保供。深入推进“互联网+”现代农业，推动农村电商服务、农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，积极开发“农业+”多业态，促进产业融合。整治农村环境。坚持建管并重，学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。巩固农村生活垃圾治理成果，推动18个乡镇污水处理厂尽快投入运行。加快农村改厕步伐，提高农村改厕质量，确保环保实用、群众认可。高标准谋划2020年度13个省级美丽乡村中心村建设。严格村庄布点规划，严控点外建房，严禁违法用地。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。助力农民增收。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林权制度改革，加快盘活“绿色长廊”“生态扶贫造林”等林业资产，促进村级集体经济增收。深化农村户籍制度改革，落实农业转移人口市民化政策，抓好城镇就业农业转移人口落户，推动城乡要素资源双向流动，增加农民工资性收入。积极发展“一乡一业”“一村一品”“一户一策”模式，大力推广“四有三变”模式；围绕乡村组织振兴，培训一批懂农业、爱农村、爱农民的专家队伍，带领群众致富增收；积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。 （六）在文旅产业上精准发力。坚持高起点规划、高标准建设、高规格推进、高层次管理、高强度宣传，推动文旅产业、文化事业相互融合，打造旅游名县。加快景区提质。探索建立多元化旅游投资模式，改造提升奇石文化园、农业博览园，扩建钟馗文化园、虞姬文化园，完善磬云山国家地质公园。加强景区管理，提高景区质量，新增4A级景区1个。实施游客服务中心提质工程，建立全域旅游道路标识系统，开通旅游公交专线，加快形成“一轴五园、多点支撑”的文化旅游产业布局。加强旅游市场营销，建立旅游服务志愿者队伍，大力开展研学旅行，提高旅游地接能力；开发多种业态旅游产品，延长旅游产业链条，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”的需求；引入智慧营销模式，打造“指尖上的灵璧”。挖掘文化潜力。启动文化资源调查，深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源，以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托，打造文化旅游特色街区。融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村，抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发，打造全域旅游示范区。繁荣灵璧“拉魂腔”、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作，推动民间文艺发展。推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革，创新监管服务机制，推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合资或委托经营等模式，引入文化旅游产业龙头企业，做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发，发展新闻出版、广播影视和地方志事业，加强文物保护利用，搭建三元文化展示平台，讲好灵璧故事，推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则，继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节，集聚人气，汇聚商机！ （七）在改革创新上精准发力。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司“两组关系”，支持平台公司自主经营，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制，提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，力争新增进出口企业5家。以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。进一步促进公平竞争，对不同所有制企业一视同仁，公正监管。持续优化政务服务，迅速落实企业开办“六个一”体系建设，编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”。着力开展创优营商环境提升行动，深入推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，健全营商环境监测评价及通报制度，巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系。以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险，妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控，防范和处置非法集资，全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。 （八）在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清。持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能，抓好农业面源污染和固体废物污染防治；探索实施城区垃圾分类收集，提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题，建立整改责任清单，逐个建立工作专班，实施专项攻坚，确保所有问题整改到位、见底清零。纵深推进“三大保卫战”。加大“五控”力度，细化措施、量化任务，严格控制煤炭消耗，扎实开展扬尘污染综合治理，切实抓好“散乱污”企业、柴油货车污染整治，突出抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，强力开展秋冬季大气污染防控，持续加大餐饮油烟污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治“十大工程”，严厉打击非法入河排污口，强力推进城区水环境综合治理工程，推进截污纳管建设，梯次推进雨污分流，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复，完成32座矿山生态修复工程，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，持续推深做实河长制、林长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设，构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持，引导社会资本参与，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用，严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作，推动园区绿色、低碳、循环发展。 （九）在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力打造教育强县。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，围绕义务教育优质均衡县目标，坚持“五育”并举，加快教育现代化进程。在城区新建初中1所，新建改扩建小学5所。支持灵璧中学、灵璧一中高质量发展，完成灵璧中学整体搬迁。支持县高级职业技术学校争创全国示范中职院校，启动师范学校新校区建设，促进职业教育集团化办学。强力推进城镇小区配套幼儿园治理，彻底消除大班额。统筹发展特殊教育、成人教育、老年教育，不断满足群众多层次多样化教育需求。加快打造产业工人大县。围绕招商需求、企业发展、工业突破，实行精准招工、精准培训、精准用工。抓好就业，促进创业，做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业工作，搞活实体经济，支持在外能人返乡就业创业，最大程度增加就业岗位。抓住培训，突出实训，加强职业教育，围绕市场和产业需求，科学开设课程，加大与合肥工业大学联合办学力度，建好职业技能实训基地，培育灵璧“工匠”，提升灵璧人力资源素质；统筹做好引才、育才、用才“三篇文章”，推动“劳动力资源大县”向“产业工人大县”转变。全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象。加快“天网工程”二期建设，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移，广泛开展基层民主协商，做到服务精准、精细。统筹发展各项社会事业。深化综合医改，支持县人民医院创建三级综合医院，完成中医院、冯庙卫生院整体搬迁，加快黄湾、韦集卫生院建设，推进医共体和医联体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。加强劳动监察工作，及时足额支付农民工工资。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。广泛开展全民健身运动，按时建成16个社会足球场。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表！“一打纲领不如一次行动”。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，需要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，努力建成人民满意的“五型政府”。 （一）主动顺应新时代，建设学习型政府。理念是行动的先导。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移；跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合灵璧实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力！ （二）更加注重制度化，建设法治型政府。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力！ （三）着力提升执行力，建设效能型政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起，向先进看齐，身先士卒，身体力行，做出表率，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的灵璧速度！ （四）围绕群众获得感，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快灵璧发展上；必须大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量灵璧大地，用双肩挑起灵璧事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责；必须一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底；必须高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷！ （五）严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求；认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制；强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山！各位代表！空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。灵璧的未来，需要淳朴勤劳的灵璧人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设五大发展美好灵璧努力奋斗！

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年庐城镇政府工作报告

  2020年5月30日在庐城镇第三届人民代表大会第七次会议上宋长青各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾一年来在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，大力实施“工业强镇、商贸旺镇、文化兴镇、生态立镇”四大战略，聚焦工业经济发展、城市建设管理、乡村全面振兴、生态环境保护、民生保障改善，着力打好三大攻坚战，推动全镇经济社会持续健康稳定发展，较好完成了镇三届人大五次、六次会议确定的目标任务。全年完成固定资产投资50亿元;规模工业总产值15.5亿元;实现招商引资25亿元，超过目标任务13个百分点;利用外资670万美元;完成财政收入7.48亿元。 （一）聚焦实体，调优结构，营造环境，工业经济优化升级。一年来，我们壮大实体经济，大力调整结构，加大招商引资力度，巩固电子商务工作，营商环境持续优化。招商引资形势良好。紧紧围绕主导产业和优势资源，广泛收集招商线索,积极联系在外成功人士，主动洽谈投资意向，收集招商线索25条，梳理有价值线索6条，先后签订弘方品牌管理(上海)有限公司总部经济、家居建材博览中心、和润科技智能化电子元部件生产线、罗埠显礼休闲及观光水产养殖和陌上宏庐徽派喜文化民宿等招商项目。技改扩建势头强劲。引导企业技术改造、改建扩建，支持企业转型升级。迪维乐普、天宇磁业、迪凯五金等企业兴建标准化厂房1.5万平方米。禾裕黄酒、锐凌计量等7家企业被评定为县数字化生产线企业，锐凌计量被评为市庐州产业创新团队，迪维乐普公司被评为县产业创新团队，安风风机公司被评为县首批博士后扶持站和省级工程技术研究中心。营商环境持续优化。加大企业扶持力度，常态化开展“四送一服”。主动帮助企业解决实际问题12个。积极引导服务小微企业入驻园区，鸿尚服饰有限公司、和润科技有限公司等公司租赁厂房5800平方米用于生产。帮助迪维乐普、新合富力等20多家企业申报30项奖补700余万元。帮助润天服装、尧日服饰等16家工贸企业申报中小微企业续贷过桥资金4200万元。全力做好亿丰建材博览中心、中农批等项目建设服务保障工作。电商工作持续巩固。注重发挥电商龙头企业引领作用，拓宽农产品销售渠道。成功创建全省农村电商巩固提升工作示范镇，申山村、方店社区成功创建全省农村电商巩固提升工作示范村，10个村完成电商服务站设置。全面完成“第四次”全国经济普查各项任务，取得重大成果和明显成效，被授予全省“先进集体”。 （二）聚焦振兴，消除贫困，强化发展，“三农”发展再上新台阶。一年来，我们坚决打好脱贫攻坚战，发展壮大高效农业，大力实施人居环境整治，农业农村基础更加牢固，文明乡风正在加速回归。脱贫攻坚精准发力。坚持党建引领，持续提升脱贫成果，积极做好脱贫攻坚中央和省市县督查反馈问题整改，扎实开展“四季攻势”，补齐贫困户“两不愁三保障”及饮水安全短板，进一步提升“三精准、三保障、三落实”工作水平。推进产业扶贫，引导1273户贫困户发展特色产业，发放奖补40.3万元，发放资产收益1402户90.86万元，164户光伏电站正常发电。实施就业扶贫，引导贫困人口2282人就业，其中外出务工就业1516人，年人均增收1.5万元，公益性岗位就业404人，年均增收4200元左右;扶贫车间就业18人，企业吸纳就业342人，参加就业技能培训275人次。不折不扣落实好教育、健康、保障兜底、社会扶贫等政策，发放937名在校贫困生各类资助126.5万元，957户小额信贷收益户年均增收1100元左右，贫困人口签约家庭医生6259人，发放兜底保障扶贫资金2667人1329.67万元，发放“一米阳光”助残工程受益资金61人13.92万元、“薪火相传”助学工程受益资金48人20.31万元，精准巩固2598户已脱贫户脱贫成果，确保不返贫。高效农业发展壮大。着力打造现代高效生态农业精致格局。新增蔬菜瓜果种植6150亩、稻田综合种养2600亩;新增水稻、莲藕高质高效示范片1.67万亩;培育省、市级龙头企业5家，市、县级示范家庭农场5家。人居环境整治有效。以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治全面推进，落实“五化两改”“五清一改”举措，打造秀美田园。拆废、拆违约700处7000平方米，清理沟塘1000余条(口)、柴草堆5000余座，清运垃圾1800余吨，清理非法小广告1300余处，移植树木约2000株，补植色块近7000平方米;已整治完成村庄83个，通过县级验收77个;完成改厕1400;评选表彰美丽庭院17户。乡村建设谱写新篇。推进农村基础设施提档升级，为乡村振兴蓄势赋能。已建成农村道路畅通工程56公里，总里程达200公里;投资1000万元用于29条畅通工程道路绿化;投入资金130万元，整治交通安全隐患52个。乡风文明蔚然成风。加强社会主义精神文明建设，强化社会主义核心价值观教育，规范完善村规民约，推动移风易俗、倡树文明新风，配合开展各类先进人物、先进模范评选活动;组织开展丰富多彩的文化活动，开展送戏下乡、防电信诈骗演出等活动50余次。建成农家书屋、老少活动家园23个。巩固城乡环卫一体化和农村环卫市场化运行成果，开展农村垃圾分类试点工作。同时坚持“农地姓农”，完成“大棚房”清理工作;扎实抓好畜禽重大动物疫病防控，认真落实非洲猪瘟防控措施。 （三）聚焦目标，围绕征迁，高位推进，城市建管展现新形象。一年来，我们围绕建设美丽庐城总目标，在征地拆迁方面下大力气，高位推进庐城城市建设管理，有效提升城市品质。服务保障扎实有力。围绕征迁工作总目标，坚持全镇一盘棋，以东南西北四大片区具体落实，全年征地5958.8亩，拆迁1190户约30万平方米，清表32次，完成全县第一例公告征地，附城、城南、申山、塔山等村(社区)征迁扫尾实现历史性突破。引江济淮、徽州大道南延、新二中等重点工程序时推进，泥河东路、邓湖南路、越城南路、新渡路、临湖路、望湖路、世纪大道西延、申山绿苑、郭河北路等项目全部完成征迁扫尾，全力保障引江济淮、徽州大道南延、岳武高速等重点工程良好的施工环境。安置房建设分配加快推进，争取早建成、早分配，城西二期等安置房安置500余套，1000余人搬迁新家。城区建改发力突破。新建口袋公园13个;高标准建设邓湖路、沙溪路等38条市政道路，城区路网更加密集;高标准改造老城区移湖路、塔山路、泥河路、五里路，雨污管网同步铺设到位。同时做好主干道补植增绿，栽种树球约1500株，补植色块约1.6万平方米。序时推进马园安置房、磙塘新村、金福源巷道周边小区等3个老旧小区和中心粮站巷、烟草巷、城关小学东侧巷、观音桥巷等5条巷道改造;加速推动城东菜市场、塔山广场2处公厕改造。城市品质有效提升。集中开展“创城”系列行动，加大控违拆违和“三乱”治理力度，拆除违法建设360处7140平方米，清理库存垃圾200余吨、僵尸车120余辆，硬化裸露土地3000余平方米;集中整治餐饮油烟污染、露天烧烤、菜市场等30余次;清理非法小广告1500余处;加快解决20余处历史遗留问题，改造磙塘社区路下安置房、磙北巷等污水管道近30处。加大文明劝导力度，常态化开展志愿服务，打造社区志愿服务特色品牌，鲍井、高拐等8个社区被评为庐江县星级志愿服务社区，晨光社区志愿服务中心获评市志愿服务示范中心，岗湾社区“爱的岗湾”未成年人成长驿站在市未成年人思想道德实践活动项目绩效评价中荣获第一名。 （四）聚焦绿色，护蓝增绿，治污减排，环境治理实现新突破。一年来，我们以高度的政治自觉，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央生态环境保护督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改等工作，一批突出环境问题得到有效解决，环境治理水平实现新突破。蓝天保卫战。编制重污染天气应急减排清单，严格执行建筑工地扬尘管控规定;全面实现城区禁放，加大宣传、严格执法、细化网格，聚力开展城区禁放三年行动，近千名禁放巡查员牺牲节假日参与值守巡查，禁放工作取得决定性胜利;抓实秸秆“三全”禁烧工作，实施“黑斑倒查”制度，分地区、分班次进行全天候巡查督查，空气质量显著好转，优良天数比率较上年大幅度提升。碧水保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”，完善包保责任制，建立镇村两级河长、湖长制，定期巡河、巡湖，设立水质监测点4个，开展饮用水水源地清查，整治入河排污口5个，关停畜禽养殖场16家，启动10个污水处理站建设和污水管网铺设，主要流域水环境持续好转。净土保卫战。制定土壤污染防治行动计划，常态化开展土壤重污染监测;依法严格加强土地资源管理，组织矿产资源专项整治，取缔非法洗沙场24个，严厉打击盗采行为6起，查扣作业机械6台。健全完善“林长制”体系，落实森林防火责任，防火工作扎实、形势稳定;加大荒山荒坡造林力度，完成造林740亩，争创国家园林县城已顺利通过评审。 （五）聚焦“平安建设”，筑牢体系，注重协调，社会环境和谐稳定。一年来，我们扎实做好社会治安综合治理工作，筑牢治安防控体系，深化平安庐城建设，大力营造和谐稳定的社会环境。着力推进社会信用体系建设，争创“信用社区”。打造立体巡防群控体系，围绕多发性侵财案件和电信诈骗案件“双压降”，建设平安智慧小区7个，成立专业巡逻队18支;持续推进巡防群控，抓获涉嫌盗窃嫌疑人37名，破案54起，为群众追回直接财产损失3.5万余元。围绕群众安全感、政法满意度“双提升”，加大宣传力度，加强沟通联系，推动问题排解。深入推进扫黑除恶专项斗争和严打黄赌毒行动，破获九类犯罪案件39起，采取刑事强制措施112人，清理涉黄涉恶场所20余处。实施人民调解进社区，调解大小事项500余件，其中意外死亡事故40余起，化解信访积案5件。圆满完成国庆70周年安保信访维稳任务，社会氛围平安祥和欢乐。夯实安全生产基础，扎实开展“1+7+N”安全隐患集中排查整改，安全生产形势平稳。 （六）聚焦共享，优化供给、强化服务，民生福祉日益增进。一年来我们着力改善民生，坚持在发展中补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感、安全感在家门口升级。社会保障坚实有力。高标准落实民生工程各项举措，按照应保尽保、应退尽退的原则，清理低保700余户;全年发放低保金4005人1837.5万元、城乡特困供养金623人474万元;发放临时救助139户18.9万元、救灾救济款49.27万元、残护残补资金353万元;发放被征地农民养老保险金45.5万元;完成城镇职工养老保险缴费257.12万元，城乡居民基本养老保险保费收缴1153.7万元，参保率107.62%;接到各类欠薪投诉案件93起，处理93起，涉及农民工500余人，工资总额近600万元，追回500余万元。社会事业繁荣并进。加大教育投入力度，统筹教育布局，优化资源配置，开展城乡学校结对共建，推动教育优质均衡发展，维修改造中小学6个。依法关停24家校外培训机构，净化校外培训市场，维护受教权益。开展校园及周边环境专项整治，全面消除安全隐患。扎实推进书香庐城建设，多个文化场所、体育场所相继对外开放。卫计服务优质均衡。积极贯彻计划生育“大服务”理念，建立健全计划生育“村(居)为主”服务机制，加强孕情检测、妇幼健康保健、流动人口同城化服务工作。各项计生惠民政策不折不扣落实，各类利导资金按政策发放。强化计生宣传和阵地建设，多个母婴、托幼设施加速建设中。积极开展基本医疗、公共卫生均等化服务，新建罗埠、新桥、马店村卫生室，镇卫生院中医馆已投入使用。新冠肺炎疫情防控有力。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实上级决策部署，落实落细“四早”和“三防三查三加强”工作要求，加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，坚持科学防控与精准防控，打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。一是织密网格，精准排查。建立横向到边、纵向到底的三级网格防控体系，进行地毯式滚动排查，摸排涉湖北人员1094人;开展以车找人，查找鄂牌车辆73辆、温州牌照车辆109辆。二是千方百计，筹措物资。筹得口罩10万余只，高浓度消毒水2540余升，防护服449套，切实做好一线医护人员、摸排人员、值守人员安全防护。三是拓宽载体，强化宣传。出动宣传车10余辆，流动小喇叭600余个，悬挂横幅600余条，手写标语1000余幅，发放各类宣传材料28万份，推送防疫知识20期160余篇，宣传人口约30万人，不断提升居民自我防护意识，指导群众居家防疫。四是注重预防，加强管理。联合关停各类经营场所，取消预约聚餐1.6万余桌，活禽交易市场休市14处。全力做好确诊病例1人及其密接者的场所隔离、医学观察和后勤保障。五是外防输入，管控升级。实施中心城区交通管控，166人24小时坚守在6个进城交通卡口;实行小区(村庄)封闭管理，镇干包村(社区)，抽调镇村居工作人员813人、县直单位882人下沉到441个卡点，筑牢防疫安全线。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产和学校复学复课，目前企业复工达产形势喜人，学校复学复课平稳有序。同时支持老年人、残疾人、妇女儿童工作，做好关心下一代工作，抓实优抚安置、武装、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体组织开展工作，推动社会各项事业加快发展。一年来，我们进一步落实意识形态主体责任，坚持把意识形态工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，多次召开专题会议，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化、制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”专题警示教育，力戒形式主义官僚主义，坚决落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。我们自觉接受人大监督和政协民主监督，进一步加强政府法制建设，依法行政水平不断提高。各位代表!一年来，各项工作取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是坚决贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市县决策部署的结果，是镇党委政府统揽全局、正确领导的结果，是全体镇村居干部共同努力奋斗的结果，是离退休老干部老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全镇人民的努力、智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与庐城建设、发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，更要正视我镇经济社会发展面临的挑战。一是庐城都市电子产业园产业升级转型推进不快，园区发展特色和集聚效益不明显;二是大建设征地拆迁扫尾力度还不够，还需进一步咬定目标，逐个攻坚;三是社区服务工作还没有实现精细化、精准化，有待进一步提升;四是村级集体经济整体较为薄弱，亟待大力发展;五是信访积案化解压力大，牵涉镇村居精力较多。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策，认真加以解决。 二、2020年工作部署2020年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康社会的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。2020年政府工作的总要求是：我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，按下创新“快进键”，跑出开放“加速度”，推动我镇高质量发展行稳致远。我们将按照当好全县排头兵的工作定位，紧盯目标任务，突出重点，强化举措，全面落实高质量发展要求和“六稳”“六保”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会的发展预期是：社会固定资产投资完成44.5亿元，工业固定资产投资3.5亿元;工业总产值15亿元，招商引资24亿元，其中工业项目3亿元，外资500万美元;实现财政收入同比增长。 （一）全力以赴强基础、抓防治、重化解，坚决打好三大攻坚战。守住民生、生态、发展底线，全力以赴打赢精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战。打赢脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫成果，着力在三精准、三落实、“两不愁三保障”及饮水安全方面下功夫，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，优化完善配套措施，着力补齐工作短板。创新已脱贫户分类管理办法，实行分类施策、精准帮扶;坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，重点落实“八大工程”，大力实施产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，健全经营主体带动、单位帮扶、企业助力、镇村协助等帮扶机制。加大扶贫资金投入力度，夯实脱贫攻坚基础，确保教育、健康、金融、基础设施建设、保障兜底、社会扶贫等政策坚决落到实处。打赢污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察发现问题整改工作。实施蓝天保卫行动。持续巩固城区禁放成果，开展“禁放”常态化巡查与重点时间值守相结合，彻底打赢城区禁放持久战;抓实秸秆“三全”禁烧，确保全镇“不烧一把火，不冒一处烟”，持续开展扬尘、油烟、露天烧烤等专项整治行动。实施增绿补绿行动。持续推进绿化大会战，安排专项资金，做好城区市政道路、大小公园、城市空地的增植补绿工作，计划投入1000万元用于农村畅通工程道路沿线绿化彩化，持续做好农村“四荒地”的植树造林工作。实施碧水净土行动。扎实推进“河长制”“湖长制”，真正落实巡察整改长效机制。全面落实河长制，推进固定污染源排污许可全覆盖，坚决打击无证排污行为;全面落实“林长制”，计划新增造林860亩，开展乱砍滥伐、毁林挖塘、挖山取石、无证运输木材等专项治理行动，全力做好松材线虫病防治，有效管护森林资源;依法打击非法经营沙场、石料厂和非法盗采矿产资源行为。打赢防范化解重大风险攻坚战。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。引导企业合理合法融资，有序化解镇内重点领域企业债务风险。完善应急管理机制，提升综合防灾减灾救灾能力。提前制定防汛抗旱预案，做好常态化疫情防控各项工作，实行最严格食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。牢固树立“安全大于天，责任重于山”理念，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，充分认识因复工复产复商复市出现赶工期、抢进度、超能力生产带来的安全生产隐患，持续开展“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，突出抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、公共消防等重点行业领域安全风险排查和综合整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。 （二）全力以赴调结构、转方式、促改革，进一步推动经济转型发展。坚持以创新为第一动力，突出工业经济对稳增长的主引擎作用，强化企业高质量发展，培育“工业强镇”新的增长点。支持实体经济发展。积极引导支持企业技改扩建，扩大生产、打好品牌、提升效益。利用好现有资源，淘汰高能耗、落后产能企业，加快处置“僵尸企业”，促进新技术、都市产业集群形成和发展。开展“四送一服”活动，积极帮助企业申报市县各类奖扶政策和资金。进一步提升民营企业化解经济风险能力，提高企业管理水平。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，确保申报规上工业企业2家、合肥市优质小微企业20家。全力以赴招大引强。进一步收集招商引资线索，制定奖励措施，建立镇营商环境考核机制，列入镇村居岗制考核内容。跟踪对接已洽谈项目，做好项目审核推进工作，推进弘方总部基地、德普公司年产5000万片5G通讯基站微波材料、夹山蕻生态文化旅游等项目早日落地建设。调整优化产业结构。做大做强现代服务业，着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业，实施物流园区提升、行业秩序规范、品牌企业培育等工程。继续实施电商进农村综合示范工程，加强服务站点建设，完善电商服务功能，拓宽农产品销售渠道，推进村级便民服务点向综合服务站点的转化，创建省级电商示范村。 （三）全力以赴抓调度、保进度、强保障，进一步推动美丽庐城建设管理。我们要以首善之镇的责任感，将庐城打造为宜居之城、品质之城、畅通之城、文明之城。建设宜居之城。狠抓征地拆迁工作，加大依法拆迁和公告征地力度，2020年计划征地1万亩，拆迁30万平方米，确保中医院、大学城、重点道路、出让地块和民生工程项目用地按时交付;及时协调处理矛盾纠纷，保障重点工程施工环境，确保项目建设序时推进。探索建立并逐步完善规划区危旧房屋维保机制，加大老旧小区和后街巷道改造力度，计划改造5条巷道和府东新村、北苑小区等2个老旧小区。加大投入，扎实推进口袋公园建设。全力做好涉及13个社区，总投资1.54亿元的东大河、县河区域上游小流域污水治理工程。建设品质之城。探索建立并逐步完善物业管理机制、城市综合执法机制。配合房产局着力解决庐江城区物业管理老大难问题;积极引导有条件的小区成立业主委员会，让业主自发参与到小区的管理中。指导成立红色业委会，发挥党员干部在小区管理中的积极作用。会同相关部门，进一步理顺相关工作制度，加大城市管理力度，提升城市品味;加大城管执法力度，实现违法建设“零增长”;开展露天烧烤、非法广告等专项治理，逐步解决城市管理历史遗留问题。同时，加快城市净化、绿化、美化进度。建设通畅之城。加大岳武高速、徽州大道南延、文昌西路、二军东路庐城段等道路协调服务工作，探索建立并逐步完善交通秩序管理机制。逐步化解“停车难”问题，谋划新建停车场，有效提高地下停车设施利用率。化解“秩序乱”问题，常态化开展交通秩序整治，加大不文明交通行为曝光力度，进一步规范非机动车停放，清理整治违法占道经营、占道施工行为，净化道路交通环境。加强和规范电动自行车管理，开展电动车“闯红灯”和逆向行驶专项整治，做实做细电动自行车集中登记上牌工作。建设文明之城。以创建省级文明城市为统揽，扎实推动各项创建工作稳序推进。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动。逐步完善社区网格化管理机制，加强志愿服务体系建设，壮大志愿服务队伍，常态化开展义务巡逻、交通护学、文明劝导、清洁家园等志愿服务项目，深入开展移风易俗和“文明家庭”“星级文明户”等各类先进典型创评活动。 （四）全力以赴强基础、优规划、增活力，进一步推动农村旧貌换新颜。坚持农业基础地位不动摇，更加关心农业、关注农村、关爱农民，进一步推动农业农村全面发展。夯实更牢发展基础。高标准实施1万亩农田水利“最后一公里”项目，推进农业机械化和农机装备产业转型升级，实现主要农作物生产综合机械化率达到95%以上，深入开展“平安农机”示范镇、示范村创建活动。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提升自来水水质;结合“四好农村路”建设，优化完善村庄路网，全面完成农村道路畅通工程建设任务。培育更多富民产业。完善乡村振兴专项规划的编制，进一步明确功能分区，形成“一轴两翼两环多节点”的总体空间结构，进一步打造精品农业特色名牌;计划新增种植绿色蔬菜瓜果6000亩、稻虾综合种养2000亩;新增培育农民合作社、家庭农场20个以上;新增市县农业龙头企业2个以上、市级联合体1个。营造更美人居环境。扎实推进农村人居环境“五清一改”和“五化两改”，示范村庄、重点村庄和一般村庄同步推进，加快公共文化场所建设。加大农村改厕力度，计划实施改厕800户，完成“五清一改”村庄72个，“五化两改”村庄11个。加快推进中心村污水处理设施建设，实施农村黑臭水体整治。持续巩固城乡环卫一体化成果。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地，按照“巩固先进、提升一般、消除薄弱”的要求，采取有效措施，扶持壮大村级集体经济。完善乡村振兴旅游规划，发展乡村旅游业。 （五）全力以赴保平安、惠民生、增福祉，进一步推动更多发展成果惠及人民。坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利、办民生之事、解民生之忧，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。全面提升民生水平。积极实施上级下达的民生工程以及今天代表票决的镇级民生实事项目，加大资金投入力度，加强工程质量监管，推进工程进度，早日发挥工程实效。下大力气开展低保领域专项治理，做到应保尽保、应退全退，助力脱贫攻坚。持续推进全民参保计划，进一步完善社会保障机制，进一步扩大社会保障和社会保险覆盖面，健全社会救助体系，加大特殊困难群体关怀扶助力度。完善公共服务体系。优先发展教育事业，加大对学校教育和社区教育、老年教育支持力度，扩大公办普惠性学前教育资源，加快智慧校园和智慧课堂建设，重拳出击非法校外培训机构。整合社区教育资源，推动全民学习、终身学习。实施文化惠民工程，推进全民阅读，广泛开展全民健身运动，打造书香庐城、健康庐城。扎实做好卫生健康服务工作，落实关爱帮扶制度，及时兑现计划生育利益导向政策。开展“生育关怀行动”，加大对计生特殊困难人群关怀扶助力度。强化计生宣传和阵地建设，加大母婴、托幼设施建设力度。深化医疗卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，优化卫生资源配置，完善新型农村合作医疗制度，切实提高城乡居民医疗保障水平，有序推进城区四个社区卫生服务中心和两个卫生服务站建设，完成10个农村卫生室达标建设。支持推动社区医养结合的居家养老服务业发展，计划投入900万元用于镇养老服务中心升级改造，高质量建设附城、高建等7家居家养老服务站。推进精神文明建设。全面铺开新时代文明实践站所建设，深化文明实践活动，弘扬时代精神，凝聚人心力量，促进文明和谐。鼓励民间资本、民间力量参与文化建设，加快推进农村文化阵地建设。深入推进学习型社会创建活动，广泛开展多种形式的群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。扎实开展公民道德教育和公民素质提升工程，不断加强未成年人思想道德建设。深入开展文明村(社区)、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动。进一步完善社会信用体系，推进诚信社区创建，全面建设“诚信庐城”。加强社会综合治理。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的平安庐城。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚力“打伞断血”，突出重点整治“黄赌毒”和重点行业领域乱象;推动信息化平台扩容升级，加快15个县级、4个镇级平安智慧小区建设。大力实施“双提升”工程，着力补齐群众安全感满意度工作短板，全力压降四类可防性案件和电诈案件发生率。探索开展智能化治安防控，常态化开展治安巡逻，构建立体化治安防控新格局。深入开展“七五普法”宣传,在全社会牢固树立社会主义法治理念，增强群众法治意识。大力推动人民调解进社区，化解矛盾促和谐。抓好信访“最多跑一地”、“最多交一回”试点和“四下基层”工作，推进“开门接访”常态化，强化联合接访，抓好带案下访、约访，重视初信初访，加大源头治访力度，集中攻坚化解信访积案，切实做到“小事不出村居、大事不出镇”。同时，健全国防动员体系，做好退役军人服务保障工作;全面铺开第七次全国人口普查工作。 三、加强政府自身建设各位代表，我们将不忘初心、牢记使命，勤勉奋斗，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。打造忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策、党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强斗争本领、永葆斗争精神，提升治理能力和水平。打造法治型政府。推进法治政府建设，切实提升遵法守法意识和学法用法能力，把各项行政行为纳入法治轨道。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，规范“阳光村务”运行，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，全力以赴把群众关切的民生项目办实办好。强化调查研究，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。凝心聚力完成“十三五”规划各项目标任务，认真谋划发展路径，科学编制“十四五”规划，积极配合做好乡镇政府机构改革。打造效能型政府。推进“互联网+政务服务”，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，做好政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。强化时间观念和效率意识，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，整治文山会海、减文减会。优化目标考核办法，打破“平均主义”，激励踏实干事、担当作为。打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定，抵制“四风”，杜绝庸政懒政怠政。树牢政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在推动发展和改善民生上。强化纪律约束，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，初心和使命，是我们走好新时代长征路的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不折不扣执行县委县政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，只争朝夕，不负韶华，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年天柱山镇政府工作报告

  ---在天柱山镇第七届人民代表大会第四次会议上天柱山镇人民政府镇长储根娣(2019年3月28日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心，加压奋进，重点工程建设取得实质性进展，7k入口服务区博物馆及停车场主体工程基本成型，小学主体工程进入全面建设阶段，茶庄集镇改造工程进入扫尾阶段。经济社会持续健康发展，圆满完成年初确定的各项目标任务,综合目标考核获二类乡镇优秀等次，文明创建获单项奖，受到市委市政府表彰。 （一）经济运行稳中向好一是经济指标稳步攀升。全年实现财政收入1571万元,完成固定资产投资4.41亿元，规上企业产值6354万元,限上企业产值4942.8万元，新增限上企业1家。农村居民人均可支配收入11996元,新增城镇劳动力就业150人，发放创业补贴370万元。农商行年末居民存款余额2.08亿元，较上年底净增7200万元，贷款余额2.4亿元，较上年底净增5800万元;邮储银行年末居民存款余额1.7亿元，较上年底净增2000万元。二是项目储备不断充盈。黑虎瀑、野寨集镇、白茶基地、天柱山户外拓展基地、阳光玫瑰观光园、茶庄邮政所6个项目进入固定资产投资项目库，古皖国养生养老城和茶庄民宿项目等批入库。古皖国养生养老城项目进入省招商引资平台，禅谷休闲农业观光园项目进入市县招商引资平台。三是招商引资成效显著。投入14万元，编制招商导册，制作天柱山镇宣传片，多次赴省内外宣传推介重点招商项目。森林康养基地项目已完成土地流转，即将开工;古皖国养生养老城已开工建设;天柱山禅谷休闲农业观光园已完成办公用房建设，正在修建园区道路和停车场;白茶基地项目正在扩模升级;正在积极对接茶庄、白水湾康养项目、野人寨民宿及文旅小镇项目、印象七仙女项目。 （二）脱贫攻坚奋力推进围绕县摘帽、村出列、户脱贫目标，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”行动，积极落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，认真完成脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改。顺利完成省脱贫攻坚第三方监测评估，圆满实现天寺村出列，194户450人脱贫目标。一是用活工作机制。坚持一把手负责制，统筹联系村镇干、驻村扶贫工作队、村“两委”、千干下基层专班四支力量，落实单位包村、干部包户工作机制。二是精准实施扶贫政策。实施农特产业到户项目741户116.25万元,建成河西、风景、林庄、天寺4个农业特色产业扶贫基地;光伏扶贫带动贫困户41户138人，旅游扶贫带动贫困户505人次，电商扶贫带动贫困户41户138人;举办就业培训1期30人，组织专场招聘会3期，获批居家就业基地26家，实现居家就业108人次，建成河西村级扶贫驿站;聘用生态护林员45人，年均增收6千元以上;帮助63户贫困户通过“四带一自”模式贷款313万元发展产业;4021人次享受各项医疗补助843.1651万元;508人次享受教育扶贫补助49.84万元;发放低保、五保、孤儿等补助资金554.8845万元;实施易地扶贫搬迁14户38人，完成“四类人员”111户危房改造，投入174万元解决白水、茶庄、林庄3村安全饮水问题;举办扶贫夜校55期，发放宣传单页4000份，联合开展洁净农家活动12次，完成微心愿认领22个。三是不断壮大村集体经济。投入财政资金350万元，支持各村主导产业发展。天寺、风景、林庄、河西4个贫困村集体经济年收入均达10万元以上，其中风景村集体经济年收入达38.9万元，非贫困村白水、茶庄两村集体经济收入也均达到5万元以上。 （三）全域旅游亮点纷呈大力推进“旅游+”发展模式，创新旅游扶贫开发模式，助推乡村振兴。一是节庆活动精彩纷呈。成功举办首届天柱山杜鹃花旅游节、民间艺术精品展、天柱山野人寨美食节、第二届天柱山蓝莓采摘节、天寺年货节等节庆活动;配合市委、市政府举办中俄天柱山文化旅游交流活动启动仪式、“520”大型相亲活动、第三届天柱山风景区摩友联谊大会、2018木风国际长板速降大赛、国际溯溪越野挑战赛等高端体育赛事。二是景区品质有效提升。天柱峡谷景区积极创建，景区游客中心、游步道等硬件基础和软件服务明显提升。白水湾景区完成品质提升，高空玻璃桥、九曲河漂流等一批特色精品旅游项目倍受青睐，天柱福元乡村民宿荣登2018年中国旅游产业影响力风云榜，荣获“2018中国旅游影响力乡村民宿TOP10”。三是旅游创建扎实开展。出台了《天柱山镇2018年旅游工作奖励办法》、《天柱山镇店招规范管理实施办法》，“天柱山镇微旅游”微官网公众号投入运营，促进旅游业健康发展。实施文旅结合，做足“生态美食+文化旅游”大文章，打响天柱山镇“乡村旅游美食”名片;成功申报贫困村三星级农家乐10家，四星级农家乐3家;天柱山镇及野人寨旅游小镇荣获安徽省首批省级旅游特色小镇称号。四是旅游商品硕果累累。天柱山糯米原汁封缸酒已列入安庆市非物质文化遗产目录，在2018年度国家旅游商品大赛中获银质奖;琪怡剑毫绿茶荣获省级铜奖，并作为第七届安徽旅游春晚指定用茶。风景村流水养鱼已搬上居家和酒店餐桌，提升了人们的生活质量。天寺村金丝皇菊远销市内外，当年创收十余万元。林庄蓝莓观光园、草莓园、天寺葡萄园等果实丰硕，成为采摘体验首选。2018年，天柱山镇首次亮相第七届中国安徽旅游春晚，上榜“2018安徽旅游创意营销莲花峰奖”。 （四）乡村整治成效显著积极推进提品质、惠民生，常态化开展环境保护督查巡查，镇村发展呈现新面貌。一是推进美丽乡村建设。以村容镇貌整治为重点，常态化开展文明创建网格化管理，推行移风易俗等乡风文明，顺利完成林庄、天寺省级中心村建设验收。完成退宅还耕301亩，实施危房改造206户，旧房拆除209户，拆除面积近2万平方米，超额完成市下达的目标任务。完成公路沿线旱厕整治300户并通过验收，农村环卫保洁实现城乡一体化，镇域人居环境明显改善。二是实施集镇改造提升。建成镇卫生院医务楼，破解天柱山7K入口服务区生态停车场项目建设瓶颈，如期启动天柱山中心小学搬迁项目建设;皖镇二期工程开工建设;完成茶庄集镇改造三期安置房和劳动力市场等主体工程建设，临时过渡房顺利拆除，乌以风墓园全面拓改提升，野寨、茶庄集镇发展活力骤增。三是夯实乡村基础设施建设。全面实施交通、水利、电力等民生领域基础设施建设，完成道路建设6.3公里，完成水利工程改造提升项目157个，天寺旅游富民进村公路路基全线畅通，逐步完善小水电供区电力，提高通讯信号覆盖率，农村基础设施建设不断巩固。四是倡导乡村文明。评选表彰“道德模范”等先进典型35人;组织开展大型文艺汇演6场，送戏下乡12场;推进文明创建“四进”活动，不断提升文明程度和文明素质。茶庄村获评安庆市文明村庄，林庄村获批安庆市一村一品示范村。天柱山中心学校荣获安庆市文明校园、安庆市平安校园及安庆市国防教育特色学校，中心小学荣获国家青少年科学调查体验活动优秀示范学校、国家科技创新特色学校、安庆市“戏曲进校园”特色学校等。 （五）民生福祉日益增进一是强力推进实事工程。集中多方力量组织2次攻坚行动，确保实事工程有力推进。天柱山中心小学搬迁项目完成征地、土方回填和主体工程基础浇筑，易地扶贫搬迁项目如期完成，退宅还耕项目超额完成，贫困村集体经济增收项目有序推进。二是强化社会综合治理。天网工程二期建成运行，极力化解信访积案，大力开展“扫黑除恶”和治理“三堵六闹”专项行动，不断优化社会环境，加强社会治安综合治理。完善村级组织和干部待遇保障机制，村“两委”换届选举顺利完成。非洲猪瘟防控有力，应急工作持续加强，安全生产形势保持稳定。三是全面落实民生政策。大力实施农村安全饮水项目及水土保持项目和基本农田水利最后一公里项目，积极应对7月4日暴雨洪灾。按时完成第四次全国经济普查清查工作。完成事业单位养老保险基数申报和城乡居民养老保险发放，城镇医疗保险参合率达100%，完成贫困户、低保户、重度残疾人新农合代缴，新农合参合率95.7%。建成1个“残疾人之家”、2个村级“残疾人工作站”。卫生计生保障服务体系不断健全，通讯电力等基础设施不断完善，群众满意度逐年提升。创建安庆市级家庭农场1家。举办农业致富带头人、农业技术培训班二期100人。全年抽检农产品样品240个，均未发现质量问题。“两区划定”工作按期完成。四是其他工作统筹推进。林业生产改造有序实施，生态屏障不断巩固，长效建立森林防火防虫、检查检疫和秸秆禁烧责任体系，全年无重大火灾发生，森林资源得以有效保护。基层武装工作全面完成征兵、预备役等工作任务，连续5年无退兵。加强生态环境保护、推进“散乱污”企业整治和矿山、砂石、垃圾治理。顺利组建天柱山镇工会联合会，完成机关工会换届，职工文娱活动常态化开展，工会管理进入信息化。妇联工作扎实开展，林庄村获省妇联“亲子阅读基地”称号。关心下一代工作有效开展，获市关工委好评，并在年度考核中获加分。各位代表，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群携手奋进、努力打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持天柱山镇建设的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的不足，发展中还面临着许多困难。主要表现在：经济发展总量增速不快，经济结构比较单一;征迁难题尚未彻底破解;信访矛盾日益突出，维稳形势非常严峻，防范化解重大风险的能力有待提升;少数干部作风问题与担当意识有待加强等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是潜山实现高质量脱贫摘帽和天柱山镇推进乡村振兴高质量发展的开局之年。做好今年工作责任重大、使命光荣。我们要借力5A级天柱山和全国特色旅游景观名镇、国家级生态乡镇三块金字招牌，立足于绝佳的旅游资源，抢抓脱贫摘帽、撤县设市、全域旅游、乡村振兴等诸多机遇，坚持发展是第一要务，解放思想，撸起袖子加油干。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“生态立镇、旅游强镇、产业活镇”发展主战略，继续打好三大攻坚战，唱响乡村振兴主旋律，放大旅游经济影响力，织牢社会保障安全网，谱写天柱山镇高质量发展新篇章!打造乡村美丽，民风淳朴，文化繁荣，经济活跃，社会和谐的生态旅游强镇、历史文化名镇、经济发展重镇，成为潜山市经济社会发展排头兵、全省旅游业发展明星镇、全国游客向往的美丽乡村、梦想家园。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，实现财政收入1530万元，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长9.5%。有力防范化解重大风险，全面完成脱贫摘帽各项任务，统筹推进经济社会事业发展。围绕上述目标，我们将抓好以下六个方面的工作： （一）着力防范化解重大风险成立防范化解重大风险工作领导小组，围绕重点领域重大风险，强化风险排查，建立风险台账，逐项细化防范化解措施，实行闭环销号管理。建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控责任机制，确保重大风险防范化解工作落到实处。继续推进扫黑除恶专项斗争，在打防并举，标本兼治上下功夫。全力深化平安建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，依法化解信访矛盾纠纷，配合实施好“雪亮工程”，进一步提升群众安全感和政法工作满意度。健全完善各项应急预案，加强关键领域、关键环节监管，做好森林防火与安全生产工作，坚决杜绝安全事故发生。扎实推进松材线虫病防控和野生动植物保护工作，依法打击非法开采砂石和运输木材，切实维护好生态安全。加强“三资”管理，严格控制新增债务，妥善化解村级遗留债务。 （二）全力决战决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，抓好责任、政策、工作“三落实”。一是务实重行确保责任落实到位。按照“六个精准”要求，推动全镇脱贫攻坚工作再上新台阶。进一步建立健全脱贫攻坚工作机制，坚持到村月督导，到户月走访的工作方式，全面压实帮扶责任;进一步用活联系村镇干、驻村扶贫工作队、村“两委”、千干下基层专班四支力量，明晰工作职责，加大监督力度，全面提升扶贫队伍履职尽责能力，增强工作合力。二是常抓不懈确保政策落实到位。提升扶贫项目管理水平，全面做好扶贫项目库规范管理工作，提高扶贫资金使用效益。高效推进村集体经济和资产收益扶贫项目，有序推进危房改造项目，统筹推进光伏扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫等政策落细落实。积极争取、实施安全饮水、“四好农村路”项目，进一步提升民生保障水平。持续深化乡村整治攻坚行动，深入开展“四净两规范”活动，全面改善农村人居环境。三是全力以赴确保工作落实到位。对标高质量整市摘帽的要求，全面完成各级督查检查发现问题的整改工作，做好建档立卡识别退出动态调整工作，巩固驻村结对帮扶工作，规范完善基础档案资料，认真梳理工作思路，创新工作方法，提升工作成效。同步探索建立健全稳定脱贫长效机制，防止返贫和新的贫困发生。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，推进乡村产业发展，提升带动脱贫能力，实现脱贫效果和乡村发展的可持续性。 （三）聚力稳步推进乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抢抓政策机遇，力争乡村振兴走在前列。一是做强村级集体经济。因村制宜，积极创建“一村一品”示范村，积极推进农村三变改革，培育一批能带动村民创业增收的村集体经济产业。谋划启动九井河景区开发及风景村乡村旅游服务中心二期项目，推进天寺村菊花项目产业化、规模化发展，推动天寺村农家乐项目建设，加快林庄村游客服务中心配套设施建设、加大河西村农民工创业园项目引进力度，继续支持贫困村资产收益扶贫项目。二是发展绿色现代农业。稳定粮油等传统产业规模，大力发展茶叶、果蔬、花卉苗木等特色农林产业。积极发挥村级组织和公司作用，有序推进高标准农田水利建设，推动农业向规模化、集约化、绿色化发展，大力发展订单农业，增强乡村振兴新动能。加大新型职业农民培训力度，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，用好用活产业政策。推进农旅高效融合，加快发展生态田园、休闲农业、特色种养、电商服务等乡村产业新业态。三是打造生态宜居村镇。抢抓潜水绿道银滩工程实施契机，打好生态环保攻坚战，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，持续开展散乱污企业整治工作，协调配合监督好环卫一体化工作，全面提升街道、村庄等人居环境治理水平，补齐影响农民群众生活品质的短板,打造美丽乡村风景线。实施好“315”示范村人居环境整治工程，加快推进山水融合皖镇建设和天柱山国际养生小镇申报工作，完善集镇各项配套设施建设。四是传播文明和谐乡风。以创建市级文明村庄为契机，进一步完善村规民约，认真挖掘乡贤文化，引领乡村振兴。充分发挥典型引路的示范作用，继续开展诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、天柱山好人等道德模范评选活动。认真开展送戏下乡等文化活动，传承好传统文化，营造文明和谐的乡风。以项目申报为抓手，进一步整合资金、资源，促进村文化活动中心(室)、文化广场等文化设施功能完善配套。持续开展农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，及时更新乡村文化设备，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，促进乡村文化繁荣。 （四）竭力唱响全域旅游品牌坚持文化旅游首位产业、首位发展。一是围绕“聚人气”，做大做响节庆品牌。做活茶旅整合文章，举办首届天柱山(琪怡)茶文化旅游节;继续举办天柱山杜鹃花文化旅游节、林庄蓝莓采摘节、九曲河漂流节和天寺香村年货节等系列节庆活动;协助做好长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事，进一步聚集人气，提升知名度和美誉度。二是围绕“抓提升”，优化旅游产品体系。加大协调力度，力争尽早实施茶野路亮化工程;加速推进白水湾景区游客中心和停车场建设;加强文化融合，完善天柱峡谷景区游乐功能，打造“皖山红”红色研学游线路;加快林庄户外拓展基地项目建设，力争上半年建成运营;积极盘活优质旅游资源，加快九井河、虎头崖、梅花苑等景区景点开发建设力度,打造全域全景旅游综合体。依托美丽乡村建设为载体，不断完善基础设施及公共服务建设，大力发展山水生态游、文化养心游、户外养生游、美丽乡村游、民宿体验游等新兴业态，进一步优化旅游产业结构，丰富旅游产品，增强旅游产业发展活力。三是围绕“擦亮点”，打造乡村旅游品牌。放大民宿、漂流、玻璃桥等项目吸引力，加大旅游宣传推介和项目招商，着实引进一批符合风景区规划、符合功能定位的特色旅游项目。依托全镇生态资源，积极争创省级国际养生小镇，申报安徽避暑旅游目的地;茶庄、白水争创市级“一村一品”示范村;河西、天寺申报省级森林村庄;大力支持天柱峡谷创建4A级旅游景区，白水湾创建3A级旅游景区，农家乐“创星”升级。利用闲置宅基地、农房等资源发展精品乡村民宿，打造高山民宿度假基地。四是围绕“增效益”，力促美丽经济转化。进一步完善天柱山镇旅游发展规划，强化文化引领，谋划区域性发展，稳步推进整村创A行动，逐步构建“一镇一文化、一村一品、村村呼应”大格局。大力推进“旅游+乡村”，抢抓潜水河乡村振兴试验区、潜水绿道银滩建设，推进全镇旅游景观提升，完善基础服务功能，加强旅游品牌和特色展示，启动美丽乡村旅游咨询点、农家乐接待中心建设，规范全域旅游管理服务，优化旅游发展环境，努力打造乡村旅游样板。深挖镇域特色历史文化，大力支持天柱山历史文化研究成果转化，积极发展研学旅行，丰富研学内涵，推进省级研学游基地建设。加大旅游发展扶持力度，以市场为导向，充分发挥农、林资源优势，深化旅游商品开发和深加工，延伸产业链条，真正“惠”及百姓。 （五）强力高效推动重点项目一是聚力推进项目。按照“四督四保”要求，加大在建项目建设力度，对标完成7K入口服务区、中小学及幼儿园工程建设任务。全面完成茶庄集镇改造项目，尽快完成失地农民养老保险办理，平稳有序完成回迁结算，依法启动欠款户催缴任务。优化古皖国养生养老城和茶庄民宿特色小镇项目施工环境。积极争取项目资金，实施好虎头崖景区旅游公路等重点工程。二是聚焦招商引资。以“招商引资突破年”行动为契机，主攻文化旅游方向，注重景区景点、健康养生、文化创意、旅游产品开发、农旅结合等旅游大项目引进，强化招商调度机制，逐步形成全员招商工作机制，推进有牵引性的大项目落地。三是优化招商服务。对在谈和在建项目全面推行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作推进机制，努力破除招商引资项目用地瓶颈，为落户企业做好服务。 （六）全心统筹发展社会事业认真做好中小学搬迁工程建设工作，加大对基层教师队伍的关怀力度，进一步提高办学水平。加强学生安全教育，提高学生安全意识，杜绝校园安全事故发生。加大家庭发展服务中心建设力度，为农村留守儿童和妇女提供更好的活动载体，给老年人带来更好的关爱服务。认真做好卫生院新院区搬迁工作，为市民提供更优质的医疗服务。做好镇内退役军人安置后续工作，完善城乡低保、农村五保供给、孤儿、残疾人救助保障等社会救助体系。对照标准，建成标准化敬老院，进一步提升五保老人供养水平。有序推进茶庄水厂改造升级，实施好管网延伸工程。扎实做好河长制、林长制工作常态化管理。对标推进普法和依法行政工作。严格按照相关政策规定，依法使用土地。继续加大村级文化、体育设施、卫生医疗等生活服务体系建设。落实全面二孩政策，提升生育服务管理水平，进一步加强卫生计生深度融合，提升群众满意度。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查和第二次全国污染源普查。继续做好基层武装、民族宗教、劳动就业、保密、档案、工会、共青团、妇联、关心下一代、农业农村、畜牧、木检、金融、电力通讯等工作。 三、强化政府自身建设新时代要有新思想，新目标更要有新作为，政府自身必须勇担当、强落实、转作风、提效能。一是提高政治站位树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决、不折不扣落实落细各级决策部署，坚决做到镇政府是镇党委决策的执行者。二是推进政风转变坚定不移改作风树新风，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，聚焦“十戒十做”“四对标四整治”，切实解决“多推虚浮”等问题，用真心换真情，进一步优化干群关系，打造新时代服务型政府。三是创优便民服务搭好“互联网+政务服务”平台，优化为民服务流程，提高办事效率。扎实开展岗位创优评选活动，把服务对象的满意度列入绩效考评内容，逐步形成切实可行的工作监督机制。四是践行廉政勤政严格执行中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。规范政务村务公开，实现脱贫攻坚、工程建设、国有资产等重点领域审计监督全覆盖，扎紧制度牢笼。聚焦不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，紧盯关键节点，坚决防止“四风”反弹回潮，下大气力整治“推绕拖”等庸政懒政、甚至“中梗阻”行为，打造风清气正政务环境。2019年我们将办好5件实事：1、继续推进中小学迁建工程及启动幼儿园建设工程;2、实施好天寺村进村旅游公路1.5km路面硬化工程;3、实施好黑虎河综合治理工程;4、实施好潜水绿道银滩一期工程;5、全面完成风景村、天寺村农田水利最后一公里项目。各位代表，幸福都是奋斗出来的，只有苦干实干才能出成绩实绩!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，开拓创新、务实前行，合力开创天柱山发展新篇章!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区杨柳镇政府工作报告

  在杨柳镇第十五届人民代表大会第五次会议上吴守友(2019年3月30日)各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠和团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全镇上下紧扣发展主题、推进各项改革、牢记生态理念、倾情民生大计，担当作为、务实苦干，较好完成了镇第十五届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。2018年，完成社会固定资产投资1.7亿元;规模以上工业总产值4.17亿元，增长14.9%;限额以上社会消费品零售总额1157.7万元，增长10.3%;外贸出口890万美元，增长13.6倍;实现财政收入4208万元，占全年任务的120%，农村居民可支配收入达16213元。全镇总体工作呈良好态势，多项工作获省、市、区表彰。 一、坚持稳增长、调结构，发展基础不断完善工业经济提质增效。2018年，完成招商引资固定资产投资7700万元，占全年任务的154%，利用省外资金1.5亿元，占全年任务的150%。分别引进年加工7000吨精制绿茶出口项目、长三角生物功能产品研究院项目、安徽听三生态农业项目、樱花谷度假旅游区项目以及跃进门加油站改扩建项目。安徽三九农业装备科技股份有限公司获批国家高新技术企业荣誉称号，该企业自动连续揉捻机系列产品获安徽省首台(套)重大技术装备认定。宣城现代功能农业科创园已流转土地8000余亩，投资总额达3.2亿元。国家级农村综合性改革试点试验区项目立项19个，13个项目已全面完工，6个正在实施，争取综改资金845万元，整合、撬动各类投资6650万元。现代农业亮点纷呈。作为全国烟农增收现场会的重点推介区，接受了各界领导实地观摩，得到了与会人员的一致好评。粮食生产提质增效，面积稳定;大力推广低产茶改造，稳步推进茶产业转型升级，新种植名优茶1200余亩，新增标准化茶叶加工车间3处。稳步提升烟叶生产，烟叶种植面积达7838亩。积极推进生态、循环农业，稻渔综合种养面积达7000余亩，实现了“一水两用，一田双收”的绿色增长模式。扶优扶强农业新型经营主体发展壮大，新增家庭农场13家，农民专业合作社5家。大力推进农业标准化生产，新增省级蔬菜标准园1个，省级标准养殖小区2个，木子禽业农民专业合作社入围全国百强农民专业合作社。我镇被评为首批市级农产品质量监管示范乡镇，并荣获全区现代农业二等奖，烟叶生产先进乡镇二等奖，现代渔业三等奖。文化旅游蓬勃发展。“皖南川藏线”杨华路风景道建设提速;一期投资3000万的樱花谷度假旅游区项目已进入施工阶段;积极申报瓦屋杨水库、兴安飞行小镇、“皖南川藏线”杨柳北入口、竹园新石器遗址观景台(金色山谷)、听三田舍、天龙湖山庄、墨安居、六合·竹林—宣纸文化公园、沪皖科技园等20个旅游景点进入乡村振兴战略规划旅游重点项目，启动杨柳镇全域旅游规划编制工作。 二、坚持促发展、优环境，乡村振兴不断前进美丽乡村迸发活力。敬忠省级中心村和兴洋市级中心村已完成建设，7个区级美丽乡村整治点任务已全面完成，各整治点进行了道路硬化、亮化、绿化和房前屋后的整治。农村“三大革命”持续推进，农村改厕完成1281户;杨柳污水处理厂已进入征地阶段;农村垃圾分类减量、无害化处理力度逐步加强，农村生活垃圾得到有效处理。扎实开展非洲猪瘟防控工作，对符合条件的48家养殖场堆粪场和污水处理池进行了达标建设。获得全区美丽乡村建设工作二等奖。基础设施全面提升。国家千亿斤增粮工程连续两年在我镇实施，受益面积达3万亩，总投资近4500万元，一期已竣工验收，二期四个标段正在全力施工，项目区内农田水利道路基础设施得到极大提高，方便了群众的生产生活。投资200余万元完成了4.91公里的“四好农村路”建设任务，建成区级示范路工程杨华路;投资100万元完成了全长17.9公里的杨文路、杨洋路道路生命安全防护工程建设任务;投资400余万元在新合、华山、三长、兴安、社区、双乐等6村实施8.9公里“一事一议”道路建设项目。建成敬杨路和瓦岗路;对谭村桥和瓦屋杨水库桥进行了改扩建;完成高扎路“白改黑”工程，使科创园“田”字型道路骨架初步形成。完成科创园主入口景观提升，对高桥街道进行改造升级。充分运用土地后备资源调查成果，新增补充耕地503亩，已通过上级验收304亩。电力设施和电能保护工作得到加强，实施农网台区改造项目18个、电力线路清障110处。投资100多万元完成了中村水库除险加固工程，完成了13.4公里的农村安全饮用水项目管网改造，水利兴修工作荣获全区一等奖。生态环境逐步改善。全面落实秸秆禁烧管理和奖惩措施，开展了不同形式的宣传活动，镇村共出动宣传车500余次，悬挂横幅320条，发放宣传单3000余张，由于措施得力，责任明确，实现了秸秆禁烧零火点。全面推行“林长制”和“河长制”，加强林地管理，造林500亩，森林抚育10000亩;对排查出的7个固体废弃物点进行了整改、验收。查处“散乱污”企业2起、治理2起、治理合格率100%;取缔散煤销售囤积点6处;查处乱搭乱建8处，及时制止并拆除违规建房7处。扎实推进农村清洁工程和“十星清洁户”评选工作，农村清洁工程工作获全区先进集体。 三、坚持重民意、惠民生，群众满意不断提高脱贫攻坚扎实开展。深入实施脱贫攻坚“七大行动”“四季攻势”，扎实开展“重补促”专项整改和扶贫领域作风问题专项治理。扎实推进脱贫攻坚督查检查发现问题的整改工作，对发现的问题一一认领，逐一细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任，全年共排查整改问题2098条。落实扶贫小额贷款893万元，276户贫困户收益57万元。帮助755户贫困户申报产业到户项目，申领产业到户补助资金119.9万元。为136名建档立卡学生，申领教育扶贫补助资金33.7万元。全面落实“351”“180”和大病医疗再救助等健康扶贫政策，大幅减轻贫困人口看病就医负担。民生保障持续推进。认真做好各项涉农补贴、惠农资金的发放，全年累计发放涉农补贴资金2096万元，其中低保资金354万元，其他各类民政资金380万元。对享受低保人员进行全面清理核查，有效杜绝关系保、人情保，全年共退出173户242人。全面落实残疾人护理补贴和生活补助政策。积极为低收入家庭申请大病救助，全年共发放大病救助及小额临时救助资金20.23万元。实施农村危房改造60户。完成劳动力资源调查，动员204名外出务工人员返乡就业。完成9村1社区的就业扶贫驿站建设。组织100余人参加“春风行动”专场招聘会，起到了良好的社会效果。城乡居民养老保险参(续)保13832人，完成任务102.07%，在全区率先完成年度目标任务。城镇新增实名制就业334人，企业新录用人员岗前技能培训77人，举办了1期28人的贫困户家政服务员培训，各项就业培训任务超额完成。社会事业均衡发展。全面提升教育质量，全年发放校车补贴26.7万元。文化体育活动进一步丰富，成功举办宣城市皖南花鼓戏(徽剧)小品小戏调演活动，在双乐村举办了“文化迎春、艺术为民”暨庆“三八”国际妇女节送文化下乡和“讴歌新时代、宣传十九大”文艺演出活动。在兴安村、新龙村开展了“文化扶贫，携手小康-惠民巡演乡村行”活动。开展“送戏进万村”和“送电影下乡”活动，分别开展了戏曲演出和播放电影活动各10场。正常开展农家书屋免费开放活动。办理阳光网办业务299件，受理率达100%。加强了敬老院安全管理。加强惠民殡葬管理，全年累计火化274具。将行政审批和公共服务事项全部纳入安徽政务服务网集中办理，镇本级共认领167项，各村(居)分别认领68项，认领率均为100%，在用率100%。充分落实双拥优抚政策，按照“六个一”要求，为所有军属悬挂光荣牌，扎实开展退役军人信息采集和国防动员工作，向部队输送优秀新兵18名，占任务数的150%。社会治理不断增强。圆满完成村、社区两委换届工作。扎实开展第四次全国经济普查。“七五”普法扎实推进。深入开展安全生产攻坚行动，安全生产形势总体稳定。打造“精英版”国标化综治中心，在全区率先挂牌成立“生态环保检察官工作室”，充分发挥“警民联调室”作用，全镇共受理、调解各类纠纷125件，调处率100%，调解成功119件，调解成功率95.2%。改建和新建法治广场6处，法治宣传长廊5处。纵深开展“扫黑除恶”专项行动。工会、共青团、妇联、商会、科协、残联等群团组织进一步发挥作用，民族宗教、防震减灾、消防、供销、档案、应急、老龄、关心下一代等工作全面加强。 四、坚持重廉政、树清风，自身建设不断加强一年来，我们认真贯彻落实上级各项决策部署，扎实推进“讲严立”专题警示教育，严格落实意识形态工作责任制。按照省委巡视、区委巡察和审计整改工作要求，不断加强政府自身建设。严格依法行政，自觉接受人大代表和社会各界监督，办理和答复人大代表意见建议15件。大力推行政务公开，办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉115件。加强对政府投资项目土地出让、工程招标、重大资金使用以及村级产权交易、工程建设项目的监管。严格执行各项政策，防止农民负担反弹。认真贯彻中央八项规定精神和镇党委有关要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督、支持，是全镇人民凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的干部职工，向所有关心、理解、支持杨柳社会经济发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的工作，我们也清醒地看到存在的短板及面临的问题，主要表现在：经济总量不大，工业经济增长乏力;财政收入结构不合理，可用财力有限;集镇建设徘徊不前，民生工程和基础设施建设任务艰巨，社会事业发展与人民群众日益增长的美好生活需要仍有不小差距;干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神等。对上述问题，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。2019年工作目标及重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚定信心、团结聚力、锐意进取、主动作为，充分发挥杨柳的自然禀赋和拼搏精神，实现全镇经济社会的跨越式发展，让全镇人民有更多的获得感和幸福感。综合考虑，2019年政府工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面落实镇党委提出的“五个一”发展战略，为“对标沪苏浙、争当排头兵”、实现重振杨柳南部重镇目标、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!建议2019年经济社会发展主要预期目标为：完成区下达财政收入任务;固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长12%左右;城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成区下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将坚定不移抓好四个方面的工作： 一、抓好镇域经济发展，着力提升综合实力讲好杨柳故事添内涵。按照“有传说、有故事、有文化、有生态、有艺术、有价值”的要求，做好《杨柳故事》的收集编纂工作，对杨柳镇历史文化、地名沿袭、名人轶事、风土人情等方面的民间故事、坊间传闻进行搜集整理，以杨柳故事吸引目光，以杨柳文化凝聚力量，为乡村振兴留根铸魂。做响文旅品牌显特色。高标准编制杨柳镇全域旅游规划，积极编报文旅产业项目，引领指导未来杨柳5-10年发展蓝图。围绕“文旅+”模式，支持“听三田舍”、“墨安居”、“天龙湖”等精品民宿做大做强。发挥杨柳交通区位和生态环境优势，做好“皖南川藏线”杨华路风景廊道建设以及柿木冷水坝天然温泉、新龙瓦屋杨自然风光、杨柳飞机场旅游项目对外招商工作。大力宣传柿木山栀、新龙樱花、三长水蜜桃、兴洋五彩稻、兴安田园蔬菜等观光旅游景点。拍摄好“山水杨柳、科创田园”形象宣传片，把杨柳的好山好水推介出去，把外面的真金白银吸引进来。组织开展摄影展、书画展以及文艺巡演、文体赛事等活动庆祝新中国成立70周年，展现全镇人民的精神风貌和取得的伟大成就。推进“一园一区”添动力。宣城现代功能农业科创园争创市、区乡村振兴的先行区和示范点，申报国家级田园综合体。做好已落户的沪皖烟草高科技示范园项目、长三角功能产品研究院项目、安徽明美蓝莓宣城产业化项目、安徽中烟集团植物香料项目、樱花谷度假旅游区项目、绿色出口蔬菜基地项目、千亩优质稻基地项目的跟踪服务。继续做好国家农村综合性改革试点试验区建设，以“党建引领、综改助力、推动乡村振兴”为思路，认真谋划并实施好2019年项目，探索形成可复制、可推广的体制机制。扩展财政税源强经济。大力实施“工业突破年”活动，树立“项目为王、实体为王”的工作导向，进一步加大招商引资工作力度，重点抓好国泰医养项目、宝源绿色农业科技项目、听三生态农业项目、樱花谷等项目的服务协调工作。继续扶持木子禽业、凯兴食品、三九茶机、盛茗茶业、轩驿行制衣等现有企业做大做强。坚持固本强基，密切联系企业，帮扶企业实现技术创新，培植税收增长点。发展总部经济，引进外地税源，增加财政收入。进一步加强财政资金监督管理，提高财政资金使用绩效。突出商贸特色增活力。加大与周边县市、友邻乡镇深度合作，开发三县交界的区位优势，加快集镇建设步伐，打造假日休闲旅游线路，发展“后备箱”经济。发挥商会桥梁作用，注重电子商务与特色农业嫁接，促进农产品电子商务发展。积极争取开通城乡公共交通线路，充分发挥杨柳、高桥两个农贸市场的集聚效应，带动商贸流通，形成商贸特色，吸引外商落户，重现昔日杨柳商贸繁荣景象。 二、抓好乡村振兴战略，着力夯实基础设施建设美丽乡村美环境。大力实施农村人居环境整治工程，突出抓好“五清一改”，一体化推进农村“三大革命”。改造农村非卫生厕所600座;农村垃圾清运保洁实行一体化、市场化运营;集镇污水处理厂开工建设;“三线四边”实现长效管理。全面推进兴洋新村省级中心村建设,以村民自治为根本，法治、德治相结合，弘扬乡村美德，推进乡风文明，让农民安居乐业、农村长治久安。发展现代农业固根本。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，加速农村一二三产业融合。加强耕地保护，开展第三次国土调查，全力做好补充耕地、土地增减挂工作。继续培育新型农民经营主体，农民合作社、家庭农场做出品牌、扩大辐射。加快实施千亿斤增粮工程项目，确保按质按期通过验收，积极争取新的高标准农田项目。推进畜禽养殖等产业转型升级，扩大稻鱼综合种养面积，力争达到一万亩。优化烟叶生产布局，巩固“烟稻轮作”成果，种烟面积不低于8200亩，不断提升烟叶质量和效益。以“科技兴茶、龙头兴茶、市场兴茶、品牌兴茶、文化宣茶”等五大兴茶战略为抓手，稳步推进杨柳茶产业转型升级。提振集体经济促发展。坚持依法治理，完善决策科学、执行坚决、监督有力的村级治理工作机制。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，深化农村土地“三权分置”改革，各村(社区)发挥自有资源优势，着力打造“一村一品”，出台专项激励措施，多途径壮大村级集体经济实力。充分利用公共资源交易信息平台，畅通农村集体资产入市交易渠道，盘活农村闲置低效存量建设用地。继续深化农民住房财产权抵押贷款试点，开展“劝耕贷”农业信用担保，推动金融资源向“三农”倾斜。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体。 三、抓好民生工程建设，着力改善民计民生决战脱贫攻坚任务。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，继续实施脱贫攻坚战三年行动，确保完成年度任务。坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，千方百计增加贫困群众收入，减少贫困群众因病、因学、因灾等支出，构建防范返贫预警机制，提高脱贫质量，稳定实现“两不愁、三保障”。完善脱贫攻坚责任体系，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。紧盯民生工程建设。继续扎实开展民生工程建设，加大项目整合力度，确保各建设任务顺利完成。进一步整合涉农资金，持续加大基础设施建设投入。继续推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程，积极做好“宣泾高速公路”建设的前期准备工作，强化镇村道路交通安全服务站建设，做好“五小车辆”管理。实施农田水利“最后一公里”行动和农村饮水安全巩固提升工程。推深做实“河长制”，实行最严格水资源管理制度，严厉打击非法采砂行为。扎实推进“林长制”，继续妥善处理林权纠纷，切实保护好我镇生态环境。保持秸秆禁烧工作较好态势，拓宽秸秆综合利用渠道，持续推进大气污染防治工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。继续开展农村公共服务运行维护，并积极探索运行新模式。积极争取5G通讯尽快落地，让“互联网+”更快更好的助力杨柳发展。积极争取管道天然气项目，力争首批施工、早日通气。积极争取农网台区改造和10KV鼓楼154线路频跳治理项目，继续做好高低压线路巡查、清障工作，提高镇域安全用电质量。注重发展社会事业。切实加强科技和教育工作，着力开发人才资源，提升各类人才能力素质;积极争取项目，支持中小学、卫生院、生物工程学校基础设施建设;高度重视校车安全管理，加强校园周边环境治理。不断完善社会保障体系，扩大各项社保覆盖面，完成城乡居民养老保险、医疗保险、创业就业技能培训及新增就业岗位任务。大力宣传、严格落实低保政策，规范执行程序，做到应保尽保;稳步提高农村五保、优抚对象保障水平;全面落实相关政策，切实保障退役军人合法权益;加强敬老院管理，提高服务能力。关注残联工作，帮助残疾人解决实际问题。认真宣传贯彻计划生育法律、法规，提高卫计优质服务水平。 四、抓好社会综合治理，着力推进平安建设推动法治社会建设。提升综治中心“国标化”建设质量，规范“监控系统”运行，积极打造更高水平的“平安杨柳”品牌。继续落实法律顾问制度，强化司法基层基础工作，持续开展“七五”普法和“法律六进”活动。完善“一村一警一辅”机制，建立立体化社会治安防控和公共安全体系。加大矛盾纠纷排查，发挥个性化调解室作用，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化开展领导开门接访、主动约访、带案下访机制，消除信访积案，严厉打击违法信访行为。做好社会环境稳定。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品药品安全、校园安全监管。加强镇村消防队伍建设管理，扎实开展防汛抗旱、森林防火各项工作。着力加强禁违控违力度，杜绝违法建设现象发生。深入开展“铸安行动”，全面压实安全生产责任，抓好重点行业和领域的安全生产工作，确保安全生产形势稳定。统筹部门发挥作用。加大社会诚信体系建设，营造优良信用环境。认真做好国防动员、优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作。加强气象、地震等工作，提高综合防灾减灾和应急处置能力。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好物价、供销、人防、民族宗教、档案等工作，扎实推动老龄、关心下一代、红十字会事业健康发展。全面加强政府自身建设各位代表，蓝图已绘就、任务已明确，我们必须勇于担当作为，以求真务实的作风坚决贯彻落实镇党委的各项决策部署，切实加强政府自身建设，不断深入推进政府职能转变，不断提高政府执政能力现代化水平，全力确保各项政策掷地有声、各项工作落地生根，对人民负责，让人民满意。坚持解放思想，坚定正确方向。把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲和“钉钉子”精神，贯彻落实好上级各项决策部署和目标任务的落实。坚持依法行政，建设法治政府。推进法治政府建设，坚决做到依法用权、公正用权、廉洁用权、阳光用权。强化审计、监察、司法工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，按时高效办理人大议案、建议，主动接受群众监督和舆论监督，增强人民政府的公信力和执行力。坚持科学民主依法决策，让各项重大决策在法治轨道上运行。坚持实干高效，做到勇于担当。强化执行力、落实力，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，锻炼打造一支镇村干部铁军，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。切实精文简会，把更多精力用在谋发展、抓建设上。深入推进政务公开，运用好网站、微信等媒体，做好政策解读、回应群众诉求。坚持清正廉洁，强化纪律保障。认真履行党风廉政建设责任，认真落实全面从严治党主体责任，坚持用制度管权管事管人，坚决把纪律和规矩挺在前面。持续加大腐败查处力度，保持惩治腐败的高压态势，坚决整治群众身边腐败和作风问题。全面做好各级巡视巡察组反馈问题的整改工作。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的干事创业环境，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺、知晓为官做事尺度。各位代表、同志们：“草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟”，美丽的杨柳迎来了新的发展机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，扛起重任，务实奋进，持续发力，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，实现杨柳跨越式发展，重塑杨柳南部重镇，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【定远县招商】2020年定城镇政府工作报告

  定远县定城镇2019年政府工作报告一年来，定城镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，狠抓干部队伍建设，保障重点工程推进，聚焦文明县城创建，多措并举抓好民生，各项工作保持了良好的势头。一年来全镇上下凝心聚力，心往一起想、劲往一处使，文明县城创建任劳任怨，秸秆禁烧在职在位，脱贫攻坚尽心尽责。全年我们围绕基层党组织建设为核心，壮大集体经济、强化思路开拓、发挥模范带动;全年我们围绕喜迎新中国成立70周年，创新争优、比学赶超、打牢基础;全年我们围绕扫黑除恶专项斗争落实中央、省、市扫黑除恶督导移交问题，扎实整改、建章立制、举一反三;全年我们围绕学习抓好意识形态工作，推动主题教育向纵深开展，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以先进的理论指导实践、推动发展。现将全年工作汇报如下： 一、2019年工作总结激发内生动力，打造“活力定城”盘活运用好各类元素，让资源得到充分利用，让定城充满勃勃生机，党员干部精气神焕然一新，各项事业稳步推进。 （一）让思想充满活力1、强化意识形态工作责任制落实。坚持把做好意识形态工作作为重大政治任务，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和重要指示精神，切实担当起政治责任，坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则，落实“四个责任”，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。今年多次在党委会议上研究我镇意识形态工作,2次中心组专题学习讨论。2、加强意识形态阵地建设管理。镇班子成员发挥示范和表率作用，自觉学习，带头学习，坚持中心组集体学习制度;党委主要负责人利用会议等形式加强党员干部教育培训，班子成员每季度为联系点单位党员干部作学习报告或上党课，同时积极参加支部学习,撰写学习心得和读书笔记。今年镇中心组开展15次专题学习，7次研讨。镇班子成员撰写学习心得和理论文章91篇。3、发挥新时代文明实践站所作用。认真做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，镇开展理论宣讲10次，班子成员到联系点宣讲66场次，支部开展各类理论学习宣讲200余场次。 （二）让经济充满活力1、抓好招商引资，增加发展后劲。加大招商引资宣传,突出招商重点，全民发动,人人参与,营造全民招商的浓厚氛围。强化后续帮扶,在引商、亲商、安商、富商上做文章，形成共同发展的良好局面。狠抓基础设施建设，增强投资亮点，大力兴修村村通水泥路及拓宽工程,使交通面貌焕然一新。2、保障重点项目，加快征迁进度。2019年定城镇牵头负责27项重点工程征迁保障工作，主要是炉桥东路等道路8条、中盛新能源等企业发展用地10个，城北书库水源地拆迁、马桥河治理等公益项目9个。截止到12月，滁淮高速连接线等20项工程已全面完工。剩余工程多为扫尾工程，正在积极推进，力求尽快突破。3、围绕农业发展，抓好三农工作。全年流转土地近4000亩，其中百亩以上流转10户。到目前已流转土地5万余亩，涉及4000余户。全镇33个村(居)全部进行了清产核资工作，镇共成立18个股份经济合作社，确定为股民人数为58891人(13247户)，股份经济合作社营业执照和股权证书均已发放到村。 （三）让创建充满活力1、全面宣传营造氛围。与106家结对共建单位的共同创建，深入开展各类创建省级文明城市宣传活动，拓展宣传渠道，充分利用标语、公益广告、短信、电子屏等传统媒体和“三微一端”等新媒体开展宣传。做到每个小区有宣传标语，每个路段有宣传横幅、宣传海报，宣传文明创建标语随处可见。社区共制作公益宣传广告2675块，到户宣传39525户，发放宣传资料48100份。2、全面动员人人参与。发挥志愿者参与到创城之中，发挥他们情况熟、人头熟的作用，积极协调矛盾解决。已经建立社区志愿工作站21个，注册志愿人数25200人，网上志愿服务时长133789小时;3、全面对标查漏补缺。对照创建测评内容，对表查不足，对标查漏缺。对10个面积办公面积不足300㎡的社区，做到社区综合文化服务中心、家长学校和未成年人活动场所等一室多用，挂牌不能少，对未列入到环卫保洁的68条后街背巷，安排专人予以清扫。加强社会治理，打造“秩序定城”结合扫黑除恶专项斗争，积极开展社会秩序治理，对黄、赌现象进行坚决打击，营造和谐稳定的社会环境。 （一）扫黑除恶专项斗争1、开展黄赌专项整治。采取派出所与镇、村(居)三方互通信息，通力协作，发现一处，查处一处，整治一处，净化一处。整治期间共出动警力、治保力量195人次;车辆27台次;清查场所单位64家，清查出租房屋121间，整改各类安全隐患11处，收缴各类赌博机41台，查处各类案件2起，排查重点场所、行业334处;配合公安机关破获涉黄涉赌刑事案件10起，刑事拘留33人，起诉24人;查处黄赌行政案件76起、行政处罚143人;有效打击了不正之风，净化了社会风气。2、线索摸排全覆盖。发挥基层贴进群众的优势，针对重点领域、重点行业，开展实地摸排和案件摸排。强化村(居)级摸排，建立线索摸排责任人制度，发挥贴近群众、熟悉民情的优势，逐社居、逐村、逐单位、逐场所进行调查摸排，建立摸排台账。3、重拳打击不手软。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的要求，成功化解多起信访积案，严厉打击致乱行为，避免由乱生黑生恶现象出现。 （二）认真抓好安全生产1、明确工作目标，完善工作制度，强化责任落实。严格履行“一岗双责”制度，明确各部门安全生产和工作职责，镇政府与各部门、村(居)签订了安全生产目标责任书，编制完善了镇应急工作预案和应急资源普查。做到事前有准备，遇事不混乱，处置按步骤。2、强化安全教育，加大宣传攻势，抓好安全培训。扎实开展“安全宣传月”活动，推动安全宣传教育七进活动。积极推进安全宣传教育工作常态化，全年印发《道路交通安全常识》等各类宣传单4000余份，悬挂横幅50幅，认真开展5.12防震减灾活动和唐山大地震防灾活动，积极开展“1+15”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动，排摸了生产经营小作坊120余家，排查出安全隐患45条，现已全部整改到位。3、突出工作重点，严抓隐患整治，加强行业监管。配合上级有关部门对辖区各餐馆、旅店、集贸市场、学校食堂、各大药店门市等进行专项检查10次，检查各类食品经营企业、个体工商户120余家。对辖区内9个加油站，3个液化加气站做到巡查常态化，要求操作人员必须持证上岗，相关设施设备定期或不定期进行检测，相关制度措施健全齐备。 （三）严厉打击违法用地和违法建设定城镇2018年度卫片监测图斑13个，其中违法用地七宗约47亩，现已全部复垦到位，并通过验收。2019年度一季度监测图斑13宗和二季度2宗，都已核查完毕，无新增违法用地。三季度监测图斑47个，现已全部核查结束，正在开展整改工作。提升城市品质，打造“绿色定城”通过农村人居环境整治和环保整改，发展绿色产业等途径，努力把定城打造成低碳环保适宜人居可持续发展的绿色城市。 （一）拓展生态空间，打造宜居环境1、营造农村生活垃圾治理工作良好氛围。修订和完善了《定城镇农村生活垃圾治理工作奖惩实施方案》，明确奖惩;利用全镇干部职工大会、各层次动员会，固定标语、悬挂横幅和发放村民文明卫生公约等多种形式进行宣传发动，为环境卫生整治工作的顺利开展营造了良好氛围。2、扎实推进清洁工程任务落实。全镇集中给农户配备垃圾桶2804个;新购置垃圾清运车5辆、道路冲洗车2辆、道路吸尘车1辆，日清垃圾量可达24吨;选聘保洁员200名，做到每人“一辆保洁车、一把铁锹、一把火钳、两把扫把”。2019年在棠店、泉坞山、岗上村建立三个人居环境整治示范点，以点带面对十八个村居的塘沟、乱搭乱建、废弃广告牌、无功能建筑物、农业生产废弃物进行了全面清理。3、抓好农村卫生厕所改建。2019年度镇农村卫生厕所改建任务500座已全部完成。在完成今年任务的同时，还对2018年的卫生厕所进行了“回头看”排查，对排查出的629处问题进行了整改,并已全部整改到位。4、做好秸秆禁烧，压实环保责任。实行镇、村、组三级联动负责制，包保到人、落实到人，责任到人。对收割结束的地块，督促村民将秸秆及时清运到各组指定地点统一堆放，及时清理田间地头杂草和秸秆，不留残余死角，消除安全隐患。 （二）完善城市功能，提升城市面貌1、后街背巷改造。后街背巷改造工程是定远县2019年为民办好十件实事之一，涉及到我镇幸福路等9个社区共15条后街背巷道路整治改造，道路硬化面积7775㎡，下水道长度2072m，工程招标价229.6万元，截止到目前已全面完工。2、文明创建卫生清理。对全镇155个老旧小区、134条后街背巷环境卫生进行清理，清理垃圾3000多吨，彻底清理陈年垃圾堆15处，清理小区毁绿种菜68处，硬化道路1条，硬化小区路面破损1500平方米，安装路灯100余盏，清理下水道不通13处、乱搭乱建35处、僵尸车20辆。共享发展成果，打造“幸福定城”坚持守住底线、突出重点，重点抓好为民办实事，更加注重保障基本民生，更加注重发展社会事业，更加注重社会大局稳定。 （一）要着力做好脱贫攻坚工作，确保同步小康一是综合贫困发生率已低于2%。2014年我镇农业人口72250人，目前国办系统中2014年至2018年共脱贫1075户2745人，2019年拟脱贫19户68人，目前全镇未脱贫2户9人，贫困发生率已降低至0.1%以下。二是贫困村已全部出列。全镇共4个贫困村，2016年出列了2个村(定西社区、双庙村)，2017年出列2个村(回民村、十八岗村)。三是“两不愁三保障”排查。住房保障。排查19户危房，C级10户、D级9户，上报19户，下一步我镇将根据住建部门鉴定结果，限期改造到位并及时申报拨付危改补助款，保障其住房安全。教育保障。排查了1103户贫困户，未发现失学和缀学学生。医疗保障。排查出医疗未得到保障3人，经核实3个都是新生儿未入户所以未参加医保，镇新农合、扶贫工作站已帮扶新生儿购买医保，目前已解决所有贫困人口医疗保障问题。饮水保障。排查了1103户贫困户，未发现饮水安全存在问题。 （二）要着力做好社会保障工作，确保弱有所扶1、社会救助工作稳步推进。全年发放困难群众救济款41万元，救灾棉被92床、棉衣15件，救助困难群众1418户、2626人次。救助困难(低保户)大学生家庭30户计1.8万元，走访慰问重点优抚对象和特困户家庭44户，发放慰问金2.8万元，发放敬老院五保老人慰问金1.2万元，妥善安排了困难群众的生活。2、城乡低保定期审核工作。农村低保将193户、407人不符合参保的人员予以取消，动态管理调整达到13%，截止2019年第四季度全镇有738户、1476人享受农村低保。城市低保对426户、627人收入超标的低保户家庭予以取消，全年动态调整14.1%，截止2019年第四季度现全镇有1043户、1541人享受城市低保。城乡低保常态化审核，真正做到了应保尽保，确保了公平公正公开。3、农村五保供养工作。及时完成五保评定，取消35名死亡、超龄、有异议五保对象，新增五保享受对象9人，目前全镇有五保享受对象357人，做到动态管理，应享尽享。拨付5.2万元对辖区敬老院进行消防设施升级改造，确保入住老人安全。4、推进优抚政策落实。全镇有退役军人和优抚对象5868人，在全镇33个村(居)均设立了退役军人服务站。2019年，为部分农村籍60岁退役士兵、困难优抚对象、三属、伤残军人、烈士子女等发放各类补助金300余万元。2019年，81名安置困难退役士兵进入社区和村工作。为402人符合保险接续的做好资料完善上报工作。截止2019年11月，全镇共采集退役军人和其他优抚对象信息7859条，完成悬挂光荣牌7300多块。 （四）要着力做好卫计工作，确保百姓受益1、计生民生工程。全年为独生子女、两女户、奖特扶发放各类资金共计2731110元。完成两女户、特扶、手术并发症等计生优待家庭缴纳城乡居民养老保险享受补贴4639例、新农合医保代缴1462例的申报审核工作，力争做到应享尽享。2、不断改善提升便民惠民服务内容和质量。夯实统计基础，全年共处理出生、迁入、迁出等各类信息9000余条;完成488例孕前优生健康检查及1200例育龄妇女两癌筛查;深化健康促进行动，完成了定东等六个社区的“健康社区(村)”创建活工作。坚定不移强党建，充分发挥基层党组织作用加强基层党组织建设，提升党在基层各项事业中的领导核心地位，以党章为遵循，严格开展监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。1、强化党建责任落实。落实党建联系点制度。镇党委定期听取各班子成员党建联系点关于党建工作、抓党建促扶贫攻坚和乡村振兴工作开展情况汇报;落实抓基层党建述职制度。召开全镇党组织书记抓基层党建述职评议大会，5名党组织书记在大会上进行了口头述职，42名党组织书记进行了书面述职，会后进行了测评。坚持谈心谈话制度。5月份，在基层组织领域扫黑除恶专项斗争中给予提醒谈话16人次;7月份，在上半年基层组织建设工作督查中对落实“三会一课”制度不力和“党员活动日”开展质量严重不到位的斋朗村、回民村、东顾社区给予通报批评并对党组织书记进行了提醒谈话。2、注重抓党建促工作。坚持围绕中心工作、重点工作抓党建，把党建工作和中心工作、重点工作结合起来，形成“一抓多促”的工作机制。一是抓党建促脱贫攻坚。实施“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”行动，促进贫困户脱贫，村集体增收。按照“党建引、部门助、村企联、结对帮”模式，定城镇12个村先后和滁州市金诺实业有限公司等11个企业开展结对帮扶。企业到各村开展慰问贫困户12户，并从信息、技能、资金等方面给予帮助，帮扶对象脱贫致富。二是抓党建促乡村振兴。镇党委先后2次召开“抓党建促乡村振兴”现场会，组织各村党组织书记到产业发展较好的棠店村、解放村进行现场观摩，拓展大家发展产业的思路和视野。三是抓党建促扫黑除恶专项斗争。组织对现任的村社区干部进行再次联审，签订扫黑除恶专项斗争承诺书234份，深入开展扫黑除恶专项斗争宣传，发放《扫黑除恶专项斗争知识读本》100份，张贴扫黑除恶专项斗争宣传画500余张。四是抓党建促精神文明创建。围绕今年创建文明县城活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织开展党员志愿活动1869人次;充分发挥党员的先锋模范作用，积极开展“双报到双服务”，为精神文明创建工作提供了坚强的组织保障。3、注重先锋模范作用发挥。实施乡村干部素质提升行动。全镇14名村、社区干部参加了学历提升教育。注重抓好全镇党员干部的集中学习和培训工作。2019年33名村(居)书记参加了市委组织部举办的集中轮训，75名村(居)书记、副书记参加了县委举办的集中培训，定城镇党委举办集中培训1659人次;开展党性教育和警示教育。结合“党员活动日”和建党98周年，镇党委组织开展了“七一”表彰活动，对5个先进基层党组织、先进集体和38名优秀党务工作者、优秀共产党员、先进个人进行了表彰。各基层党组织到藕塘烈士陵园、县检察院党员教育基地开展党性教育和警示教育500人次。认真做好党员发展工作。对连续两年没有发展党员的村社区党支部进行重点督促整改.目前，已经高质量发展党员31名，按计划完成2019年度发展党员的计划。11月份，对2014年5月份以来发展的312名党员工作进行逐个排查，对存在的程序性问题进行了整改。4、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全镇54个基层党组织，3016名党员参学。镇党委周密部署、统筹安排，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，高标准起步、高质量推进，紧扣主题教育目标和主线，切实结合定城实际，确保主题教育取得扎扎实实的成效。主题教育期间，21个社区以创建文明城市为契机，聚力解决百姓关注的热点、难点问题，对全镇155个老旧小区、134条后街背巷环境卫生进行清理，清理垃圾3000多吨，硬化小区路面破损1500平方米，安装路灯100余盏，清除乱搭乱建35处，使老旧小区、后街背巷环境卫生有了质的提升。扎实开展“严强转”，集中整治形式主义官僚主义1、抓住突出问题，做到即知即改，持续长效改。针对“严强转”查摆出的问题，制定了26条整改措施。1-12月份，发文231份，比2018年同期减少39.5%;会议同期减少21次;考核项目由27项合并为21项。整改落实中，制定了关于精减会议、文件等有关事项的通知，完善了村(居)绩效考核相关制度，健全了公务接待、食堂内务管理、办公用品采购等制度。2、做实日常监督检查严格执纪问责。进一步健全了定城镇廉政风险防控排查机制，分层设计镇、村(社区)、相关职能部门等惩防体系框架，突出相关业务部门关键环节点32个。今年对危房改造工作失职2名干部进行了问责，把准问题导向，全面抓好警示教育、监督检查、问责追责等各项工作落实。全年8次分别对程桥等25个村(居)落实中央八项规定及细则精神，加强作风建设情况等进行了监督检查，检查发现财务支出、绩效考核制度等机关制度不健全;党务村务等公开不及时等问题31个，现已全部整改到位。全年共受理问题线索39件(上级交办26件，自办13件)，其中转立案6件，党政纪处理6人，第一种形态处理8人，收缴违纪款27000元。3、聚力推进中央专项巡视脱贫攻坚反馈意见整改。根据《中央巡视组对我省脱贫攻坚专项巡视意见定远县整改方案》的要求，梳理出定城镇4大类、11个方面、23条问题，明确了73条整改任务，谋划了73条整改举措，新建和完善了6个制度;围绕脱贫攻坚中形式主义、官僚主义专题报告反馈问题整改的主要任务，梳理出5个方面、16条问题，明确了43条整改任务，落实了43条整改措施，新建了5个文件;围绕“1+4+X”专项整改,梳理出5个问题，明确了19条整改任务，制定了20条整改措施，新建制度1个。39个问题和5个专项整改任务已全面整改完成。2019年，贫困县迎检摘帽，改革发展稳定任务繁重，成绩来之不易。这是全镇所有干群凝心聚力、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，基层党建创新能力不足，先进典型发挥影响不够;招商引资氛围不浓，大项目大企业入驻较少;产业结构调整缓慢，农业产业发展档次不高;重点信访案件化解效果不明显，初访解决未能达到100%;城市文明创建氛围不浓，基础设施建设落后;少数干部进取意识不强、担当作为不够。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，有针对性地加以解决，进一步提振精神、攻坚克难、奋发作为。 二、2020年工作计划2020年是全面打赢脱贫攻坚战，迈入全面小康社会时期，是取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利年。面对机遇与挑战并存的2020年，我们将认真总结经验，不断创新，认真谋划，推进镇域经济社会高质量跨越式发展，奋力谱写新时代定城新发展。 （一）以党建工作筑牢基层发展根基做好“党建+”文章。明确党建目标管理责任，全面落实基层党建工作各项任务，充分发挥基层党组织的引领功能。继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过抓好问题的整改落实，为群众办实事，提升群众的获得感和满意度;重视后备力量培养，确保每个村(居)都有后备人选。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，打造忠诚干净担当高素质的镇村(居)干部队伍。以“三会一课”为抓手，用好“学习强国”平台，让线上学习成为常态，将理论学习融于日常，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。 （二）以党风廉政营造风清气正环境切实维护群众利益,严厉查处惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严查党员干部“不作为、慢作为、乱作为”;严查党员干部违规插手干预工程,强制推荐中介服务等行为;扎实开展村(居)务公开专项整治,严查财务不公开,暗箱操作等行为。对村(居)定期开展督导督查,包括廉政情况、履职情况、脱贫攻坚、主题教育、扫黑除恶专项斗争督查等,对苗头性问题早发现早制止,防止缺乏监督导致蔓延扩大。进一步地加强廉政宣传,强化警示教育，将《中国共产党纪律处分条例》、扫黑除恶应知应会知识点学习和廉政警示教育纳入年度工作计划。 （三）以乡村振兴推动农村高质量发展以回民村果园岗美丽乡村建设等为契机，加强村庄基础设施建设,积极谋划田园综合体项目。加快产业结构调整步伐,发展优质高效农业,狠抓家庭农场和农产品示范基地建设,推进农业和农村经济持续健康发展。持续深化农村集体产权制度改革,盘活农村集体产业用地和预留用地,不断壮大农村集体经济，确保经济水平再上新台阶。突出农业生态功能,积极发展符合我镇实际的精品特色农业,让广大农民得到更多实惠。 （四）以公共服务提升群众满意度继续巩固脱贫攻坚工作成效，确保2020年度2户9人如期脱贫。突出产业扶贫，将扶贫与扶智结合，激发扶贫户内生动力，增强贫困户“造血”功能。全面协调推进社会事业，公开透明、公平公正地做好民政、优抚、救济等社会保基本、兜底线、促公平工作。统筹城乡居民医疗保险，加大大病医疗救助力度;积极做好城乡居民养老保险与被征地农民养老保险工作，提高社会保障水平。持续抓好殡葬改革工作，稳妥推进散埋乱葬整治工作。全力以赴维护社会稳定，坚持矛盾纠纷排查调处制度，健全镇、村(居)、组三级调解组织，及时调处化解各类矛盾纠纷，将隐患消灭在萌芽状态。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，惩恶扬善，弘扬社会正气。加大信访维稳力度，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，依法依规按政策化解信访案件，确保全镇和谐稳定。高度重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制。

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区三口镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月24日在三口镇第四届人民代表大会第三次会议上三口镇人民政府镇长孙鸿杰各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全镇上下在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在区直有关部门的大力支持和镇人大的有效监督下，我们团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动全镇经济社会高质量发展实现绿色崛起为目标，扎实开展“发展质量提升年”活动，全力抓好保增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，圆满完成了镇四届人大二次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。一年来，我们以项目建设为核心，经济实力得到进一步增强一是经济指标平稳增长。2018年，全镇财政收入完成4470.2万元，占年任务4000万元的111.8%。实现固定资产投资1.64亿元，占年任务1.5亿元的109.1%。成功新签项目3个，招商引资到位资金1.24亿元，占年任务1.2亿元的103.06%。二是重点项目稳步推进。3个区级重点在建项目累计共完成投资1.1亿元，其中黄山明运升新能源科技有限公司投资新建的竹炭加工厂已建成试产。顺利实施了新三路改造工程和伊势琦厂房建设项目，玻璃幕墙项目正式开工，集镇建成区整治提升、麻川河流域村落综合整治三期工程等5个镇内重点项目进展顺利，全面谋划更新了镇村重点项目库59个。三是招商引资成果丰硕。全年开展外出招商24次，相继签约中药材种植、东明服饰二期、燕窝里精品民宿等项目，顺利完成了区下达的2个亿元项目、1个3000万元以上工业项目的任务。燕窝里精品民宿修建性详规、夫子双语(国际)学校总规顺利通过评审，东明服饰年产值突破亿元。目前正在积极洽谈环翠堂、千芝雅、诗歌雅苑、龙脑樟种植加工等5个重点项目。一年来，我们以发展质量提升为目标，产业结构得到了进一步优化。一是农业产业有效提升。大力推动以茶叶、水稻、油菜为主，中草药、菊花、花卉为辅的现代农业发展模式，实施农作物秸秆综合利用提升、高标准基本农田建设等多个农业项目，完成750亩油菜示范片和800亩紫云英种植，开展3460亩农作物秸秆还田综合利用试验。积极协助省农科院实施水稻“一种两收”工作，杂交再生稻优质高产集成技术、测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术等农业实用技术得以有效推广。农业政策性保险参保率稳步提升，农产品质量安全监管日趋规范。出台《三口镇重大动物疫病防控应急预案》，动物疫病防控有章可循，非洲猪瘟防控全面有效。全年粮食产量3402.7吨，蔬菜产量2443.59吨，油菜产量11.3吨，培育市级示范家庭农场1家。二是工业经济蓬勃发展。积极寻找基础条件好、发展前景足、无环境污染的优势企业落地，全年引进1个投资1亿元的工业项目。玻璃幕墙项目顺利实施，立顿茶一期、兆能实业建成投产，华绿园成长为行业领军企业，东明服饰、伊势琦等企业质量和效益稳步提升。黄山毛峰茶业集团有限公司荣获省科技成果、名牌项目等多项荣誉。智慧医疗产业园得到较快发展，入驻总部经济企业已达75家。三是乡村旅游发展提速。围绕“文旅小镇”建设目标，重点攻关民宿、文创等项目，引进燕窝里精品民宿旅游项目，旅游产业得到新发展。结合名山秀水风景道建设，对镇内主干道沿线进行了绿化提升，完善人行道修建工程，建设主干道港湾停车场158处，旅游公厕3座，旅游设施不断完善。成功举办2018“徽州百工”全市太平猴魁手工制作技艺大赛暨黄山区第四届大赛、“记忆中的端午”等系列活动，联中村成功入选第五批中国传统村落，对外影响力和美誉度进一步提升。全年农家乐接待2.3万人次、同比增长8.7%，旅游总收入225万元、同比增长19.1%，非收费景点接待游客0.83万人次、同比增长14.15%。一年来，我们以农村综合性改革试点试验工作为平台，发展活力得到进一步增强一是农村综合改革稳步推进。作为黄山区首批列入国家级农村综合性改革试点试验乡镇。共实施国家农村综合改革试点试验项目11个，其中村集体经济发展类项目4个，乡村治理类项目6个，农民持续增收类项目1个，计划总投资2215万元。目前，联中村机制炭厂、湘潭村农村社区等4个项目已建成,其余项目正在全力推进。村村合作、村企合作等集体经济发展模式已具雏形，殡葬治理移风易俗等可复制的体制机制日趋完善。二是农村集体产权制度改革扎实开展。完成5个村65个村民组农村集体资产清产核资的清查、登记、核实、公示、确认等工作，总清理核实货币资金253万元，固定资产530万元。农村土地三权分置工作有序推进，建成三口镇农村产权交易服务站并开始运行，完成农村集体产权交易项目补录6个。五个村结合实际编报了5个“三变”改革项目，成功调处湘潭村土地确权纠纷1起。一年来，我们以创建全国文明城市为着力点，环境面貌得到进一步提升一是镇村环境全面改善。围绕全国文明城市创建工作，对集镇以及河道、中心村、包保小区，开展专项整治420余次。扎实推进“两治三改”工作，加强违法建设、违法用地监测，杜绝新增“两违”。大力实施农村环境“三大革命”，全面抓好农村清洁工程市场化运维工作，湖保项目完成改厕162座，自然村改厕100座。集镇建成区完成余房规整64户1860㎡，乱堆放清理460处，改厕412座，统一制作店招86个，完成强弱电改造规整5公里，完成绿化补植6500㎡。二是“林长制”改革推深做实。定期组织开展枯死松树月普查、巡查工作，全年完成枯死松树无害化处置1124株。突出依法自觉护林和合理用林有机结合，以发展林下经济为抓手，与黄山春凯生态农业有限公司联合打造汪家桥村尚书里中药材基地，合理利用镇、村、企三方力量，强化管理水平。严厉打击违法占用林地耕地、毁林种茶等行为，开展专项行动4次，并及时巩固行动成果。三是“河长制”管理不断强化。完成5个中心村和16个200人以上自然村污水管网及污水处理末端建设，涉及人口7000余人，全镇生活污水收集及处理率达到总人口的70%。精细化管理河库塘和饮用水源，打击违法开采砂石资源，强化日常监管，做到水面垃圾由保洁公司治理，沉水垃圾和建筑垃圾由所在地村委会清理，实现各类垃圾清理常态化。一年来，我们以保障和改善民生为重点，社会大局得到了进一步稳定一是民生工程高效实施。精心组织实施29项民生工程，其中补助发放类23项，工程类6项。目前，政府驻地建成区改厕、余房规整、集镇污水、绿化补植和巷联村管网改造、管网敷设已完成，改造农村危房42户，水稻、油菜等农作物秸秆全量还田面积达1万亩。二是三大攻坚战深入推进。防范化解重大风险方面：妥善处理各类矛盾纠纷，通过区国土局退还龙裔公司500万元挂牌土地保证金进行监管代付，有效化解了龙裔公司部分债务。全面开展非法集资风险隐患排查工作，结合非法集资宣传月活动，赴龙裔公司宣传政策4次;精准脱贫方面：圆满完成4户16人年度脱贫任务，实现全镇全面脱贫。安排到户产业扶持资金23.53万元,为14名贫困人口提供公益性岗位就业。申请教育扶持资金6.09万元。完成联中、巷联、汪家桥3个非贫困村护磅、道路硬化、饮用水项目建设。规范光伏扶贫电站收益分配及管理办法，104位“三无”贫困人员人均分红达100元;污染防治方面：深入推进环境保护长效机制，鼓励家禽家畜圈养，严禁污水直排等。对辖区内62家中小型污染源进行全面清查，5座规模养殖企业完成环保设施更新，做到发酵床干湿分离。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，全年无私自焚烧秸秆等现象，保障了镇域内大气环境。扎实开展农作物病虫害统防统治，回收废弃包装物8.27万瓶，农业面源污染得以有效控制。三是社会事业稳步发展。全面做好文化站日常管理、免费对外开放，组建威风锣鼓民俗表演队，群众精神文化生活进一步丰富。基本公共卫生服务成效显著，完成规范化体检1600人，家庭医生签约服务1330人，履约率达91%。开展学生用餐安全、专用校车安全检查共计6次。实施敬老院自来水接入工程，五保老人生活水平进一步提高。严格落实低保对象清查审核工作，共清退低保对象39户59人。圆满完成了第十届村民委员会换届和村民代表、村民组长及下设委员会改选工作。成立镇退役军人服务管理站，完成205名退役军人信息采集。殡葬管理专项整治深入开展，完成“三沿五区”可视范围内104座坟头绿化遮挡，设定禁葬区33处，联中生态公益性公墓正在建设。四是社会治理持续提升。定期开展“一约四会”，引导村民婚事新办、丧事简办，取得了良好效果。重视隐患排查，定期开展安全生产检查，组织消防培训2次、非煤矿山救援应急演练1次。开展退伍军人、社区矫正人员走访宣传，做好道路交通安全、治安防范及反邪教等工作。全年共发生治安案件13起，无刑事案件;调处矛盾纠纷213起，调处成功212起，调处成功率99.53%;受理区信访局转办信访件5件，无集体访、赴省到京访和群体性事件发生。一年来，我们以法治建设为前提，为民服务能力进一步提升一是法治建设逐步强化。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。扎实开展证明事项清理工作，便民环境进一步优化。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取各方面意见，一年来，共办理区、镇人大代表建议27件，办结率、满意率均达100%。二是政务服务扎实推进。全面落实政务公开，召开新闻发布会2次。完善社会监督和舆论监督，明确专人负责网络问政、及时答复，全年共回复群众来信10条、网络舆情4条。及时编制镇、村实施清单，“最多跑一次”事项达100%。网上办件数8311件，办件覆盖148项，占比98.67%，位居全区第一。三是党风廉政常抓不懈。扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，严格执行中央“八项规定”精神和省、市有关规定，规范公务接待、公务用车管理。严格落实行政执法责任制，深入开展“七五”普法教育，行政行为更趋规范。注重反腐倡廉，加强行政监察和审计监督，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正“四风”新问题。切实营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，回顾一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。成绩的取得得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于全体人大代表的大力支持，得益于广大干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众,向各位外来投资商，向所有关心、支持、参与三口建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们深感担子很重、压力很大。我们清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优，尤其是镇域内工业主导产业尚未形成规模;二是乡风文明任务艰巨，镇村基础设施建设、生态环境治理虽取得良好效果，但乡风文明仍需进一步规范引导;三是社会治理有待完善，龙裔公司遗留问题未能彻底解决;四是自身建设仍需加强，运用新发展理念创新性开展工作能力还不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着杭州都市圈的深度融入和池黄高铁、芜黄高速的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇三届四次党代会对今年工作作了科学谋划为政府工作提供了行动纲领和政治保证。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以落实乡村振兴规划和五大发展行动计划为总抓手，紧扣“三产互融、三区互联、三环互通”，继续实施“项目建设提速、招商引资推进、工业经济振兴、农业基地发展、旅游精品打造、315示范创建、社会治理创新、党员示范引领、职责清单管理、干部活力激发”十大工程，全力打好三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展。主要目标是：力争财政收入增长10%以上，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：㈠聚焦项目建设引领，提升社会经济发展实力创新招商引资工作方式，进一步优化项目建设环境，提升项目服务水平。一是加大项目谋划争取。准确把握国家新一轮扩大内需宏观经济政策，围绕创新驱动、产业融合、乡村振兴发展方向，依托农业示范区等产业基础，围绕同城化建设，精心谋划编制综合交通、农田水利、生态环保、基础设施领域等一批符合国家政策导向的项目。加大与上级联系沟通力度，及时掌握信息，确保全年谋划重点项目10个，对上争取资金增长10%以上。二是着力重点项目提速。加强项目管理，拓展重点项目“百日攻坚”活动成效，完善领导联系、定期协调、督查通报等项目推进工作机制，确保重点项目早开工、快建设、保质量、出效益。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监督制和合同管理制，定期召开项目推进协调会，分析存在问题，及时研究解决办法。三是持续强化招商引资。完善招商引资激励办法，浓厚全员招商氛围。建立旅外人士信息采集机制和联系机制，加快三口商会成立步伐。编制2019年招商项目库，力争全年招商引资实际到位资金增长10%以上，达1.7亿元，其中招商引资新签约亿元项目2个。坚持“以商引商”理念，重点强化项目洽谈、规划用地等方面的良性互动机制，争取夫子双语(国际)学校项目尽快开工，22万伏变电项目列入规划，燕窝里精品民宿项目纳入区重点项目库，力争“诗歌雅苑”(一期)等项目顺利完成前期筹备工作，力促环翠堂、千芝雅、诗歌雅苑项目签约落地。㈡优化产业结构调整，持续增强发展后劲大力推动以茶叶、水稻、油菜为主，中草药、菊花、花卉为辅的现代化农业发展模式，不断提升产业发展层次。一是推动精致农业进程。精心组织实施“农业基地发展工程”，依托现代农业示范区建设，结合镇内的自然、文化和人文资源，大力发展精致农业、休闲农业、体验农业。全面完成村集体经济产权制度改革工作和实施好农村“三变”改革项目，力争村集体经济增长和农民增收。抓住农村承包地“三权”分置制度的机遇，探索传统农业旅游化、经济农业工业化的发展思路，围绕休闲观光、农事体验、养老养生上项目。扩大与安农大、生态环境部南京环科所等院校的校地合作，强化再生稻、稻鱼共生等校地合作项目成果运用。争取龙脑樟中草药项目签约落地，推动一二三产融合发展。继续支持葡萄、吊瓜、菊花等优质高效农业生产基地发展。二是致力新型工业化发展。精心组织实施“工业经济振兴工程”，引进投资3000万元以上工业入园项目不少于1个。支持工业企业做大做强，争取玻璃幕墙项目尽早建成投产，扩大兆能实业生产规模，支持东明服饰和伊势琦进一步扩大产能，推进伊势琦企业入规，协助企业申报各类发展资金，促进企业转型升级。积极稳妥发展“智慧医疗产业园”，争取早日实现产业园内企业打包上市的目标。三是提升全域旅游水平。精心组织实施“旅游精品打造工程”，推动全域化发展，力争非收费景点实现旅游接待量增长8%、旅游总收入增长10%。深入实施“旅游+”，依托花海黄山区“万百十”工程，打造百亩紫云英、油菜花花海。结合名山秀水风景道建设，对镇内主干道沿线进行绿化提升，打造“鲜花走廊”。充分挖掘黄帝文化，讲好三口故事，围绕“水墨三口”主题，推出研学旅游、写生体验、乡愁记忆等文旅精品路线。大力发展鲜果采摘游，推动家庭农场和现代农业展示基地建设。鼓励农家乐创星创牌，加大旅游营销力度，打响太平猴魁茶叶技师大赛等活动品牌，进一步提升三口乡村旅游知名度和影响力。㈢提升镇域发展水平，培育社会文明新风立足三口镇总体规划编制，围绕环城区组团发展，进一步丰富“水墨三口”建设内涵。一是推进镇村环境综合整治。全面完成三口镇总体规划(2017—2030)编制工作，加速同城化工作步伐。深化全域环境整治三年行动计划和“六城联创”力度，深入推进“315示范创建”、“两治三改”和“农村三大革命”专项行动，抓好农村清洁工程市场化运维工作，持续推进绿色质量提升，进一步规范农民建房审批程序，不断强化村镇精细管理水平。继续做好农村公共服务运维工作，强化日常宣传和引导，积极倡导绿色低碳、文明健康的新生活理念，推进志愿服务制度化规范化建设，真正发挥群众主体作用。二是致力镇内生态品质提升。持续推进“河长制”、“林长制”工作开展，科学合理利用林地资源，全力抓好森林防火和有害生物防治工作。严厉打击违法建设和违法开采砂石资源、占用林地耕地行为，及时巩固“毁林种茶”、“毁林种菜”专项整治成果。精细化管理河库塘和饮用水源，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治工作。三是注重文明新风培育。继续开展“三口好人”、十星级文明户、最美家庭、平安家庭示范户评选、党员季度义务劳动等活动，引导群众树立正确的价值观。积极开展广场文化活动，丰富群众精神文化生活。规范农村公墓建设管理，探索殡葬长效管理办法，形成全社会共同推动的殡葬改革良好局面和“文明殡葬、生态殡葬”新风尚。以“一约四会”为抓手,积极引导广大干部群众破除陋习、倡导文明,不断提升全镇文明素质，营造全镇上下和谐文明的浓厚氛围，让人民群众过上美的生活，养成美的品德。四是推进农村综合性试点实验成果运用。继续按照“党建引领、机制创新、镇村主体、先试先行”的工作思路，巩固11个综改项目建设成果。对照集体经济增长、农民增收、生态文明、乡村治理四个方面积极谋划好2019年综改项目，重点在产业发展带动村民增收上寻求突破。以巷联村美丽党建3A红色引领为重点，围绕党员议事、乡风评议、文娱健身、强化党代表、人大代表以及新乡贤作用引领，形成“德、法、自”三治合一机制，及时总结经验，建立村级闲置资源利用等可复制的体制机制。㈣改善民计民生根本，促进社会和谐发展以解决好群众最关心、最迫切的问题为出发点，加大民生工程投入，发展社会各项事业，推动社会治理创新，进一步提高人民群众的幸福指数。一是保障和改善民生。统筹实施好省、市、区各项民生工程，确保民生工程走在全区前列，及时将民生工程政策、项目、标准公开，做到家喻户晓。严格按照补助标准，及时通过“一卡通”将补助类民生资金打卡发放到户。严抓工程类民生项目进度，做到快推进、早受益。全面落实民生工程后期管护制度，确保民生工程长期服务群众生产生活。加大农民创业培训力度，引导和支持农民、大中专毕业生、退伍军人和有劳动能力的残疾人自主创业，拓宽就业渠道，保障农民工和农村剩余劳动力充分就业。二是探索多层次的社会保障体系。加大义务教育投入，抓好校车管理和儿童防溺水工作，巩固和提高义务教育发展水平。进一步完善农村养老保障制度，争取新农合、新农保参保率达100%。加强敬老院管理，争取扩大规模，提高五保老人生活水平。深化基层医疗卫生体制改革，提高农村公共卫生服务水平。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益，做好民族、宗教、审计、档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。三是合力脱贫攻坚。实施贫困户识别年月通报机制，做到精准识别零漏评。突出“四带一自”带动作用，引导更多有条件的贫困户以土地、山场等资源以及扶贫小额贷款等入股合作形式增加收入。完善脱贫户享受政策分类施策的分类分级预警机制，促进社会公平公正。建立帮扶互联互通机制，区直帮扶单位、镇、村三级建立定期联系和通报帮扶制度，更好地落实“双包”工作，确保全镇“应进尽进”和建档立卡户脱贫稳定增效不返贫。四是提升社会治理能力。强化风险隐患摸排，做好风险评估，落实应对措施，有效防范和妥善化解各类社会矛盾。强化龙裔公司后续事宜处理，联合区相关部门，从严把控龙裔公司新进项目，妥善处置龙裔公司引发的相关问题。大力实施“雪亮工程”和综治视联网工程，推进群防群治，推进平安三口建设，形成农村网格化服务管理机制，提高群众的安全感。㈤致力忠诚干净担当，强化自身建设坚持改进作风、联系群众，全力打造为民、效能、法治、廉洁的人民政府。一是打造忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和区委的决策部署谋划工作、推动发展。着力打造法治政府。二是加强法制建设。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取民主党派、无党派人士意见。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。扎实推进七五普法，完善“一村一法律顾问”，推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。积极受理群众、企业咨询和投诉，办好市“12345”热线交办件。三是强化政务服务。深化机关效能建设，着力提高服务水平。抓好公共设施和社会服务体系建设，履行政府的社会管理和公共服务职责。建立和完善突发事件应急预案，切实增强应对突发事件的敏锐性和快速处理能力。始终牢记、身体力行为民服务宗旨，牢固树立以人为本、勤政为民的理念，创造条件解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是着力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回首过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。路虽远，行则必至;事虽难，做则必成!让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，励精图治，锐意进取，扎实工作，砥砺奋进，为加快建设更富更美更文明的“画里乡村·水墨三口”而努力奋斗!

  2025-07-08

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