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• 【亳州招商】2020年谯城区华佗镇政府工作报告

  政府工作报告在华佗镇七届人民代表大会第四次会议上华佗镇人民政府镇长张奇(2020年1月10日)各位代表，同志们：现在，我代表华佗镇第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、区的战略部署和镇党委的工作安排，团结和依靠全镇干部群众，紧紧围绕“经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善”的发展战略。不断适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，不忘初心、砥砺前行，把握机遇，担当作为，圆满地完成了年初提出的各项目标任务。 一、主要经济指标完成情况2019年我镇完成财政收入927万元,占年初预算900万元的102.77%，同比增长2.77%;2019年项目建设任务5亿元，完成9.12亿元，固定资产投资任务3亿元，完成5亿元;招商引资任务11亿元，完成11.02亿元，新上企业9家。 二、2019年各项工作开展完成情况 （一）农业农村基础工作1、现代农田水利。狠抓农业、产业结构调整，进一步调优调强粮经比，全镇共有土地确权面积64418亩，种植药材46000亩、蔬菜2000亩;新成立中药材种植专业合作社4家，实现了耕、种、收一体化，带动了全镇中药材种植的发展;投资710万元开展土地综合整治工作，新修道路3.56公里，新打灌溉机井177眼，新修桥涵19座，进行排污沟清淤9797立方米，栽植防护林树木2300余株。2、美丽乡村建设。为进一步创建整洁、优美、文明、有序的乡村环境，投资1200万元打造了祝集美丽中心村，新建村部860平方米，礼堂300平方米，栽植绿化树木2.5万余株，硬化路面3万平方米，营造了设备齐全、功能完善、环境优美的新村面貌,已顺利通过省级验收。以点带面其他各村积极行动推进美丽乡村建设，2019年共建新村部四座，投入300万元完成农村人居环境道路建设18.75公里。利用一事一议项目奖补资金173余万元，新修水泥路0.965公里，安装太阳能路灯529盏。投资1872万元完成道路扩面延伸工程19公里，方便了群众出行，彻底解决了村与村之间断头路问题。“清路边、降路肩”已按照上级要求全面完成398公里，被我市命名为“四好农村路”示范乡镇。美丽乡村建设不仅使各村硬件环境得到改善、乡风民风得到提升，也增强了群众的获得感、幸福感和满意度。3、农村清洁工程工作。今年我镇清洁工程及大环境整治共投入资金582万元：一是投入370万元加强生活垃圾的处理。坚持垃圾分类处理，采取户分类、村收集、镇转运模式，截止11月份共转运有害垃圾近18.5万斤，无害垃圾进行了无害化处理，做到日产日清，大大减少了环境污染;二是投入48万元进行道路清扫保洁。全镇10辆洒水车坚持每天作业，每辆每天至少洒水30公里，减少扬尘的污染，道路环境明显改观;三是投资44万元加大秸秆乱堆乱放的清理。每村购置了一台秸秆清运叉车，有效清理了乱堆乱放秸秆;四是完成农村旱厕改造500多户，并对2017、2018年改厕问题进行有效整改，农村污水横流现象明显减少;五是加大村庄环境综合整治。投入120多万元对全镇118个自然村开展了“五清一改”环境整治工作，农村“脏、乱、差”现象明显好转，村庄的整洁得到提升，村容村貌明显改观;4、环境保护工作。我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，层层压实责任，结合我镇实际有针对性开展环境保护治理工作。一是对全镇污染源进行认真排查，对污染源逐户、逐村、逐企业地毯式排查，做到无遗漏、无死角。现我镇燃煤锅炉41台，已全部淘汰。药材烘炕78家已改清洁能源51家，剩余27家已停业，正在积极督促整改;二是按照市、区要求，对辖区范围内餐饮业油烟净化设施安装情况进行了全面摸排，摸排门店103家，已全部改气或改电，并全部安装油烟净化器;三是对加强“控尘”力度，在全镇范围内硬化道路进行全面清扫保洁，9个村洒水车坚持对道路洒水降尘。取缔砂石料厂11家，水泥制品行业51家已全部关闭，木材加工、石材加工、涂料加工等散乱污企业关闭10家，做到有效“控尘”;四是建立长效机制加强辖区内禁烧力度。由党委、政府班子成员任各村网格长，对空气质量进行监测。每天安排城管队员常态化对重点地段巡查值守，严控露天焚烧秸杆、垃圾等违规乱象;五是加快生活污水治理工程。结合镇域发展和改善农村人居环境抓住关键环节，重点建设镇域的生活污水管网工程。新建日处理能力1500吨污水处理厂一座，确保生活污水应收尽收。加强农村生活污水收集处理，有效推进我镇了祝集村、小奈村、程屯村等村生活污水处理设施的建设;六是“河长制”保障工程。建立“河长制”工作长效机制，明确镇域范围内各河干、支流的“河长”责任人，落实“河长”责任，坚持每周巡河，发现问题及时解决，注重日常管理，保障河流水质。 （二）民生工作1、精准扶贫工作。今年以来，我镇积极实施各项扶贫政策:根据贫困户家庭实际情况，制定一户一策，采取光伏项目、种养脱贫、智力脱贫、社保兜底、医疗救助、危房改造等措施，实现贫困户精准脱贫。2019年共有贫困户836户1792人，经过2019年第三方验收，已顺利脱贫60户113人，五年来，我镇累计脱贫763户1789人，贫困发生率由3.95%降至0.22%，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。2、低保、五保其他工作。2019年全镇农村享受低保户共计户1693人，城市低保7户8人，累计发放低保金750多万元;全年五保供养211人，其中分散供养五保户141人，累计发放五保金61万元，集中供养五保户70人，累计发放五保金76.5万;享受孤儿待遇的12人，累计发放孤儿救助金14.7万元，截至年底共上报 三、四级残疾人583人，全年累计发放 三、四级残疾人生活补贴34万元， 一、二级重度残疾人565人，累计发放 一、二级残疾人护理补贴40.7万元。3、退役军人服务及双拥工作。一是积极做好退伍军人和其他优抚对象信息采集系统的完善、修改和补录工作。2019年共采集退伍军人和其他优抚对象信息1114人，其中退役士兵852人，军转干部2人，复员军人3人，残疾军人13人，因公牺牲军人遗属5人，烈士遗属4人，现役军人家属255人，采集率处于全区各乡镇前列。二是光荣牌悬挂工作再回头看再提升。截止目前，华佗镇已为852位退役军人、13位残疾军人、3位复员军人、2位军转干部、5位因公牺牲军人遗属、4位烈士遗属、102户现役军人家属悬挂光荣牌，让他们感受到了党和国家的关怀。三是建立“一对一”结对帮扶，落实走访慰问常态化。春节和“八一”期间走访慰问退伍军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属以及困难退役军人家庭161人，发放春联、慰问信九百多份，发放慰问金9.26万元。积极开展困难退役军人和其他优抚对象的关爱解“三难”工作，共为21位困难军人发放资金5万元，体现了党和国家对军人的关怀，增强了退役军人的荣誉感。 （三）社会治安综合治理及安全生产工作1、综治维稳工作。镇村综治中心有序运行，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持访调对接、警民联调，充分发挥乡贤、五老等调解优势，全年排查矛盾纠纷53起，化解53起，化解成功率达100%;全力打造“天网工程”，全镇各村主要路段、重点企事业单位布点全覆盖，实现了“全时空、全方位”的动态监控格局，有力地推进治安突出问题的整治;在区政法委牵头指导下，建成并完善综治“9+x”信息化平台，综治视频正常使用;全面落实“红袖标”工程，深入推进平安建设，促进群众安全感和满意度“双提升”;完善应急和重大风险评估报告制度，积极开展无邪教创建活动，对法轮功全能神等邪教人员加大走访和教育帮扶力度，动员教育转化13人，上门转化12人。2、扫黑除恶工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，一是提升站位，高度重视，继续深入推进三年专项行动的开展，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的批示指示精神，使镇村干部充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。二是加大宣传营造浓厚氛围，共张贴通告300余张，横幅110条，在全镇各自然村醒目位置书写墙体宣传标语150幅，发放“一封信”10000余张，制作大型广告牌5个，营造了浓厚的宣传氛围。三是畅通渠道，广泛收集线索，积极办理转交案件，目前已办理14件。3、安全生产工作。一是按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，镇党委、政府牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入全镇总体工作部署;二是加大宣传力度。全年共组织村、镇直机关、企事业单位举办宣传栏35期，张贴标语800余张，悬挂标语90余条，开展咨询、宣传活动20余场次，发放宣传单50000多张，举办消防知识培训和演练10余场次，受教育人数上10000人次以上;三是加大执法检查整改力度。在元旦、春节、五 一、十一等重点节假日期间，对防火安全、食品安全、企业安全工作进行了多次的检查。组织对学校、大型超市、加油站点、建筑领域以及特种作业操作行业等重点领域检查15余次，发放整改通知书170份，当场整改50处。在镇、村两级的共同努力下，在上级有关部门的协助指导下，我镇全年未发生安全生产责任事故。 （四）其它社会事业1、卫生计生工作。继续推进“村为主”的长效工作机制。一是围绕孕前、孕期和产后提供全程优质服务，免费孕前优生健康检查285对，完成区分配任务的141.09%;二是全面落实计生家庭奖扶特扶、政府代缴农合、养老保险优待等民生工程，推进健康脱贫、慢性病管理和家庭医生签约服务。2019年新增计生家庭教育成才16人，发放资金3.4万元，发放二女户长效节育奖励资金13.55万元，发放独生子女父母保健费14.61万元。全镇现有奖扶对象1134人、特扶11人，其中2019年新增奖励扶助对象245人，全年共发放奖励扶助资金109.56万元、失独资金10.74万元。三是计划生育协会发挥重要作用。通过人口基金救助了10名贫困大学生、10名贫困母亲，11名特扶人员签订了家庭医生签约服务。2、教育工作。加强师德建设，提高教学教育质量，严格落实教育扶贫和“两免一补”政策，优质教育均衡发展进一步增强。2019年我镇在全区中考成绩处于第五名，教育工作受到了区委、区政府的表彰和奖励。3、人社工作。2019年春节前后为企业送工200人，完成区分配任务的111.1%;城乡居民养老保险缴费18460人，缴费资金377.25万元，完成率82.40%，完成年度目标任务。各位代表，过去的一年成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督与支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表华佗镇人民政府、广大干部群众，向所有关心、支持、帮助华佗镇发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展过程中仍存在不少矛盾和问题：一是全镇工业整体水平不高，招商引资难度较大。二是生态旅游基础薄弱，缺少做大做强的支撑点。三是民生工程、精准扶贫等涉及人民切身利益的工作有待进一步提升。四是城市规划区内“两违”稳控与农民建房之间的矛盾需要协调。五是环保工作状况和上级要求有待进一步提高。这些问题，都需要我们在今后的工作中采取强有力的措施，切实加以解决。2020年工作思路2020年，我们要进一步理清思路、明确目标、落实责任、埋头苦干、加压奋进，依托我镇区位、资源、环境优势，以药业经济为龙头，生态旅游为抓手，确保社会各项事业取得新佳绩。 三、2020年工作安排认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府的发展战略结合我镇实际，充分发挥区位、交通和资源优势，主动承接北部新城建设，加快建设城郊型经济强镇，不断增创科学发展新优势，在新的起点上努力实现我镇跨越发展迅速崛起。 （一）加大招商引资力度。进一步优化投资环境，加快泗许高速至古井产业园沿105国道工业经济带建设。完善基础功能，打造发展洼地，突出招商引资、项目建设，形成产业集聚群，大力发展工业经济。 （二）以“精准扶贫”为抓手，打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障、一安全”，扎实推进产业扶贫，以发展特色产业为基础，充分发挥专业合作社、能人大户、致富带头人的带动作用，大力推广药材种植、生态旅游等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民生兜底、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。深入推进励志扶贫，倡导文明新风，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保2020年全镇脱贫任务全面完成，不拖后腿。 （三）致力长效保护，优化绿色生态环境。打好碧水蓝天攻坚战。实施水污染防治行动计划，以更大力度加强水源地保护。深化河长制工作，加大河道管理保护力度，结合“两治三改”，清理河道管理范围内违章建设，做好入河排污口监管工作;推进农业面源污染防治，确保秸秆禁烧“零火点”，农作物秸秆综合利用率达95%以上，逐步实现养殖粪污资源化利用，规模养殖场治污设施覆盖率100%;坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。认真开展污染源排查工作。持续开展化工、药材加工、涂装喷漆、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。加强重污染天气应急预案管理，减缓重污染天气影响。开展镇、村道路保洁工作，做好渣土运输、建筑工地等扬尘治理工作，确保完成年度空气质量目标，争取PM2.5平均浓度下降5%，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。 （四）以农村环境综合整治为抓手，强力推进人居环境整治工程。以党的十九大精神为指导，紧紧围绕提升文明乡镇质量为目标，各司其责，扎实开展工作。结合农村清洁工程、人居环境综合整治工作，完善农村环境治理长效机制，抓好集镇净化、硬化、绿化、美化、亮化重点工程和村容、村貌集中整治活动，加大考核奖惩力度，加大集镇和农村环境硬件设施投入，进一步完善路网、供水、供电、绿化、文体等基础设施。 （五）切实做好综治维稳工作。坚持开门接访、领导包案制度，大力开展隐患排查，妥善化解信访案件和矛盾纠纷，解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。推进“平安华佗”建设，进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传，积极引导群众广泛参与，充分发挥监督作用。坚持问题导向，深挖彻查重点领域涉黑涉恶线索，坚持部门联动，重拳出击，引领扫黑除恶专项斗争向纵深推进，为华佗镇的发展营造一个和谐稳定的社会环境。 （六）着力抓好安全生产。进一步强化安全生产责任意识，完善安全生产相关制度和措施，杜绝各类事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。坚持安全生产月例会、月检查制度，强化“党政同责、一岗双责”责任制，消除安全生产隐患，确保无事故发生。 （七）以“提升人民幸福指数”为基础，全力推进民生工程。坚持民生优先，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦。全面做好人口与计生工作。抓好残联、计生和民政等惠民救助工作。充分发挥文化阵地引领作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好文化惠民活动。做好2020年度新农合、新农保收缴和招工工作，提高网上办事大厅办件量，提升群众满意度。各位代表、同志们，蓝图已经绘就、使命催人奋进。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。华佗镇的发展已经进入厚积薄发、再创辉煌的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，只争朝夕、不负韶华，牢记习近平总书记：“幸福都是奋斗出来的”讲话精神，在全面建成小康社会的号角声中高歌猛进、决战决胜，为建设美丽、富裕、文明、幸福的华佗而努力奋斗!最后，值此新春来临之际我谨代表华佗镇政府祝各位代表新年快乐，万事如意，身体健康，阖家欢乐!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区沈村镇政府工作报告

  2019年3月31日在沈村镇第十四届人民代表大会第五次会议上高其斌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督支持下，我们紧紧依靠和团结带领全镇人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力践行新发展理念，扎实推进“工业突破年”活动，统筹做好改革发展稳定各项工作。全年固定资产投资同比增长6%，规上企业工业产值增幅80%，新增3家规上工业企业;服务业限上零售额增幅15%;财政收入3666万元，占全年任务的140%;完成招商引资项目3个，计划总投资5.05亿元。先后获得市“平安农机”示范乡镇、市预防和查处违法建设先进单位、区国防动员、招商引资、烟叶生产、农产品质量安全、第三次全国农业普查先进单位等多项荣誉称号。一年来，我们坚持以项目促发展，综合实力进一步提升项目建设扎实推进。投资51.85万元完成岗桥孙徐路、丁店麻村路道路硬化工程1.19公里;投资528.7万元完成沈村社区七大路和双胜路道路加宽工程10.08公里;投资105万元完成丁店知青路、社区叶家山和上马3条“一事一议”道路硬化工程。投资197万元建设丁店村高标准农田项目。完成350亩新增耕地和70亩土地增减挂项目。完成胡村西马组、丁店前村、社区下马三个美丽乡村整治点建设并通过验收。投资750万完成双桥联圩水系沟通胜利、双塘段工程建设。完成S604朱沈路沈村段用地红线范围内土地征收工作;新型泵机一体化消防摩托车项目164亩土地征迁已审核上报，九女互通项目116亩土地征迁摸底结束。招商引资精准发力。顺应专业招商发展趋势，对照全区招商地图，立足“一区三园”及宣城市现代服务业产业园区平台优势，有的放矢加强与沪苏浙等地沟通对接。协调引进投资5100万元中伟羽绒企业，顺利落户宣城现代服务业产业园。六和部落文旅民俗项目稳步推进，一期安置房建设正在进行。投资一期3.96亿元的沈村天顺风力发电项目于12月16日正式举行开工仪式，市政建材项目已正式通过区并联审定会、正式落户。农业发展稳中调优。新增市级农业示范合作社1家，区级农业示范合作社2家，区级家庭农场1家，新培育6家农业社会化服务组织。完成6个村“两区划定”工作，新建3个标准化村级益农服务站。超额完成6万亩农业政策性保险投保，落实稻虾综合种养面积达479亩，新增龙虾养殖面积3000亩，农业规模化、产业化步伐不断加大。重视防汛抗旱、极端天气应对，植树造林，加强森林防火工作。扎实开展秸秆禁烧及综合利用工作，打赢攻坚战。非洲猪瘟防控措施有力，平稳捕杀无害化处理生猪1.15万头，保障养殖户利益。深挖细作文化旅游。全面实施全域旅游战略，以点带面推进文化旅游业。将胜利安置区建设作为乡村振兴和文化旅游融合发展试点工程进行推进，已完成规划设计，正在开展主体工程和基础设施建设。将社区叶家山地区打造升级作为南漪湖文化旅游发展起点工程进行推进，完成叶家山地区测绘，开展道路拓宽硬化，改善基础设施，积极配合企业推进项目落户。助力胡村回族村特色村寨发展，民族文化进场所，融洽感情促沟通。一年来，我们坚持抓整治促提升，人居环境进一步改善文明创建常抓不懈。投入150万元通过市场化运作方式对镇区及6个村开展常态化保洁工作，加强监管考核。配齐配强城管队伍，努力提高待遇，完善考核机制，实行专业化管理，达到事半功倍的效果。全年共清理乱堆放43处、破旧广告门楣27块(张)、牛皮癣及不雅广告114处，新增公益广告牌55块，整理杆线18处，绿化补植80棵，新增停车位20个、标识标牌70块，集镇治理水平明显提升。巡查中及时制止违法建设23起，市智慧城管派遣新增47起全部清零。国土工作强势推进。以严肃认真态度开展上级巡察、巡视交办的各项土地整改事项，规定时期内完成办结。坚持日巡查制度，严厉打击非法取土取石块及违规用地行为，保持高压态势。为企业做好服务工作，及时规范供地促发展。保护生态重拳出击。全面推进中央环保督察反馈问题及省委巡视反馈环保问题整改，坚决守牢生态红线、环保底线。深入开展大气、水、土壤污染防治“三净”行动。完成2处固体废弃物点整治清理，1个非法熔炼铝厂取缔和1个非法养猪场关停工作。推进工业污染源普查，完成158家工业企业前期普查。深入推进河长制、林长制实施，按要求开展巡河、巡林，落实4个河长制交办整改事项。一年来，我们坚持强保障促民生，人民获得感进一步增强精准脱贫扎实推进。充实工作力量，落实12名专职扶贫专干，新建两个扶贫到村项目，投资29.8万元建设武村麻布荡养殖基地、投资138万元建设胡村回族村食用菌种植基地。完成武村扶贫驿站主体建设，开发“四员”扶贫辅助性岗位49个，实现产业扶贫全覆盖。社会保障巩固提升。自筹资金50万元，实施丁店、胡村7个村民组自来水增压工程，实现全镇组组通自来水目标。投资50万元实施武村新生圩泵站建设。完成全镇77户农村危房改造、796户农村改厕任务。大力实施就业创业富民工程，城镇新增就业140人，完成新技工培训9人。城乡居民养老保险参(续)保15465人，超额完成参(续)保任务。为符合条件的72名困难群众申请低保，36名困难群众申请五保待遇，兑付低保金485.87万元、五保供养金194.4万元，努力做到“应保尽保”。实施各类救助惠及1963人，共计18万元。土地流转新增7770亩，落实胜利村集体资产股份合作制改革。互联网+政务服务工作方便群众足不出户办理各项政务事项。深入推进卫生健康服务，大力宣传卫计惠民政策，及时兑现各类奖扶资金，适时开展计生特困家庭慰问，家庭医生签约服务共完成签约履约10859人，妇幼保健管理工作全覆盖，提升群众签约率、满意度，开展关爱留守儿童活动。组织万步有约职业人群健走活动，成绩位居全区前列。社会治理稳定有序。认真落实领导干部开门接访制度，强化矛盾纠纷及不稳定因素排查化解，切实维护群众的合法利益。深入推进平安沈村建设，全年共排查调处矛盾纠纷98起，调处成功97起，调解成功率达98.9%。严格落实安全生产主体责任，抓好道路交通、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害及学校人员密集场所等安全隐患排查治理。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。截止目前，全镇社会大局稳定，未发生一例亡人事故和群体性事件。一年来，我们坚持重作风促效能，自身建设进一步加强全面推进依法行政。提升党员干部法制观念和依法办事能力，坚持依法、依规、依程序开展工作;提高科学决策水平，坚持重大事项广泛收集建议，反复征求意见，集体讨论决定;自觉接受镇人大监督，切实提高镇人大代表议案、意见和建议办理质量。全面加强日常管理。出台《沈村镇政府办公规范化管理规定》、《沈村镇机关差旅费管理暂行办法》等制度，坚持以制度管人管事。千方百计聚财力、抓收入，提倡厉行节约，兑现政府承诺。努力打造务实、高效、廉洁、诚信政府。全面接受从严监督。坚持预决算制度，加强财政资金监管，严控行政成本。积极配合重点领域、关键环节行政监察和审计监督，接受扶贫领域专项巡察，持续加大腐败查处力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一年来政府工作取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的监督支持，离不开各村(社区)、镇直各单位和广大干群的共同拼搏，也离不开社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表沈村镇人民政府，向关心沈村工作的各级领导，向任劳任怨、辛勤工作的全体镇村干部，向积极参与、建言献策的人大代表，向参与、支持、帮助沈村发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，沈村镇发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：跟群众要求比有差距，脱贫攻坚、民生工程、环境保护、基础设施任重而道远;跟工作要求比有差距，少数部门和同志工作担当意识不足、工作效率不高、工作质量不强，纪律执行不严，法纪规矩意识不强，部分工作在全区位次不高，争先进位压力仍然很大;跟发展要求比有差距，我们的发展意识还不强，思想不够解放，方法手段还不多,农业产业结构不优，经营粗放，政府可用财力不足，保运转促发展压力大，立足长远推动发展的能力还有所欠缺等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着供给侧结构性改革的强力推进，以及“一带一路”、长江经济带、南京都市圈等战略深入实施，特别是长三角一体化发展上升为国家战略，都昭示着新时代下更加有力的政策红利、更加优越的发展环境和更加坚实的发展基础。恰逢其会的沈村，唯有顺势而为、趁势而上，才能于千帆竞发中抢占先机、赢得主动，开启全镇经济社会发展的崭新局面。2019年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实省、市、区相关决策部署，自觉履职尽责，积极主动作为，奋力开创我镇经济社会发展新局面。2019年全镇经济社会发展预期目标为：实现全社会固定资产投资增长12%以上;规模以上工业企业总产值增长12%以上;完成财政收入预测目标3800万元,增长7.6%;城镇登记失业率控制在5.5%以下。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、聚焦产业提升，不断加快高质量发展步伐聚集工业突破。鼓励现有企业瞄准行业先进标准，不断提升产品技术、工艺装备、能效环保水平，促进产业链、价值链向中高端迈进。牢固树立企业至上理念，在壮大产业的同时，做好一企一策、分类指导，解决好企业发展遇到的问题，全力服务一期投资4亿元风力发电，投资5.1亿元市政建材项目，培育2-3个镇龙头企业;强化对小微企业服务，促进企业壮大升级，努力由农业大镇向工业强镇迈进，按时按质开展全国第四次经济普查工作。着力招商发展。招商方式向“产业招商”转变，大力推进“以商招商”，党政主要领导每季度至少开展1次外出招商引资活动，建立招商服务责任清单。完成区委区政府下达的招商引资任务，其中亿元项目一个，五千万元项目一个，全年利用省外资金3亿元，固投1.5亿元。做好项目服务工作，促进风电和市政建材项目早日投产达效。培育现代农业。加快农业规模化、产业化、品牌化发展,在稳定粮食产量前提下，出台配套奖补政策，积极引导产业结构，发展经济作物，提高农民增收、农业增效。2019年发展烟叶面积2700亩，稻虾混养面积2000亩，茶叶面积2500亩，其他经济作物15000亩。加快村级益农信息化建设，培育家庭农场及新型农民经营主体。力争2019年申报省级合作社1家、市级家庭农场1家、区级家庭农场2家。抓好农产品检测工作，保障农产品质量安全。推进文化旅游业。以“六合部落”项目落户建设为核心，带动全镇全域旅游建设。继续深挖南漪湖、沈村老街、沈万三历史传说，武村渔业村渔人文化，胡村回族村民俗风情，讲好沈村故事;发展绿色蔬菜、清真饮食、民宿餐饮、民俗表演等一系列附属产业，发挥文化旅游产业带动作用;开展大型文化旅游推介活动，优化沈村旅游形象。 二、实施乡村振兴，不断拓展高质量发展空间改善人居环境。立足“净化”、把握“绿化”、紧扣“文化”，以改善人居环境为核心，结合沈村镇基础建设，切实加大公路、河道、村道沿线环境整治力度，全面推进农村环境综合整治，力促全镇“三线四边”、村庄环境再上新台阶。扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完成778座农村非卫生厕所改造任务。加强基础设施建设。按期完成胜利安置区建设工作;完成美丽乡村省级中心村胜利宋墩组及区级整治点建设;投资1858万元建设沈村镇污水处理厂及管网建设;实施5条共计3.6公里沈村镇2019-2020年农村公路扩面延伸及“一事一议”工程建设;做好S604公路建设服务环境保障工作。 三、坚持绿色发展，不断提升高质量发展步伐注重维护生态环境。着力加大农村污染治理力度，建立健全农村环保污染防治体系和长效机制。加强畜禽养殖污染防治工作，确保规模化畜禽养殖污染得到控制。同时进一步加大环境执法力度，继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，在全镇组织开展环境安全大检查，严查各种环境违法行为。推进“林长制”，扎实开展“增绿增效”行动，全年营造林885亩。扎实开展耕地后备资源调查，严格依法依规管地用地，确保完成300亩新增耕地，力争完成150亩土地增减挂项目，盘活部分存量用地，实现国土资源节约集约利用。强化生态环境治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化工业废气、非煤矿山扬尘等大气污染重点领域专项整治;推进秸秆综合利用项目建设，坚决打赢“蓝天保卫战”;完成耕地土壤环境类别划定，做好土壤环境状况调查与风险评估相关配合工作，严防新增土壤污染;规范矿产、砂石资源开发加工利用，依法严厉打击和遏制非法开采经营行为，做好矿山生态环境恢复治理工作。 四、增进民生福祉，不断扩大高质量发展成果打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深化“重补促”专项整改，实施扶贫扶智工程，大力发展扶贫驿站和就业扶贫车间，促进有就业愿望的贫困户就地就近就业，防范脱贫户返贫，继续巩固提升已脱贫户的脱贫质量。落实民生工程实施。全面落实低保政策，坚持动态管理，做到应保尽保;稳步提高农村五保、优抚对象保障水平，加大对特困人群、流浪乞讨人员临时救助力度。进一步优化教育资源配置。不断提高农村医疗卫生水平，认真宣传贯彻新时期计划生育基本国策，提升健康服务水平。推进地方特色文体活动开展，丰富群众文化生活。维护社会安全稳定。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，依法及时就地解决群众合理诉求。持续开展“七五”普法，全面推进依法治镇。常态化开展领导干部开门接访、带案下访，实行网上受理信访制度，努力化解信访积案和重点群体矛盾。深入开展“铸安行动”，确保安全生产形势持续稳定。加强气象、水文、地质、地震、应急等工作，提高综合防灾减灾和应急处置能力。加强新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作。进一步发挥工会、共青团、妇联等团体作用，做好民族宗教工作，推动老干部、老龄委、关心下一代事业加快发展。 五、加强政府自身建设，不断厚植高质量发展支撑旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记在心、落实于行，巩固拓展“讲严厉”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在具体工作中，始终牢记为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，做到精准掌握社情民意，切实增强群众工作本领，严格落实惠民政策，量力而行、尽力而为解决群众迫切需求。依法行政强法治。主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受社会舆论监督。依法履行政府职能,全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。坚持科学民主依法决策，让各项重大决策在法治轨道上运行。深化效能提实业。推进政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。强化执行力、落实力，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。切实精文简会，把更多精力用在谋发展、抓建设上。深入推进政务公开，运用好网站、微信等媒体，做好政策解读、回应群众诉求。加快诚信沈村建设，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，实现以诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。从严治政树清风。着力提升镇村行政效能，强化执行力建设，对已经研究确定的工作加快执行，一抓到底。着力提升镇村责任意识，做到按时按质完成任务。着力提升镇村法制纪律意识，把讲规矩、守纪律挺在前面，严格执行“八项规定”和《廉洁自律准则》，将廉政建设融入日常工作，营造风清气正的政治生态和干事创业氛围。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来。伟大梦想从来都不是等得来的、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，埋头苦干、紧张快干，为建设一个实力不断增强、活力持续迸发的新沈村而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2020年篱笆镇政府工作报告

  政府工作报告2020年6月28日在篱笆镇第十四届人民代表大会第七次会议上篱笆镇人民政府镇长黄河然各位代表：现在，我代表篱笆镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和篱笆镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，篱笆镇人民政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚、“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面重要指示批示精神和十九届四中全会精神，紧紧围绕县委县政府制定的“3336”发展战略，真抓实干，攻坚克难，全面建成小康篱笆迈出了坚实步伐，经济社会进入了加快发展的新阶段。2019年，全镇实现财政收入412万元，完成全年任务的103%。一是紧抓脱贫攻坚不放松，脱贫成效显著。动员镇村一切力量，始终把脱贫攻坚抓在手中、落实在行动上。全力抓好中央巡视整改工作。根据实际情况对照中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈的8个方面64个问题进行认真梳理并举一反三，针对梳理的8个方面28个问题、各类监督检查反馈我镇33条点对点问题和举一反三排查的786条问题，全部整改完毕。做好“两不愁三保障”、饮水安全、“七个不落一个不少”大排查工作。全镇共组织44个工作组，对全部建档立卡贫困户进行全面排查，共发现15户住房安全问题，20个医疗保障问题，1个饮水安全问题，39户贫困户改厕无法正常使用、39户特色种养奖补未到位、15人残疾补贴未落实等问题，已全部整改。全面做好扶贫政策落实工作。全镇1463人建档立卡贫困户在校生，已全部落实教育扶贫政策。2975人开展了家庭医生签约服务和体检，31户贫困户进行了危房改造。1165户贫困户发展了林业产业，共计发放补助资金328.78万元，1246户进行了特色种养，发放补助资金297.91万元，按照“三保三护三助”要求为340人贫困户设岗就业，347人参加了技能培训。通过镇村干部的共同努力，2019年，全镇170户475人顺利通过了省脱贫攻坚第三方评估验收。二是紧抓招商引资不放松，项目落地见成效。篱笆镇进一步加大招商引资工作力度，充分调动各部门领导干部招商引资的积极性，同时紧紧依托“三花”特色进行全方位招商。坚持“四最四送”打造营商环境，紧扣企业发展要素、项目建设重要环节，优化招商服务，努力招引一批无污染、农产品深加工等劳动密集型企业。镇招商组不断加强与在外创业的篱笆籍成功人士和有意到篱笆发展的各界朋友的联系，一年来，累计到北京、上海、杭州、义乌等地招商20余次，篱笆的“朋友圈”越来越大，各种项目接踵而至，全年共实现落地项目4个，分别是篱笆社区稻虾连作项目、蒙城淮润农林科技发展有限公司、蒙城县盈润光学眼镜有限公司和投资6500万元的浙江富阳芳村文化用品厂羽毛球拍项目。2019年，在全县年终综合考评中，篱笆镇获得招商引资三等奖。三是紧抓结构调整不放松，开创农业发展新局面。大力调整种植结构，农业发展更加高效。全年流转土地8000余亩，新增1500亩中药材种植，花生种植面积达3.5万亩，新增稻虾连作、青蛙、泥鳅养殖300余亩，西瓜、葡萄等经济作物种植面积400余亩，新增桃树、梨树等各种果木种植1000余亩，农业产值不断提升。扎实做好小麦植保工作。共完成98887亩小麦“一喷三防”农户配套资金的收取及农药招标、发放、病虫害防治工作，有效防治小麦赤霉病和玉米草地贪夜蛾，小麦平均亩产505公斤以上。以千亩梨园为依托，成功举办了第四届梨花节，被评为2019年度安徽省优秀旅游乡镇，“篱笆黄花梨”通过国家农产品地理标志专家评审。持续强化配套设施建设，现代农业产业体系更加完善。全年完成土地深耕作业面积2.5万亩，全镇17个村实现农事托管全覆盖，并按序时进度完成植保、收获、还离田、播种等各环节任务，有序推进高标准农田治理，全年注册办理10个新型农业经营主体。四是紧抓环境整治不放松，镇村面貌明显改善。大力开展清洁工程。全年转运处理6500吨垃圾，回收13吨有害垃圾，全镇17个有害垃圾回收点常态化运营，配备一台11吨大型洒水车，一台9吨洒水车和一台5吨洒水车，58名道路清扫保洁员，覆盖镇、村、庄道路总里程177.34km，全镇硬化道路每周清洗一次，集镇建成区每天清洗一次。扎实开展人居环境整治。拆除乱搭乱建582处、残垣断壁550处和无功能建筑3.2万平方米，清除废旧广告牌545个，清理整治沟塘50余面，新建休闲广场4个，新增绿化91万平方米，新建公厕44个，完成改厕1480个。全力抓好环保问题整改。对两个街道7个浴池、油坊、馍店等燃煤锅炉进行全面改造，全部通过环保部门验收。集中力量对全镇十余家砂石料场进行整治，按标准验收3家规范砂石料厂，其余的全部取缔。全面提升空气质量。2019年午秋秸秆禁烧，全镇农机收割、灭茬、旋耕、播种实现全托管。在市县秸秆禁烧督查组和县、镇、村、组、保洁员、应急队等包保人员的共同努力下，午秋两季秸秆禁烧继续保持“零火点”。五是紧抓整改不放松，扎实做好各级各部门巡视督查工作。针对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导等各级各部门反馈问题，篱笆镇均建立问题清单，逐个销号，确保整改彻底不反弹。在中央生态环境保护督察和“23+N”突出生态环境问题专项整治中，多形式畅通渠道，广泛摸排线索，主动为环保“挑刺”，共梳理出56个问题，已全部整改到位。以“三个以案”警示教育为抓手，聚焦形式主义官僚主义查摆出来的突出问题，集中治理，立行立改，举一反三，建章立制。对于在扫黑除恶督导中发现的8条有价值线索，进行全面核查，其中2条作为重要线索进行移交。六是紧抓质量提升不放松，社会事业全面进步。教育事业稳步提升。2019年，篱笆学区把“全面优质均衡，全面综合育人，全面打造特色，全面依法治教”作为办学理念，扎实提升各个学校的教学质量。6月份中考又传捷报，24人考上蒙城一中，其中2人考上蒙城一中清北班，2人考上蒙城一中零零班，在全县同类学校中名列前茅，受到了县教育局的高度肯定。卫生计生工作稳步推进。统计年度内，全年共上报出生848人，出生率11.3‰，积极推进生育服务“一次登记、全程服务”，共办理生育登记787例、生育审批20例，办证及时率100%，全面落实奖扶扩面、特扶提标和独生子女保健费等多项计生导向政策，全年新增计生奖扶对象45人，特扶对象2人，共发放奖扶资金19万元、特扶资金8400元、独生子女保健费7.8万元，有效提升了计生家庭发展能力。民生得到极大改善。截止12月底，全镇1098户2410人享受农村低保，月保障金额达90万元，低保覆盖率3.77%，全年对50余户大病户共计救助20余万元，发放冬春救助金50万元，对1000余名残疾人进行了生活和护理补助。七是紧抓“平安篱笆”建设不放松，社会安全稳定。全面做好信访维稳工作。坚持领导开门接访、带案下访，推行“三个三分之一”工作法，努力把各种社会矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，全年共接上级转办、交办我镇信访案件19起，成功化解17起，化解率89.5%，全年共排查各类矛盾纠纷43起，化解38起，化解率为88.4%。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。持续推进扫黑除恶专项斗争。以深入开展扫黑除恶专项斗争为抓手，严厉打击各类违法犯罪活动，新建“雪亮工程”视频监控室，在全镇主要路口、公共场所设置高清摄像头523个。通过文艺演出宣传扫黑除恶17场次，受教育人数达4万余人次，共搜集线索85条，扫黑除恶取得阶段性胜利。严格落实安全生产责任制。全力做好非洲猪瘟防控、防汛抗旱等工作，食品药品安全形势持续稳定。定期对道路交通、烟花爆竹、企业、学校、幼儿园接送车辆等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查，有效预防和杜绝了各类安全事故的发生。常态化实效化推进“铸安”行动，健全应急体系，安全生产总体形势稳中向好。八是紧抓自身建设不放松，政务服务持续高效。全面提升行政服务效能。坚持把抓落实、办实事作为政府工作的生命线，强化目标导向，建立政府工作问题清单、任务清单。全面提高市长热线的办理效率与办理质量，坚决杜绝推诿扯皮等不负责任的现象，全年共受理热线806件，全部按时办结，满意率100%。全面提高依法行政水平。严格依照法定权限、法定程序行使权力和履行职责。建立健全政府法律顾问制度，严格执行规范性文件、重大事项决策合法性审查。不断完善重大事项集体决策、向县委请示报告制度。建立完善政府信息发布制度，推进重要民生事项、重大投资项目等信息公开，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神及省市县30条规定，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会十九届四中全会精神，严肃查处镇直各部门和全镇各行业不正之风，政府公信力持续提升。各位代表，过去的一年，是砥砺前行的一年，是硕果累累的一年，全镇经济社会发展和各项事业均取得了显著成效，这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结一心、勤劳付出的结果。在此，我谨代表篱笆镇人民政府，向全体人大代表，向工作在全镇各条战线上的医护工作者、教育工作者、广大群众、各级干部以及各界人士致以崇高的敬意!向所有参与篱笆建设的各位投资者、建设者和关心支持篱笆发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识，面对新时代新形势新要求，我镇仍存在诸多问题和不足，主要体现在：一是全面建成小康社会任重道远，脱贫攻坚任务依然艰巨;二是我们仍是一个以农业种植为主的乡镇，招商引资和项目建设困难重重;三是基础设施相对滞后，民生保障与群众期盼还有不小差距;四是少数干部思想守旧，缺乏“狮子”型和“老黄牛”式干部，新形势下政府工作的方式方法还有待进一步改进和创新。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作思路不忘初心，继续前进。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划的收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。篱笆镇将凝心聚力，真抓实干，知重负重，知难克难，确保全镇2090户6810人全部脱贫，确保全面完成年度目标任务，确保如期实现全面小康。一是强力推进脱贫攻坚，确保全面脱贫、一个不落。深化“三大行动”、聚焦“三大工程”、强化“三大保障”，扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动。坚持现行标准，聚焦“一收入两不愁三保障”及饮水安全核心指标，完善“五定”举措，通过定标准、定任务、定时间、定责任、定成效，确保义务教育“有学上”、群众患病“有医就”、住房安全“有保障”、安全饮水“有保证”。5月底前完成“四类人员”危房改造任务，确保如期完成64户150人脱贫攻坚目标任务。二是持续发力，继续做好疫情防控工作。众所周知，今年1月下旬开始的新型冠状病毒以武汉为中心迅速席卷了整个中国，镇班子成员从年三十就召开紧急会议，迅速落实县委县政府的决策部署。全镇设置疫情防控宣传台5个，发放一封信5万余份，悬挂600余条宣传横幅，出动120台宣传车，村村通小喇叭全天候循环播放防控知识及政策，建立220个疫情防控包保网格，落实1857个包保责任人，共包保17552户，劝退红白喜事150起，发动党员、退役军人、乡贤人士、群众志愿者等各类人员共4921名，经过我们大家近两个月的努力，虽然周边乡镇均出现确诊病例，但篱笆无一例疑似和确诊病例，疫情防控取得了扎扎实实的成效。当前全镇疫情防控形势持续向好，来之不易，但仍不能麻痹大意，要继续抓细抓紧抓实。我们必须紧紧扭住“外防输入”这个重点和无症状感染这个难点，紧盯风险地区返乡人员，结合上级反馈数据，逐人走访，确保核查不留死角、不漏一人、精准无误。镇卫生院要继续保留发热门诊，保持应急处置能力，保证防疫流程畅通，一旦有发热病人或疑似病人，及时送往中医院，切实做到早发现早报告早隔离早治疗。三是继续实施乡村振兴计划，全力推进人居环境整治。以建设美丽宜居乡村为导向，以农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、户内环境整治、村镇文明创建和畜禽粪污治理为主攻方向，整合资源，强化举措，加快补齐农村人居环境突出短板，实现村庄环境干净整洁有序，群众卫生健康意识普遍增强。突出柴物整、路面浄、沟塘清、厕所洁、庭园美、村庄靓等“六项”工作重点，快速提升村容村貌。集中开展院内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和室内室外生活、生产物品摆放整齐、有序规范等“五净一规范”行动，切实提升户内环境。保持进镇(村、庄)道路及街道卫生秩序优良，主干道两侧无明显垃圾堆积、道路坑洼、面源污染等脏乱现象，集镇经营秩序良好，无占道经营、店外经营及摆摊现象，无乱贴小广告等现象。规范畜禽养殖场粪污治理，实现粪污资源化利用，建三防堆粪场或委托第三方对养殖粪便处理以创建全国文明城市冲刺年为契机，大力开展镇村文明创建活动，积极营造浓厚的“喜事新办、丧事简办、陋习禁办”移风易俗宣传氛围，两个街道广泛宣传社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、关爱未成年人和创建全国文明城市等公益广告，推动全镇形成向上向善的良好风尚。四是加大内引外联力度，全力抓好招商引资工作。镇村干部要树立“大招商、招大商”理念，采取筑巢引凤的办法，吸引外商围绕三花产业投资兴业。通过外出招商、以情招商、以商招商的途径，本着“不求所有，但求所在;你发财，我发展”的原则，动员全镇上下，积极外出招商，班子成员每月至少外出招商1次，各村每年必须外出招商1次，确保完成年度招商任务。五是建立健全现代农业体系，加快促进强农富农。健全现代农业经营体系，进一步优化“三花”产业发展格局，采取土地流转等形式，引导农民及种植大户发展规模种植。加快发展花生、红薯深加工业，提高农产品附加值。深入推进农业结构调整，鼓励“一村一业，一村一品”，加大露天蔬菜、菊花、黄花梨等经济作物种植面积。加强农业基础设施建设。全面实施小型水利工程改造提升和“小农水”等项目建设，完成农田治理工程和地头沟疏浚工程。六是扎实改善民生，促进社会和谐。积极与义乌、宁波等地企业对接，促进企业复产复工。深入实施“四帮四促”措施，开发岗位帮助贫困户稳定就业。做好在家学生网上上课与学习的保障工作，根据上级教育部门安排确保学生有序开学。扎实完成农村居民养老保险收缴和违法违规私建“住宅式”墓地拆除扫尾工作，尝试推进公益性公墓试点建设。切实完成城市户籍困难家庭普查工作，4月份完成全镇农村居民基本情况调查。全面落实两孩政策，持续提升计生服务质量。完成各村医疗卫生机构标准化建设，提高镇村医疗服务水平。加快文化礼堂建设进度，全面提升文化和服务供给能力。七是持续加强社会管理，做好安全生产和社会稳定工作。继续落实班子成员接访和带案下访制度，坚持“属地管理、分级负责”，执行信访工作首问负责制。充分发挥村级人民调解员及中心支部作用，利用“三个三分之一”工作法，解决一批问题复杂、时间久远的信访积案，坚决做到“小事不出村，大事不出镇”。对缠访、闹访、集访、越级访等重点不稳定人员，落实领导包案制，进行24小时不间断稳控。继续开展扫黑除恶专项行动，防范和打击违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。八是全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。坚定政治立场，对党绝对忠诚，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，确保政令畅通。放下老传统，思想再解放，深入转变工作作风，全面提高政务效能，坚持以服务群众为根本，强化“马上办”意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感切实解决群众最急最忧最盼的事情。加强干部队伍政治思想历练，发扬斗争精神，知重负重，攻坚克难，完善担当作为的激励机制，切实营造愿干事、敢干事、干成事的氛围，让奉献和担当成为一种习惯，推进各项工作见实效、创一流。各位代表、同志们、朋友们，让我们在县委、县政府和篱笆镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，进一步团结带领镇村全体干部和广大人民群众，不忘初心、勇担使命，以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，攻坚克难，为建设更加富裕、更加优美、更加幸福的美丽篱笆作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年罗河镇政府工作报告

  2019年3月30日在罗河镇第十七届人民代表大会第五次会议上的讲话党委副书记、镇长王勇各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、打赢脱贫攻坚战承上启下的重要之年。一年来，在县委县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“工矿产业新城、绿色生态小镇”的发展目标，攻坚克难、奋发有为，以创新促发展、以服务促发展，开创了罗河发展新局面。 聚焦产业质量，推动镇域经济稳步发展。一是全年财政收入8278万元，完成工业总产值11.9亿元，同比增长7.5%;完成固定资产投资6.55亿元，其中工业投资3.43亿元。以招商引资为主抓手，充分发挥乡贤资源优势，镇主要负责人多次赴黄山、河南信阳等地考察、洽谈投资项目。全年在建项目到位资金5.03亿元，工业招商引资4.5亿元。二是投资2400万元建设的青山湖—黄山寨旅游公路主体工程基本完工。集人居环境整治、农耕体验、乡村旅游民宿为一体的黄山寨田园综合体项目全面启动，项目规划建设面积约4平方公里，核心区面积约2000亩。投资450万元黄山寨登山步道一期项目建成投入使用，国庆、元旦、春节等节日期间，日均接待自驾游车辆近百辆，取得了良好社会效果，扩大了“大美庐江”旅游品牌知名度，同时也带动了周边群众通过旅游实现增收。 现代化农业初具雏形，促进农业提质增效。一是积极引导龙头企业发挥模范带头作用。2018年新明粮油公司在七桥市级现代农业示范区、新生、罗咀和罗河社区等地签订1.6万亩水稻优质粮订单，不仅扩大了水稻生产基地规模，同时也有效地防止农民增产不增收的问题。二是建设新型“稻虾连作”示范片和绿色高产高效生产基地。扶持种养大户在罗河社区、新生村建设稻虾综合种养基地900亩;新生村实施水稻绿色高产高效创建与病虫防控示范项目500亩，实现农业种植的多样化和空间化。三是大力发展农业合作社经济，发挥家庭农场示范引领作用。2018年新增市级家庭农场1家，全镇13个村(社区)相继成立专业合作社，通过资金、土地、劳务、产销等联结方式，带动群众、特别是贫困户增收致富。 践行绿色发展理念，美丽乡村(集镇)建设亮点纷呈。一是关闭拆除环保不达标七桥造纸厂、1家建材企业，关闭5家规模化养殖场，取缔2家非法石料加工厂;筹资4500万元建设罗河镇污水处理厂、铺设污水管网2.2公里，集镇污水收集率达95%以上;投资4490多万元的罗昌河二期防洪治理工程有序推进;完成植树造林2000亩。二是全面实施城乡环卫一体化，扎实开展农村人居环境整治。投入600余万元对全镇实行全域全覆盖无死角环卫保洁，并建立常态化管理考核制度，促进农村生产生活环境更加美丽;我镇获得2018年10月份市级农环检查评比(106个)综合排名第一的好成绩。三是投入9000余万元实施美丽集镇建设，对集镇范围内6.5公里主次干道进行白改黑提标升级，同步完成道路路灯、绿化、雨水污水管网综合改造;实施街头绿化提升改造2.3万平方米，街道立面改造8000平方米，新建公厕4座、改造公厕3座。清理陈年垃圾、杂草、建筑垃圾1.8万吨，清淤整治沟塘、渠道各4处，规划停车位185个，改造背街小巷3处，完成5个镇中村改造，新建一座水体公园。四是强力推进水利工程建设。罗昌河防洪治理二期工程稳步推进,重点对镇区的防洪薄弱的圩堤进行有效治理;投资约300万元建设黄龙村“最后一公里”水利工程，修建护砌3145米，清淤疏浚3220米，改善灌排面积2948亩，建设配套涵闸等水利设施44座。五是加快“四好”农村路建设步伐，投资4251.49万元新建畅通工程道路59条41.79公里;筹资1000万元，建设罗河镇公交枢纽站,该枢纽站建成后将填补我县无乡镇公共交通场站设施空白，同时也更好地为我镇经济发展和群众生活服务。 干部群众凝心聚力，脱贫攻坚取得实效。一是动态调整促精准，坚持应纳尽纳、不漏一户、不落一人，对符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶;对识别不准的贫困人口坚决予以清退，切实做到有进有出、动态管理。目前，我镇现有建档立卡贫困人口2352户、6712人，其中已脱贫2351户6710人，仅下剩贫困户1户2人。二是精准扶贫出成效，全镇有112个经营主体与1805户贫困户建立利益联结机制，带动贫困户获得达标奖补21.1万元;支持1034贫困户开展特色自种自养获得奖补146.48万元;组织开展农业技术培训、家政服务培训1042人，电商产业扶贫培训90人，安排公益岗位239个;累计发放小额信贷948户2200万元;全年发放贫困家庭学生资助金271.5万元，惠及1183名在校贫困生。发放“薪火相传”助学金5.2万元，发放“一米阳光”助残资金4.59万元。全面落实健康脱贫综合医保政策，实现所有贫困人口综合医保全覆盖，2018年贫困人口享受综合医保政策13475人次，各类综合医保补偿资金1771.37万元。 聚焦民生福祉，有效推进社会事业发展。稳步改善教育教学环境，总投资1750万元的罗河镇第二小学已投入使用，有序推进罗河镇中心幼儿园项目建设。投入40万元对2所敬老院进行全面升级改造，提升养老服务质量。“利民之事，丝发必兴”完善便民服务体系，规范管理168项为民代理有关事项，13个村(社区)均设立为民服务代理站，可为群众提供71项代办项目。2018年为城乡低保户、五保户、特困群众、患重大疾病群众累计发放救助金750多万元。实施农村危房改造141户，农村户厕改造1800户。按照“一岗双责”的要求落实安全生产责任制，强化“红线”“底线”意识，适时开展各项安全生产大检查，排查整治重大隐患，确保我镇2018年安全生产“零事故、零死亡”。落实“镇负责”、“村为主”的工作机制，建立月考评季兑现制度，进一步完善医疗卫生服务标准化建设，2018年家庭医生签约服务总签约率35.18%，有偿签约率13.9%，重点人群签约率60.58%，贫困人口签约覆盖率100%，履约率99.07%。在全镇范围内发放《移风易俗倡议书》3000余份，由党员干部带头示范，扎实推进移风易俗，进一步推动良好社会风气的形成。同时，我们全力以赴抓好扫黑除恶、信访维稳工作，继续推进“雪亮”工程建设，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”，群众安全感、政法工作满意度不断提升。 聚焦固本强基，全面加强政府自身建设。一是落实从严治党要求，强化思想政治建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，创新“党建+”工作模式，充分发挥党建引领作用，夯实基层基础。二是严格考核机制，强化党员干部管理。开展2018年度村干部、党员干部春季培训暨党的十九大精神轮训，对标亮诺干实事，推进农村基层党组织“两个责任”落到实处。深化村级班子“履职体检”，抓好村级组织换届“回头看”，对1名村干部给予纪律处分。加强镇干部队伍建设，开展机关干部业务能力提升行动，不断提搞机关干部服务群众能力，培养复合型干部。优化中层干部选拔任用，严格落实干部离任交接、年轻干部培养管理等工作。三是加强党风廉政建设，筑牢最后一道防线，强化底线思维。强化党风廉政制度建设，成立了罗河镇党风廉政建设责任制工作领导小组，认真学习贯彻县纪委《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等文件文件，制定《罗河镇党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解表》。建立健全镇机关事务管理制度，完善办公用房和住房、车辆使用、差旅费报销、公务接待等工作制度。组织镇党政班子成员和各村书记、主任30多人到白湖监狱开展警示教育，全年开展红脸出汗、诫勉谈话、党纪处分共25人次。成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向支持和关心罗河建设与发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意。在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题：一是农民增收难的问题没有得到根本解决，特色农业产业还没有形成规模;二是工业经济基础较为薄弱，发展优势不突出，发展后劲不足，财政增收压力大;三是农村基础设施建设亟待完善，乡村振兴刚刚开局，美丽乡村建设力度仍需进一步加大;四是部分干部的能力、素质、工作作风与新时代创新发展的要求还不相适应，镇村干部干事创业的激情不高，思想观念与新时代加快推进乡村振兴的要求还存在一定的差距。各位代表，同志们。时间镌刻崭新的年轮，岁月记录前行的足印。回顾2018年，一年下来虽然过程十分艰辛，但更多的是拥有了一种获得感、幸福感。点滴改善，枝叶关情。从解决好人民群众最关心的事情做起，谋民生之利，解民生之忧，这就是我们向全镇人民交出的答卷，他们生活的改善、脸上的笑容就是我们的分数。展望2019年，我们迎来新的历史坐标和奋斗起点。2019年，是历经40载的改革开放再出发元年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们还要继续奔跑，继续追梦，开创罗河经济社会发展的新局面。 二、2019年工作部署 （一）激活发展动能，打造乡村振兴新亮点一是抢抓“全域旅游”战略机遇，打造乡村休闲旅游目的地。秉承“旅游富民”的发展理念，以发展乡村休闲旅游作为加快经济结构调整，农民增收的重要抓手，充分依托黄山寨生态环境资源和高桥中药材特色产业优势，加快推进黄山寨田园综合体、高桥中药材基地项目建设，念好“农业经”、打好“生态牌”，做好“农旅互动”文章，按照华东知名、省内一流、合肥标杆的目标，将黄山寨田园景区打造成合肥等大城乡村休闲旅游首选目的地。二是推动现代农业和产业优质发展。继续实施高标准农田整治项目2.7万亩;以新生圩、胜利圩、四联圩水毁整治项目建设为契机，建设2000亩生态循环农业示范区;加大农业基础设施建设力度，完成罗昌河二期防洪治理工程;大力实施农田水利建设，完成黄龙村水利工程最后一公里工程，加固病险河堤1km;筹资400万元建设郑湾高标准农田水利提升工程。三是充分发挥乡贤等成功人士作用，助推精准招商。始终坚持招商选资“一号工程，依托乡贤资源优势，充分发挥“以乡招商”、“以情引资”。加强与在外乡贤的联系对接，重点引进健康养老产业、休闲民宿、乡村旅游等项目。同时抓好已引进项目的服务保障，确立“服务招商”理念，确保项目引得进、留得住、能发展。强化两矿协调服务，持续实施“工矿产业新城”战略，坚决做好两矿协调服务工作，保障矿山企业良好的生产经营环境。 （二）全面推进乡村振兴战略，实现重点工作新突破按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农村全面进步，农民全面发展。推动农村人居环境改善。坚持规划先行，围绕农村环境整治“三大革命”和人居环境治理确定的目标，努力建设大美、生态、宜居罗河。通过重点整治15个村民组，作为示范点，有序推进农村人居环境整治三年行动计划，加强农民建房管理，推进人居环境整治和公共设施改善。完成2018年开工建设的鲍店省级中心村整治任务，启动2019年高桥省级中心村整治任务。进一步完善农村生活垃圾分类进桶，实现可回收垃圾应收尽收，可烂垃圾就近堆肥利用，减轻垃圾转运、处理压力，提升城乡环卫一体化水平。扎实推进“厕所革命”，完成农村卫生厕所改造1100座，力争完成1900座。加快推进中心村污水处理设施建设，实施农村黑臭水体整治。加快自来水管网升级改造，推进城乡供水一体化，让全镇人民喝上安全的饮用水。深化农业结构调整，大力发展现代农业。继续推进“510”种植业发展，加快建设现代农业示范园区，加强同县农委、省农科院等院校和企业的交流合作，积极贮备更新换代品种和技术，推进稻虾混养等多种特色种养模式，有效利用农村土地资源，开展集约化高效种植业，发展特色农业，逐步形成优势产业，实现粮食增产、农业增效、农民增收，促进农村经济全面发展。深入推进农村集体产权制度改革，壮大集体经济。以培育发展村级集体经济为目的，切实转变观念，创新思路，有效整合村集体资源、资产，积极探索农村股份合作共赢新模式。在完成清产核资的基础上，推动村(居)全面开展成员界定工作，指导成立农村股份经济合作社，实现股权量化，且量化到人，确股到户，从而有序推进农村“三变改革”，为农村集体经济持续稳定发展提供强有力支撑。打好“组合拳”，持续实施脱贫攻坚。认真贯彻落实十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。一是科学精准施策，确保帮扶工作的针对性和有效性，完成1户未脱贫户脱贫，2351户已脱贫户巩固提升的任务，对2046年已脱贫户(五保户除外)实施分类管理动态调整工作，制定“一户一策”，围绕掌握贫困户的致贫原因及增收路径，确保精准帮扶措施全面落实。二是创新工作方式方法，全面开展“包组联户”大走访活动，实施“包组联户”工作制度，通过每季度开展一次“包组联户”活动，走“组”入“户”，听民声、问民需、解民忧，解决政策落实、沟通协调在村组户间“断层”问题。三是加大扶贫产业项目实施力度，壮大村级集体经济，继续加大扶贫产业项目实施力度，加强扶贫产业基地建设，以东风村蔬菜复式日光温棚、鲍店村黄山寨旅游扶贫项目、高桥中药材扶贫基地等多个扶贫基地为核心，以“村有发展产业，户有增收项目”为目标，做大做强村级特色种养产业，带动周边贫困户就业与分红，目前东风村50亩露地鲜切花生产基地及配套项目、高桥村中药材扶贫基地中药饮片生产及仓储项目、鲍店村黄山寨旅游扶贫基地项目已获县级批复，为我镇2019年脱贫攻坚工作顺利开展开了个好头。四是狠抓“实效”这一关键，打好脱贫攻坚组合拳。通过产业扶贫领域、金融扶贫领域、健康扶贫领域、教育扶贫领域、社保兜底扶贫领域，抓好各项举措落实，确保贫困户满意。 （三）维护社会稳定，推动乡村治理新成效抓好社会稳定，促进长治久安。聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，进一步完善我镇综合执法、综合治理，便民服务、市场监督四个平台建设，扎实提升我镇基层治理水平。继续推进扫黑除恶行动，着力聚焦影响社会大局稳定和群众反应强烈的涉恶涉乱问题。依托镇村和其他社会组织机构力量，进一步加强信访积案矛盾化解，做好信息掌控，继续做好信访维稳工作。抓实民生保障，推进共享发展。完善“互联网+政务”服务体系，不断深化“最多跑一次”改革模式。进一步提升村级业务素质，努力推进数据多跑路、让群众少跑腿。扩大社会保险覆盖面，提升城乡居民医保水平，加大医保救助力度。做精做实关心下一代工作，持续推进留守儿童情感关爱项目，给留守儿童提供最贴心的帮扶。进一步推进移风易俗工作，试点建设红白理事会活动中心，大力推动乡风文明建设，全面推进移风易俗主题活动，倡导文明新风尚。 （四）加强政府自身建设，树立乡村干部新形象坚定理想信念，落实学习教育。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装头脑、指导实践，弘扬求真务实精神，班子成员带头，深入思考不平衡不充分问题症结，将学习成效转化为推动罗河发展的动力、转化为抓好全镇工作的具体举措，激励广大党员干部实干争先、奋勇拼搏的激情。加强基层管理，抓好队伍建设。全面提升党员队伍素质，把好党员队伍“出入”关，规范党员发展流程，探索党员管理新模式，创新评定五星级党员，继续推行外出党员“暖心”工程，规范党内组织生活，严明纪律作风，加大处置违纪违法党员力度，维护党组织的纯洁性。全面打造精干高效的机关干部队伍，落实干部关爱机制，给干部予以更多的关心、关怀，注重机关干部培养，做精做实周六读书学习会，切实提升机关干部的战斗力、执行力和服务群众能力。2019年，会有风和日丽，也会有暴风骤雨;会有水到渠成，也会有步履艰难，但不能改变我们不懈怠、不退缩的前进决心和脚下力量。新发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。让我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇上下，坚持实干的信念、快干的劲头、苦干的豪情，做好时代追梦人，坚定不移地朝着既定的目标不懈奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国建国70周年!

  2025-07-08

• 【南陵县招商】2019年工山镇政府工作报告

  —2019年3月30日在工山镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长曹小海各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省、市、县委各项决策部署，团结带领全镇人民，求真务实、开拓进取，聚焦民生改善，合力脱贫攻坚，强化生态保护，创新社会管理，推进重点工作，转变服务方式，加强自身建设，努力建设“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”的美丽工山，圆满完成各项目标任务，经济社会各项事业持续健康发展。全年完成社会固定资产投资9亿元，财政收入1.33亿元，城乡常住居民人均可支配收入27544元。 一、强企业，优农业，实体经济健康发展坚持稳中求进发展总基调，不断优化发展环境，夯实发展基础，提升发展质量。深入开展“四送一服”和“一企一组一策”帮扶工作。定期到企业开展走访活动，了解企业实际困难，帮助企业解决实际问题。积极做好入驻企业服务保障工作，跟踪服务明特威二期工程建设，完成新引进招商引资项目2个，分别是南陵包装印刷设计创意产业园项目和超耐磨工程机械履带板项目。大力支持本土企业发展。积极推进金龙机械铸造技术改造，协调星力环保建材企业重组，帮助牛津建材恢复重建，协调解决铜铁、霄锋、玄武岩等企业发展中出现的新问题，营造“四最”营商环境。加强农村经济发展引导。投入资金1375万元，新建乔村青梅高产示范基地项目、象山天官戴汇山峰特色水果产业示范基地温室项目、桃园连栋温室项目、柏一青梅基地项目和桃园尹象河特色农业发展项目5个村级经济发展基地。帮助嘉宏农业灾后重建，支持绿博园、硕果轩、佰佳乐等农业企业发展，积极谋划尹象河特色生态观光农业示范区建设，相关节点建设初具成效。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社3个、家庭农场8家。 二、攻脱贫，促民生，幸福指数稳步提升全面实施29项民生工程，让改革发展成果充分惠及于民，努力提升人民群众获得感。脱贫攻坚成效明显。顺利完成2018年减贫目标，对现有贫困人口进行两次动态调整，成功接受省级历次考核评估，完成市委脱贫攻坚专项巡察整改工作。派驻脱贫攻坚指导员17人，调整帮扶责任人，充实了镇扶贫工作站力量，三级帮扶责任体系得到完善。全面落实产业、就业、教育、金融等扶贫政策，扶志扶智工作得到加强。健康脱贫、社保兜底政策全面保障，做到应享尽享。基础设施类扶贫项目全面完成，贫困户生产生活质量得到提升。实施桃园连栋大棚等4个产业扶贫项目，增加了村级集体经济收入，群众得到了实惠。美丽乡村建设稳步推进。天官美丽乡村建设点建设投资约670万元，完成主干道路刚改柔沥青铺设提升，铺设雨污水管道，新建污水处理池，绿化、美化、亮化工程同步实施，改建村党群活动中心。基础设施持续改善。坚持创建农村“四好”公路，投资280万元，实施5.3公里农村道路畅通工程，受益人口达2600人。累计投入建设资金1000余万元，完成水利水毁修复工程170处，水库除险加固工程2个，农村安全饮用水工程2处及安全饮用水管网、泵站等整改工作。全面完成农村集体资产股份合作制改革，推进“三变”改革试点。城乡居民保障水平持续提高。城乡低保1103户1912人，占全镇人口总数的4.1%，月人均补差达到354元，共发放资金811.2万元。特困供养、优抚、残补等补助按月足额发放。城乡居民合作医疗参合人数53770人，参合率100%。城乡居民养老保险参保人数20143人，续保率104.5%。平均缴费水平达307元，居全县第一。完成危房改造54户、镇级危旧住房品质提升18户。新建停车场3个。社会各项事业全面进步。帮助协调新建工山中心初中运动场和停车场，完成工山中心小学食堂及场地绿化、硬化项目，新建戴家汇小学综合楼。积极争取项目，高标准建设戴塘小区幼儿园。镇文化站和村级文化室免费开放，组织送文化下乡活动。支持中心卫生院医共体建设，开展省级卫生镇创建。国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。档案、侨务、民族宗教、老龄等各项事业全面进步。荣获市级卫生镇荣誉称号，省级卫生镇已公示结束。获2017年度县水利兴修“春谷杯”山区镇第一名、脱贫攻坚工作先进集体第二名、城乡居保工作先进镇二等奖、民生工程工作三等奖等荣誉称号。2018年，计划生育、文明创建、安全生产、秸秆禁烧等工作位于全县前列。 三、建机制，护生态，绿水青山持久保障牢固树立“绿水青山就是金山银山”新发展理念，全力做好环境保护各项工作，不断加强生态宜居工山建设，努力提升人民群众幸福感。坚持秸秆禁烧日常化管理，镇村干部实行全年常态化巡查，加强秸秆禁烧宣传，及时兑现禁烧补助资金，连续4年无火点。加大秸秆回收和综合利用工作，今年我镇引进秸秆打捆机，对作物秸秆进行打捆回收，被《新华网》报道。乔村村秸秆肥料化厂正常运转，作物秸秆和动物粪便处理能力逐步提高，正申报筹建肥料化二厂。集中开展散乱污企业整治活动，建立健全企业台账。排查出47家散乱污企业，目前47家企业已按照要求全部整改到位，其中，停产整顿11家，关闭10家。全面落实“河长制”、“林长制”责任，开展黄砂盗采巡查，保护境内主要河流生态安全。加强畜禽养殖污染治理，依法关闭排放不达标养殖场5家、整改养殖场3家。协调配合南陵县开发区污水处理厂建设。扎实做好“清洁城乡美化家园”工作，全年累计处理生活垃圾5000吨，投资894万元改建农户厕所4800座、改建村部厕所2座，兑现农村清洁工程专项资金119万元。完成工山、戴汇、乌霞3个街道保洁清扫、绿化养护、垃圾清运项目招标，中标价134万元，目前运行状况较好。开展创城“百日攻坚”活动，拆除桂镇、红星等地的违建和乱搭建300平米。成功申报市、县级文明村镇、文明单位20个。持之以恒开展植树造林。组织义务植树320亩，完成植树造林2751亩。加强森林防火工作，强化防火队伍建设，增加灭火设备，确保森林防火期不出现较大火情。完成3座废弃矿山治理工作，3个市级绿色矿山成功验收。 四、重服务，促管理，和谐社会持续显现坚持以为人民服务为宗旨，创新社会管理方式，促进社会和谐稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。扎实推进平安工山建设。认真开展矛盾排查和纠纷调处工作，深入推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访积案得到有效化解，化解率达92.86%。开展扫黑除恶专项斗争，共查处九类涉恶案件3起，破案3起，向南陵县人民检察移送案件3起，起诉15人，社会治安环境切实好转。荣获县2017年度社会治安综合治理工作二等奖。严格落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，狠抓安全生产工作。加大监督检查力度，常年聘请一名安全专家参与检查。全年对尾矿库和非煤矿山检查80余次，对44家烟花爆竹经营店检查50余次，对4家加油站共下达检查整改通知书5份，已整改到位。加强道路安全管理，推行农村道路“两站两员”建设，取缔非营运学生接送车。完成农村道路生命防护工程12.5公里，增加道路减速带330米。全面提升计划生育服务水平。扎实做好计划生育优质服务工作，兑现计划生育各类奖励资金158.8万元，组织参加免费孕前优生健康检查221对，生育服务登记545对，新增奖特扶337人，计划生育服务水平和满意度得到不断提升。荣获市计划生育工作先进镇、县计划生育工作一等奖。积极做好退役军人服务管理工作。成立退役军人服务管理站，严格落实县委县政府要求，按照自愿的原则，对8名转业士官、8名复员士官进行了就业安置，并组织开展了学习培训。对1087名退役军人、现役军人家属、复员军人、残疾军人和转业军人进行了信息平台录入，录入率达91%。发放、悬挂光荣牌883块。切实转变为民服务方式。深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”改革，完成省第二批“互联网+政务服务”事项的清单编制、录入、发布工作，每月完成网上办件任务数，全年完成网上办件数1.36万件。镇级政务服务事项139项、村级71项全部入驻服务大厅，全年完成便民服务全程代理事项近3万件。 五、抓项目，保大局，重点工程强力推进强力推进重点工程建设，全面完成重点工作任务。完成姚家岭矿业征地158亩，确保项目建设按序时进度稳步推进。完成芜黄高速建设前期准备工作，开挖红线边沟28.8公里，征用临时用地63.5亩。完成永久性土地征收分解面积1521亩，迁移坟墓98座，丈量登记房屋64户。全面完成桂镇、工一两村土地占补平衡项目，新增耕地53.2亩。按时交付县开发区污水处理厂建设用地。 六、强自身，塑形象，作风建设常抓不懈始终保持正确政治方向，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严肃认真开展“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，全面净化政治生态。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。严格落实“一岗双责”责任，落实党风廉政建设责任制。认真落实中央“八项规定”精神和省市县委实施细则要求，开展形式主义、官僚主义调研整改，整治不正之风。加强机关效能建设，认真开展“亲切服务”专项行动，切实转变工作作风。各位代表!工山的发展是镇党委坚强领导的结果，它凝聚着5.8万工山干群特别是在座代表们的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心、支持我镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不足之处，主要表现在：经济总量不大、税收质量有待提高;环境保护工作任务重、治理难度较大;新型农业经营主体数量少、质量不优，产业结构调整效果不明显;安全生产点多面广、压力仍然巨大;干部队伍作风建设仍需加强、干事创业热情有待激发。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是深入实施乡村振兴战略起步之年，也是工山全面发展加速之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，牢固树立发展意识，努力打好“三大攻坚战”，扎实做好经济社会发展各项工作，守正创新，奋力前行。 一、抓住主要矛盾，合力打赢三大战役扎实打好脱贫攻坚战。深入学习习近平关于扶贫工作的重要论述及视察安徽重要精神，以高度的政治责任感完成中央巡视安徽脱贫攻坚反馈问题整改任务。不断完善帮扶责任人队伍，继续推行指导员驻村指导，对村包片干部和帮扶责任人等各类帮扶体系进行绩效考核与管理。完成3户9人的脱贫任务。坚持脱贫不脱政策，确保全镇已脱贫人口不返贫。落实上级边缘户扶助政策，切实解决临贫易贫人员生活困难。加强对往年扶贫项目的管理，切实发挥扶贫产业带动作用，提高产业扶贫的质量。继续实行扶贫工作周制度。每个月利用一周时间集中开展政策落实和走访帮扶。压实责任，全面落实扶贫九大工程，开展关爱关怀，不断提升群众满意度和获得感。扎实打好生态环境保护攻坚战。继续做好秸秆禁烧和综合利用工作，持续整治散乱污企业，严禁新建畜禽养殖场，常态化开展黄砂盗采巡查，做好植树造林和森林防火工作，推进农村“三大革命”进程，开展废旧矿山复垦复绿和绿色矿山创建，生态宜居工山建设再上新台阶。扎实打好防范化解重大风险攻坚战。加强工程项目建设管理和资金拨付，严格村级“三资”管理，量入为出、量力而行，绝不新增债务。 二、坚持发展理念，着力打造经济亮点不断提升镇域经济综合实力。紧紧围绕县政府下达的经济发展目标，预计完成全社会固定资产投资11亿，规模以上企业总产值增加到13亿元、增幅9.5%，完成招商引资项目2个，其中亿元以上项目1个，常住居民人均可支配收入预计增幅10%左右，地方财政收入完成上级下达任务。继续做好企业服务工作。继续深化“四送一服”和“一组一企一策”走访帮扶工作，切实帮助企业解决实际困难。积极做好金龙机械铸造技改工作，力争今年完成技改并投入生产。做好入驻开发区企业和本地企业服务工作，切实发挥企业经济和社会效益。不断壮大村级集体经济收入。保质保量完成消除集体经济“空壳村”、提升薄弱村、壮大富裕村的工作任务，综合各村的区位条件、资源禀赋和现状基础，突出区域特色，实行“一村一策”，走多元化联合发展之路，努力实现村级集体经济可持续发展。拟投资250万元，完成乔村100亩、万安120亩高标准青梅基地建设项目。拟投资500余万元，建成工山镇秸杆肥料化二厂利用试点项目。加大新型农业经营主体支持。完成尹象河特色生态观光农业示范区概念性规划工作，积极争取项目资金，对示范区内基础设施进行升级改造，重点是整治尹象河水系和道路建设。整合资源、合理布局，引进社会资本，谋划建设乌霞-跃进-桂镇景观旅游带。 三、不忘为民初心，全面保障人民福祉持续加大基础设施投入力度。实施好千亿斤粮食工程示范项目建设，启动石杨水库下游河道治理工程。完成扩面延伸及交通扶贫道路31条，共计里程21公里，启动建设桂镇至跃进道路拓宽改造工程5.6公里。实施桂镇中心村美丽乡村建设。持续做好社会治安综合治理工作。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。在2018年度扫黑除恶治标基础上对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。进一步深化“平安工山”建设，加强“警民联调”工作机制，充分发挥“两代表一委员”作用，建立健全矛盾排查调处机制，对突出信访问题有效化解，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。持续做好文明创建工作。继续做好创建全国文明县城迎检工作，开展“清洁城乡、美化家园”专项整治活动，整治和提升南石路工山段、万桂路(万安河)、山峰河、桂镇街道为核心的人居环境，完成1600座农户改厕和新建4个旅游公厕任务。启动镇政府驻地生活污水治理提升项目，专项资金投资500万元，铺设污水管网收集污水至县开发区污水处理厂集中处理，进一步提升我镇人居环境。创建打造文化品牌，举办重阳“登高节”系列活动，宣传和展示工山深厚的文化底蕴、时代先锋精神和传承孝老爱亲品德。持续做好卫生健康工作。以机构改革为契机，做好卫生健康服务转型，为卫生和健康服务对象提供优质、便捷的服务。广泛开展建档立卡贫困户健康脱贫“351”、“180”政策宣传，全面做好“一站式”结算服务，对所有建档立卡贫困户建立居民健康档案，实现家庭医生签约服务对有医疗需求的，应签尽签。持续做好退役军人服务管理工作。继续做好退役军人信息录入工作，做好退役军人、现役军人服务工作，认真开展退役军人优抚及困难家庭的排查、慰问、走访、帮扶工作。持续做好安全生产工作。牢固树立预防为主的理念，加强事前控制，提前防范各类事故，做到排查不留死角、整治不留后患，继续加强对企业监管执法和安全生产检查，坚决遏制重特大安全责任事故发生。持续做好民生相关工作。继续做好农村低保、特困供养人员动态调整和补助发放，完成上级城乡居民养老保险、合作医疗参合下达任务。加大对教育、群团组织、文化等工作支持，促使各项工作再上新台阶。 四、树立全局观念，聚力完成项目建设重点做好姚家岭项目服务保障工作，推进项目顺利实施。根据安排启动芜黄高速征地拆迁工作，按时按质完成征地拆迁任务。完成县开发区二期供地，征地606亩、拆迁13户。在8个村实施土地占补平衡项目，新增耕地170亩。在17个村实施土地增减挂钩项目，新增耕地150亩。 五、牢记使命担当，不断加强自身建设扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个坚信”，做到“两个维护”。切实履行“两个责任”，做到以上率下，发挥班子成员示范带动作用。坚持依法行政，科学决策。推进机关效能建设，落实“亲切服务”各项要求，转变工作作风。深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”改革，提高服务效率。严格落实中央“八项规定”精神和省市县实施细则，防止“四风”反弹。落实党风廉政建设责任制，杜绝身边腐败问题发生。各位代表!立足新征程，展现新作为。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，砥砺前行，以更加坚定的决心和更加务实的作风，众志成城、锐意进取，为建设“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”的美丽工山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年泉塘镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表，同志们：现在，我代表泉塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请参加大会的列席人员和特邀人员提出意见。过去一年，在县委县政府的坚强领导下，在党的十九大及十九届二中、三中全会精神引领下，在全体党员干部群众的支持下，我们以乡村振兴为契机，以富镇强民为目标，紧密围绕年度各项工作任务，主动作为，真抓实干，实现了全镇经济社会各项事业平稳向好发展。 一、2018年工作回顾 （一）经济水平稳步提升2018年，全镇全年实现财政收入3275万元，其中国税完成2809万元，地税完成466万元。完成固定资产投资5.3亿元;规模以上工业产值实现增幅22.8%;限额以上商业企业完成零售额1.2亿;服务业企业营业收入1.1亿元。 （二）现代农业蓬勃发展立足螃蟹养殖这一主导产业，完善现代渔业示范区配套建设，开展“五大示范行动”，以泉塘渔业合作社为载体，以抓生产标准化、经营组织化、营销品牌化等为手段，打造螃蟹养殖“一镇一业”的升级版。落实1030亩水稻绿色增产模式攻关千亩示范片，完成了“三品一标”申报任务，“无公害农产品”认证3个，培育县级农业产业化龙头企业2家，引进安徽云中生态金牛高标准绿叶菜生产基地项目，新建成水稻标准化育秧工厂2座，“蟹虾”混养新增2000亩，稻渔综合种养1500亩，探索微流水养殖项目。大力开展土地整治工作，全年新增耕地240亩，增减挂30亩。 （三）民生福祉持续改善一是保障了民生工程落实。首先，资金类，全面落实党的惠农政策，按时足额发放各类财政补贴农民资金2900万元，惠及农户19758户，广大群众更有获得感。低保、五保努力做到“应保尽保”，残补做到“应补尽补”，大病做到“应助尽助”，孤儿、老年人、妇女儿童等弱势群体全面关爱。其次，工程类进展顺畅，畅通工程完成全年任务18.11公里，投入资金626.6万元，完成城乡公交一体化我镇境内站点设置和建设工作。10个村级“一事一议”项目全部完成。水利建设孙桥、宝山排涝电站重建工程竣工，排涝能力提升了4倍，西河加固二期工程完成投资1200多万元。农业综合开发高标准农田整治三期完成验收，投资1100万元四期工程开工建设。农电网改造完成10kv支线改造达30公里，改造台区10座，投资达450多万元。完成全年危房改造160户和农村改厕任务1000户。二是促进了科学教育卫生发展。推动教育布局合理调整，合理规划撤并保留村级学校。积极推动了中心小学、中心幼儿园、卫生院建设。助推文化建设，钱氏祠堂综合利用工作在全县获得二等奖。积极开展计划生育对象摸排清理和服务工作，提供优质健康服务，不断提高计生工作群众满意度。三是构建了生活安全屏障。在生态环保、危险化学品、食品药品、道路交通、水上交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、防溺水、特种设备等重点领域持续开展经常性季节性安全生产大检查活动，全年未发生安全生产事故。四是推动了镇村面貌建设。山脚美丽乡村建设完成验收，大杨美丽乡村挂网招标并开工建设。泉塘社区党群服务中心建成并投入使用，集镇主干道亮化绿化全面提升。 （四）社会事业不断进步成立综合执法大队，加大集镇管理，加强环境整治。“清洁城乡，美化家园”环境整治工作10月份获得同等乡镇第一名，祠堂综合利用工作获得全县第二名。完成征兵工作任务22人，超额2人，持续保持全县优秀位次。新农合、新农保参保率分别达到99%、91%。完成了全镇、村两级的清产核资工作和15个村的股改任务，均成立村级集体经济股份合作社，选举产生了理事会。四经普按时完成第一阶段工作任务。三调工作，已完成全镇集体土地所有权界限外业指证工作。坚持领导接访制、领导包案制度，共接待群众到镇来访102批次、371人次，有效化解矛盾102件，全年没有进京赴省访，信访工作获得全县第四的好成绩。建设社会治安管理服务中心，集中精力开展禁毒、反邪等维稳工作，加强平安建设和扫黑除恶宣传，设立退伍军人事务服务站，积极开展退役现役军人信息采集工作，通过有效宣传，目前进展顺利。G347征拆在工作组的多方努力下，已完成一期拆迁工作。 （五）脱贫攻坚成效显著注重精准，全面开展涉贫数据的比对工作，及时更正系统信息。全镇新识别37户103人，返贫1户3人，摸排边缘户216户;注重整改，坚持问题导向，开展“重精准、补短板、促攻坚”行动，查摆和整改问题1957个;注重成效，投入资金1109万元，全面推进“九大工程”落地生效，建立产业扶贫示范基地11个，其中贫困村基地4个、非贫困村基地7个，获财政补助资金110万元，带动231个贫困劳动力增收69.3万元;注重作风，开展扶贫领域作风问题专项治理工作，批评教育、约谈12人次，党纪政纪处分6人次。通过一年的扎实工作，我们共脱贫277户686人，顺利通过省第三方评估、省级市际间交叉督查和扶贫专项巡视等各种考核检查，并在全县年度脱贫攻坚绩效考核中蝉联第八，稳居“好”的等次。 （六）环境保护落到实处成立综合执法大队，加大生态环境巡查力度，狠抓秸秆禁烧，查处非法占地建设15宗，查处非法取土3宗，燃煤锅炉整改15家，关闭污染企业11家，整治“散乱污”2处，整治砂石站4处，3家自来水厂取水口设立栅栏和水源地保护警示牌。落实河长制、林长制和路长制，新增造林面积1560亩。完成日处理500吨的污水处理终端初步选址工作。在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的各项工作与县委县政府的要求比，与兄弟乡镇比，与泉塘人民的愿望比还有很大的差距，我们在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是财税任务重，境内工业企业少、税源少，镇村两级经济基础薄弱;二是现代农业发展慢，作为全国“一村一品”示范镇，螃蟹养殖规模达5万多亩，特色农业资源丰富，但生产条件不佳、产业化不高、品牌影响不大，资源优势未能转化为市场优势，特色农业产业大而不强的局面仍未改观。在今后的工作中，我们将把这些难点作为重点来抓，积极面对，逐一解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，2019年也是新中国成立70周年的大喜之年，打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略是当前党中央对农村工作的两项重点，两者互促共融，脱贫工作要放到乡村振兴中谋划，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的关键。结合实际，今年我镇将围绕一个总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求;着力推动五个振兴，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;抓好三个工作重点，即继续做大做强主导产业、建立一支农民创业致富带头人队伍、完成村级集体经济收入达5万元;推动扶贫攻坚、农村环境提升、扫黑除恶三大战役取得实质性进展，努力实现农业强、农村美、农民富三大目标。2019年主要预期目标是：财政收入完成3400万元，全镇地方生产总值增长10%，社会消费品零售总额增长22%，全镇固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，2019年，我们务必做好以下几个方面工作： （一）做大做强现代农业，打造农业泉塘。积极申报省级特色小镇和省级农业科技园区项目，以项目申报为契机，以产业融合、产城一体为目标，不断提升泉塘发展格局。一是做优主导产业。立足螃蟹养殖这一主导产业，支持泉塘渔业合作社规范运营，以抓生产标准化、营销品牌化、服务科技化、三产融合化为手段，打造螃蟹养殖“一镇一业”的升级版。做好技术培训工作，开展自种自养农户全面培训，为农户发展特色种养业产业保驾护航。二是做强特色产业。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。结合我镇实际，一是提档升级荸荠产业，计划申请农产品地理标志，提升泉塘荸荠的品牌影响力;二是继续优化席草产业，计划引导现有企业更新设备和技术，开发新的草制工艺品，提升席草产业档次和品味。三是培育新型产业。鼓励支持黄牛、龟鳖、娃娃鱼、小龙虾、澳龙等农业新型产业发展，为境内企业发展保驾护航。推广农业适用技术，包括水稻绿色增产模式攻关配套技术、螃蟹生态养殖技术、畜牧业绿色循环模式配套技术等，不断提升全镇农业生产水平。四是落实惠农政策。巩固涉农补贴改革成果，进一步完善农业支持保护补贴工作，抓好粮食生产功能区和重要农产品生产区标准化建设。 （二）立足本镇人文资源，打造风情泉塘。一是挖掘人文资源。进一步挖掘考证确认宋代状元焦蹈、郭巨山等泉塘的历史人物、遗址，讲好泉塘故事，形成古今文化呼应，以历史彰显文化，以文化带动经济。广泛联络在外干事创业的泉塘成功人士，整合各方资源，为泉塘发展凝心聚力。二是开展祠堂综合利用。境内祠堂众多，选择有条件的祠堂，继续开展祠堂综合利用工作，融入传统文化、先进文化，用文化感染、影响泉塘人民。三是推动乡风文明建设。全面推进移风易俗工作，加强“道德讲堂”建设及好人推报工作，开展学雷锋志愿活动，弘扬社会正气。抓好社会主义核心价值观公益广告宣传，做好新时代文明实践站所工作。 （三）加强环境整治，打造美丽泉塘。一是打造特色亮点。积极申报市级城市绿地项目，高标准建设占地105亩的水乡园街头公园，引导80余亩的柴山生态园建设，为人民群众再添两处休闲场所。因地制宜拓展集镇空间，建设生态停车场等公共配套设施，不断提升集镇建设品味。二是加强集镇管理。坚持综合执法大队每日巡制度，重点整治违法乱建、占道经营、乱停乱放现象，大力整治泉塘路边菜市场，规范菜市场运营为，管理和维护街道以及市场秩序。对环卫工作实行“定岗位、定人员、定任务、定责任”的管理机制，确保垃圾做到日产日清。同时参照县里做法，对集镇门头店招、店牌、广告及违建等制定具体的管理细则，做到执法有章、管理有序。在重点路段增设违章抓拍系统。三是做好沿军二路两侧的美化。对沿军二路两侧闲置的土地，通过合规手续，有序建设，逐步改善;积极争创森林城镇，用好政策，深入开展绿化工程，积极引进鼓励企业、大户绿化美化我镇荒坡地和沟、渠、路;完善我镇宣铜高速、庐铜铁路及在建的G347国沿线景观长廊建设。四是不断改善人居环境。根据县部署要求，大力推进农村人居环境整治工作，按照“五清一改”的要求，有效改变农村“脏乱差”现象。继续推进美丽乡村建设，2019年，需完成大杨美丽乡村建设任务，启动安村美丽乡村建设。 （四）努力促进经济发展，打造富裕泉塘。一是盘活工业经济。利用存量土地和闲置资源，引进东鑫模架进驻原亚冉厂、君茂玩具进驻得胜村闲置校舍，支持泉塘江大酒店项目变更为商住楼，支持辖区内企业健康发展。利用区位优势，扩大种养殖产业链、物流等领域的招商引资工作。二是努力打造新的经济增长点。利用现代渔业示范区的品牌优势和G347、庐铜铁路、S319穿境而过的交通资源优势，努力打造水产品生产、仓储、加工、销售为一体的综合产业链。三是继续培育商贸经济。整治商贸区范围内卫生、治安、消费环境，努力把人气、商气留在泉塘，带动商贸业发展。 （五）不断改善民生事业，打造生态泉塘。一是基础设施建设。2019年，全镇工程建设任务较多，主要包括：53.337公里的“四好农村路”，西河加固二期工程，2019年农业综合开发项目，水乡园景观项目，大杨美丽乡村、农村人居环境整治，800户改厕任务，农田水利最后一公里项目，三益、海桥站泵站技改、宝山3个塘口扩挖项目，贫困户薄壳山核桃栽植工作、森林长廊和增绿工程，金牛村农网改造项目等，同时确保新建中心小学和中心幼儿园9月份正式开学招生，新建卫生院10月份投入运营，完成司法所办公楼建设和相关村级党群服务中心标准化建设工作。启动安村美丽乡村，长胜、郭巨山田园综合体项目实施。二是环保工作。在县政府的部署下，做好污水处理终端建设工作，配合县环保、市监等部门进行燃煤锅炉专项督查，做好砂石站整合工作，严控散乱污企业，对环评不达标、污染严重的企业坚决予以关停取缔。继续重视秸秆禁烧工作，力争全年零火点。 （六）加快社会事业发展，打造幸福泉塘。卫计工作：着力做好全面两孩政策宣传、生育服务登记、数据质量提升、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查以及计生干部队伍培训等工作，将人口计生工作抓在平时，再上新台阶。征兵工作：激发青年参军热情，为国家输送优秀兵员。严格落实村为主的征兵机制，广泛宣传发动，仔细摸排，对本村适龄青年逐个梳理，确保兵源数量，继续保持好的工作形势。民政工作：1、坚持推进殡葬改革工作，加强宣传，让群众从思想上接受殡葬新风，提高我镇死亡人口火化率。2、结合扶贫工作，镇社会事务办要对低保五保等全面核查，严格把关，努力做到“应扶尽扶，应保尽保、应退尽退”。3、优抚工作。加强退役军人、现役军人家属信息采集、优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理，落实现役军人及复员军人优待政策，开展丰富多彩的双拥活动。4、招工工作。将任务分解到村，实行一月一任务，一月一调度。文明创建工作：一是抓工作机制，严格落实镇领导班子包保责任制，村(社区)月度考核制，落实“镇级好人”等评选制度。二是抓工作重点。重点推进门前三包、好人推送、移风易俗等工作。三是抓工作短板。着重加强沿军二路两侧的环境整治、严控乱堆乱放，着重加强对集镇车辆的乱停乱放的整治，对街道停车位重新规划，科学设置停车位位置及数量;着重加强集镇公用厕所维护管理，确保设施齐全、卫生整洁。土地工作：一是严格土地管理。强化土地巡查责任，分片落实到人，加大镇级巡查频度和力度，发现违法用地行为及时制止，将违法用地遏制在萌芽状态。对占用耕地建房、未经批准在耕地上取土、以开挖山塘为名实为取土的、占用耕地作堆放场地的予以坚决制止，对触犯法律、法规的行为人移送相关部门处理。出台规划区建房管理制度，规范农民建房程序，一律实行先报告，后建房，严格按照上级规定的范围、用途和使用条件进行申报审批。二是提升土地整治水平。进一步加强摸排，并广泛宣传发动，力争成熟一处，施工一处，镇政府按照规定给予给村一定的工作经费。加强往年土地整治项目的管护工作，杜绝出现复垦后又长期闲置的现象。三是扎实做好“三调”工作。重点指导相关村根据地形地貌、地理位置情况对辖区内林地、蟹塘、旱地、空闲村庄进行实际摸排，登记在册，力争利用此次“三调”工作，解决违法用地、发展空间和后备资源等问题。 （七）在促进社会稳定上抓落实，打造和谐泉塘1、脱贫攻坚工作。一是在精准脱贫上下功夫。按照县扶贫开发领导小组下达目标任务，围绕“一达线、两不愁、三保障”的要求，确保完成全年计划脱贫192户431人目标任务。二是在动态管理上下功夫。继续抓好涉贫各项数据的精准度，对全镇2402户贫困户再核实，力争杜绝“漏评、错评”现象发生。三是在落实政策上下功夫。按照“九大工程”实施要求，严格落实到户、到村扶贫项目，确保扶贫政策落实不漏一户、不落一人。四是在防范返贫上下功夫。加大已脱贫户帮扶力度，继续推进各项扶贫政策落实，对确实存在返贫隐患的已脱贫户，采取政策叠加方式，跟踪落实，确保防范返贫工作落到实处。2、信访维稳工作。继续坚持领导包案处理等制度，镇信访办每天安排专人值班，实行领导接访。引导群众依法维权，合理合规的反映个人诉求，规范信访秩序。3、综治工作。广泛发动群众开展扫黑除恶专项行动，配合公安机关对黑恶势力从严从快打击。以反邪教、禁毒等领域为主题，深化普法教育，深入开展综治宣传月活动，做好踏查、禁种、铲毒工作，对种毒售毒现象保持严态势、零容忍。加强社管信息化和综治信息平台使用。4、安全生产工作。狠抓安全生产监管，定期开展安全生产大检查和各类隐患排查，加强整改力度，严格安全生产管理责任制，完善安全监管机制，确保全年不发生安全生产事故。 三、加强政府自身建设各位代表，同志们，新的形势和新的任务，对政府各项工作提出了更高的要求，面对时代重托，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实各级战略部署，树立服务理念，坚持以人民为中心，转变行政职能，促进提质增效，接受群众监督，打造阳光政务，持续在加强自身建设上动真章，以更好地满足人民对美好生活的向往。各位代表，同志们，责任在肩，使命光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，为建设更加美好的泉塘、更加辉煌的明天而努力奋斗!以富民强镇的优异成绩迎接建国70周年大庆!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年下楼镇政府工作报告

  政府工作报告----2020年5月22日在下楼镇第七届人民代表大会第五次会议上镇长刘明各位代表：现在，我代表下楼镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2019年以来工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕脱贫攻坚与经济建设工作，大力改善民生，克难攻坚，奋力拼搏，实现了经济社会健康发展。截止目前全镇完成规模以上工业产值10.6亿元，财政总收入完成1993.2万元，固定资产投资完成2200多万元。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 一、凝心聚力促攻坚，脱贫成效稳步提升。坚持以脱贫攻坚统领全局工作，多部门联动深入实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目四批次合计186.66万元，到村项目资金978.2万元，开发公益岗位543个，490名贫困学生享受教育扶贫政策，199人次获得大病医疗救助，补助资金达91.73万元。大力实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，发放扶贫小额贷款974万元。破危房屋改造81户。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题排查整改，顺利通过省第三方监测评估和市际交叉考核。全年实现脱贫313户672人，贫困发生率降至0.45%。 二、尽心竭力谋发展，经济总量稳步增加。持续壮大工业经济，加大招商力度，截止目前全镇共完成招商引资项目23个，协议资金10亿元。拓宽产业布局，全镇现有规模以上工业企业8家，涉及医疗器械、建材、制衣、食品等行业，其中年产值超亿元3家(江海医疗、锦尚制衣、桂柳食品)，在建超亿元项目1家(桂柳饲料加工及鸭苗孵化)。持续发展特色农业，大力打造“四水”(水稻、水果、白莲藕、水鸭)特色农业产业化。大力发展蔬菜种植产业，以高王村鼎耀瑞丰冬暖式蔬菜基地为主，辐射发展陈潭村扶贫蔬菜大棚、恋恋轩花卉基地等，占地约1500亩，成为下楼又一农业产业化的典型示范。 三、全面发力抓建设，城乡面貌稳步改变。深入实施路网改造提升计划，新修校西路、杨山街、环镇路约2.5公里，新建桥梁两座(高王桥、小圩桥)，新建农贸大市场两座，实现所有街区主路相连，整体完善了集镇功能。维修路灯100余盏，镇区的亮化、绿化、硬化、美化得到进一步提升。积极开展骑路逢集专项整治工作，规范集贸市场管理，营造良好的经营秩序和市场环境，保障镇域省、县道道路安全畅通。同时，积极推进创建省级卫生乡镇工作，2019年我镇被评为省级卫生乡镇。深入开展农村环境“三大革命”，完成问题厕所整改1486户，实施户厕改造800余户，新建公厕38座，污水处理厂已进入试运行阶段，镇村生活垃圾实现户集中、村收集、镇转运。美丽乡村建设扎实推进，陈潭美丽乡村已完成高质量、高标准建设，高王美丽乡村一期工程已建设完毕，等待验收，二期工程正在建设中。完成农村道路工程41.7公里，新修疏浚沟渠9条，桥涵41座，打机井5眼。土地增减挂项目扎实推进，涉及8个村13个地块约220亩，农村基础设施进一步完善。 四、克难奋力抓治理，生态建设稳步推进。严格落实中央及省、市、县环保督察整改要求，认真抓好各级督察交办事项，积极开展环保问题“大排查、大整改”集中攻坚行动。持续加大非煤矿山整治力度，依法取缔8个石料加工点，2个非法洗沙点，扣押非法盗采机械30余台。加大“散乱污”企业治理，深入开展河长制工作，共巡河130次，巡河发现问题及时解决率达100%;扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖户治污设施建成并运行比例达100%;认真落实林长制，切实抓好2万亩天然林的管护工作，实行环境监察“网格化”监管，落实属地管理，我镇生态建设工作得到有力保障。 五、倾情倾力惠民生，社会事业稳步前行。持续推进全民参保计划，城乡居民医保参保率达到95%，全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。大力开展“双基”建设提升工程，建成村级综合文化服务中心19个，“村村通”广播覆盖面达100%，对付寨、谢楼两座敬老院进行改造升级，新建杨山村养老服务站和陈潭村养老服务站，社会保障覆盖面不断扩大，群众养老、就医得到有效保障。围绕“规范管理、突出特色、促进均衡”总体思路，切实加强教育工作管理，注重发展内涵，教育教学工作持续、协调、健康发展，升学率稳居全县前列，总投资245万元的程庙幼儿园改造升级项目已全部完工，现已交付使用。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展安全生产大排查6次，排查各类风险41例，强化风险管控，一年来没有发生生产安全和食品安全责任事故。积极开展各类平安法治宣传20余次，大力开展“双提升”活动，积极办理各类综治事项，一年来全镇共受理各类综治事项56宗，办结率100%。深入开展平安社会建设工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，现已摸排黑恶势力线索43起，查结24起，其余线索正在依法调查，全镇社会治安形势稳定和谐。 六、持续用力担使命，效能建设稳步加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政各项要求，大力抓好机关和村组干部的学习培训。开展作风效能建设督查8次，集中观看警示教育片600余人次，着力提升镇村两级干部执政能力、清廉意识。牢固树立执政为民、廉洁自律思想，认真执行人代会各项决议，主动接受各级人大代表监督，听取和采纳群众的意见。加强政府信息公开力度，完善开放式决策制度，深化政务公开制度，进一步提高政府决策的民主化和透明度。 七、齐心协力战疫情，安康下楼共同守护。集全镇之力积极稳妥有效应对新冠肺炎疫情，坚持统筹谋划、闭环管控，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，多方筹措防疫物资，保障防疫需求，严密组织、有序运作，确保了全镇“零感染”。坚持依靠群众、严格防控，发动镇村干部、公安干警、辅警、党员志愿者走村入户，坚守消毒杀菌、健康监测和宣传劝导等工作一线，减少人员流动和聚集，及时取消节会和庙会等群众聚集性活动，劝导取消红白喜事150起。坚持应势而变、精准施策，加快恢复经济社会运行秩序，全面落实企业复工复产政策，帮助企业购买防疫物资，有序做好了复学复课等工作，切实做到了疫情防控和经济社会发展两手抓、两推进。春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。各位代表，这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民撸起袖子干出来的结果。在此，我代表下楼镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心和支持下楼发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，展望未来，任重道远。站在新的历史方位审视政府工作，还面临一些问题和挑战：一是受新冠疫情和经济下行影响，实体经济面临较多困难，传统产业转型提质进展缓慢，招商引资、项目建设后劲不足。二是脱贫攻坚巩固提升任务重。受经济发展制约，后续巩固提升任务仍很艰巨。三是一些党员干部还未完全适应新时代的新要求，主动担当不足、务实作风不强、严以律己不够等问题依然存在。对于这些问题，我们将在以后的工作中高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。下一步工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是巩固脱贫攻坚成果的开局之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在、希望与困难共生。我们要认清形势、把准方向，研判形势、抢抓机遇，继续坚定信心、保持定力，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、“一日不为、三日不安”的责任心，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，全力以赴推动下楼向更高质量稳步前进。下一步工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险和稳中求进的工作总基调，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，统筹推进经济社会事业和谐发展，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。 （一）坚持抓落实、补短板，进一步巩固脱贫攻坚成效坚决抓好各项问题整改。全镇上下以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为抓手，坚持学改结合，把学习贯彻习总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述精神放在首位，将整改工作贯穿脱贫攻坚工作始终。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。坚决完成年内脱贫任务。紧盯2020年度73户148人脱贫任务，坚持现行标准实现稳定脱贫的总体目标，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，落实到村到户帮扶措施，科学精准施策，确保圆满完成今年脱贫任务。坚决做好成效巩固工作。加强贫困户脱贫后的跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，引导群众勤劳动、快致富。建立返贫致贫监测预警机制，认真开展脱贫质量“回头看”，紧盯边缘户和重点监测户，分类制定“回头帮”措施，确保已脱贫户不返贫。 （二）坚持抓增量、提质量，进一步提升经济发展质效持续壮大工业产业。结合我镇实际，加强招商队伍建设，重点强化以商招商、区位招商、产业链招商、市场化招商，提高招商精准度。全力做好项目服务保障，加快项目建设进度，确保签约项目早投产、早见效。加快落实桂柳牧业、恒赫饲料、韵丰食品有限公司等重点项目快速落地实施。大力发展优质产业。调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产业结构，大力发展特色种养，支持蔬菜大棚、水稻、特色水果种植等特色产业做大做强，打造绿色优质“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，突出发展农产品精深加工业，提高农业经营效益。扎实推进蔬菜大棚及特色果园建设，持续壮大农副产品加工业，助推经济快速发展。着力提升文化产业。充分利用生态优势和环境优势，在保护好生态环境的同时，以“乡村振兴”为抓手，积极争取各方面资金，大力发展旅游业，着力打造下楼绿色生态旅游品牌。依托灵山、灵佛禅寺、“三大水库”等自然景观，积极打造“四水”特色观光农业、“五彩”旅游点，继续办好独具特色的下楼梨花节以及春节庙会、灯展、广场舞比赛等活动，努力留住游客、留住消费。 （三）坚持抓民生、强基础，进一步推进乡村振兴战略加快民生工程建设。涵盖全镇6个村、总投资约852万元的2020年度农田水利“最后一公里”建设项目即将开工，可改善灌溉面积1.6万亩，协调治理水库3座，修建水库大坝水泥路面6公里，大小桥梁十余座，治理黄泥沟、团结沟共计6公里。涵盖全镇4个村、总投资3300万元的2020年度高标准农田建设项目将于下半年实施，总治理面积可达2.2万亩。惠及陈潭、程庙、蔡塘等村的旱改水项目正在规划设计，预计总投资1000万元，扩大旱涝保收田2200亩。加强农村环境治理。把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，持续推进农村环境整治。持续实施“月考核、季奖惩”机制，创新推出“全域整治”工作方法，强化“四个注重”(注重群众参与、注重整治重点、注重多元筹资、注重长效机制)，形成全域推动，全民参与的良好氛围，并确保常态化管理。加快美丽乡村建设。加快实施高王美丽乡村二期工程，谋划实施吴楼美丽乡村建设工程。为扎实有序推进工作，保障高王村顺利通过验收，认真总结经验做法，因地制宜，分别从村级道路硬化、汪塘清淤、村部改造、新建文化活动广场、修建下水道、污水处理厂等方面，进行科学、合理规划建设，以期改善村容村貌，提升村民生活幸福感和获得感。 （四）坚持抓治理、严要求，进一步加快生态文明建设压紧压实保护责任。学深悟透党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。大力开展环境治理。健全网格化监管体系，鼓励对全镇范围内破坏生态环境的问题进行举报，通过广播宣传、公示栏张贴公告等方式畅通举报渠道，切实发挥镇生态环境保护站的工作职能，强化监管机制，提高业务指导水平，推进整治工作常态化。加强农村饮用水源地保护，加强农村河道综合整治、水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、企业进行全面摸排整改，确保零污染，抓好秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，坚持抓好中央、省市县环保督查反馈问题整改，确保整改到位。对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 （五）坚持抓稳定、促和谐，进一步增强社会治理能力树立安全发展理念。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，深入开展“守护平安”系列活动，巩固拓展“深重促”专项行动成果，创新运用新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，营造安定有序社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，加大对危险品、烟花爆竹的检查和整治力度。加大食品药品安全检查力度，拓宽监管渠道，畅通举报道路，食品安全监管实现专人专职。全力保障食品药品安全，保护消费者合法权益。完善社会保障服务。持续推进全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。进一步加大公共卫生服务体系建设，新建13座村级标准化卫生室，对卫生院进行改造升级，确保投资3700万元卫生院综合楼项目尽快实施。大力发展教育事业，推进教育资源均衡优质发展，投资120万元火庙教学楼正在建设中，镇第二中心小学、中心幼儿园教学楼、新建幼儿园等项目正在规划实施中，使办学条件得到进一步改善。健全社会救助体系和养老服务体系，加强医疗救助、孤儿生活保障等工作，确保各项惠民政策落实。全面统筹其他工作。按照上级要求开展第七次全国人口普查工作。加强退役军人服务管理，进一步深化双拥共建。着力推进武装标准化建设工作。稳妥解决民族宗教领域相关问题，坚持意识形态工作责任制。加快全镇移风易俗宣传引导向纵深推进。开展“送戏下村”、全民健身等文化体育活动。支持工会、青年、妇联、残联、科技等工作，确保社会各项事业全面进步。 （六）坚持抓效能、转作风，进一步加强政府自身建设带头忠诚履责，旗帜鲜明讲政治。以思想夯实忠诚根基，自觉践行新时代新思想，加强和改进意识形态工作，锻造爱党、护党、为党的政治品格。以党性擦亮忠诚底色，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。以行动体现忠诚自觉，抓实联村责任、网格责任，着力在增加群众收入、办好民生实事上下功夫，用群众的幸福指数检验政府工作成效。带头依法履责，规范用权重法治。树立法治思维，坚决整治以权代法、违规执法等问题，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。推进法治建设，认真执行重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度，确保决策的科学性和公正性。强力推进全面深化基层“小微权力”监管机制改革工作，自觉接受监督，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度，确保工作符合广大人民群众利益，让权力在阳光下运行。带头务实履责，真抓实干勇担当。增强会干的能力，建立目标管理、清单调度、挂图作战的推进机制，不断提升驾驭复杂局面、化解风险挑战的能力。坚定敢干的决心，建立完善对机关单位和村级督察考核机制，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。提升实干效果，强化政府工作问效问责，提高督查考核质量和效果，推动各项工作创先争优、走在前列。带头廉洁履责，转变作风树形象。压实廉政责任，认真履行“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产监管力度，有效防控廉政风险。切实改进作风，贯彻执行中央八项规定，集中财力保运转、保民生、保重点，严控“三公”经费。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决破除形式主义、官僚主义，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为建设美丽和谐宜居的新下楼，为决胜全面建成小康社会而努力拼搏!

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区永安镇政府工作报告

  在永安镇第十一届人民代表大会第三次会议上永安镇人民政府镇长秦品学(2019年3月28日)各位代表：现在，我代表永安镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市、区决策部署，按照高质量发展要求，全力打好三大攻坚战，围绕建设“美丽永安、魅力永安、幸福永安”的工作目标，坚持“发展为上、民生为本、实干为基”，圆满完成了全年各项目标任务，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。2018年我镇完成财政收入800万元，增长10.8%;10家规模以上企业，1-12月份累计完成产值15.8亿元，同比增长35%;完成工业增加值3.16亿元，同比增长34%;完成固定资产投资3.8亿元，净增2家规模以上企业，规上工业利润增幅达到19%;农村居民人均可支配收入达到12198元，增长10.1%。 （一）坚持脱贫攻坚为统揽、全面小康基础更加坚实。2018年我镇以脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势为抓手，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，结合“五级书记”遍访和万名干部走亲戚活动，脱贫攻坚质量进一步提升，群众更加满意。2018年全镇444户939贫困人口顺利通过第三方评估实现脱贫，周家村顺利出列，贫困发生率降低到1.8%以下，圆满完成年度脱贫任务。全年共落实危房改造项目769户，投入资金932.86万元;落实建档立卡在校生教育扶贫资助653人，补助资金62.64万元;落实贫困人口健康扶贫政策60009人次，补助资金2672万元;落实职业技能培训80人次，开发扶贫就业岗位108个;落实产业扶贫到户项目2199个，补助资金431.72万元;落实产业到村项目3个，投入资金60万元;落实大许、股河、所圩、团结等4个非贫困村扶贫工厂项目建设资金160万元，目前工程已全部完工，企业陆续入驻;落实小额贷款154户739万元;落实项目资金528万元，实施道路硬化工程60公里;实施安全饮水工程，全镇20000农户通上自来水，安全饮水实现全覆盖。2019年3月我镇双鑫、大许两村代表我区顺利进行了摘帽评估验收。 （二）坚持人居改善，农村环境综合整治成效明显。坚持“集中整治、因地制宜、群众主体、注重长效”的工作思路，以“1234”工作法为抓手，全域化治理重治出效。全镇14个村，共清理汪塘146面、沟渠215条，柴草、秸秆1.2万立方米、畜禽粪便7000立方米;拆除旱厕3850个、废弃畜禽圈舍250个、破危房屋院墙1560处、乱搭乱建3600平方米。统筹农村环境整治与危房改造、户改厕公厕建设、“五净一规范创建”三项内容相结合。一年以来我镇共实施危房改造重建维修769户，利用农村环境综合整治资金维修农户房屋586户;推进农村改厕工作“入户进院”1686个，建设公厕86座;安排环境清理人员、互助员对照“五净一规范”标准定期对全镇所有贫困户进行了庭院内外的清扫保洁，贫困户居住环境和精神面貌得到大幅提升。2018年12月中旬全镇14个村环境整治工作全部通过区级验收，整治效果群众满意。同时加强对上海博德尔环卫保洁有限公司运行监管，确保垃圾收集运输处理正常化、及时化。 （三）坚持突出污染防治，生态环境持续改善。围绕区委、区政府生态环境保护工作目标要求，铁腕推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。认真落实中央、省环保督查反馈问题整改，对中央环保督查反馈永丰化工污染问题实施“三断两清”措施，全面落实整改。对永强商砼、兄弟路桥沥青搅拌站等项目全面关停整顿，对镇区多家物料堆放场实施关闭或喷淋遮网覆盖，对工业燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘等采取关停、技改、抑尘等措施处理。关闭62家畜禽养殖场(小区),整改提升55家，46户散养户建设了粪污处理设施。全面落实河(林)长制，明确责任，包保到人。继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的永安精神，圆满完成午秋两季秸秆综禁工作，实现了“颗粒归仓、不误农时、零火点和全面六净”的工作目标，连续三年被评为区级秸秆综禁先进单位。 （四）坚持现代农业发展，乡村振兴战略初见成效。统筹推进规模养殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，实现一二三产融合发展。全镇现有农业专业合作组织39家,2018年增长1家;现有家庭农场59家2018年新增14家;2018年新增农业产业化联合体2家,全镇共达到3家;吸纳经济主体70个、新增流转土地2100亩，全镇累计流转34000亩。股河猕猴桃，周家山核桃，双兴、永安村无花果种植，薛赵村苜蓿草加工、大许村蔬菜大棚等重点农业项目推进有力。吕湖中心村美丽乡村建设基本完成，以永安历史文化展馆及永南农业生态观光采摘项目为依托的农村旅游项目蓬勃发展。大力实施高标准农田建设项目，西部实施的千亿斤粮食增长工程已通过验收，2018年6月移交镇村。双鑫村投资800余万元的粮食增产工程项目基本完工，双庆河疏浚工程基本完工，方河、王林沟疏浚工程已开工建设。同时结合土地深松、代收代种等农业支持项目，完成高标准农田建设20000亩。积极争取水利治理项目，加快沟桥涵闸的工程建设。争取周家、夏桥、孙安等贫困村扶贫水利项目200余万元，正在实施。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物处理全程机械化，综合机械化率达到95%以上。2018年造林548亩，完善农田林网300亩，义务植树2万株;对辖区方河南岸、周家荒山、部分道路两侧、镇区街道等进行绿化补植1万棵;结合美丽乡村建设、创建森林城镇、森林村庄，投入资金100余万元，栽植苗木近4万株，村庄建成区绿化覆盖率达40%以上。林业建设实现新突破。 （五）坚持着力改善民生、各项事业协调发展。开展“扫黑除恶”专项斗争，平安建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。推进“互联网+政务服务”建设，群众办事更加便捷。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。镇卫生院投入150余万元添置医疗设备，投入60余万元对手术室等进行升级改造，投入资金100余万元新建周家、孙安村卫生室，投入资金20万元对双鑫村卫生室进行改扩建。同时加强人才培养，医疗技术水平和服务能力不断加强。增强公共文化服务，实施文化惠民工程。各村均建设了免费开放的群众文体广场和农家书屋馆、电子阅览室，成功举办第十八届农民文化艺术节及系列宣传、文化下乡活动20余场;新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。 （六）坚持政府自身建设，服务能力和水平不断提升。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面整治“四风”问题新形式新动向，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议8件，办复率100%;办理网络问政、领导批示件35件，办结率和满意率均100%;政务公开深入开展，依法行政全面推进。全年主动公开政府信息1639条，公开的深度、广度持续提升。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。平安永安进一步深化，安全生产形势平稳有序，食品药品日常监管持续推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访工作水平不断提升，国防后备力量建设进入新阶段。各位代表!2018年是极不平凡的一年，在各类矛盾交织叠加、工作任务异常繁重和遭遇百年一遇特大洪涝灾害的情况下，全镇广大镇村干部群众，吃苦在前、冲锋在前，争先扛旗、勇挑重担，在精准扶贫、环境治理、污染防治、文明创建、抗洪救灾等重点工作中，历千辛万苦，克万难千险，以奋发有为的姿态和一往向前的状态，彰显了永安人的敬业精神、实干精神、赶超精神和奉献精神，在全面建设小康社会和五大发展美好永安的道路上迈出了坚实步伐，取得了可喜的成绩。各位代表!成绩来之不易，成绩催人奋进。这是区委、区政府坚强领导，关心关怀的结果。是镇委、镇政府统揽全局，科学决策的结果，是全镇广大干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表永安镇人民政府向全镇广大干部群众、人大代表、向关心支持永安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们，成绩令人欣喜，困难和不足更令我们清醒。一是脱贫攻坚任务艰巨，形势逼人、不容懈怠。二是民生服务、社会治理仍有短板，维护社会稳定仍需加力。三是干部作风建设还不够扎实、主动担当作为还有待增强。四是关系群众切身利益的环境保护、食品安全、民生事业等方面还存有短板任重道远等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力的举措，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和预期目标当前我国已进入经济高质量发展阶段，我镇农业不优、工业不强的短板将会进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险、保平安工作，保持我镇经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%、财政收入增长10%，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长10%，规模以上企业工业增加值增长10%，农村居民人均可支配增长9.5%，新增就业1000人。实现今年经济社会发展目标任务，要把握好以下几点： （一）加快补齐全面建成小康社会的发展短板。实现第一个百年奋斗目标，剩余的时间已经很紧，今年的努力至关重要。在这个关键时间节点上，我们必须把脱贫攻坚、人居环境改善等短板的整改摆在更加重要的位置，撸起袖子、甩开膀子坚决打赢“三大攻坚战”，如期完成全面建成小康任务。 （二）把乡村振兴提升到非常重要的位置加以推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，准确把握乡村振兴的科学内涵，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，更大力度推进乡村振兴战略的落地见效，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）办好一批事关人民群众切身利益的实事。以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。针对经济下行压力加大可能对人民生活带来的影响，直面难点痛点，着力办好一批事关群众切身利益的实事，进一步提升公共服务供给能力和平安永安建设水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决战全面小康，打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好全年各项工作，对于全面建成小康社会，加快我镇乡村振兴、促进经济平稳健康发展意义重大。 （一）聚焦精准扶贫，巩固脱贫攻坚新局面。2019年我镇将全面落实区委脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，加大扶贫力度不放松，全面提高脱贫质量，加快补齐短板。统筹更多资源资金用于脱贫攻坚。深化“23456”工作调度机制，落实“双包”、“五级书记”遍访、驻村走访调研活动，开展精准帮扶，激发贫困群众发展生产、改变面貌的内生动力。提高政治站位，全面落实巡视整改工作。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的39个问题，脱贫攻坚中形式主义、官僚主义21个问题和省委巡视市委反馈的4个问题，结合“大学习、大走访、大排查、大提升”工作成果及本地工作实际，全面排查自身存在的问题，建立整改台账，实化整改措施。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，全面改进工作作风，防范扶贫领域形式主义、官僚主义等问题，让一线扶贫干部脱离文山会海表天下，有更多的时间抓具体工作，以作风建设的转变展现扶贫工作新气象，促进脱贫攻坚任务的高效落实。 （二）聚焦乡村振兴，打造农村发展新引擎。全面调整农业产业结构，推动镇村建设，深化农村综合改革，加快农村一二三产融合发展。统筹调整种植业结构，加力发展粮经饲统筹、种养加一体的现代农业。加大新型农业经营主体培育，2019年计划新增农业产业化联合体1家、市级以上农民专业合作社2家、家庭农场2家，扩大特色农业发展2000亩。推进吕湖中心村建设确保顺利通过验收。开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，持续推进农村环境“三大革命”，全面完成改厕年度任务。8月份前完成夏桥小桥子等土地增减挂项目;建设“四好农村路”，深化“林长制”工作，全方位开展国土绿化工作， （三）聚焦最严标准，推动生态环境新提升。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大战役。推深做实“河长制”，加快推进河流生态修复和保护。加强入河排污口长效治理和监管，逐步消除农村黑臭水体。持续加快推进畜禽养殖粪污示范建设，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，秸秆产业化综合利用率达到90%，实现秸秆禁烧“零火点”。 （四）聚焦为民情怀，不断保障和改善民生。继续提高保障和改善民生的资金、资源投入，高质量推进民生工程，再建一批惠民实事，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。加强农合筹资管理，构建城乡一体化医疗保障制度。做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。开展“就业新起点”“春风行动”“接您回家”等活动，新增城镇就业人口1000人。加强残疾人康复服务，深入推进残疾预防。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加强教师队伍建设，关爱留守儿童，提升农村教育质量。稳步推进卫计人才队伍建设，提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、留守老人、外事侨务、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定。紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，加快“天网”工程覆盖，筑牢“平安永安”建设。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。深度实施“铸安”行动，持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的能力水平。 （五）聚焦为民服务，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设。着力提升政府效能，严格绩效管理、行政问责，坚决纠正和处置懒政怠政行为。统筹规范督查检查考核，严控总量，改进方式，注重实效，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查，着力解决重留痕、轻实绩的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地抓工作落实。持续加强干部队伍建设，树牢用人导向，弘扬实干作风，注重在经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿发现培养使用干部。全面推进依法行政，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，进一步推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和民主监督，主动听取人民群众、社会各界意见建议。全面深化政府信息公开，完善政府网站、12345政府热线等信息平台管理，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央和省市区决策部署落地见效。树立过紧日子的思想，严控一般性支出，“三公经费”压缩5%以上。各位代表，今天的永安政通人和、心齐劲足，正是撸起袖子加油干的好时候。苦干结出硕果，实干赢得民心。2019年我们将不忘初心，牢记使命，继续按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，以人民满意为落脚点，主动打好脱贫攻坚、污染防治、重大风险防控三大攻坚战，深入推进五大发展美好埇桥、魅力永安行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创永安工作新局面!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【黄山区招商】2021年黄山区政府工作报告

  2021年黄山区政府工作报告各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是我区发展史上极不平凡的一年。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、收官“十三五”的关键时期，年初突如其来的新冠肺炎疫情、年中五十年一遇的“7·6”洪灾，对全区经济社会发展带来极大冲击。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以更大力度、更实举措推进项目建设、产业发展、城乡融合、民生保障，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了疫情汛情带来的严峻考验，各项工作取得了积极进展。预计实现地区生产总值118亿元、增长2.5%，一般公共预算收入10.26亿元、增长2.3%，全社会固定资产投资69.4亿元、增长10.5%，规上工业增加值7.1亿元、增长1%，社会消费品零售总额52.6亿元、增长1.5%，外贸进出口总额4550万美元、下降25.6%，城镇居民人均可支配收入41100元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入18850元、增长7.5%。受疫情汛情叠加、宏观经济形势、全面减税降费等因素影响，地区生产总值、外贸进出口等部分指标没有达到预期目标，但总体呈现稳步复苏态势，经济运行好于预期。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）突出综合施策，努力克服疫情汛情影响。疫情防控有力有效。第一时间启动一级响应，建立“1+1+14”工作机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全年未发现一例新冠肺炎确诊或疑似病例。严密抓好“外防输入、内防反弹”，累计摸排管控境外及国内重点地区人员2020人次，排查进口冷链食品269.45吨。严格落实“四早”“四集中”，设置区医院“三区两通道”标准化发热门诊，建成核酸检测实验室2个，核酸检测22317人份，启动疫苗接种工作。广大医护人员、社区工作者、公安民警、机关干部和志愿者舍小家、为大家，奋战在抗疫最前线；6名医务工作者驰援武汉，上演了最美逆行；广大民营企业主动扛起社会责任，捐款捐物、支持抗疫。甘棠社区荣获“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，3人获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。灾后恢复扎实推进。全力做好“7·6”洪灾抢险救灾工作，出动应急救援队伍2300余人，紧急转移安置1087人次，切实保障群众生命财产安全。全力开展灾后恢复，发放受灾生活救助752.5万元，155处农村饮水工程、219处农村灾毁路段全部修复，113户倒损房屋完成修建。复工复产平稳有序。出台支持中小微企业及文旅企业共渡难关17条政策措施，累计提供信贷资金14.2亿元，减免税收2.7亿元、社保费4728万元、租金144.54万元，发放企业失业保险费返还资金197.64万元、稳定岗位7182个，兑现设备购置补贴943万元，有力破解企业开复工难、医护用品保障难、资金周转难等突出问题。有效投资持续扩大。建立重点项目重点工作月调度机制，90个区级重点项目加快推进，浦溪庄园、农业产业强镇等项目开工建设，芜黄高速、北大门整体开发等项目稳步推进，中储粮黄山直属库、智中新窗业等项目建成运营。东黄山国际小镇基础设施项目完成核心区公交场站、客运中心站等工程主体建设；池黄高铁全线首个隧道（竹木岭隧道）顺利贯通，太平湖特大桥加快建设。抢抓国家政策红利“窗口期”，累计争取特殊转移支付资金7963万元、抗疫特别国债资金5822万元；成功申报入库非标专项债项目8个、债券额度34.5亿元、到位债券资金3.52亿元。全力做好土地要素保障，开展重点项目房屋征迁专项攻坚行动，完成土地征收933亩、房屋征收11200余平方米，供应国有土地2195亩，处置“五未”土地872亩。 （二）突出质量优先，产业效益持续提升。工业短板加快补齐。持续做大工业规模，全年新签工业项目25个，完成工业投资11亿元，贝基模具、依杰纺织等15个工业项目竣工投产，新增规上工业企业7家，实现规上工业企业总产值34亿元、工业税收1.75亿元，获评“全省制造业发展增速‘十快’区”，太平经开区荣获“全市开发区改革创新发展二等奖”。大力推进新型工业化，完成工业技改3.8亿元，新增战新企业4家、“专精特新”企业3家、“机器换人”企业8家，晶特美、波瑞电气等4家企业通过国家高新技术企业认定，兆能实业、钛可磨工业介质等4家企业获得国家级“两化融合”贯标体系认证，金瑞泰荣获“安徽省优秀民营企业”“安徽省技术创新示范企业”，鼎瑞新刘炎入选“安徽省优秀民营企业家后备名单”。亿利工贸“穿插式塑料挂牌”专利荣获“安徽省专利优秀奖”，实现我区省专利奖“零”的突破。加快经开区平台建设，建成甘棠路二期等3条道路，完成小微企业创业基地项目征迁和一期建设。稳步推进腾笼换鸟，完成清理清退4家，收回土地240亩、厂房3.44万平方米，引进项目5个。现代农业加快提质。深入推进精致农业建设，出台“五个一”特色产业质效提升实施意见，新建稻田综合种养、香榧等特色产业基地3000亩，茶业一产产值5.32亿元、渔业产值超亿元，实现农业总产值18.9亿元。加力扶持新型农业经营主体，组建太平猴魁、粮食、笋竹三大产业联盟，培育产业化联合体7个，新增市级以上龙头企业5个、示范社（场）15个。注重农业品牌建设，完成新一轮太平猴魁证明商标授权，太平猴魁公用品牌价值达32.7亿元，获评“中国茶叶最具品牌溢价力三大品牌”。加大黄山毛峰品牌建设，制定实施“太平布尖茶”团体标准。永丰萱草入选农业农村部农产品地理标志登记产品，甘棠轩辕供销社荣获“中华供销总社标杆基层社”，永丰“岭上六宝”、乌石“爱及乌”、新丰“田园小厨”等区域品牌快速成长，新认证“三品一标”14个。农村电商加快发展，新增省级农村电商示范乡镇1个、示范村3个，农产品网络销售额8000万元。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田、2万亩农田水利“最后一公里”项目建设。农业示范区成功列入省级农业产业园、农业科技园建设名单。区农业综合行政执法大队获得“第二批全国农业综合行政执法示范窗口”命名。旅游业加快复苏。大力开展旅游营销，向南京市场精准投放1000万元旅游消费券，与抖音等短视频平台合作开展“我为家乡春天代言”等文旅直播活动15场次，在线观看超600万人次。持续丰富旅游产品供给，打造夜游夜跑夜戏等“浦溪之夜”7大品牌项目，推出生态康养、运动休闲等主题线路10条，举办自驾嘉年华暨浦溪河文化旅游节、长三角房车自驾游、路亚垂钓赛等文旅活动25场次，环太平湖运动休闲旅游线路获评“2020年长三角地区精品体育旅游线路”，途居黄山露营地入选国家体育总局体育服务综合体典型案例。线上线下融合举办“笋脆茶香、虾美鱼欢、果甜人和”系列农事节庆活动21场次，汤口镇山岔村荣获“第二批全国乡村旅游重点村”，新丰乡盛洪村等5个村、东园艺栈等8家单位分别入选省级特色旅游名村和休闲旅游示范点。 （三）突出联通共建，城乡发展协调共促。城区建设加快推进。强化规划引领，全面启动区级国土空间规划编制工作，完成国土空间开发保护现状评估、区域乡村建设规划编制和浦溪河沿岸村庄整治规划设计。统筹推进31个重点城建项目建设，启动青蓝路、蒋家山遗址公园建设，完成湾山东路道路黑化、莲花中路人行道升级改造，实施老旧小区改造13个，敷设燃气管网10公里，新增管道燃气用户1235户、停车位420个。实施老街地块雨污分流改造（一期）、城区雨污水管涵建设工程，改造污水管道7公里，铺设污水管网4.9公里、雨水管渠1.5公里。开通5G网络站点149个。浦溪河（城区段）综合治理工程PPP项目荣获“国家优质工程奖”。管理水平持续提升。大力实施创城“8+N”整治提升行动和创卫“爱国卫生六项行动”，创新开展城市、乡镇（行政村）、居民小区“三级擂台赛”，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，入选“2020中国最美县域榜单”。龙西社区入选“第六届全国文明单位”。持续开展市容秩序专项整治，规范店外经营1500户，清理流动摊点1200个、店招广告1016块，拆违控违466平方米。全域垃圾收储转运体系建成运营，城区餐厨垃圾全部实现资源化利用。启动芙蓉社区垃圾分类一体化试点，城区公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。实施“管道机器人”智能化检测雨污管网77公里，“数字城管”结案率达99.94%，智慧城市加快建设。城乡融合不断深入。美丽乡村建设继续保持省市前列，8个中心村、5个示范村顺利通过省级验收。全力推进25个市级重点自然村整治，完成改厕3530个，荣获“全省农村厕所改造和粪污资源化利用长效管护示范县”。积极推进城乡道路客运一体化，实施农村公路扩面延伸工程109公里、安全生命防护工程23公里，完成S103桃甘路太平湖大桥、河西大桥改造，新开通城区至焦村等公交线路7条。乌石茶儿垅等3个村美丽经济试点初见成效，投入1089万元实施村级集体经济发展项目10个，村均集体经济经营性收入达61.3万元。 （四）突出决战决胜，三大攻坚战扎实推进。全面完成脱贫攻坚任务。完成最后5户7人减贫任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。深入实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，2756个贫困劳动力实现“应就业尽就业”，2995个贫困人口享受一次性价格补贴，403户受灾贫困户基本生产生活得到有效保障，无一人因疫因灾返贫。聚焦“两不愁三保障一安全”，常态开展“村村过、户户清”大排查，健康脱贫补偿9318人次、住房安全质量提升1931户、教育资助1360人次，贫困户安全饮水达标率100%，高质量完成脱贫攻坚领域问题整改。持续稳固脱贫成效，累计投入财政资金4330.7万元，实施专项扶贫项目75个、产业精准到户项目1389个。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动。开展扶贫产品“八进”行动，158个扶贫产品被国务院扶贫办发布，建成消费扶贫专馆6个、消费扶贫专区22个，线上线下推动扶贫产品销售1.51亿元。生态环境质量持续改善。中央环保督察反馈问题全部整改销号，完成“三线一单”编制，生态功能区监测考核获奖补资金5742万元。统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，划定高排放非道路移动机械禁用区，扎实开展烟花爆竹禁限放、餐饮油烟、秸秆禁烧、祭祀用品禁燃等综合整治，PM2.5平均浓度19.4微克/立方米，空气优良天数比例达97.7%，空气质量位列全省45个市辖区前列。持续加强“河湖长制”，划定浦溪河等14条河道管理范围，完成水土流失治理10平方公里。开展城区排污口整治、麻川河流域地表水断面生态补偿试点，实施汤口镇村落污水收集系统、麻川河流域新明环境综合整治、浦溪河（城区）凤凰段治理等项目，实行园区企业废水第三方机构定期采样监测，地表水监测断面水质继续保持优良。关闭非煤矿山2座，固定污染源排污许可实现全覆盖。区生态环境分局被评为“第二次全国污染源普查表现突出集体”。推深做实“林长制”，完成营造林27.51万亩、义务植树4.5万株，松材线虫病防控取得阶段性成效。开展自然保护地整合优化工作，全域河流实现禁捕。全面防治农业面源污染，开展茶园病虫害绿色防控试点，实施省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。风险防范化解扎实有力。深入落实防范化解重大风险“1+8+3”方案体系，持续健全风险预警评估和风险防控协同机制。严格落实地方政府债务限额管理，稳妥化解隐性债务存量，强化政府债务风险防控。加强金融市场秩序管理，严厉打击金融诈骗、恶意逃废债、非法集资等非法金融活动。全力防范安全生产风险，出台“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，组建16个重点行业领域安全专项小组，安全生产亡人事故起数、死亡人数同比“双下降”。启动农村房屋安全隐患排查整治，加强农村建房安全管理。全面推行气瓶信息化可追溯体系。实行生产经营单位风险分级管理，认定放心消费示范单位38个、旅游标准化店28个，食品药品安全形势平稳有序。 （五）突出创新增效，改革开放深入实施。重点改革有序推进。开展乡镇权责清单和乡镇配合事项清单建设试点，基本完成乡镇机构改革。扎实推进事业单位改革，完成事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，全面实施预算绩效管理，提高财政运行质量。完善国资公司法人治理结构，深化国有资产管理体制和国有企业改革。完成国家农村综合性改革试点试验任务，建立28项试点机制、总结试点经验15条。推深做实农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，探索开展抛荒地整治试点，新增土地流转2278亩、农村产权交易额7742万元。开放合作持续深化。加快长三角一体化发展和“融杭接沪”步伐，与南京市秦淮区、宣城市旌德县签订全域旅游战略合作协议，同浙江网商银行开展“县域普惠金融”合作，37项政务服务事项通过长三角“一网通办”专窗实现跨省市办理。招商引资持续发力，累计开展招商活动375批次、对接项目235个，新签约项目53个，其中亿元以上项目21个，到位资金40.6亿元，实际利用外资677万美元。深化与黄山旅游合作，启动太平湖漂浮旅游休闲娱乐样板区建设，助推太平湖转型发展。营商环境不断优化。大力实施优化发展环境“156”行动，扎实推进“四送一服”双千工程和19个营商环境重点领域专项提升，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，水电气服务事项进驻政务服务大厅，8456项政务服务事项实现“一网通办”，550项政务服务事项实现节假日“预约办”，个人事项、行政许可事项全程网办率均达100%。政务服务效率持续提升，企业投资类工程项目审批时限压缩至37个工作日以内，生产性企业不动产登记一日办结、用水报审半日办结，90%以上涉税事项一次办结。开展市场主体经济活动公平竞争审查，编制统一随机抽查事项清单，新增市场主体1804个，全力营造公平竞争的市场环境。 （六）突出成果共享，民生保障更加完善。社会保障全面有力。持续加大民生投入，精心组织实施33项民生工程，财政民生支出占到一般公共预算支出的80.2%。全力保就业，开发公益性岗位160个，城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.72%。积极做好基本民生保障，发放各类社会救助资金4687.5万元，保障困难群体66242人次。新增养老保险参保2126人，城乡医疗救助资助17973人、享受大病保险待遇2529人次，基本医疗保险政策范围内报销比例达75.6%。建成乡镇养老服务中心5个、社区和村养老服务中心（站）17个，在全市率先建成智慧养老服务示范中心。城区生态公益性公墓（一期）投入运营，改扩建农村公墓29个，实现城乡公益性公墓全覆盖。完成棚户区改造任务，新增保障性住房72套，改造农村危房45户。开展“治欠保支提升年”活动，源头治理农民工工资拖欠问题。社会事业加快发展。持续提升教育教学质量，阳光玉河幼儿园扩大招生规模，改扩建甘棠小学、甘棠中心学校，新增城区幼儿园、小学学位420个。黄山一中高考本科达线率连续六年保持增长，黄山旅校在校学生数近1600人、创历史新高。扎实推进紧密型医共体建设，区中医院与省第二人民医院、区人民医院与市人民医院建立医疗联合体，招聘医生19人，定向培养村医14人，基层诊疗量占比67.5%、区内就诊率60%，分别增长9个百分点和8个百分点。区医院医疗服务能力提升工程开工建设，区妇幼保健计划生育服务中心基本建成。深化精神文明建设，2人当选“中国好人”。优化公共文化服务供给，组织“送戏进万村”“送电影下乡”等文化惠民活动1027场次，全民健身中心开放运营，“书香太平”入选全省“十佳阅读推广活动”。完成麟凤桥等4处灾毁古建古桥修复，建成“黄山区名人馆”。民俗舞蹈《婆溪河灯》获评安徽省乡村春晚“优秀节目奖”。编纂完成《美丽传说》民间故事集。社会治理有效加强。扎实推进市域社会治理现代化试点，创新“双网融合”“三朵云”治理模式，试点村规民约积分制管理，“腾讯为村”平台在全省率先实现村居全覆盖，“智慧社区”试点通过省级评估。法治乡村建设入选“全省法治政府建设示范项目”，耿城镇沟村村跻身“全国乡村治理示范村”，新丰乡入选“全省乡村治理试点示范乡镇”。深入开展扫黑除恶专项斗争和重点行业领域“10+4”专项整治，举办扫黑除恶专项斗争战果巡回展，荣获“全市平安建设先进区县”。开展“信访积案化解与创新治理年”活动，建立乡镇专职人民调解员队伍，化解疑难积案30件，首获“全国信访工作‘三无’区县”。建立企业破产处置府院联动机制，盘活处置问题楼盘2个。完成小型水库雨水情自动测报系统建设。完成第七次全国人口普查入户登记。此外，国防动员、军民融合、退役军人工作不断强化，荣膺“全国双拥模范城”；统计、气象、民宗、外事、人防等工作扎实推进，妇女、儿童、科协、工商联、残疾人、红十字等事业健康发展。 （七）突出职能转变，自身建设不断加强。政治建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，扎实开展深化“三个以案”警示教育，坚决贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，全力推动一抓到底、落地见效。履职能力持续提升。扎实推进法治政府建设，制定内部层级监督、行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，出台政府规范性文件7件，区政府重大决策合法性审查率、公众参与率、备案率均达100%。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督，办理人大代表建议113件、政协提案94件，满意率分别达96.5%和100%。深入推进依法行政，召开新闻发布会78场次，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询3353件次、办结率100%，荣获“全省政务信息、政府网站暨政务微博微信工作先进单位”。作风建设持续深化。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则，创新开展非公开招标工程项目交易模式改革等监管举措，获评“首届全国公共资源交易百强县”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，严格控制政府系统办会办文，持续提高督查实效，不断减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”的思想，“三公”经费压减11.7%。各位代表！时光荏苒，岁月留香。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全区人民奋楫争先、砥砺奋进，用智慧和汗水创造了新成就、开创了新局面。 （一）综合实力显著增强。地区生产总值跨过百亿元台阶，从75.04亿元增加到118亿元、年均增长6.3%；固定资产投资累计完成305.4亿元、年均增长15.2%，社会消费品零售总额从42.99亿元增加到52.6亿元、年均增长9.1%，城镇居民人均可支配收入从30182元增加到41100元、年均增长8%，农村居民人均可支配收入从12179元增加到18850元、年均增长9.1%。在2019年度全省县域经济高质量发展考核中位列C类县第一名，综合竞争力全面提升。 （二）经济结构持续优化。重点领域投资持续增长，工业投资、民间投资年均分别增长27.5%和12.1%。产业结构持续优化升级，三次产业结构比调整优化为8.5:30.6:60.9，第 二、第三产业对经济增长的贡献率持续上升。规上工业企业由29户增加到46户，规上工业增加值年均增长8.1%，高新、战新产值占比分别提高24和12个百分点，在2019年全省民营经济考核中位列四类县第四名，太平经开区在全省159个开发区中位次从143位跃升至59位。旅游接待累计5354万人次、旅游总收入432亿元，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山大会等系列品牌体育赛事，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，入选“长三角地区最佳体育旅游目的地”。农业总产值由14.97亿元增加到18.9亿元，“五个一”特色产业产值占比超60%，成功争创“太平猴魁茶国家地理标志产品保护示范区”“中国特色农产品（太平猴魁）优势区”和“国家农产品质量安全县”。 （三）城乡面貌焕然一新。交通基础设施建设实现新的突破，池黄高铁、芜黄高速开工建设，S603环太平湖俞家隧道、共幸大桥及接线工程建成通车，乡镇全部实现通三级公路、较大村民组基本实现通硬化路，互联互通的综合交通运输体系初步形成。新型城镇化加快推进，实施城建重点项目101个、累计投资44.84亿元，城市建成区面积达10.61平方公里，常住人口城镇化率达53.5%，比2015年末提高4.2个百分点。浦溪河（城区段）综合治理工程建成运营，荣膺“2019亚洲都市景观奖”；东黄山国际小镇建设加快推进，黄山东大门开发拉开序幕。乡村人居环境持续改善，完成13个乡镇政府驻地建成区、60个省级中心村、10个市区自主建设中心村整治建设，美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，连续五年获得“全省美丽乡村建设先进区县”。 （四）改革开放不断深化。全面完成新一轮政府机构改革，区、乡、村三级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村综合性改革试点试验、旅游管理领域相对集中行政处罚权改革试点等系列国字号改革试点工作，发展潜力进一步激活释放。与杭州市富阳区建立区域合作关系，与黄山旅游共同开发太平湖，对外开放持续扩大。 （五）民生质量不断提高。脱贫攻坚圆满收官，2928户6383个农村贫困人口全部脱贫，人均纯收入由2014年建档立卡时的2713元增长至13782元；19个贫困村全部出列，村均集体经济收入由2014年建档立卡时的8.54万元增长至45.7万元。生态环境持续改善，空气质量常年保持优级；全面完成太平湖网箱退湖，太平湖水质优于国家地表水Ⅱ类标准，城区一水厂完成迁建并投入使用。社会保障持续加强，民生领域财政投入累计达81.84亿元，财政民生支出由14.03亿元增加到17.76亿元、年均增长4.3%。城市低保、农村低保标准由每人每月500元、300元同步提升到606元，基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%和98.16%。城镇新增就业1.58万人。社会事业实现新发展，新建幼儿园1所，改扩建校舍4.2万平方米、运动场地2.4万平方米，黄山旅校完成整体迁建，教育基础设施建设投入超2亿元。黄山一中教育教学质量持续提升，获评“全国教育系统先进集体”。改扩建（新建）公立医疗机构19个、村级卫生室84个，病床床位数由614张增加至722张，区内就诊率由52%提升至60%，农村患者30分钟、城市患者15分钟“医疗保健服务圈”基本形成。始终保持“全省平安区县”称号，创新实施“1863”“肩并肩”工作，在全省群众安全感测评中名列前茅。区红十字会获评“全国红十字系统先进集体”，程剑荣获“全国自强模范”称号。各位代表！成绩来之不易，成就令人振奋。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民守望相助、共克时艰的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示衷心的感谢！特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中还存在不少短板和不足：发展质量效益还不够好，重大项目数量支撑不足，经济发展内生动力不够强；创新能力亟待提升，产业基础和产业链水平还不够高，新旧动能转换还不够快，实体经济发展活力有待进一步增强；区域资源优势发挥不够充分，文旅融合发展水平有待进一步提升；城市精细化管理水平不够高，基本公共服务供给结构有待优化；重大疫情防控和应急管理体制机制不够完善，对衍生风险的研判应对还要全面加强、精准精细；少数部门和干部服务意识、担当意识、争先进位意识不够强。对此，我们要直面矛盾问题，认真加以解决。 二、“十四五”经济社会发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深刻认识到经济社会已转向高质量发展阶段，紧紧抓住长三角区域一体化发展、杭州都市圈副中心城市培育、安徽自由贸易试验区建设等重大战略带来的机遇叠加和政策叠加，池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等一批重大基础设施项目建成带来的开放格局和发展契机，勇于抢抓机遇、善于把握机遇，发扬时不我待、只争朝夕的精神，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中砥砺前行。根据《中共黄山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提出了全区“十四五”时期经济社会发展的主要目标：到2025年，实现“三个前列、一个快于”，即总量指标走在全市前列、人均指标走在全省前列、生态指标走在全国前列，主要经济指标增幅快于长三角地区平均水平。力争地区生产总值年均增长7.5%左右、固定资产投资年均增长8%左右、规上工业增加值年均增长8.5%左右、社会消费品零售总额年均增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和8%左右。为完成上述目标，《纲要（草案）》按照新发展理念的内涵，分领域制定了“十四五”时期经济社会发展的重点任务，作出了全面系统部署： 一、厚植“一个优势”。紧紧围绕生态环境这一最大优势、最宝贵资源，正确处理经济效益与资源效益的关系，强化生态环境分区分级管控和产业准入负面清单管理，持续巩固优化生态环境质量，加快经济社会发展全面绿色转型，推动生态优势向产业优势、经济优势转换，实现生态保护与经济发展协调共促，全力打造“生态美、经济强、百姓富、环境优”的美丽中国先行区。 二、推进“三化融合”。围绕产业基础高级化、产业链现代化，深入推进新型工业化、旅游全域化、农业精致化，加快形成具有黄山区特色的现代化经济体系。推动三大主导产业链式集聚，重点打造省级磁性新材料新兴产业基地、战略性新兴产业集群、绿色食品产业示范区，稳步构建经开区大集群、产业园小集聚的格局，实现规上工业企业100户、规上工业总产值100亿元、三大主导产业和新兴产业产值100亿元的目标。推动旅游从“看山看水看风景”向“休闲康养旅居游”转变，积极推进景城一体化，“旅游+”运动休闲、康养旅居、交通数据等多业态融合，创新“三类四全”旅游产品，加快智慧旅游、精品旅游建设，全力打造国内一流全域旅游目的地。推动农业特色化、绿色化、小产区化生产，持续推进“五个一”特色产业提质增效，建设一批农业融合发展示范园，争创省级全产业链示范县（区），打造长三角绿色农产品生产加工供应基地和绿色产业集聚地。 三、落实“六项战略”。坚持绿色发展、产业支撑、能力提升、数字牵引、开放融合、民生为本战略，加快发展绿色经济、美丽经济，大力推进“科创+产业”，推动产业链向中高端迈进；全面提升城区综合承载力和辐射带动力，积极推动5G、物联网等新兴技术与全产业链、全要素、全领域融合，深度参与服务长三角一体化和杭州都市圈发展，不断增强优质公共服务供给，加快推进社会治理能力和社会治理体系现代化，全力构建高质量发展的战略支撑。 四、构建“八大体系”。即生态保护体系、现代产业体系、创新驱动体系、协同发展体系、金融支撑体系、公共服务体系、改革开放体系、社会保障体系。通过实施环境保护和综合治理、文化事业和综合交通、城市功能和养老服务能力提升等一系列重大项目、重大工程，积极打造“两山”实践创新基地，持续提升组团发展联动性，以更快速度推进“一体化”，推动村级集体经济和农民收入“双增长”，形成生态环境更加优化、产业结构更加合理、社会保障更加健全、人民生活更加殷实的经济社会高质量发展体系。 三、2021年工作安排今年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续推进“三产互融、三区互联、三环互通”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力提升经济发展质量效益，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长5%左右、全社会固定资产投资增长9%以上、规上工业增加值增长8.5%、外贸进出口总额增长6%、社会消费品零售总额增长9%以上、城镇居民人均可支配收入增长8%以上、农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。为实现上述目标，按照区六届五次党代会的部署，重点做好以下九个方面工作： 一、着力强支撑、增后劲，持续扩大有效投资持续推进项目攻坚。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的意识，深化“四个一批”攻坚机制，健全完善领导包保、月度调度、“四督四保”推进制度，安排实施区级重点项目90个、总投资329.47亿元，开工建设池黄高铁黄山西站综合城市停车场及配套基础设施、铧富锦连接器等项目，提速推进池黄高铁、小微企业创业基地等项目，建成竣工东黄山国际小镇基础设施、芜黄高速等项目。继续推行区直单位征迁包保责任制，加快重点项目征迁进度。围绕中央投资、“十四五”规划和产业发展方向，精心谋划一批“两新一重”、产业发展、科技创新、乡村振兴、民生改善等领域补短板增后劲重大项目，力争谋划储备项目总投资额超200亿元，确保成功申报国家专项债项目3个以上，形成“十个十亿”专项债项目支撑格局。深入推进精准招商。聚焦市五大战略性新兴产业，树立工业项目“有技术专利、属高新产业、亩均论英雄”、文旅项目以盘活存量土地为主的导向，调整优化工业和文旅招商重点领域名录，定向精准推进工业招商、产业链招商，着力提高投资强度和亩均贡献，力争引进签约项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于18个，累计到位资金增长10%以上，实际利用外资增长5%以上。努力破解要素制约。加大“五未”土地清理力度，持续推进工业项目、服务业项目低效用地清理，探索建立污染物排放总量指标统筹使用制度，争取用地指标500亩、盘活低效闲置土地410亩，切实解决项目落地、企业扩能的土地和环保要素制约问题。深化金融要素对接，持续加大重点项目、重要产业信贷投放力度，力争新增贷款11亿元、增长10.8%。深化“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，加快签约项目落地建设。 二、着力固根基、扬优势，加快推动绿色转型坚定不移抓好大保护。强化国土空间规划和用途管控，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，守住自然生态安全。深入打好污染防治攻坚战，全面推行排污许可证制度，扎实推进餐饮油烟整治，常态抓好建筑扬尘和工业粉尘治理、烟花爆竹禁限放和秸秆禁烧工作，空气质量继续保持全省前列。推动“河湖长制”由全面建立到全面见效，扎实开展“清江清河清湖”专项行动，着力清理整治乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的突出问题，打好河湖管护攻坚战。全面开展入河排污口排查整治，编制争取青弋江上游黄山区流域水生态环境综合整治项目，加快推进太平湖流域焦村片水污染防治、新安江流域汤口片水源地保护等项目建设，完成水土流失治理10平方公里。推进麻川河流域地表水断面生态补偿试点，总结完善城乡污水处理设施运行监管机制，继续抓好水源地专项整治和“万人千吨”规范化建设，加强全流域水环境保护。严格建设项目环境准入，推进固废和危废规范化管理。全力创建“全省‘林长制’改革示范区先行区”，完成年度营造林任务。全面加强自然保护地和森林资源动态监管，持续保持对破坏森林资源违法行为的高压态势。开展松材线虫病防控五年攻坚行动，切实发挥“四支专业队伍”作用，持续抓好监测普查、枯死松树除治、综合防治、检疫执法、联防联控措施落实，完成枯死松树集中除治任务，打孔注药保护健康松树38.5万株、地面化学药物防治6万亩次，坚决守护好黄山松安全。推进生态与经济协调发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态产品价值实现机制，大力发展以现代农业、生态旅游、康体养生等产业为重点的绿色生态产业，推动生态资源科学、合理、有序开发利用。深化银林、银农合作，深入开展林权抵押贷款，稳妥推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，畅通生态产品抵押融资路径。稳步盘活利用国有林场森林资源资产，做好“森林+”生态旅游、康养、休闲文章，大力发展林药、林果、林茶等林下经济。加快推进太平湖漂浮旅游休闲娱乐样板区建设，丰富完善浦溪河夜间经济业态产品，持续提升河道沿岸水域景观，积极引进高端矿泉水纯净水开发项目，推动水产业、水经济发展。创新探索生态补偿、绿色金融、碳汇交易等机制模式，拓宽生态产品价值实现路径。推动生产生活方式绿色化。深入践行绿色发展理念，积极推进工业企业绿色化改造，鼓励引导企业降低能源消耗、减少污染物排放，创建“绿色工厂”。大力推行农业绿色生产方式，深入推进化肥农药减量行动，推广节地节肥节药等新型农业技术，继续抓好农药集中配送、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用“农业绿色发展四大工程”，力争生物低残农药市场份额85%、畜禽粪污资源化利用率98%、秸秆综合利用率95%以上，发展高效节水灌溉2000亩。加强垃圾分类和回收利用，开展非公共机构垃圾分类，新建“生态美”超市6个，创建垃圾分类示范片区1­个，生活垃圾分类覆盖率达30%。大力倡导“光盘行动”“绿色出行”等绿色低碳生活方式，持续开展节水型社会、节约型机关、绿色家庭等创建活动，构建绿色生活新风尚。 三、着力补链条、聚集群，推进工业扩量提质加快新型工业化步伐。围绕新型工业发展“三个一百”目标，全力抓好工业经济发展，力争实现工业税收2亿元、工业投资增长8%。大力推进工业招商，持续跟进深圳医疗器械、苏州新能源产业园等在谈项目，力争新签约工业项目15个、投资额12亿元以上。深入实施战新高新企业“三年倍增”行动，推行重点产业链“链长制”，加大行业“小巨人”培育力度，支持耀利水上、天丰食品等企业争做细分市场领域的“单打冠军”。加快推进信息化、智能化、绿色化改造，完成工业技改投资4亿元，新增“机器换人”企业5家、省级智能工厂和数字化车间1个，培育规上工业企业7家、“专精特新”企业3家，新认定国家高新企业3家、战新企业4家，高新、战新产值占比分别达60%和32%。积极推进“5G+工业互联网”建设，支持发展个性化定制产品和服务，构建数字化转型产业生态。做强园区平台支撑。紧扣经开区“1251”远景战略目标，着力打造特色园区，加快市级磁性新材料新兴产业工程建设，强力推进装备制造和绿色食品产业发展，支持盛美格、鼎瑞新、兆能实业、华绿园等企业扩能提质，推动联合利华立顿茶叶生产基地扩规增效，形成“三大主导产业”集聚集群发展格局。推进“双进双产”，加速乐通电子、速豹精密刀具等签约项目落地，力争组织实施工业项目25个、建成投产6个以上，完成固定资产投资9亿元以上。提升园区科创水平，支持企业技术中心、博士后和院士工作站等平台建设。引导发展园区众创空间，优化小微企业创业基地招商引资办法，完善梯次培育和分类指导机制，力争入驻企业4家。加快推进经开区基础设施建设，抓好给排水管网、仙都路、经七路等项目实施，积极推进物流中心、智慧园区建设，确保投资额不少于1.4亿元。编制经开区三年发展用地布局规划，探索建立工业项目“标准地”出让模式，试点建设“标准地”200亩，实现“出让即开工”。继续推进涉诉企业清理清退，稳妥开展浦溪河沿岸企业搬迁收储。加大政策支持力度。优化工业经济扶持奖励措施办法，重点支持技术改造、科技创新、创业基地和品牌发展，提高政策扶持精准度。深化政银税企合作，推进金融创新业务开展，力争发放“税融通”贷款2亿元、抵押担保贷款4亿元，切实解决企业融资问题。加大直接融资企业后备资源库建设，全力支持金瑞泰主板上市。创新“园区补助+企业联合会运作+中介机构招聘”的招工服务模式，有效解决企业“用工难”问题。全面推行工业项目全程代办服务制度，提高审批效能，加快项目建设。积极引导企业建立现代化管理制度，抓好典型培育和推广，打造一支懂经营、善管理、能开拓的民营企业家队伍。 四、着力寻突破、提品质，促进旅游服务业提档升级推进全域旅游发展。以打造国内一流全域旅游目的地为目标，持续打响“健行渐美、一生太平”旅游品牌，加快全域旅游示范区创建步伐，力争旅游接待量、旅游总收入增长44%、45%，过夜登记游客260万人次。按照“拥河、依山、环湖”的思路，区域化、特色化推动旅游资源的整合优化，依托浦溪河休闲旅游区4A景区创建，推进城区节点式旅游化改造，建设全域旅游大数据中心，做深做精夜演夜跑、夜宴夜市等“浦溪之夜”业态，丰富“夜间经济”产品供给；加快推进浦溪河沿线村庄人居环境整治、仙源古城国际文旅康养小镇、北大门整体开发等项目建设，积极争取太平索道下移，打造以康养旅居、度假休闲为主题的环城区特色旅游带。加强与黄山风景区的互动协调发展，全力配合云谷索道下半段工程建设，积极争创东黄山省级旅游度假区，加快东黄山悠悠湖商业街区和北京城建开发项目、汤口九龙特色水街二期等项目建设，支持焦村奇瑞房车营地做大做强，加强古道、古桥、古祠等古迹的保护利用，打造以自驾露营、原乡民宿为主题的环黄山特色旅游带。以太平湖文旅公司为龙头，加快推进太平湖运动主题水上乐园、热气球观光等综合性体育旅游项目建设，丰富太平湖运动休闲业态，全力争创太平湖国家级旅游度假区；积极推进龙门旅游码头、永丰森林康养、新华竹乡悦野等文旅项目建设，着力塑造“黄山太平湖”精品体育赛事品牌，继续办好铁人三项、环湖骑行、公开水域游泳等品牌体育赛事，打造以田园乡村、运动休闲为主题的环太平湖特色旅游带。适应“后疫情时代”旅游需求，加快翡翠谷、芙蓉谷等传统景区提档升级，丰富自驾游、研学游、近郊游等参与体验式旅游产品供给。深入推进旅游“四级联建”，深耕“醉美218”“黄山1号”等旅游风景道品牌，创建特色旅游名镇名村3个。持续推进乡村旅游发展，积极培育花海经济、摄影创作经济，开发更具品质、更为精细的旅游伴手礼。成立民宿协会，举办民宿大赛，创建精品微景观、示范点。提升旅游承载力服务力。聚焦完善旅游交通体系、服务体系、标准体系，加快全域智慧旅游交通基础设施提升工程等项目实施，推进旅游公共安全实时监控、旅游监管大数据系统建设，支持景区开展错时预约、客流统计等智慧景区建设，全面提升旅游交通承载能力和旅游安全保障水平。持续推进旅游公共服务基础设施标准化建设，新建旅游咨询服务中心1个、旅游标识标牌20个，改造提升旅游驿站3个，新（改）建旅游厕所4个、旅游停车场5个。深化旅游管理领域相对集中行政处罚权改革，常态抓好旅游秩序整治和综合监管，持续优化旅游市场环境。积极扩大消费需求。认真落实扩大内需战略新要求，抢抓国家体育消费试点城市机遇，深化“旅游+”农业、文化、运动、康养，大力培育夜间经济、体验经济、健康产业等业态发展，促进文化消费和体育消费。深化与上海市总工会等合作，整合区内景区景点和宾馆酒店资源，积极创建职工疗休养基地，引导发展疗休养新业态。积极培育批发零售、住宿、餐饮行业限上企业6家以上，支持重点商贸零售企业开设社区便利店，延伸消费服务网络。加快5G基础设施建设，培育发展新型消费。推进农村电商提质增效，创建省级示范镇1个、示范村2个，鼓励支持茶叶、笋竹等农产品生产企业拓展线上业务，力争实现农产品网络销售额增长10%。 五、着力兴产业、释活力，全面推进乡村振兴做优特色精致农业。全力抓好粮食安全和“菜篮子”工作，稳定粮食生产面积在11.79万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，着力构建“5+2+N”精致农业产业体系，深入实施“五个一”特色产业提质工程，大力发展优质稻米、绿色蔬菜产业，积极培育中药材、菊花、小香薯等产业，力争实现特色产业产值12亿元、占农业总产值的65%。加快形成绿色化、标准化精致农业生产体系，推进全域茶园病虫害绿色防控，大力推广稻鱼综合、林间种养等生态模式，建设生态茶园1.8万亩、综合种养示范基地500亩。支持茶叶、雷笋、香榧等农产品企业开展产品开发和精深加工，持续提升本地特色农产品标准化、清洁化、产业化生产水平，力争实现规上农产品加工值8.2亿元、增长10%。大力推进联合化、品牌化精致农业经营体系建设，规范提升新型农业经营主体，鼓励发展“龙头企业+合作社（家庭农场）+小农户”订单协作模式，培育产业联合体1个，新增市级以上龙头企业2个、示范社（场）5个。深化品牌兴农战略，开展区域公共品牌保护提升行动，规范完善“太平猴魁”“黄山毛峰”“太平湖有机鱼”等公用品牌授权管理、产品包装和市场销售，规模农产品生产经营主体全部纳入省追溯管理信息平台监管，新增“三品一标”6个、农产品质量安全放心主体6个，力争太平猴魁区域公共品牌价值突破35亿元。加快区域农业品牌建设，支持“岭上六宝”“爱及乌”“鑫黄山”“五丰源”等特色品牌做大做强。推进农业示范区省级农业产业园、科技园建设，引导发展基于物联网技术、面向中高端客户群体的小产区认养农业、订单农业；持续扩大农村土地流转履约保证保险试点范围，力争参保土地面积2000亩以上。推深做实与安农大皖南综合试验站等的产业联盟合作，积极开展粮油、茶叶等农作物耕种收试点示范，加大农机新技术新机具推广应用，提升农业机械化水平。打造美丽乡村样板地。全力构筑全域环境美格局，积极开展乡村建设行动，深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，抓好4个省级中心村、5个示范村、20个重点自然村建设，完成无害化卫生厕所改造500个。加强乡村风貌管控和建设引导，健全农村公共服务运维管护机制，推进河道管护员、护林员、道路养护员“三员合一”，实现巡查管护常态长效。按照“乡镇景区化、村庄景点化”的思路，持续培育打造美丽经济，支持创意农业、民居民宿、健康养老等农村多元化业态发展，巩固提升3个试点村成效，继续选取5个村进行试点，建设A级景区村庄2个。精心办好20场次以上农事节庆，推动“一日活动”向“多日体验”转变，扩大“月月有活动、季季有精彩”品牌影响力。充分发挥“一体四中心”平台作用，推动为民服务与农村产业融合发展。鼓励村集体对农村生态、生产、可建设空间进行全要素整合，通过“村集体+农户”“财政+社会资本”等模式经营村庄美丽资源，放大美丽乡村建设成果，力争村集体经济经营性收入增长5%以上。加强农村思想道德建设，充分发挥能人乡贤、道德模范、身边好人示范引领作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。编制“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，分类优化调整现有帮扶政策，研究制定脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接政策措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对农村低收入人口分类帮扶，推动就业、兜底保障等政策发挥长效作用，高质量巩固脱贫攻坚成效，坚决守住脱贫攻坚成果。推动扶贫产业向特色产业转变，持续提高产业资金投入比例，谋划实施一批特色种养、乡村旅游等特色产业项目，继续做好扶贫资产管理工作。 六、着力强功能、重融合，推动城乡一体化发展强化城区建设管理。突出规划引领作用，全面推动区乡两级国土空间规划编制，开展“多规合一”村庄规划编制试点，持续抓好重要区域、关键节点的控制和管理。以创建“无违建区县”为抓手，巩固扩大拆违控违成果，健全长效机制，坚决从源头上遏制违法建设。扎实推进城镇污水处理提质增效三年行动，实施老街地块雨污分流改造（二期）、浦溪河西侧污水管道、平湖东路雨污水完善提升等项目，铺设污水管网6公里，改造老旧管网1.5公里，新建雨水管涵1.5公里。持续提升城区基础设施，完成蒋家山遗址公园建设，启动E07、紫云路等道路建设，实施老旧小区改造5个，敷设燃气管网10公里、新增燃气管道用户1440户。巩固全国文明城市创建成果，抓好创城常态长效机制建设，推进智慧城管与“雪亮工程”资源共享，不断提高基础完善、精细管理、市容整治水平。加强无物业小区管理，提升物业小区规范化服务水平。实施城市绿化美化提升工程，加大道路、小区等公共场所的彩叶、开花植物栽种量，提升城市颜值。持续打造特色小镇。深化与黄山旅游合作，立足度假休闲、体育旅游等领域，推进太平湖旅游综合能力提升工程建设，争取环太平湖运动休闲旅游基础设施专项债项目入库，提速建设太平湖运动休闲小镇，持续完善旅游基础设施、业态打造，切实增强产业内涵和项目支撑。坚持“政府搭台、企业主体、市场运作”，稳步推进东黄山知青小镇、新明猴魁特色小镇建设。按照“资源互补、错位发展”原则，借助“一湖四门”发展优势，全力培育打造耿城康旅、永丰文艺、新华竹文化等一批地域有别、产业独特、风格各异的特色小镇。推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，抓好区供水系统续建工程建设，推进仙源、三口、谭家桥与城区供水一体化。深入推进城乡公交一体化，优化公交线路，完善城市公交站台、农村候车亭设置建设，实现覆盖率、建制村客运通达率100%。谋划启动G530甘棠段改线项目，新建“四好农村路”31.8公里、安全生命防护工程55公里。推进农村公路管理养护体制改革，扎实做好“路长制”工作。启动麻川河三口湘潭段治理工程建设，完成1万人农村饮水安全提升、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。深入实施农民素质提升工程，支持返乡下乡人员在规模种养、特色农业上创业创新，培训新型职业农民260人。 七、着力增动能、添活力，深化改革开放成果深化重点领域改革。稳步推进事业单位改革，深化乡镇管理体制改革。巩固国资国企改革成果，做强做优做大国有企业和国有资本。深化财政预算绩效管理，提升财政资金使用效益。优化非公开招标工程项目交易方式，提高招投标效率，降低交易成本。巩固完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，继续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。深化农村土地制度改革，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，推动农村闲置土地资产赋能增值。深化人才体制机制改革，创新人才政策，探索定招定培、柔性引进等机制，积极推动黄山区籍人才回归，强化人才保障和智力支撑。深入推进市场监管、教育医疗、文化体育等领域改革，持续释放改革红利。推动深层次开放。积极服务“一带一路”、安徽自由贸易试验区等国家战略，支持外贸企业“出海远航”。抢抓长三角一体化发展和“融杭接沪”的历史机遇，深化与富阳区的协同发展合作，深度参与长三角绿色农产品生产加工供应联盟、长三角旅游推广联盟，推动交通、产业、环保、金融、人力资源等领域一体化。深化以商引商、驻外招商，大力开展高密度、高质量的招商引资引智活动，积极承接长三角产业转移。组织引导企业参加世界制造业大会、黄山发展大会、北京茶展等各类展会，全力开拓国内国外“两个市场”。深化与浙江网商银行合作，推进农村普惠金融服务，提高覆盖率、可得性和满意度。打造营商环境“升级版”。深入实施优化发展环境“156”行动，对标国家和省市评价指标体系，持续抓好营商环境重点领域提升，加快补齐短板弱项。深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，推进网办服务事项优化整合和信息共享，扩大长三角跨区域“一网通办”事项和范围，企业投资、工程建设项目等事项审批时限在现有基础上实现再压缩。深化“多证合 一、证照分离”改革，深入推进“双随机、一公开”，实施企业信用分类监管，促进市场主体加快发展。深化社会信用体系建设。扎实开展“四送一服”双千工程，推行“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。加快政务服务大楼建设，规范乡镇为民服务综合受理、村（社区）为民服务全程代理，提升政务服务标准化水平。 八、着力惠民生、促和谐，持续增强民生福祉提升社会保障水平。持续加大财政民生投入，精心实施省市民生工程。健全就业服务体系，支持企业稳定岗位，强化就业和创业技能培训，开发公益性岗位160个，城镇新增就业2400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续推进全民参保登记计划，持续提升参保率。加强医疗保障基金监管，完善医疗保障体系，提高保障覆盖面。实施低保提标扩面，完善失地农民社会保障制度，加强社会救助和残疾人康复服务，织密基本民生兜底保障网。选择2所乡镇敬老院开展社会化养老试点，推进养老服务标准化建设。加快城区公益性公墓（二期）建设。严格执行商品房价格备案制，搭建区级统一销售平台，加强预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展社会事业。加大补短板力度，优先发展教育，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，推进农村中小学标准化提升，完成黄山三中、汤口中心学校等教育教学设施改造升级，谋划建设一所城区义务教育学校。加强黄山一中、二中教育教学管理，支持清华园学校申办高中资质，努力实现高考本科达线率、名校录取率、优质生源本地高中入学率新的突破。强化黄山旅校职业教育，推动校企合作、产教融合。深化“县管校聘”改革，加大教师编制统筹力度，提升教师队伍能力素质。持续完善公共卫生应急管理体系，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，毫不松懈抓好常态化疫情防控，慎终如始做好重点地区来黄人员健康管控、进口冷链食品追溯管理、重点场所防控，全面加强医疗物资保障，持续提升核酸检测能力，稳步推进疫苗接种工作，巩固来之不易的防控成果。加快推进区医院医疗服务能力提升项目，开工建设区疾控指挥中心和东大门、太平湖公共卫生应急中心项目，持续优化医疗资源布局。深化紧密型医联体、医共体建设，增强中医院医疗服务能力，完善区乡两级医疗卫生机构“双向转诊、分级诊疗”机制，加快推进乡村卫生服务一体化，不断提升基层诊疗量占比和区内就诊率。出台医疗卫生人才引进培养激励措施，加大全科医生培养力度。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。深入推进文化惠民工程，开展文化主题活动10场次、文体活动300场次以上。推进群众体育，谋划建设城北体育公园，建成11人制足球场，积极争创全民运动健身模范区。实施文物利用保护项目8个。支持文学文艺创作，引导摄影等领域文创产品开发，完成《太平遗珍黄山区馆藏精品图录》《浦溪传奇》编纂工作。加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。完成新一届村（居）委会换届选举工作，加强城市社区工作者队伍建设。深入推进市域社会治理现代化试点，完善区乡两级综合治理中心建设，优化“1863”“肩并肩”等社会矛盾多元化解机制，推进“双网融合”“智慧社区”建设，提升“腾讯为村”“三朵云”智治平台应用效率，不断健全基层治理体系。深化信访矛盾排查和源头治理，扎实开展“四下基层”活动，提升信访事项办理质效。抓好“八五”普法，完善法治乡村建设长效机制，协同推进法治社会建设。持续强化社会治安问题和重点行业领域专项治理，推动扫黑除恶机制化常态化。倡导丧事简办、厚养薄葬，引导群众简化治丧仪式，缩短治丧时间，推进文明祭祀，推动移风易俗。全面加强应急管理工作，抓紧抓实“1+11+N”安全生产专项整治和农村房屋安全隐患排查治理，扎实开展全国第一次自然灾害普查，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、消防救援等防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势稳定向好。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。深化国防动员和双拥共建，巩固军政军民团结，加强退役军人工作。推进全民科学素质建设。加强统计基础工作，强化数据质量控制。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，做好气象、民宗、外事、人防等工作。 九、着力讲政治、强担当，提升履职服务能力坚持忠诚廉政。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理想信念和党性教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，强化上级决策部署和意识形态工作责任制落实，严格执行重大事项向区委报告制度。深化政府系统党的建设，健全完善政府投资项目、工程招投标、涉农资金、教育医疗等重点领域廉政风险防控机制，抓紧抓实抓好党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神以及省市实施细则要求，大力纠治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。坚持从严从俭，健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制“三公”经费和一般性支出，更多用于保障和改善民生，在政府过“紧日子”中让人民过上“好日子”。坚持依法行政。全面实行政府权责清单制度，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，深化区政府常务会议学法用法常态化机制，加快推进行政复议体制改革，抓好合法性审查，规范行政决策程序和行政执法行为。落实重大决策和重大事项向区人大及其常委会报告制度，自觉接受政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受舆论监督、群众监督，认真办好人大代表建议和政协提案。健全群众信访件办理和新闻发布会制度，持续加大政府网站建设和政务公开力度，提高“12345”市长热线等投诉咨询件办理质量。坚持高效勤政。强化全局意识、风险意识和创新思维、底线思维，进一步解放思想、开拓创新，善于在危机中育先机、于变局中开新局，经常到群众中去、到实践中去倾听意见、了解实情，增强综合分析、科学决断、攻坚克难、预判风险的能力和本领。把企业、群众“急难愁盼”的问题作为工作重点和突破口，深入践行一线工作法，认真办好民生实事，敢于突破、善于创新，切实打通服务企业、群众“最后一公里”。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，加强政府统筹、上下联动、部门协作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以钉钉子精神把研定的事项干实干好、承诺的事情办成办妥，提升政府执行力、落实力。各位代表！乘风好破浪，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，始终保持风雨兼程的状态和勇往直前的姿态，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，为加快建设美丽中国先行区、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献更大力量！

  2025-07-08

• 【亳州招商】亳州市政府工作报告

  2021年2月23日在亳州市第四届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长杜延安 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、攻坚克难，圆满收官“十三五” 过去一年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情和各种困难挑战交织叠加，经济社会发展受到前所未有的冲击。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在抗击疫情中负重前行，在应对挑战中攻坚克难，付出了艰辛努力，经受了多重考验，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值达1806亿元，同比增长4.1%、居全省第4位；财政收入217.9亿元，增长1.7%、居全省第8位；固定资产投资下降3.3%；社会消费品零售总额增长2.6%；进出口总额增长2.8%；规模以上工业增加值增长5.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.4%、8.5%，城镇登记失业率2.4%。 一年来，重点抓了以下工作： （一）迅速打响阻击战，疫情防控取得重大战略成果。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。严格落实“四早”要求，坚持中西医并重，创新实行“五集中”“六个一律”，在全省最早扩大核酸检测范围、最早成立大数据比对专班，用1个月时间控制住疫情蔓延，用43天时间实现住院患者“清零”，全市108个确诊病例全部治愈康复，自去年2月15日至今未新增确诊病例。坚决响应党中央和省委号召，派出24名援鄂医疗队员奔赴武汉保卫战、湖北保卫战主战场，为全国抗疫斗争贡献了亳州力量。疫情防控转入常态化后，坚持“人物同防”，制定突发疫情应急预案，建立满足30天应急需要的医疗物资储备体系，疫情防控成果得到有力巩固。在这场同疫情的殊死较量中，广大医务人员白衣为甲、逆行出征、向险而行，诠释了医者仁心和大爱无疆！各级党组织和党员干部闻令而动，人大代表、政协委员倾力相助，爱心企业、各界人士、海外同胞捐款捐物，公安干警、疾控工作人员、社区工作者日夜值守，志愿者和新闻工作者不畏艰险，环卫、快递、抗疫物资生产运输人员不辞辛苦，670万亳州人民同呼吸、共命运、齐奋斗，构筑起万众一心、抗击疫情的坚固防线，汇聚成众志成城、共克时艰、夺取胜利的磅礴力量！ （二）千方百计稳增长，“六稳”“六保”任务落地见效。在全省率先成立复工复产领导小组，常态化推进“四送一服”专项行动，创新开展“服务企业年·重点企业五级包保”活动，推动经济发展恢复性增长，全市地区生产总值一季度下降2.4%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升。坚持把稳就业、保居民就业放在首位，主动与长三角26个城市签订员工返岗复工协议，帮助130万外出务工人员安全返岗就业，城镇新增就业5.9万人，“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动直接带动就业8.8万人次，青年创客空间成功入选安徽青年创业园。全面落实中央和省级下达财政资金直达基层、惠企利民政策，连续出台支持企业发展20条、降低企业用水电气汽成本等系列措施，成功发行地方政府专项债券84.6亿元，直接降低企业成本、减轻企业负担54亿元，发放疫情相关贷款6.6万笔、395亿元，小微企业贷款平均利率下降1.2个百分点，小微企业申贷获得率99.1%、居全省第1位。着力为市场主体营造良好发展环境，新增市场主体8.2万户、增长13.3%，“四送一服”工作在年度考核中居全省第3位。强力抓项目稳投资，新签约亿元以上工业项目236个、总投资797亿元，实际利用省外资金923亿元、居全省第8位、皖北六市第2位。举行重大项目集中开工活动13次，集中开工项目123个、总投资590亿元。460个亿元以上项目加快建设，103个亿元以上项目顺利竣工。着力稳外贸稳外资，新增进出口实绩企业63家，利用外商直接投资4.3亿美元。粮食生产突破100亿斤、达101亿斤、实现“十七连丰”，小麦新品种“国禾麦19”荣获全国强筋小麦评比冠军。生猪生产恢复到常年水平，三县一区全部列为全国生猪调出大县（区）。可再生能源并网发电规模164万千瓦。有序推进复工复产、复学复课、复商复市，生产生活秩序快速恢复，经济运行持续回升、全面回暖、回归常态。 （三）多措并举补短板，三大攻坚战取得决定性成就。打赢脱贫攻坚收官之战。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，开发扶贫公益岗位3.4万个，实施扶贫项目3716个，帮助15.6万贫困劳动力实现就业，帮销扶贫产品13.2亿元，在全省率先实现“四个清零”。中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题、“单位包村、干部包户”等各类排查发现问题整改全面完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。剩余11382名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治成效显著。强化市中心城区网格化包保责任，落细落实工地扬尘管控、柴油车深度治理、中药材初加工治理、烟花爆竹禁放等举措，开展成品油市场专项整治，完成PM2.5年度任务，空气质量优良天数比例上升13.7个百分点。落实长江“十年禁渔”要求，退捕渔民全部安置到位，芡河鳜鱼青虾种质资源得到有效保护。河长制改革有力推进，获省级水生态补偿资金2200万元、居全省第3位，水环境持续向好。扎实开展净土保卫战，土壤环境保持稳定。畜禽粪污资源化利用做法在全国推广。防范化解重大风险。全面完成政府隐性债务化解年度任务，化解非法集资陈案4件，银行业金融机构贷款质量居全省第4位。化解房地产领域历史遗留问题80个，“难办证”专项治理整改率99.97%。排查整改粮食储藏安全问题271个。农村乱占耕地建房问题整治工作扎实推进。 （四）凝心聚力强产业，转型升级迈出坚实步伐。传统产业提质增效。承接长三角产业转移集聚区建设获国家、省专项政策支持，新增规模以上工业企业91家，古井集团酿酒生产智能化等总投资152亿元的28个重大技改项目加快建设。酒饮料和精制茶制造业、汽车制造业增加值分别增长5.8%、24.1%，古井集团营业收入连续3年突破100亿元，江淮汽车中高端MPV正式下线，花草茶产业线上销售额达20亿元。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车零部件获批省级县域特色产业集群（基地）。利辛县煤电一体化产业集群加快形成，板集电厂二期2×66万千瓦项目成功获批。新兴产业不断壮大。战略性新兴产业产值增长21.4%、居全省第5位。“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。新增“亳企登云”企业134家，培育省工业精品6个、新产品32个，培训企业家和企业管理人员1350人次。农业产业化稳步推进。长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，市县区食品产业园经营收入115亿元，双百万工厂化产业化肉羊养殖、羊肉食品加工和冷链物流等项目稳步推进，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元。新认定“三品一标”农产品146个，涡阳高炉家酒入选中欧地理标志协定首批保护名录。新建改建农村综合服务社（中心）57家、农家店162家。农产品网络零售额总量和增速均居全省第2位，蒙城县获评国家级电子商务进农村综合示范县。现代服务业快速发展。新增限上商贸流通单位265家，“火热药都·惠民消费”活动累计带动消费超2亿元。开展“企业融资服务提升年”行动，金融机构贷款余额增长19.6%、居全省第5位，新增各类挂牌企业127家，实现直接融资193亿元。“互联网+金融”案例入选中国营商环境特色评选50强榜单。新增AAAA级景区2家，建成运营华佗百草园等一批精品旅游项目，利辛县西淝河国家湿地公园通过国家验收，成功举办中国国际健康旅游论坛，荣获“中国最佳康养休闲旅游城市”“中国研学旅行最佳目的地”等称号，旅游总收入、接待国内旅游人数恢复率分别居全省第2、第3位。邮政业务总量增长65%、居全省第1位，花草茶荣获2020年全国快递服务现代农业金牌项目。 （五）改革开放增活力，创新创造动能持续增强。重点领域改革不断深化。“放管服”改革提档升级，“一网一门一次”改革扎实推进，7×24小时政务服务地图正式上线运行，164项证明材料实行告知承诺制，82种410个事项实现自助办理，705个市本级公共服务事项1日办结，10020个市县两级行政事项全部实现全程网办，“最多上一次”事项占比达98.2%。省级开发区赋权清单全部对外公布。全省开发区改革创新推进大会在我市召开，亳州高新区、谯城经开区在全省省级以上开发区综合考评中进入30强，亳芜现代产业园区荣获“安徽省际产业合作园区”称号。1291个村全部完成农村产权制度改革，87.4%的村完成“三变”改革。国有企业工资总额预算管理、事业单位和国有企业公务用车改革顺利完成，国家医保基金监管方式创新试点市建设通过中期评估。创新推行邻长制，乡镇纪检监察工作协作区标准化规范化建设入选中国改革典型案例，“一线一网”打造“永不下班的政府”成为全省唯一入选全国走好网上群众路线的典型案例。开放合作持续拓展。积极融入长三角一体化发展，与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作，实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保“一卡通用”、236个事项“一网通办”，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。中药“走出去”取得重大突破，我市中药配方颗粒被10多个国家和地区选作抗疫药物；济人药业公司中药配方颗粒获批进入德国主要城市药房销售，是唯一以药品身份进入欧盟市场的配方颗粒；疏风解毒胶囊成为英国政府“创新英国”全球第一个立项资助的中药。积极参加第三届进博会、世界制造业大会，成功举办2020年国际（亳州）中医药博览会暨第36届全国（亳州）中药材交易会。三县连续2年均上榜全国投资潜力百强县。创新能力日益增强。现有国地联合工程研究中心2家、省技术创新中心1家，设立院士和博士后工作站11家，药明康德等国内顶级研发团队入驻亳州。新认定高新技术企业79家，高新技术产业增加值增长14.6%，全社会研究与试验发展经费投入增长27.9%，每万人口发明专利拥有量增长38%，获省科学技术奖4项，获批省级以上科技重大专项、重点研发项目14项。 （六）建管并重提品质，城乡融合发展步伐加快。城市功能更加完善。国土空间规划编制工作有序推进。市、县城区122个城建项目完成投资81.7亿元，新建改建城市道路177公里，市中心城区道东2号、3号地块内的29条道路基本建成。开通5G基站1300个，5G网络实现市中心城区和三县县城主要区域全覆盖。城南地表水厂、220千伏亳州希夷输变电工程、太和至亳州天然气输送管道等一批供水供电供气项目建成投用或主体完工，6个省级开发区全部实现集中供热。累计完成72条道路雨污分流和248个易涝点整治，“城市看海”现象得到根本改变。数字化城管数据普查与采集范围扩展至163平方公里。建成宋汤河六期治理工程，新增公园、街头游园39个，完成人工造林、森林抚育11.9万亩。成功获批国家节水型城市，顺利通过国家历史文化名城保护评估验收。亳州市和蒙城县获评全国文明城市提名城市、省文明城市，谯城区获评省文明城区，涡阳县、利辛县获评省文明城市提名城市。美丽镇村加快建设。建成美丽乡村省级中心村56个，80个乡镇污水处理厂全部投入使用，农村卫生厕所普及率72%，农村生活垃圾无害化处理率95.9%，三县均获批中央财政农作物秸秆综合利用试点县，蒙城县获评全国村庄清洁行动先进县。完成农村公路扩面延伸工程931公里。实施农村饮水型氟超标改水工程20处，惠及23万人。建成村级综合文化服务中心1320个。创建人居环境整治省级重点示范村16个。获评全国文明村镇5个、全国乡村旅游重点村2个。农村电网改造升级工程完成投资4.3亿元。10个乡镇实现通燃气。党建引领信用村试点做法获省好评。基础设施不断完善。引江济淮亳州段正式通水，历史性地解决了长期困扰全市发展和百姓生活的水资源短缺问题。阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速公路开工建设，亳州机场开工在即，涡河高等级航道整治工程有序推进，11个国省干线改造项目建设里程205公里，亳蒙城际铁路前期工作积极推进。 （七）用心用情保民生，人民群众获得感成色更足。着力加强民生保障。坚决兜牢基本民生底线，完成32项民生工程年度任务，民生支出328亿元、占财政支出的83.9%。棚户区改造住房基本建成18201套，完成老旧小区改造61个，被推荐为国务院真抓实干成效明显表扬激励对象。建成养老服务中心（站）161所，新增社会办养老床位650张。保障低保、五保、孤儿等救助对象27.1万人，发放救助资金12.8亿元。医保智慧监管做法获评全国医保经办精细化管理服务优秀案例。农民工工资防欠治欠成效显著。大力发展社会事业。持续加大公办教育投入力度，新建改扩建公办中小学、幼儿园79所，完成城镇小区配套幼儿园治理55所，公办幼儿园开设食堂、课后延时服务加快推开。2936个标准化中高考考场全部安装空调。组建城乡义务教育联盟26个。亳州学院顺利通过省学士学位授予权评估，亳州学院中医药学院即将开工建设。亳州职业技术学院获批建设省技能型高水平大学。启动总投资63亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，84个卫生健康项目已开工77个。连续8次荣获全国无偿献血先进市称号。古井贡酒酿造技艺等3个项目入选第五批国家级非物质文化遗产，市广电中心投入使用，三县融媒体中心通过省级验收。建成社会化足球场78个，成功举办全国象棋男子甲级联赛、全国健身气功网络视频大赛等活动。加快建设平安亳州。深化“铸安”行动，推进“1+2+22”安全生产专项整治三年行动，创新建成基层火灾防控“一镇一委一站”体系，安全生产实现“四降四无”。着力化解信访突出问题，信访形势持续向好。持续开展“守护平安”系列行动，国家安全全面加强，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，药品药材、麻黄草及其制品专项整治成效显著，视频数据平台实现城市公共区域、农村重点部位监控全覆盖，人民群众安全感实现五连升、再创历史新高。退役军人事务服务能力得到新提升，蝉联全国双拥模范城，大型国防教育综合基地一期建成开放，“408”人防基本指挥所、“831”人防疏散基地建成投用。圆满完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收工作。《亳州年鉴（2019）》荣获第七届全国地方志优秀成果年鉴类（市级）一等奖。市档案馆成功创建为国家级数字档案馆。民族宗教、气象、地震等工作再上新台阶，工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展，对台、侨务、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作取得新成效。 全面加强政府自身建设，不断提升治理能力和水平。坚决落实全面从严治党主体责任，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续深化“三个以案”警示教育。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，修订市政府工作规则，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，合法性审查重大事项107件，办理行政复议案件198件，办理市人大代表议案建议185件、市政协提案建议（案）318件。深入落实中央八项规定精神及实施细则，大力整治“四风”特别是形式主义官僚主义，市政府文件、会议分别减少5.3%、6.9%，市本级一般性支出压减10%，全市“三公”经费支出下降11.5%。强化作风建设，深化廉政风险防控，加强审计监督，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态。 各位代表！ 过去一年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，走过了极不平凡的历程，收获了高质量发展的累累硕果，实现了“十三五”规划的圆满收官。回首过去五年，虽然征途充满艰辛，但我们靠苦干实干拼出了骄人业绩，现代化五大发展美好亳州建设取得了历史性重大进步。 五年来，我们狠抓发展勇争先，综合实力实现重大突破。经济总量五年跨越8个百亿元台阶、是“十二五”末的1.7倍，年均增长8.3%、居全省第1位；累计完成财政收入951亿元、是“十二五”期间的1.9倍，年均增长10.9%、居全省第2位。经济总量和财政收入均又赶超2个市，分别上升至全省第9、第10位。人均地区生产总值突破5000美元，是“十二五”末的1.6倍；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长12.4%、11%和20.8%，呈现出“增速全省靠前、总量位次前移”的加速崛起态势。我市连续4年获国务院通报表扬，连续5年获省目标管理绩效考核先进单位，连续3年获省稳增长贡献奖，创建市以来最好成绩。获得省级以上表彰1066项，在省级以上会议作典型发言180次，在我市召开省级以上现场会79次，省级以上转发推介我市有关工作经验做法105次，充分展示了亳州奋发有为、勇争一流的时代风貌。 五年来，我们狠抓攻坚补短板，全面小康社会建设取得决定性成效。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，48.95万名建档立卡贫困人口全部脱贫，286个贫困村全部出列，三县一区全部摘帽，是全省唯一连续4年获得脱贫攻坚年度成效考核“好”等次且位次逐年前移的市。顺利实现污染防治三年攻坚目标，中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办问题、“23+80+N”反馈问题完成整改，“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程深入实施，PM2.5平均浓度下降19%，森林覆盖率提高到21%，水环境质量改善、水污染防治考核连续3年居全省第1位，生态环境质量持续提升。有效防范化解重大风险，政府债务总体可控、稳步化解，金融网贷机构全部退出，银行业金融机构贷款质量连续5年保持全省前4位，顺利完成省下达化解非法集资案件任务，房地产市场平稳运行，为经济持续健康发展筑牢了安全底线。 五年来，我们狠抓产业优结构，转型发展取得显著成效。三次产业比由18.1:38.8:43.1调整为14.2:35.0:50.8。农业基础更加稳固，划定永久基本农田770万亩、高标准农田占比49.7%，粮食单产、总产在全省名列前茅，农业产业化龙头企业总数达549家，规模农产品加工产值总量、增速均居全省第2位。工业经济质效齐升，规模以上工业增加值年均增长9.8%、高于全省1.8个百分点。“世界中医药之都”建设上升为省级战略。第三产业快速发展，对经济增长的贡献率达42.9%、较“十二五”末提高2.9个百分点，限上商贸流通单位达1008家，旅游总收入、接待国内外游客人数分别较“十二五”末增长7.1倍、7.8倍。 五年来，我们狠抓建设促协调，城乡面貌发生根本变化。市中心城区建成区面积由62平方公里扩大到117.4平方公里、增加89.4%，三县县城建成区面积由79.8平方公里扩大到113.3平方公里、增加42%，全市常住人口由505万人提高到520万人，城镇化率由37%提高到45%，市中心城区朝着百万人口大城市目标快速推进。城市承载力大幅提升，获批各类建设用地指标16.9万亩，新建改建城市道路562公里，治理城区水系126公里，城市生活污水集中处理率提高到95%以上，乡镇政府驻地污水处理设施在全省率先实现全覆盖，生活垃圾日处理能力提高3倍，新增城市绿道262公里、建成区绿化面积950万平方米。新建改建国省干线公路555公里，商合杭高铁通车运行、我市迈入高铁时代。获批省级特色小镇5个，建成美丽乡村省级中心村271个，农村居民饮水安全有效保障，农村电网电压低问题得到极大改善，新建改建农村公路10298公里，全市40户以上较大自然村全部通硬化路，1141个建制村全部通客车，百万农民实现“出村硬化路、抬脚上客车”。 五年来，我们狠抓改革强创新，开放水平得到明显提升。深化改革多点突破，政府机构改革全面完成，打造了“互联网+政务服务”、乡镇纪检监察工作协作区、乡镇生态环保工作站、农村敬老院、邻长制、企业联办服务平台、免费为新开办企业刻制寄送公章、村级集体经济“联合体·组合投资·优先股”模式等一批领先全省、叫响全国的改革成果。市场主体达34万户，较“十二五”末增长8.6倍。创新成果不断丰富，全社会研究与试验发展经费、每万人口发明专利拥有量、高新技术企业数、技术合同交易额分别较“十二五”末增长2倍、4倍、5倍、30倍，战略性新兴产业产值年均增长21.2%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达34.9%。开放平台持续深化，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”，累计落地招商项目1675个、总投资3050亿元，引进高层次人才174人、急需紧缺人才1064人，建成一批科研合作平台，实现亳州海关开关运营，内陆开放大通关大通道大平台建设取得新突破。 五年来，我们狠抓民生办实事，人民福祉实现重大改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入均是“十二五”末的1.5倍。民生支出1452亿元，是“十二五”期间的1.7倍。城镇新增就业超30.8万人，“一封家书”吸引3.1万名老乡回家成功创业、直接带动就业近40万人次。在全省率先实现城乡低保统筹，城乡养老服务三级中心实现全覆盖。改造棚户区住房13万套、农村危房5.7万户，改造老旧小区86个，群众居住条件得到极大改善。累计投入538亿元，推动教育、卫生、体育等事业实现了根本性提升。新建改扩建公办中小学、幼儿园696所，增加学位25.4万个，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均超过全省平均水平。亳州师专成功升格为亳州学院，结束了我市没有本科院校的历史。亳州职业技术学院在校生突破1万人。建成各类卫生健康项目279个，每千人口床位数、执业（助理）医生数、护士数分别是“十二五”末的1.7倍、1.9倍、2.2倍。建成各类体育场馆、体育公园、健身中心等设施35个，城市社区“15分钟健身圈”覆盖率96%，村级农民体育健身设施基本实现全覆盖。建成各类文化场馆1421个、新时代文明实践点654个，公共文化场馆全部免费开放。“中国好人”五年累计上榜人数居全省第1位，中央文明办“中国好人榜”网上发布活动在我市成功举办。 各位代表！ 五年来，我们不忘初心、牢记使命，紧紧咬住发展不动摇，勇往直前，日夜兼程，苦干实干拼命干，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表！ 面对人民群众对美好生活的向往和高质量发展的要求，我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要是：经济体量不大，产业结构不优的局面尚未根本改变；创新能力较弱，科技成果转化、高层次人才支撑不足，还不能适应高质量发展要求；城乡之间、县域之间发展不够平衡，乡村振兴任务艰巨；生态环境保护任重道远，污染防治特别是大气污染防治仍需持续发力；开放型经济水平不够高，对外合作有待进一步深化；财政收支矛盾较为突出，民生、社会治理领域还有短板弱项；政府系统少数部门和个别干部担当精神、争先进位意识不强。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，精准施策，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、科学谋划，砥砺奋进“十四五” 根据《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，聚焦加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州，明确了今后五年经济社会发展的主要任务和2035年的远景目标，重点包括以下十个方面。 （一）强力推动经济实力实现更大跃升。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，抢抓长三角一体化发展、促进中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家重大战略机遇，充分发挥增长潜力巨大、产业特色鲜明、要素资源丰富等优势，加快建设“世界中医药之都”、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市和省际毗邻区域中心城市。经济增速较大幅度高于全省，高质量发展走在皖北前列，到2025年，经济实力显著增强，一般公共预算收入较大幅度增长，人均地区生产总值与全省差距进一步缩小。 （二）切实增强创新发展能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，开展主导产业关键技术攻关，推进科技型中小微企业培育计划、药都“双创”英才计划，加快完善创新体制机制，以创新增强高质量发展动能。到2025年，全社会研究与试验发展经费投入、高新技术产业增加值、高新技术企业数翻一番，科技企业孵化器、众创空间实现县域全覆盖，创新能力显著增强，人才强市建设成果丰硕。 （三）着力完善现代产业体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，深入实施产业链补链固链强链行动、规模企业培育工程，转型升级传统产业，发展壮大新兴产业，做大做强现代中医药、白酒、农产品深加工、文化旅游四大主导产业，鼓励支持县区培育打造特色产业集群，提高产业链供应链现代化水平。到2025年，现代中医药产业迈向中高端，皖北承接产业转移集聚区建设走在全省前列，长三角绿色农产品生产加工供应基地基本建成，白酒产业影响力进一步提升，文化旅游对经济发展支撑作用不断增强，县区形成一批特色产业集群。 （四）深入实施扩大内需战略。统筹推进基础设施建设，建成亳州机场、阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速公路等一批重大项目，积极争取亳蒙城际铁路获批建设，改造升级县际道路、县乡道路。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，全面拓展消费需求。优化投资结构，激发民间投资活力，精准扩大有效投资。建设综合交通运输体系，完善现代商贸物流体系，打造应急综合体系。到2025年，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系日益完善，有效需求规模不断扩大，在服务全国构建新发展格局中的作用进一步发挥。 （五）坚定不移深化改革开放。深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，推进国资国企改革，实施民营经济上台阶行动计划，激发市场主体活力。加快政府职能转变，开展“四送一服”专项行动和“服务企业年”活动，完善地方财税金融制度，推动有效市场和有为政府更好结合。实行高水平对外开放，实施招商引资提质增效工程，全面推动开发区改革创新发展，加快发展外资、外贸、外经工作。到2025年，重点领域和关键环节改革扎实推进，开放型经济发展水平大幅提升，深度融入长三角一体化发展等国家重大战略取得明显成效，发展活力和动力显著增强。 （六）加快推动城乡协调发展。建设省际毗邻区域中心城市，推动县城建成中等规模城市。扎实推进新型城镇化，统筹新城区建设、老城区改造，支持基础较好的乡镇建设特色小镇。建设“数字亳州”，建成“城市大脑”，全面提升智慧城市水平。全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村。到2025年，城市综合承载力和辐射带动力进一步提升，省际毗邻区域中心城市地位更加稳固，常住人口城镇化率持续提高，乡村振兴战略全面推进，城乡区域发展协同性明显增强。 （七）繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，拓展新时代文明实践中心建设。推进诚信建设，打造好人亳州品牌。加强城乡公共文化服务体系建设，推进媒体深度融合，实施文化产业优化升级工程，健全现代文化产业体系。到2025年，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富，全国文明城市创建成功。 （八）奋力打造生态宜居美丽新家园。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，守住自然生态安全边界。实施可持续发展战略，深入推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，深化河长制、林长制改革，争创国家园林城市、国家森林城市。到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，引江济淮入亳工程覆盖面不断扩大，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，全社会绿色转型成效明显，生态文明制度深入落实。 （九）持续改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提高民生工程质效，扎实推动共同富裕。建设高质量教育体系，建成投用亳州学院中医药学院。完善社会保险制度，加强分层分类的社会救助体系建设。健全公共卫生体系，全面推进健康亳州建设。到2025年，城镇新增就业15万人，居民收入较大幅度增长，基本公共服务均等化水平明显提高，人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动成效显著。 （十）建设更高水平的平安亳州。落实国家安全战略，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程。加强产业、基础设施、粮食、能源、水资源、金融等风险预警和防控，确保经济安全。落实安全生产责任制，抓好森林防火、食品药品、河流湖泊、城市防洪等安全，完善应急管理体系，保障人民生命财产安全。完善社会矛盾综合治理机制，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。到2025年，法治亳州、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会治理水平明显提高，平安亳州建设不断深化，统筹发展和安全更加有力。 各位代表！ 今后五年，是我市抢抓机遇、加快发展的五年，也是乘势而上、再谱新篇的五年。前进道路上不会一马平川，风险挑战无处不在，只要我们坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力，比别人干得更多、更实、更拼，就一定能够实现新阶段现代化美好亳州建设的宏伟蓝图！ 三、奋力前行，只争朝夕开新局 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委十届十一次、十二次全会，市委四届十一次、十二次全会和省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州建设新征程，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年发展的主要预期目标是：全市地区生产总值高于全省增速0.5个百分点，一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%以上，固定资产投资高于全省增速1个百分点左右，城镇常住居民人均可支配收入与全省同步增长，农村常住居民人均可支配收入高于全省增速0.5个百分点左右，城镇新增就业3.2万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，全员劳动生产率5.3万元/人以上，研究与试验发展经费投入强度0.8%以上，常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上，粮食产量稳定在100亿斤左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。 为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）突出工业立市、产业强市，强力塑造现代产业体系。 以链式思维提升产业层级。实施产业链补链固链强链行动，推行产业链链长制和产业集群群长制，开展重点产业产业链供应链设计，提高产业链供应链现代化水平。培育新增规模以上工业企业80家，规模以上工业增加值高于全省增速0.5个百分点。补强产业基础和产业链短板，培育“专精特新”中小企业、成长型小微企业各100家，新认定“专精特新”冠军企业5家。壮大县域经济，支持涡阳县培育绿色装配式建筑、生态有机农产品加工等重点产业，蒙城县发展汽车及装备制造、新型建材家居等主导产业，利辛县推动纺织服饰、食品制造及农副产品加工等产业集聚，谯城区建设具有重要影响力的现代中医药、白酒产业聚集地和创新示范区。提升金融服务产业链能力，开展“金融服务提升年”活动，新增贷款300亿元，实现直接融资120亿元，上市挂牌企业30家，推进药都农商行主板上市。 以集群模式壮大新兴产业。培育壮大以现代中医药为主体的战略性新兴产业，力争战略性新兴产业产值增长15%左右。制定实施新一年度“世界中医药之都”建设发展任务清单，推动现代中医药产业规模突破1500亿元。稳定中药材种植面积，实现中药材种植业产值38亿元以上。加快现代中药产业集聚发展基地建设，引进药品品种8个，培育年销售额亿元以上大品种5个，医药制造业产值达380亿元、增长10%，现代中药产业集聚发展基地产值增长13%。推进医药流通业线上线下同步发展，实现贸易总额1000亿元以上。积极创建华佗中医药研究院和省中医药科学院亳州分院。推进先进制造业和现代服务业深度融合，促进现代服务业转型升级。 以创新驱动升级传统产业。实施高新技术企业和科技型中小微企业培育行动，充分激发创新活力，新认定高新技术企业20家，新建科技创新平台5家以上，新引进高层次人才50名左右，完成科技成果登记400件，确保高新技术产业增加值增速高于规模以上工业增加值增速。改造升级传统产业，创建省级数字化车间、智能工厂5家，实施重大技改项目25个，工业技改投资增长10%左右。完善支持白酒产业高质量发展政策措施，加快古井集团酿酒生产智能化技术改造项目建设，打造以古井集团为龙头的白酒产业集群，白酒业产值增长8%。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，推进双百万工厂化产业化肉羊养殖、羊肉食品加工和冷链物流等项目建设，新增规模农产品加工企业12家以上，规模农产品加工产值增长5%以上。加快建筑业转型发展，力争实现特级资质建筑业企业零的突破。强化数字赋能，新建5G基站1200个，新增“亳企登云”企业150家。 以全域理念发展文旅产业。加快文化旅游强市建设，持续开展文化旅游年活动，推动文化旅游产业高质量发展，力争旅游总收入、接待国内旅游人数恢复到2019年的75%以上。成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。实施全域旅游发展示范工程，加快建设华佗百草园二期、涡阳县道源国家湿地公园、蒙城县北淝河国家湿地公园等项目，着力提升林拥城、亳药花海休闲观光大世界、利辛县西淝河国家湿地公园等景区品质，打造精品旅游线路3条，创建国家AAA级以上旅游景区2个。大力发展乡村旅游，创建省特色旅游名村、A级旅游村庄、休闲旅游示范点各2个。 （二）突出扩大内需、畅通循环，强力厚植经济增长根基。 大力度抓好招商引资。实施招商引资提质增效工程，在法定权限内制定出台更具吸引力的招商引资优惠政策和激励政策，形成大招商、招大商工作格局。聚焦主导产业，建立长三角、珠三角等重点区域产业图谱和招商地图，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。实行“招商引资市长接待日”制度，定期开展已签约项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，新落地亿元以上工业项目100个，新建亿元以上省外投资项目200个，实际利用省外资金增长5%。 快节奏推进项目建设。深化“四督四保”、领导包保、“双调度”等机制，推行“容缺受理+承诺”和政府投资项目代建制，用好地方政府专项债券，实施省市重点项目850个以上，完成投资1000亿元以上。继续实施新开工项目“季度滚动计划”、重大项目集中开工、项目前期工作攻坚行动，开工建设亿元以上项目140个以上、竣工80个以上，力争省重点项目投资完成率、开工率和竣工率位居全省前列。实施项目储备扩容行动，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域，高质量谋划储备强基础、提功能、利长远重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上，争取更多项目纳入国家、省投资计划。 全方位激发消费潜力。开展消费提振行动，推动汽车、家电等实物消费，促进住宿餐饮、文娱休闲等受疫情冲击严重行业恢复性增长。大力培育商贸主体，建设特色商业街区和高品质夜市街区，新增限上商贸流通单位90家，新建、改造菜市场10个以上，打造“15分钟便民服务圈”。加快“云端”消费升级服务，挖掘直播带货等消费潜力，积极参加“皖美好物”线上线下融合促销活动。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，加快蒙城县国家级电子商务进农村综合示范县建设，力争全市农产品网络销售额突破80亿元。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 多举措完善流通体系。完善物流体系，加快建设中国亳州综合物流园、韵达（亳州）现代产业园、涡阳港“公铁水”多式联运物流园区、蒙城县冷链物流项目等一批重点项目。培育壮大花草茶知名品牌，提升产业质量和水平。加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，提升县域乡镇消费便利度。推进“快递进村”，行政村快递服务通达率超80%，邮（快）件业务总量突破2.4亿件。 （三）突出深化改革、扩大开放，强力释放市场主体活力。 大力推动改革攻坚克难。强化预算绩效管理，推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。深化金融改革创新，加强金融风险防范处置。制定落实国企改革三年行动实施方案，健全以管资本为主的国有资产监管体制，支持国有企业围绕主业做大做优做强。推动公共资源交易领域行政处罚权相对集中，依法必须招标项目全流程电子化交易率达95%以上。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术等资源在更大范围畅通流动。依法有序推动政务数据开放与利用，深化政务数据汇聚共享和创新应用。推进医保支付方式改革，深挖彻查持续打击欺诈骗保行为，通过国家医保基金监管方式创新试点市验收。推深做实教育、科技、文化体制等领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。 大力推动开放提质拓面。着力稳外资，落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，积极参加进博会、世界制造业大会，加强外资企业跟踪服务，提升利用外资质效，确保增速高于全省平均水平。着力稳外贸，孵化新增进出口实绩企业20家以上，实现生产型企业进出口额增长8%左右。深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，积极发展市场采购贸易，支持出口产品转内销。推广国际贸易“单一窗口”、全国通关一体化模式，规范和降低进出口环节合规成本，提升货物通关时效和便利化水平。加快建设涡阳县农产品保税仓。办好2021年国际（亳州）中医药博览会暨第37届全国（亳州）中药材交易会，积极争取举办全国健康旅游大会。做好对台和侨务工作，拓展国际友城交流合作深度。 大力推动区域一体化发展。落实长三角一体化发展、促进中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家重大战略，用足用活国家、省促进皖北承接产业转移集聚区建设政策，积极争取能源指标、建设用地、电力交易等支持，打造高质量承接产业转移集聚区。加强与沪苏浙市（区）战略合作。推进特色产业协同创新，继续设立异地孵化器和科创基地，形成“创新在沪苏浙、转化在亳州”的格局。推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”覆盖面。 大力推动园区创新发展。创新园区管理体制、投入机制和要素保障机制，集中优势资源，支持6个省级开发区做大总量、提升质量、创新发展，力争省级开发区经营（销售）收入、一般公共预算收入增速较上年分别提高1.5个和2个百分点，在省内考核争先进位。依托省“6+2+N”产业承接平台布局，探索发展“飞地经济”，采取“园中园”、委托管理、投资合作等模式，深化与沪苏浙园区对接合作。深化开发区改革创新，实施“标准地”改革和“亩均效益”评价，推进低效闲置用地再开发，新增产业用地按照“标准地”供地的面积不低于20%。推动亳州高新区创建国家级高新区，建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范园区。 大力推动营商环境优化。持续推进“互联网+政务服务”延伸扩面，加大“皖事通”APP推广使用力度，初步建成“城市大脑”，98.5%以上的政务服务事项实现“最多上一次”，23.5%以上的政务服务事项实现“材料零上传”，新上线智慧审批事项50个，7×24小时“不打烊”政务服务自助大厅覆盖县区政务服务中心和部分银行网点。加快“放管服”改革迭代升级，动态调整权责清单，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，着力推开企业简易注销登记改革，扎实推进政务服务“跨省通办”。常态化开展“四送一服”专项行动，持续推进“服务企业年·重点企业五级包保”活动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助市场主体解决实际困难。加大企业家培训力度，全面提升企业家素质和能力。认真落实减税降费等各项惠企政策，进一步减轻企业负担。推进大众创业万众创新，深入实施民营经济上台阶行动，全面实行市场主体住所（经营场所）“负面清单+自主承诺”登记制度改革，新增市场主体4.8万户，民营经济增加值增长8%左右。 （四）突出优先发展、有效衔接，强力推动乡村全面振兴。 巩固拓展脱贫攻坚成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况，定期核查，精准施策，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。调整优化产业扶贫政策，实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动，促进脱贫人口稳定就业。继续加大基础设施、公共服务投入力度，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。 加快现代农业发展。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，整治农村乱占耕地建房问题，新建高标准农田56万亩。调整优化种养结构，种植蔬果150万亩，抓好生猪稳产保供，守护好老百姓的“菜篮子”。强化农业种质资源保护与利用，加快推进农业关键核心技术攻关，加大粮畜新品种推广应用。推动农村一二三产融合补链强链，亿元以上农业产业化龙头企业发展到138家，新增现代生态农业产业化联合体20个，推动休闲农业和乡村旅游加快发展，每个县区至少打造1个全产业链发展的农业优势主导产业。培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个。扩大农业保险覆盖面。提升农业机械化水平，农作物耕种收综合机械化水平达93.5%以上，主要农作物农机作业托管服务面积占比达95%以上。开展新一轮“一规四补”，启动灾后水利建设三年行动计划，实施武杨河谯城段、芡河涡阳段、北凤沟蒙城段和利辛段等中小河流治理工程，建成涡河蒙城枢纽。 提升乡村宜居水平。加快乡村建设，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建成美丽乡村省级中心村84个，完成农村改厕2万户，农村生活垃圾无害化处理率达96%以上，乡镇政府驻地生活污水处理率提高到70%。加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里、危桥9座，动态清零农村危房。增加农村基本公共服务供给，建成乡村中小学智慧学校268所，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全部达标，村级综合文化服务中心覆盖率达98%。加强农村精神文明建设，深化文明村镇和文明家庭创建，推进农村移风易俗，开展一村一年一场文艺演出、一月一场电影等文化惠民活动，大力培育新时代中国特色社会主义乡村文明。 激发农业农村活力。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。实施“三变”改革的村达89%，经营性收入50万元以上的村达15%以上。有序推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次。提升农业社会化服务水平，新建改建为农服务中心、村级供销社各8家，新建改建农村综合服务社40家。全方位培养各类人才，加快推进乡村人才振兴。 （五）突出区域一体、内涵提升，强力加快新型城镇化建设。 优化城市布局。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化建设，推动更多农业转移人口落户城镇。完成国土空间总体规划编制，划定“三区三线”，更好引领城市发展。立足省际毗邻区域中心城市定位，编制实施市中心城区道东片区成片开发方案，高标准建设高铁新城、北部新城，构建城市发展新框架。提升基础设施互联互通水平，加快建设阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速公路，开工建设亳州机场，建成涡河高等级航道整治一期主体工程，加快总里程105公里的9个国省干线改造项目建设，推进亳蒙城际铁路前期工作，完善连接长三角核心区的大通道。聚焦中等规模城市建设目标，加快推进三县新城区扩容提质、老城区改造提升、新老城区有机融合，支持基础条件好的乡镇高质量建设特色小镇，形成梯次带动、优势互补、协同发展的城镇化格局。 增强城市能级。实施121个重点城建项目，完成年度投资87.7亿元。建成市中心城区道东2号、3号地块路网和汤王大道涡河隧道，新建改造三清大道等市县城区道路65条，推进市中心城区快速路网前期工作，实施药都大道等24条道路照明补盲工程，让出行更顺畅。建设公园游园31个、城市绿道30公里，新增城市绿化260万平方米，争创国家园林城市。推进城区水系治理，完成“一涵三闸”主体工程，启动实施宋汤河局部修复和大西庄闸、王寨闸工程，全面修复城市水体生态。改造涡北水厂、市第三水厂配套供水设施，市中心城区天然气年供气能力达4亿立方米，改造污水管网125公里，进一步提升城市基础保障能力。 提升城市形象。开展城市体检，实施城市更新行动。贯彻《亳州市文明行为促进条例》，深入开展文明创建攻坚行动。着力加强城市精细化管理，建成综合管理平台，开展市容和环境卫生突出问题集中整治，提升“五车”监管平台实时管控能力，加大城区三轮车、四轮车专项治理力度，推进生活垃圾分类，城市垃圾做到“日产日清”和100%无害化处理。优化公交线路，提高服务水平。新增停车位6049个，鼓励机关企事业单位有序开放停车位。抓实内涵提升重点，修编国家历史文化名城保护规划，加大历史文化街区、历史建筑保护利用力度，推进中医药类非物质文化遗产保护和传承。 （六）突出生态环保、和谐共生，强力推进全面绿色转型。 持续改善环境质量。巩固中央、省交办的突出生态环境问题整改成效。实施污染防治精细化差异化监管。强化大气污染防治，压实网格化责任，落实“五控”措施，推进柴油货车污染治理、挥发性有机物专项治理行动，推动PM2.5平均浓度持续下降。强化水污染防治，深化入河排污口和畜禽养殖场污染整治，建立水生态补偿机制，确保西淝河亳州市断面和利辛段断面、茨淮新河阚疃闸上断面达到III类水质，地表水优良率达23%以上。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效。 持续加强生态修复。实施城乡建设用地增减挂钩项目2万亩、工矿废弃地复垦利用项目6000亩，完成建设用地报批6000亩。推进林长制改革，实施国土绿化提升行动，完成人工造林3万亩，创建省级森林城镇4个、森林村庄28个，森林覆盖率达到21.3%。加强重点生态功能区生态系统修复，推进自然保护地勘界立标、规划编制和建设保护工作，做好芡河鳜鱼青虾种质资源保护工作。深化河长制改革，完成主要河流确权划界，深化河道“四乱”专项治理，加强西淝河、茨淮新河清水廊道保护。推进水体生态修复，实现水清岸绿河畅景美。 持续推进绿色低碳发展。制定实施碳排放达峰行动方案。加快推动产业绿色发展，创建绿色工厂3家，申报省工业领域节能环保“五个一百”推介项目20个，完成电能替代3.2亿千瓦时，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达93%和97%以上。加快培育循环经济、清洁能源等绿色新业态，建成投运利辛板集煤矿、涡阳信湖煤矿、市建筑垃圾综合处理项目，加快建设亳州木兰220千伏等输变电工程，开工建设利辛板集电厂二期、古井智能园区热电联产等工程。巩固国家节水型城市创建成果。 （七）突出民生为本、共建共享，强力改善人民生活品质。 促进更充分的居民就业。落实援企、稳岗、扩大就业政策措施，常态化开展“2+N”“招聘进镇村”活动，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。发挥公益性岗位就业兜底安置作用，帮扶就业困难人员就业，实现零就业家庭动态清零。建设人力资源服务产业园，用好建安零工市场，支持灵活就业。举办药都技能大师竞赛活动，开展就业技能培训3.8万人次，促进更充分更高质量就业。持续开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，开展创业培训3000人次，实现2万名左右高校毕业生留亳来亳就业创业。 提供更普惠的民生保障。完成民生工程年度任务。科学调整低保和特困人员供养标准，城乡居民医保参保率达96%以上。着力解决“一老一小”问题，按时足额发放养老金、高龄津贴，改建提升老年大学，创建医养结合示范机构、托育服务示范机构各2家，新增医养结合护理床位、社会办养老床位各500张，打造智慧养老试点示范工程8个。改造老旧小区61个。新开工棚户区改造住房9830套、基本建成12449套，公租房分配率达99%以上。升级各县区未成年人救助保护中心，统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作。强化城市低收入群体等困难群众动态监测预警，加快建立分层分类的梯度救助制度体系。 发展更优质的教育事业。坚守为党育人、为国育才，启动实施德智体美劳全面培养五大行动，深化思政课改革创新。推动基础教育高质量发展，投入14.6亿元建设公办中小学、幼儿园55所，全面推广公办幼儿园午餐供应和课后延时服务，力争学前教育毛入园率达93.8%以上、普惠性幼儿园覆盖率提高到85.3%。促进义务教育优质均衡和城乡一体化，提升联盟办学实效。支持和规范民办教育。开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。提升普通高中办学条件，支持亳州一中打造皖北一流名校。稳定和壮大师资队伍，完善中小学教师待遇保障机制，培养20名药都名校长、50名农村优秀校长、100名市级学科带头人、50名药都名师。加强师德师风建设，继续开展“药都最美教师”和“最美职教人”评选活动。提高全民科学文化素质。 打造更完善的卫生体系。坚持“人物同防”，落细落实常态化疫情防控措施。健全公共卫生和疾病预防控制体系，扎实推进医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，加快建设市第二人民医院、市儿童医院、市肿瘤医院、市人民医院急诊大楼、市中医院二期工程，推进市传染病医院、市县区疾控中心等项目建设。提升县级医院综合能力，县域内就诊率85%以上。发展“互联网+医疗健康”，建成市远程心电平台、市人民医院互联网医院，乡镇卫生院远程医疗系统覆盖率20%以上。加强医疗人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动。大力推广五禽戏，完善市中心城区“15分钟健身圈”，举办市第三届运动会。 建设更和谐的平安亳州。强化重大风险防控，严格政府债务管理，严厉打击各类非法金融活动，推进房地产市场“一城一策”差别化调控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化应急体系建设，抓实安全生产专项整治三年行动，排查整改一般安全隐患6万处以上，建成市应急指挥中心，做好第一次全国自然灾害风险普查工作。强化基层社会治理，完善邻长制体系，完成村和社区“两委”换届，稳妥处置信访积案，深化“一村一警”建设，推动社会治理和服务重心向基层下移。深化社会治安防控体系建设，开展“守护平安”系列行动，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。 深入贯彻习近平强军思想，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务管理，加快大型国防教育综合基地二期工程建设，建成双拥公园，完成市光荣一院主体工程，巩固军政军民团结，力争蝉联全省新一届双拥模范城。持续抓好民族宗教、气象、人防、地震、档案、地方志、统计等工作，大力发展工会、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业，扎实做好公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作。 各位代表！ 进入新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，必须把发展重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，加快建设服务有为、执行有力、人民满意的政府。要始终坚持对党忠诚。以党的政治建设为统领，以中央第五巡视组巡视反馈意见整改为抓手，坚决落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。要始终坚持尊崇法治。深入贯彻习近平法治思想，制定实施新五年法治政府建设纲要，启动实施“八五”普法，规范“三重一大”事项决策程序，用法治为行政权力定规矩、划界限、明职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，推进政务公开标准化、规范化。要始终坚持人民至上。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧盯“四个点问题”，开展好“我为群众办实事”实践活动，用脚步丈量土地，用眼睛发现问题，发挥“12345”市长热线、“政风行风热线市长有约”作用，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让670万亳州人民的日子越过越好。要始终坚持苦干实干。按照“四化三可”和“好快高”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，只搞真的、不搞假的，大兴学习之风，加强调查研究，锻造抓落实的硬功夫，提升打硬仗的真本领，一个项目一个项目抓，一件实事一件实事办，用我们的辛勤劳作、夙夜在公换来实实在在的发展业绩。要始终坚持清正清廉。严格落实全面从严治党主

  2025-07-08

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