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• 【投资休宁县】2017年万安镇政府工作报告

  各位代表:现在，我代表万安镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾及镇十七届政府任期工作2016年是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划的起始之年，在这承上启下的一年里，万安镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，以“一都一城五化”建设为主线，以“稳中求进、进中求快”为工作总基调，主动适应新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全镇国民经济和社会事业发展均取得长足进步。截止11月底，全镇完成财政收入5316.2万元，占任务的95.8%；固定资产投资10.58亿元，占总任务数的96.2%；农村居民可支配收入预计可达13900元。 （一）突出项目建设，着力提升经济发展实力。镇政府坚持把推进“休屯同城”建设作为加快发展的首要任务，围绕项目建设奋力赶超，不断推动万安经济实现再突破、再提升、再跨越。一是重点项目建设稳步推进。今年以来，我镇共实施项目26个，其中续建7个，新建19个；过亿元项目3个，项目开复工率为100%。现标致4S、长城4S、众发4S、中石化、花园药业、见明堂民俗文化博物馆、车友4S建成运营；县汽车站、云青4S主体框架已完成；黄山北站动车组存车场、皖新传媒、中洲国际汽贸城、齐宏汽贸、吉利4S、嘉禾艺术、市一水厂上迁项目正紧锣密鼓地施工；“两桥一路”项目、松萝桥、文昌桥已建成，机场大道140余亩的土地已征收，林地报批手续已报省林业厅；中静奥华项目已征地320余亩，迁坟150余棺，预计到12月底可全面完成迁坟工作；城东棚户区改造项目已完成82户的“双测”工作，安置点建设正在有序推进；二是集镇建设全力推进。紧紧围绕万安老街、慈张沿线等重要节点，结合国家传统村落项目、省级美丽乡村中心村建设、国家历史文化名镇、世行贷款新农村建设等项目资金，拟投资1000余万，对万安老街进行“三线下地”、雨污水管网建设，万安老街下街石板路、2座古桥、3处古民居、古纤道、钟塘古渡口进行整治修复。结合全域环境治理，聘请保洁员对万安老街进行长年保洁，投资20余万元对万新农民文化乐园的绿植进行增补，并增设栅栏，壁画制作，悬挂红灯笼，制作路径牌匾、维修憩息亭等。今年以来，共拆除违章建筑9处面积达1320平方米，控制违章6处708平方米。加快海宁农民新村、万新农民新村、塘由农民新村等基础设施建设步伐。 （二）突出产业结构调整，着力提升农民增收。一年来，镇党委政府牢固树立“发展是中心、增收是核心”的指导思想，不断优化产业结构，发展生态高效农业，促进农业增效、农民增收。一是引导农民调优产业结构。在大棚蔬菜、西瓜、甘蔗、荷兰豆、草莓等效益高、见效快的经济作物上做文章，不断探索“组织+基地+农户”的发展模式，壮大无公害蔬菜、粮油等专业合作社规模；二是积极服务农业项目。全镇10名技术指导员进村入户联系指导示范户120户，推广粮油良种主导品种8个2.7万亩；新建绿色高产油菜示范片核心区面积400亩，辐射面积1.6万亩；完成土壤有机质提升项目建设面积1800亩，其中核心区示范片面积300亩。指导完成申报家庭农场4家，完成无公害基地认证复查换证面积200公顷。三是开展土地确权登记工作。确权发证13个村127个村民小组4500户。四是注重科学养殖和规模化经营发展，按时按季对重大动物疫病进行防控，有效控制了畜禽各类疾病发生；其次加强畜牧养殖技术指导，对规模养猪户定人定时指导，跟踪服务。五是加大水利兴修力度。投资1390万元实施中小河综合治理及水系连通试点项目主体工程已于今年5月底前完工；同时对镇内所有泵站进行全面更新维修，加大了汛前检查和准备工作，完善各种预案，提前做好防汛抗旱准备。投入了资金100余万元，对1座小型泵站、3处河沟、49座塘坝实施小型水利工程改造提升项目，力争年底前全面完工；投资近千万元的2016年度小农水项目正抓紧施工当中，预计明年4月底前可完工。 （三）突出民生民情，着力提升群众幸福指数。“民生无小事，民生最关情”。一是为4148户农户参加农村住房保险，受灾16户理赔金达3.5万元；补助25.7万元为17户受灾倒房户进行重建工作已完成；20户危房改造户已全部竣工待验收。二是通过“一事一议”筹资的69.3万余元，进行自来水安装、道路拓宽硬化、危桥维修等工程已通过县综改办验收，惠及1.3万余人；投入资金200余万元完成海宁、钟塘等村自来水安装工程，解决了3000余人饮水安全问题。三是参保情绪高。全年新农保参保率达98%，续保率95.6%；新农合参合率达98%；油菜参保面积为1.37万亩，理赔金额13.99万元；水稻参保面积为1.43万亩，理赔金额2.74万元。四是农产品食品安全工程。申报2016年全县奖补“三品一标”认证企业1家（松萝公司）。新建的农残快速检测实验室、兽残和抗生素残留检测实验室已投入使用。五是农村道路畅路工程。我镇3条道路被列为农村道路畅通工程正紧张建设中。六是扎实开展精准扶贫工作。结合“千名党员干部帮千户”行动，我镇组织100名干部对贫困户进行了集中走访，并下拨8万元对90户贫困户进行精准产业帮扶，确保在今年年底实现85户138人全面脱贫。七是按时发放资金类补助。截止11月全镇通过“一卡通”发放五保户补助资金、抚恤金、农村医疗救助、救灾资金、移民补助等资金共计810.3万元。 （四）突出齐抓共管，着力谱写社会事业新篇章。今年以来，我镇按照“六个有”和“五统一”要求不断改进镇两“中心”和村“两站”，坚持“村事村办”原则，将综治维稳信访“村为主”工作纳入全镇“村为主”工作目标管理考核。全镇共排查各类矛盾120起，调处成功115起；进一步开展领导干部带案下访、“民情交流”、“信访积案化解”等活动，畅通群众诉求渠道，进一步密切党群干群关系。由于措施得力，全镇社会秩序良好，无重大刑事案件，无矛盾激化、公共安全责任事故和群体性事件发生。同时我镇党委政府狠抓计划生育基础工作，以“精准计生”为起点，做好群众服务工作，不断提升群众满意度。结合美丽乡村建设、全域环境治理等活动，坚持以村为单位，党员干部干在实处、走在前列，全镇上下掀起了抓全域整治，全面提升小镇生态魅力的热潮。文明创建、食品药品安全、安全生产、武装、团妇等各项工作稳步推进。 （五）突出人大监督，着力提高政府工作效能。镇政府自觉接受镇人大监督，2016年办理人大代表建议和意见7件；密切联系工会、共青团、妇联等群团组织工作，广泛听取社会各界人士对政府工作的意见和建议；充分发挥镇各项领导小组作用，让权力在阳光下运行，畅通民生诉求渠道，大力推行政务公开，加强电子政务建设，政府行政效率和服务效能明显提高，维护了政府机关的良好形象。各位代表，过去的一年为镇十七届政府任期目标的实现划上了圆满的句号。五年来，我们勇于开拓创新，敢于攻坚克难，引领全镇人民共建美好和谐家园。今日的万安充满着朝气与活力，人心思上，和谐稳定。在各级领导，全镇干群的共同努力下，我镇先后荣获“中国历史文化名镇”、“全国历史文化名街”、“国家级生态镇”、“安徽省依法行政先进单位”、“万安古镇现代服务业集聚区”、“全国计划生育优质服务站所”、“罗盘文化产业集群专业镇”、“省级环境优美乡镇”、“省级规范化财政所建设”、“省农委三资委托代理示范镇”、“省级新农保先进单位”、“全市无邪教示范创建十佳乡镇”、“市防范和处理邪教二等奖”、“长安杯社会管理综合治理先进单位”、市级“六五”普法先进乡镇等荣誉称号。本届政府任期的五年，是综合实力得到迅增猛涨的五年。2016年，全镇预计可完成财政收入5550万元，是2011年的2.13倍；全社会固定资产投资由2011年的4.38亿元提高到2016年11.5亿元，是2011年的2.63倍；农村居民可支配收入由2011年的7620元提高到2016年的13900元，是2011年的1.82倍；产业结构由2011年的30：40：30调整为2016年20：40：40。镇域经济实力不断壮大。本届政府任期的五年，是城乡面貌焕然一新的五年。全镇累计建成农民安置新村5个，实施农村危旧房改造547幢，完成房屋风貌整治243幢，齐云大道全面建成，村庄道路硬化率达98%。利用小农水改造提升工程，实施了朗口、新岭顶、流塘等6座水库除险加固及海宁、轮车、古楼、钟塘等村安全饮用水工程；完成15个村标准化卫生室改造，筹建和改建了11个村村级活动场所，通讯率、供电率达100%；广播电视村村通工程、农家书屋实现了全覆盖。本届政府任期的五年，是群众生活明显改善的五年。家用电器全面普及，小型轿车驶入寻常百姓家。五年来，各项惠农补贴资金共计发放5073万余元，落实了各类医疗救助，解决了村干部待遇和失地农民养老保险问题，98%以上的群众参加了新农保，新农合参保率98%以上；文化、教育、卫计事业全面发展。本届政府任期的五年，是社会公共事务全面提升的五年。全镇社会秩序总体良好，无重大刑事案件，无集体上访，无矛盾激化和其他恶性案件和群体性事件发生，计划生育工作不断加强，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面推行；顺利完成“六五”普法，启动“七五”普法；加强安全生产、动物防疫、森林防火、食品药品安全等，社会保持和谐稳定。本届政府任期的五年，是政府自身建设全面加强的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真执行中央“八项规定”精神和省市县有关要求，党员干部事业心、责任心明显增强。深入开展机关效能建设和政府提速工程，集中整治“庸懒散涣”等突出问题，干部作风明显提升。深入实施政府权力运行“免疫力”、“透明度”增强工程；扎实开展党政干部违规经商办企业、违规建房、多占住房和办公用房清理纠正工作，严格公务用车、公款接待管理，“三公”经费支出逐年下降。坚持依法行政，自觉接受监督，听取人大代表意见和建议。高度重视网络舆情处置，积极开展网络问政，认真办理好“县长信箱”、“市民热线”等。各位代表，过去的五年，是发展提速，积蓄后劲，形象提升的五年，也是镇域经济实力增长最快、城镇面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来的成绩来之不易，我们深知，成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导，得益于人大代表和社会各界的大力支持，得益于全镇广大干群的团结奋斗。在此，我谨代表万安镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众以及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持万安建设与发展的各级领导、各位同志表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也必须高度重视存在问题。主要表现在：一是受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力大；二是实现“休屯同城”目标任务艰巨，招商引资压力大，缺钱、缺地、缺项目，落地项目地难征、房难拆、坟难迁问题依然存在；三是农业产业化水平不高，农民增收渠道还亟待拓宽；四是一些历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力，政府职能转变、狠抓落实还需进一步加强等等。这些问题，我们将高度重视，认真加以分析和准确判断，采取有效措施切实加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和主要任务各位代表！成绩代表过去，希望昭示未来。新一届政府的五年是我镇抢抓机遇，跨越发展的关键五年。未来五年，是万安全面建成小康社会的决胜阶段，是实现“一都一城五化”发展战略目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持用“五大”发展理念统领发展全局，紧紧围绕建设“一都一城五化”发展战略，坚持稳中求进的总基调，以招商引资、项目建设为抓手，积极培育三大业态（即文化旅游、汽车贸易和商业服务）于一体的万安服务业特色小镇。更加注重改善民计民生，切实维护社会和谐稳定，为建成“休屯同城”和打造“美丽万安”再添风采。新一届政府经济社会发展的奋斗目标是：到2021年末：两税收入力争达到1亿元，年均递增12%以上；全社会固定资产投资达到20亿元，年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入达到2万元，年均增长8%以上。为实现上述目标任务，我们将重点把握好以下五个方面：一是在创新发展上彰显优势。切实依托中国历史文化名镇、全国历史文化名街这两张招牌，以招商引资为抓手，项目建设为带动，加快万世万安的建设。着力推进万安罗盘文化旅游产业聚集区、松萝茶基地、陶行知启蒙馆等重要文化旅游节点建设。紧盯新型工业、全域旅游、生态文明等重点领域，加大以现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。二是在协调发展上发挥优势。我镇地理位置突出，中农批农贸市场就在我镇境内，因而农业产业化发展必须要有新思路、新规划。今后一段时期，我镇将着重建设好三大农业板块：壮大万安无公害蔬菜基地、发展松萝茶产业基地、扩大发展养殖业，以发展现代农业家庭农场、生态农庄为依托，推动农业结构战略性调整，加快农业产业化进程，提升农业综合竞争力。大力发展休闲娱乐特色旅游，承接大量的游客，建成中心城区的后花园。实施“互联网+”行动计划，加快信息基础设施建设，力争到2021年4G网络实现全覆盖。三是在开放上发展利用优势。未来五年必须继续加大规上企业招商引资力度，实施更加积极主动地开放战略，推进外资、外智、外贸联动发展，抓住京福高铁、黄杭高铁开通机遇，深度融入合肥经济圈、杭州都市圈和上海经济圈，扩大与珠三角、京津冀交流合作，在互动中加大宣传，着力解决“用地”困难；要继续服务好中洲汽贸、皖新物流、机场路及五星级大酒店等重大项目建设；大力发展现代物流业和商品流通市场，使之成为拉动我镇经济跨越发展新的增长极。着力夯实集镇基础设施，环境大优化，增强集镇经济吸纳力和辐射功能，同时要加大社会治安综合治理和拆违控违工作力度。四是在绿色发展上立足优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，要像爱护眼睛一样爱护生态环境，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。以争创国家级生态文明示范区为目标，大力实施森林、水源、湿地等资源重大生态保护修复工程，推进山水共济、人文共美的新安江源头生态文明先行示范区建设。严守生态红线、耕地保护红线、城镇开放边界红线，力争在生态建设上走在全省前列。继续实施好新安江流域生态补偿机制第二轮试点，全面推进“河长”制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。严格实施能源消费强度和总量“双控”、环保能力监测预警和排污许可管理制度，健全完善环境信息公开、信用评价、风险防控、突出环境事件应急管理、污染区域联防联治等制度机制，加强环境执法监管，依法查处破坏生态、污染环境等违法行为，努力让明天的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。五是在共享发展上巧借优势。加快交通基础设施建设，着力实施松萝茶原产地松萝山和齐云大道的连接线以及市、县新城区的连接线；构建快捷、通畅、立体的综合交通网络；深化文化体制改革，完善公共文化服务体系建设，提高城乡公共文化均衡发展水平；抓好全域环境治理工作，逐步健全文明创建长效机制。继续深入实施民生工程，深入开展民情交流日活动，努力解决人民群众反映的热点难点问题；加强社会治安综合治理，抓好计划生育管理，加大“四大整治”工作力度，落实动物防疫、防汛抗旱、森林防火措施；进一步实施扶贫开发项目，不断完善农村社会保障制度。 三、2017年的主要工作五年发展看头年，全面完成新一届政府的任期目标，关键是要抓好起始年的各项工作。为使2017年精彩开局，起好头，我镇制定了奋斗目标。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到6000万元；社会固定资产投资达到12亿元；农民人均纯收入达到1.5万元。为顺利实现上述目标，必须要着力抓好以下五个方面工作： （一）找准定位，努力在增添发展后劲上铆足干劲始终坚持项目为先、项目为重，在产业发展、基础设施、民生改善、生态环保等领域，着力引进、推进一批重大项目建设。在项目推进上，全镇上下牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，坚持“一把手”亲自上阵，重点天天强调、压力时时传递、责任层层落实，明确时间节点，责任落实到人，强力推进黄山北站动车组存车场、城东棚户改造、皖新传媒、中洲汽贸、嘉禾艺术、中静奥华、机场路、桃花源温德姆酒店等重点项目建设。在招商引资上，依托现有资源和有利条件，围绕万安老街综合保护利用及万安服务业长廊再次开展招商；围绕古城岩风景区、轩辕农庄、流塘水库、朗口水库及周边生态资源大力开展休闲观光、精品农业招商，实施保护性开发利用。积极探索“互联网+”模式，做好二产三产“补链扩链”。 （二）立足实际，着力在做强主导产业上奋力当先。坚持总量扩张与结构调整并进，发展速度与重量效益同行，培育新兴产业与改造传统产业并重，不断发展壮大主导产业。明确区域发展思路。围绕建设“美丽万安”总体目标，积极倡导各村充分发挥自身优势，有效盘活和利用现有资产资源，鼓励集体“三资”市场化运作经营，努力充实和壮大村集体经济；结合全镇业态发展布局，高起点、高标准规划建设车田村农贸市场、万安新街农副产品贸易聚集区。扶持农业产业发展。继续实施“八小”水利设施改造提升工程。推进移民“后扶”项目编制由基础设施向产业发展转型，大力发展新型农业。利用土地确权成果，加快转变农业发展方式。鼓励经济能人适度规模流转农村土地，建立以农业专业合作社、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，促进农业规模经营。强化农业技术服务，积极发挥镇农技站在农业产业提升、特种养殖、测土配方、动物防疫等方面的服务指导作用，扶持农业龙头企业做大做强。 （三）以人为本，倾力在增进百姓福祉上再度攀升。坚持以人民为中心的发展思想，全心全意办好民生实事，让广大群众更多更公平地享受改革发展成员。加强农村五保供养管理，完善城乡低保动态监测，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。巩固扶贫开发成效，加大扶贫开发资金扶持、产业扶持、技术扶持、结对帮扶力度，精准发力，持续推动，力争实现全面稳定脱贫。以建设“健康万安”为目标，不断提升家庭医生签约服务水平，增进人民健康福祉。落实全面两孩政策、严格控制政策外多孩生育，保持适度生育水平，力争在省市县考评中保持先进，走在前列。积极发展体育、教育事业，认真做好儿童防溺水、校园周边整治、校内食品安全等工作。全面完成第三次全国农业普查工作。进一步抓好道路交通、安全生产、食品药品、拥军优抚、救灾救济、劳动保障等工作，促进社会各项事业全面协调健康发展。 （四）优化环境，努力在厚植发展上焕发生机。把生态文明建设摆在更加突出位置，以争创国家级生态文明建设示范县和打造“生态名镇”为目标，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽家园。加强森林资源保护，抓好封山育林、森林防火、林业病虫害防治等工作，继续实施“四森”创建，生态修复、林相改造等生态工程；结合美丽乡村建设、全域环境整治、农村环境连片整治项目，统筹推进城乡生活垃圾无害化处理，打造宜人宜居的舒适环境；开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，加强农村河道综合治理，严厉查处非法捕鱼、非法采砂等行为。整合精准扶贫、移民后扶和新安江流域生态补偿等项目资金，引导村组结合自身特点，因地制宜、科学规划，在充分发挥特色和群众主体作用的基础上，以点带面加速扩充美丽乡村建设覆盖面。 （五）完善自身，努力在执政水平上再显成效。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，做到“见了问题决不躲着走，遇到困难决不绕道行”，坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，进一步增进干群互信。强化依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，深入落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和省市县有关规定，持之以恒整治“四风”，进一步巩固群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。紧紧扎住制度围栏，着力从源头上预防腐败。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，严禁超预算或者无预算安排支出。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，大力整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，大力营造风清气正的政务环境。各位代表！百舸争流，勇者当先。新一届政府的蓝图已描绘，新的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委的周围，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志，更加铿锵的步伐，更加务实的作风，稳中求进，奋发有为，为加快“一都一城五化”建设，为全面建设富裕、和谐、美丽的新万安而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资休宁县】2017年山斗乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表山斗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、本届政府任期工作回顾2012年―2016年，山斗乡政府深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结和依靠全乡干部群众，抢抓机遇，奋力攻坚，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好完成了本届政府任期的各项工作任务。一是乡域经济保持稳步增长。任期内累计完成财政收入2069万元，财税增幅2013-2015年连续三年排名全县前五名；五年累计完成固定资产投资31408万元。2016年，截止目前财政收入340万元，增幅位居全县第6位，固定资产投资完成6100万元，农民人均可支配收入13065元，同比增长8.8%。二是产业结构不断调整优化。立足山斗实际，因地制宜大力发展现代生态农业，建成三个示范基地。投资450万元建成金源猕猴桃种植基地，通过有机水果认证，填补了我县空白。投资20万元在金源村建设泉水养鱼示范基地，成立流水养鱼专业合作社。建成青岭村50亩高效箬叶、覆盆子套种示范基地。大力开展招商引资，引进各类企业10家。大力发展乡村旅游，加强旅游基础设施建设，推介乡村旅游线路，颜公河漂流年接待游客超过2万人次。三是乡容村貌得到显著改善。着力推进美丽乡村建设和全域环境整治，完成山斗乡总体规划编制。2015年山斗村被列为省级美丽乡村建设中心村，青岭村、金源村被列为县级美丽乡村建设中心村，我乡结合村情村貌和群众意愿，坚持以凸显乡土特色、解决实际问题、改善群众生活环境为导向建设美丽乡村，投资300余万元开展绿化提升、道路硬化、污水管网、垃圾焚烧炉、杆线整理等项目建设，村容村貌得到较大改观。加快基础设施建设，五年来，共投资880万元实施了农村道路、人饮工程、八小水利、高标农田、“一事一议”等一批项目，深入开展全域环境整治、“三线三边”及乡政府驻地环境整治行动，开展“清垃圾、美家园”活动，建立环境卫生管护机制，生态建设和环境保护工作成效明显。四是社会各项事业统筹发展。累计投入2000万元，较好完成了民生工程建设任务。S220省道山斗段提升改造，乡政府办公大楼和综合文化站建设，村委会改扩建，农家书屋、北京山移民新村等建设完成。开展精准扶贫，低保、五保、残疾人救助得到全面保障，新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率位列全县前列。农村土地承包经营权确权登记工作全面完成，卫生计生工作不断提升，各项优惠政策得到落实。完善“村为主”工作机制，大力推进“六五普法”和“平安山斗”建设，启动“七五普法”，开展领导干部坐班接访、群众说事日等活动，健全“四访”长效机制，连续五年实现“零上访”。扎实做好安全生产、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会和谐稳定。连续五年完成征兵任务。五是政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”和省市县各项规定，重点整治“四风”和“小四风”问题，厉行节约，“三公”经费逐年下降。自觉接受人大法律监督和工作监督，公开行政权力清单99项，制定《山斗乡机关内部管理制度汇编》，推进机关效能建设工作常态化、制度化，推行“八项承诺五项服务”，签订机关效能提醒函，切实改进机关干部工作作风。各位代表，2016年，我乡努力克服经济下行的压力，狠抓经济建设，“十三五”取得良好开局。落地工业项目2个（茵来特塑业、黄山收纳产业园项目），开办农家乐1家，规划旅游线路1条。美丽乡村建设加速，开展“最美庭院”和“清洁之星”评比活动。脱贫攻坚持续发力，完成扶贫产业到户项目32个，发放资金88440元，受益贫困户30户。确保完成今年全乡37户98人脱贫任务。完成社会服务管理信息化建设试点工作，“一网清”和“一站通”平台已启用。任期内，山斗乡经济平稳运行，民生事业繁荣发展，社会和谐稳定。五年来，我乡荣获国家级、市级计划生育先进乡镇、市党管武装先进乡镇，全县目标管理综合考核、计划生育、基层组织建设、社会治安综合治理、党管武装、招商引资、民生工程、信访工作、安全生产、一事一议等20多个奖项，关工委工作受到省、市关工委高度赞誉。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持山斗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到山斗的发展还存在着一些困难和问题，乡域经济不够强，经济总量仍比较小，财政收支压力大，税源培植缺乏有效办法，农业基础依然薄弱，村级集体经济发展不够快，民生保障能力和水平有待提高，脱贫攻坚、环境保护、社会治安综合治理、安全生产等领域还存在短板，农民收入单一的现状依然存在。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 二、新一届政府任期的奋斗目标和总体思路进入“十三五”时期，我乡发展环境、条件、任务、要求都将发生新变化，我们既要增强忧患意识，更要打破思想枷锁；既要勇于实践，更要寻找新的出口；既要埋头苦干，更要抬头看路。在尽力而为、量力而行的原则下，把握好发展节奏和预期，促进各项工作见实见效，为全面建成小康社会打下坚实基础。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、树立“五大发展理念”，围绕“一都一城五化”发展战略，认真落实县委、政府安排部署，主动适应经济发展新常态，以生态农业为核心，以美丽乡村建设为抓手，以乡村旅游为带动，以项目建设为支撑，推进全乡经济和社会各项事业协调发展，确保早日建成“和谐、富裕、美丽新山斗”。今后五年工作的主要目标是：完成乡“十三五”规划确定的各项目标任务，以建设“和谐、富裕、美丽新山斗”为目标，大力推进美丽乡村和基础设施建设，围绕“园、村、竹、场”，建成“四季花果”农业体验观光园、泉水鱼村、休闲观光竹林基地、立体种养休闲农场，开发融生态观光、农业体验、乡村旅游为一体的全域旅游线路，建成生态农业观光体验区。未来五年，财政收入达到720万元，全社会固定资产投资达到9500万元，农民人均可支配收入达到2.3万元，贫困户全部脱贫出列，生态环境得道有效保护，社会保障更加完善，农村面貌明显改观，控制人口数量，提高人口素质，社会和谐稳定。我们完全有机遇、有信心、有能力实现既定目标。今后五年的主要工作任务是： 一、奋力在创新发展上谋突破，培育经济发展新动力。做强特色农业。围绕“8611”工程，建成以猕猴桃为主的“四季花果”农业体验观光园800亩、泉水鱼塘600口、岭脚休闲观光竹林基地1000亩、立体种养休闲农场1000亩。发展家庭农场10家。做优乡村旅游。整合山斗“十景”等旅游资源，按照“串珠成线”发展思路，加快形成“生态农业休闲游、探险漂流体验游、古村古道风光游”三条乡村旅游路线，着力推进旅游与生态农业、休闲度假、精品民宿、古道徒步相结合，发展农家客栈20家。做大本土企业。鼓励返乡能人回乡创业，结合市县出台的政策，重点扶持“旅游+”、收纳产业和本土企业发展。 二、奋力在统筹发展上谋突破，构筑全域发展新格局。坚持交通先行，全面升级改造所有乡村道路，新建青山-韩家通村公路、山斗村大桥，拓宽改造金坦-汉公坑道路，因地制宜打造美丽乡村“升级版”，积极申报传统村落保护利用项目，统筹推进污水处理、线路改造、人饮安全、老旧村庄改造等一批基础设施建设。 三、奋力在绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。围绕全域环境整治，加大文明创建、三线三边整治力度，推进全域绿化、美化，强化环境监管力度，严格划定并执行“生态红线”，实行最严格的耕地保护制度，强化农村宅基地管理，申报省级生态乡镇，全乡森林覆盖率达到90%以上。把山斗打造成绿色生态廊道，形成天蓝、地绿、水清的田园风光，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”在山斗大地开花结果。 四、奋力在开放发展上谋突破，打造合作共赢新亮点。开展以商招商、亲情招商，增强合作意识。建立常态化服务机制，构建便利化的招商环境。力争引进高新电子、汽车模具等高新企业4家进入县经济开发区，引进旅游开发、竹产品精深加工、现代农业企业各1家，壮大本地企业2家，全力支持小微企业、电子商务、家庭农场、各类专业合作社、农家乐等发展壮大。 五、奋力在共享发展上谋突破，汇聚全面小康新合力。坚持以人为本，着力改善民生，让人民群众更多分享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，完成全乡299人的脱贫任务。健全社会保障体系，统筹抓好就业、新农合、新农保等工作。扎实推进民生工程建设，对村级活动场所提升改造，全面推行农村保洁政府购买服务。加强社会管理创新，实施“两化融合”，推进“七五”普法，加强武装工作。确保安全生产、食品药品安全、森林防火、消防安全稳定态势，坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，切实保障老人、妇女、儿童权益。推进精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚！ 三、2017年主要工作雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！2017年是全面贯彻落实省十次党代会、市六次党代会和县十四次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，我们要以新的状态、新的作为、强的担当，确保开好局、起好步。2017年工作的主要预期目标是：以“十三五”规划为统揽，财政收入达到340万元，同比增长10%，固定资产投资6000万元，增长9%，农民人均可支配收入增加10%。引进项目3个（含工业项目2个），引进内资6000万。全面完成县政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。围绕以上目标，着力做好以下四个方面工作：一是以培植产业为支撑，决战决胜脱贫攻坚。要倾注真情实意，投入“真金白银”，集中力量精准扶贫，完成124名贫困人口的脱贫摘帽，持续开展“千名党员帮千户”活动，吃透上情，结合贫困户实际，制定切实可行的帮扶措施，突出流水养鱼、种植业、养殖业等一批产业扶植项目，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，完善企业、专业合作社、能人大户等与贫困户的利益联结机制。加大金融扶贫力度，全面推进健康扶贫工程，防止因病返贫，突出兜底保障，强化贫困群众自我发展的能力，实现贫困人口“两不愁、三保障”。二是以项目建设为引擎，着力扩大有效投资。储备一批基础设施、农业产业化、旅游、工业方面的项目，进入全县总盘子，全年力争项目资金800万元。推进猕猴桃基地向产业化方向迈进，大力发展流水养鱼产业，整合资金20万元，新建或改建鱼塘50口。鼓励社会资本投资现代种养殖业，大力发展乡村旅游，把新岭脚作为发展民宿旅游的重点，把山斗、金源作为休闲体验游重点，对外积极推介牛岭、古田旅游特色，切实做好水口林保护工作。坚持把招商引资作为第一要事，围绕三大主导产业，招大引强。全力扶持本土企业，出台政策鼓励、引导和支持山斗籍客商回故乡、建家乡。全年引进工业项目2个，旅游项目1个，到位资金6000万元。三是以绿色发展为抓手，着力建设美丽山斗。以打造“特色山斗、美丽乡村”的理念统揽全局，牢牢守住生态底线，让和谐、美丽、绿色成为山斗一道靓丽的风景线。深入开展全域环境整治行动，集中进行“六清理”，以党员干部为先锋，以发动群众参与为重点，对照任务清单，补齐短板，完善长效机制。加大资金投入，整合各类资金200万元以上，重点解决背街小巷、污水管网、河道保洁、改水改厕、卫生死角等问题，不断改善农村人居环境。实施美丽乡村提档升级，加大基础设施、绿化美化的投入力度，继续推进美丽乡村中心村申报、自然村整治工作。抓好农村危房改造，成功申报汉公坑古村落保护利用项目。实施山斗-韩家农村畅通工程、“油返砂”工程，全面完成中小河流水系连通工程、八小水利工程、“一事一议”等项目建设，投入100万元，重点用于修建碣坝、护岸、水渠、塘库，提高防汛抗旱功能，力争在农业综合开发项目上有突破。实现全乡光纤网络全覆盖，大力发展村级集体经济，各行政村实现经营性收入达到6万元以上。筑牢生态安全屏障，对各类破坏环境的行为出重拳，零容忍。全面推行乡村组三级河长制，在山斗村试点环保提升改造项目，持续开展禁渔护渔行动，倡导禁用除草剂。四是以人民幸福为追求，着力增进民生福祉。带着使命、带着责任、带着感情，着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，做到保障水平只增不减，民生标准只升不降。深入实施民生工程，加大民生资金投入，确保民生支出占公共财政支出的70%以上，健全社会保障，新农合参合率、新农保参保率达到100%以上。完善社会救助，推进扶老、爱幼、助残等社会福利事业发展。完成20户危房改造任务，加大教育投入，新建山斗中心小学体育场、金源小学操场，增设青山、牛岭教学点体育设施，对在校学生给予中餐补助。全面提升卫生计生服务水平，全面落实二孩政策，关爱计生困难家庭。完成第十届村民委员会换届选举，加强“村为主”工作和村级“四务”公开管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，坚决防止安全生产事故发生。切实做好森林防火、防汛抗旱工作。不断创新社会管理，利用好“一网清”和“一站通”工作平台，强化社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，高度重视初信初访，切实提高应急处置能力，全面实施“七五”普法。保障群众“舌尖上的安全”，认真做好统计、档案、残疾人、广播、民族宗教等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等组织的桥梁纽带作用，营造和谐社会环境。 四、切实加强政府自身建设新形势新常态下，对政府自身建设提出新的更高要求，我们将始终坚持执政为民理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁原则，加快建设法治政府、效能政府、务实政府、创新政府和廉洁政府，不断提高政府的公信力和执行力。坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，全面推行权力清单制度，认真执行乡党委、人大的决议决定，自觉接受法律监督，虚心采纳各方意见，着力规范工作程序。坚持高效优质办事，建设效能政府。强化工作绩效管理，更加严格开展机关效能建设，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，确保各项决策和既定事项在规定时限全面办结。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。坚持科学务实办事，建设务实政府。围绕上级决策部署和群众最关心、最直接的问题，确定政府工作重点，把更多的财力向民生倾斜，畅通社情民意，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实。坚持解放思想办事，建设创新政府。克服僵化保守思想，敢于推陈出新，探索新路，形成新观念，提出新方案，解决新问题。树立负责任政府形象，敢于担当，敢于作为，把创新贯穿政府工作的每个环节。坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强反腐倡廉建设，严控行政支出，三公经费支出同比下降10%，严格执行“三重一大”、“五个不直接分管”等规定，严查各类违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡广大人民，励精图治，锐意进取，扎实工作，为加快全面建成小康社会进程，开创山斗创新发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资合肥】2017年合肥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，加快创新转型升级发展，锐意进取，扎实工作，较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力实现跨越。预计，全市生产总值6200亿元、增长10%左右；财政收入完成1114.1亿元、增长11.4%；规模以上工业总产值首次突破万亿大关；固定资产投资超过6500亿元。合肥在全省经济首位度不断提高，辐射带动力日益增强。城市能级明显提升。国务院正式批复合肥城市总体规划，确立了长三角城市群副中心城市、国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽的战略定位。公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路等一批重大基础设施发挥支撑作用，引江济淮工程开工建设，轨道交通1号线开通运营，合肥阔步迈入地铁时代。区域发展勇创一流。肥西县、肥东县、长丰县进入全国百强县，巢湖市入选全国中小城市创新创业百强县，庐江县荣获全国十佳生态休闲旅游名县。包河区、蜀山区入围全国综合实力百强区，庐阳区荣获全国最佳商业环境城区，瑶海区国家老工业基地搬迁改造试点取得突破。高新区位居国家级高新区综合排名第7，经开区工业总量位居国家级开发区第8，新站高新区获批国家产城融合示范区，合巢经开区加快打造国家级燃气轮机产业基地。创新驱动引领未来。合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心获批建设。重大创新平台形成体系，创新成果密集涌现。世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥至上海段率先开通。全社会研发投入占GDP比重达到3.1%、高于全省和全国平均水平，发明专利授权量增长35%，国家高新技术企业增至1186家，主要创新指标稳居全国省会城市“十强”。改革开放纵深推进。系统推进全面创新改革试验，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果，推出了一批在全省乃至全国具有示范引领意义的先行先试之作，改革红利不断释放。深度融入国家“三大战略”，实现在更宽领域扩大开放、拓展合作，在更大范围配置资源、集聚要素。群众生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34800元、17200元，分别增长9%和9.5%；全市民生支出705.6亿元，占财政支出82.1%，“32+9”项民生工程全面完成；城镇新增就业23.2万人，超额完成全年任务；9.47万贫困人口实现脱贫、112个贫困村全部出列，脱贫攻坚首战告捷；防洪抗灾夺取全面胜利，水毁住房群众全部乔迁新居。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦前沿，科技创新跃升新高度。启动建设超导核聚变中心、量子信息国家实验室等重大工程平台。中科大先研院、清华大学公共安全院、合工大智能制造研究院、中科院技术创新工程院等协同创新平台步入良性运转，北航合肥科学城等开工建设。建成科技孵化器37家，新建重点实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心326家，高新技术产业实现增加值1300亿元、增长12%。国家“双创”示范城市建设成果丰硕，建成各类众创空间49家，其中国家级11家。启动“双引双培”四大计划，新增国家“千人计划”专家30人。 （二）瞄准高端，产业转型迈出新步伐。加快新型显示、机器人2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点建设，新型显示成为全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。首批4个省级战略性新兴产业集聚发展基地绩效评估位居全省前列，生物医药和高端医疗器械、创意文化入选第二批省级基地，6个省级基地集聚重点企业406家、实现产值1500亿元以上。京东方10.5代线主体工程封顶，康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等“大新专”项目加快建设，集成电路、太阳能光伏、新能源汽车产业迅速增长，战略性新兴产业实现增加值685亿元、增长13.5%。大力推进新一轮工业技术改造，完成技改投资1350亿元、占工业投资62%，规上工业实现增加值2270亿元、增长9.8%。大力推进现代服务业集聚区建设，滨湖国际金融后台服务基地入驻机构增至16家，万达文旅城等重大项目建成运营，研发设计、大数据等高技术服务业和电子商务、服务外包等新兴业态蓬勃发展，国际徽商大会、家博会、农交会、文博会等重大展会成功举办，获批全国旅游标准化示范城市。消费结构加快升级，社会消费品零售总额达到2440亿元、增长12%左右。 （三）奋力攻坚，改革开放实现新突破。新增上市企业3家、新三板挂牌企业43家，直接融资2300亿元左右、增长30%以上。民营新安银行获批筹建。“营改增”试点全面推开。股权和分红激励试点企业达到170家。全面实施“五证合一”、“双证整合”，新登记各类市场主体12.2万户、增长33%。马钢（合肥）公司冶炼生产线整体关停，4886名职工全部得到妥善安置。建立市县两级一体化平台，公共资源市场交易规模突破2500亿元。推进分级诊疗、公立医院等改革，建立家庭医生签约服务机制。强力推进大招商，全年招商引资3500亿元，其中外商直接投资28.08亿美元、增长12%。开辟首条国际航空货运航线，“合新欧”班列实现常态化运行并开通首趟回程班列，水运港年吞吐量超过20万标箱，水果、冰鲜水产品进境指定口岸建成运行，空港保税物流中心（B型）开工建设，国际邮件互换局正式运营。中德（合肥）智慧产业园、“侨梦苑”获批设立，与俄罗斯乌法市结为友好城市。积极推动与长三角、长江中游城市群、长江沿岸城市联动发展，深入推进合肥上海双城合作，加快合肥都市圈一体化建设。扎实开展与皖北、皖西结对合作。援疆、援藏工作得到国家和省里肯定。 （四）提升品质，城市建设彰显新形象。全面实施“1331”城市空间发展战略，新型城镇化、都市区国际化等重大规划加快编制。全年大建设新建、续建工程798项，完成投资421.1亿元、增长13.2%。合宁高铁等纳入国家中长期铁路规划，商合杭合肥段全面施工，合安客专加快建设，庐铜铁路基本建成；国省干线高标准建设；店埠河、合裕线航道升级改造基本完工。在轨道交通1号线建成的同时，2、3号线全面建设，4、5号线部分节点工程有序启动。庐州大道、南淝河路等加快改造。推进精品城市建设，一批特色街区形成品牌。地下综合管廊、海绵城市建设取得新进展。城市环境综合整治成效明显。126位市民入选“中国好人”，位居全国前列。 （五）强化统筹，城乡联动形成新格局。推动五县（市）加快工业发展，县域经济占全市比重提高到33%左右。设立30亿元专项资金支持县（市）大建设，整合50亿元资金支持县（市）区社会事业发展和民生保障。粮食生产保持稳定，新建粮仓库容23万吨，市级以上龙头企业增至775家，市级以上现代农业示范区发展到32个。大力实施土地综合整治，耕地连续18年实现“占补平衡”。11条环巢湖美丽乡村示范带建设有序展开，完成34个乡镇政府驻地建成区整治和67个中心村建设。农村道路畅通工程全面启动，开工建设1519个项目，建成通行2786公里。灾后水利水毁修复与水利建设有力推进，新解决22万农村人口饮水安全问题。 （六）持续发力，生态环保取得新成绩。推进环巢湖生态修复保护工程，实施南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理，建成投运蔡田铺、小仓房二期等污水处理厂，环巢湖35个乡镇污水处理厂全部运营，城市污水集中处理率达到98%，巢湖水质总体保持Ⅳ类。大气污染防治“九大行动”重拳出击，淘汰黄标车和老旧车近2.5万辆，全域全年全面秸秆禁烧成效显著，全市PM10浓度83微克/立方米、同比下降9.8%。“五森工程”和“绿化品质大提升”行动加快实施，新增人工造林14.2万亩、城镇绿化1710万平方米，创建省森林城镇7个、森林村庄71个，肥西三河进入国家级湿地公园建设试点。节能减排任务全面完成。 （七）提标扩面，民生保障增添新福祉。建立健全“1+20+X”精准扶贫政策体系，在全省率先开展建档立卡贫困人口医疗补充商业保险试点和低保、五保、扶贫“三线合一”。加强就业培训和创业孵化，城镇登记失业率控制在3.03%。低保标准稳步提高，城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障实现全覆盖。完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。建成100个社区养老服务站、89个幸福院、23个农村敬老院“特护区”。出台房地产市场调控“十条新政”，房价过快上涨势头得到遏制。启动城中村危旧房改造项目10个，开工建设棚户区改造安置房3.49万套；实施35个老旧小区综合整治，1.13万户、3.76万群众受惠。学前教育三年行动计划如期完成，新建和改扩建中小学、幼儿园68所，创建121所市级新优质学校、50个市级名师工作室，完成492所农村学校“全面改薄”任务，市区中小学生午餐服务工程覆盖率达88.4%。公共文化服务设施网络和空间不断拓展完善，多次荣膺“中国十大最爱阅读城市”。《合肥通史》出版发行。推进健康合肥建设，启动一批医养结合示范项目。二孩政策全面实施，人口计生服务水平不断提升。全民健身蔚然成风，世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等成功举办，形成环巢湖体育“水陆空”四季品牌赛事格局。 （八）强化安全，社会治理提升新水平。平安合肥建设深入推进，“天网”工程一期建成，八类恶性案件发案数大幅下降。深入开展“铸安”行动，强化隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。食品药品重大安全事件“零发生”。打击传销取得决定性胜利。“大信访”工作格局基本建立，信访渠道进一步畅通。荣获全国“六五”普法先进城市，城市法治建设评估位居全国第6。实现全国双拥模范城“八连冠”。突发事件应急处置能力得到加强，社区民防示范点建设全面推开，人民防空、防震减灾、残疾人工作成为全国先进城市。民族宗教、地方志、新闻、科普、气象、统计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人和关心下一代等工作取得新进步。各位代表！过去一年，我们认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，全面加强政府自身建设。强化依法行政，自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议205件、政协提案631件。大力推进“放管服”改革，出台权力清单、责任清单动态调整和权力运行监督管理办法，行政审批事项和流程进一步精简优化。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。各位代表！过去一年，合肥发展稳中有进，稳中向好，争先进位，质量提升，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表合肥市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：经济下行压力仍然较大，部分行业和企业面临诸多困难；传统产业增长动力不足、转型不快；服务业新业态发展不快、总量不大；内陆经济开放高地没有形成；巢湖综合治理和大气污染防治任务艰巨；城市公共交通基础设施不能充分满足群众出行需要；教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升；征地拆迁、信访维稳等领域矛盾纠纷化解工作需要加强；少数部门和工作人员不作为、慢作为，能力不强、效率不高、作风不实、服务不优的问题依然存在。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、2017年主要任务当前，合肥发展正站在新的历史起点上，丰厚的科教资源为创新发展提供了有利条件，壮大的产业优势为转型升级奠定了坚实基础，提升的城市影响力为集聚要素营造了良好环境。中央统筹推进长江经济带建设等“三大战略”，省委省政府大力实施五大发展行动计划，为我们加快发展提供了重大机遇和广阔空间。合肥发展仍处于大有可为的战略机遇期，我们要认清形势、把握大局，坚定信心、乘势而上。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大。我们要把握新方位。经济新常态、发展新理念标注着我国经济新方位。在向着新愿景破浪前行的航程中，我们要进一步推进创新转型升级发展，加快培育新动能、蓄积新势能、催生新经济，积极抢占发展制高点。我们要找准新坐标。国家赋予合肥新的战略定位，省委省政府对合肥寄予厚望，我们要进一步登高望远、对标定向，放眼全局找准位置，在全省主动领跑、勇于率先，在全国积极追赶、勇于争先。我们要探寻新路径。开启发展新征程，我们要进一步解放思想，与时俱进拓展思路，坚持以改革突破制约，以创新占据先机，以实干赢得主动，在引领发展新常态中闯出新路子，在践行发展新理念中开辟新境界。我们要彰显新气质。面对复杂的宏观环境和繁重的发展任务，我们要进一步提振精气神，以坚守信仰的特质、中流击水的自信、力拔山兮的气概，不断赋予合肥清新大气、开放卓越的新气质。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，大力实施五大发展行动计划，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康较快发展。今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；财政收入增长与经济增长保持同步；固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。 （一）推进创新发展，增强转型升级动能。大力实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，推行“互联网+”模式，构建现代产业体系，在系统推进全面创新改革试验区和合芜蚌国家自主创新示范区建设中，充分发挥核心带动作用。提升自主创新能力。加快建设中科大高新园区、量子信息国家实验室与量子科技创新研究院，推进超导核聚变中心、天地一体化信息网络、离子医学中心、智慧能源创新中心等重大工程平台建设，全力打造合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。加快推动中科大先研院、北航合肥科学城等建设发展，完善提升协同创新平台功能。规划建设环巢湖科技创新走廊，加快建成安徽创新馆，形成面向全球的创新成果路演中心，打造全国重要的科技创新策源地和全省创新发展新引擎。集聚国内外高端创新服务机构，建设一批技术转移、知识产权服务、检验检测、科技成果转化交易等创新公共服务中心，争创国家科技成果转移转化示范区。新建企业工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点（工程）实验室100户。推进国家“双创”示范城市和双创示范基地建设，打造一批全要素、开放式、便利化众创空间和特色小镇。突出“高精尖缺”导向，坚持“外引内培”并重，加快集聚一批具有世界水平的高端人才和创新团队，积极创建国家海外人才“离岸创业”基地。全年新增国家高新技术企业140户，高新技术产业增加值增长11%以上，全社会研发投入增长10%以上，发明专利授权量增长15%以上。推进供给侧结构性改革。积极引导产能过剩企业通过兼并重组等方式实现主动退出。全面落实各项税收优惠政策，开展“降价减费”行动，打好降低制度性交易成本、用能用地用工成本、物流成本等“组合拳”，全方位服务好中小微企业，服务好实体经济发展。全面落实房地产市场调控“十条新政”，合理增加居住用地和住房供应，加快人才公寓建设，加强公租房分配和入住管理，强化市场联合监管和舆论引导，真正让“房子是用来住的，而不是用来炒的”，保持房地产市场持续健康发展。精准调整土地利用总体规划，合理布局项目新增建设用地。加强多层次资本市场体系建设，扩大直接融资比重，推动企业股权融资、上市融资。吸引内外资金融机构、功能性总部在肥落户，加快筹建民营新安银行，健全地方金融服务体系。大力发展天使投资、风险投资、产业基金，加快打造“基金丛林”。创新财政金融产品，落实“税融通”、“4321”政银担合作等政策。全面加强金融监管和政府债务管控，确保不发生系统性、区域性风险。深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，充分发挥建投、产投、兴泰等国资运营平台在推进企业改革重组、培育新兴产业等方面的引导作用。实施民营经济提升工程，修订促进民营经济发展条例实施细则，加大政策支持和服务保障力度，建立“亲”“清”新型政商关系，增强民营企业家信心。落实促进民间投资政策，加大PPP模式推广应用力度，推出一批示范合作项目。深化农业供给侧结构性改革，规范农村承包土地经营权流转，扩大农村集体资产股份制改革试点。构建现代产业体系。坚持“工业立市”战略不动摇，坚定不移支持实体经济发展，做大做强一批引领未来的产业集群，让“合肥制造”成为支撑合肥发展的坚强基石。以建设战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，统筹推进“三重一创”，在集成电路、太阳能光伏、高端数控机床、新能源汽车、生物医药及高端医疗装备、燃气轮机、智能机器人、语音等重点领域聚焦发力，加快推动江淮大众新能源汽车、京东方10.5代线、康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等一批重大项目建设。以智能化工厂改造为突破口，以家电、装备制造、汽车及零部件、食品加工等传统优势产业为重点，加快实施新一轮工业技术改造三年行动计划，全年完成工业技改投资1420亿元，积极争创“中国制造2025”示范城市。全面开展质量强市活动。以建设服务业集聚区为突破口，全面加快现代服务业发展。大力发展金融保险、现代物流、中介咨询等生产性服务业和大数据、工业设计等高技术服务业，积极创建中国软件名城。大力发展健康养老、旅游休闲等生活性服务业，做大做强会展业。大力建设环巢湖国家旅游休闲区，推进万达文旅城二期等重大项目建设，支持中庙·姥山岛创建国家5A级景区、半汤创建国家级旅游度假区。加快商圈布局优化和升级改造，打造精品特色商业街区，争创国家级中央商务区。 （二）推进协调发展，放大区域联动格局。强化省会城市意识，在全国积极推动区域互动发展，在全省主动加强与其他城市联动发展，不断增强中心城市的辐射带动力。加强区域联动发展。全面融入长三角，在交通设施、产业发展、金融服务、科技创新、人才交流等方面，深化与沪宁杭等城市联动发展，深入推动合肥上海双城合作。聚焦全国性综合交通枢纽建设，加快商合杭、合安客专等高铁建设，启动合宁、合 六、合马等城际铁路建设前期工作。加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极承接北京非首都核心功能疏解。推进与长江中游城市群互联互通。推动合肥都市圈扩容升级，与芜湖、马鞍山跨江联动，与宁杭等都市圈对接互动，完善合作机制，优化产业分工，推进基础设施建设一体化。加强与皖北、皖西结对合作。推进城乡一体化发展。继续设立30亿元专项资金支持县（市）大建设，整合50亿元资金支持县（市）区社会事业发展和民生保障。实施新型城镇化规划，加强城乡规划和建设标准衔接，推动市政基础设施延伸，全面提高县域基础设施建设水平。推进农村道路畅通工程建设三年计划，全年建成通车5000公里以上。开展农村客运公交化改造，加快城乡公交换乘枢纽建设。开工建设环巢湖防洪治理等工程，全面完成水毁水利设施修复任务。大力实施农村土地综合整治，补充耕地数量，提高耕地质量。加强社会保障城乡衔接和社会事业城乡对接，加快城乡公共服务均等化进程。推进乡镇建成区以及中心村整治建设，支持巢湖市开展美丽乡村整市创建试点，高水平规划建设环湖十二镇，加快构建环巢湖美丽乡村示范带。加快县域经济发展。坚持走新型工业化道路，大力实施工业强县战略，进一步提升县域经济发展质量和层次。完善县域工业园区基础设施，推进标准化厂房建设，增强产业承载力和综合服务功能。优化县域工业布局，推进园区整合和扩容升级，推动开发区、城区都市产业园与县域工业园区合作共建一批大项目。优化县域产业结构，加快商贸、物流、旅游等服务业发展。合理确定乡镇功能定位，完善分类考核评价办法。肥西、肥东、长丰三县要加快与中心城区等高对接、融合发展，巩固提升全国百强县位次；巢湖市要彰显湖光山色特色品质，加快建成一座靓丽的明珠之城，庐江县要加快副中心建设，争创生态宜居、城乡统筹的新典范，共同冲刺全国百强县。大力发展都市型现代农业。推进农业多功能开发，加快都市休闲农业等新兴业态发展，推动一二三产业深度融合。实施“粮安工程”，稳定粮食产能，强化“菜篮子”安全供给保障，提升畜水产品供给能力。大力发展现代农业产业化联合体，培育壮大家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，新增各类新型农业经营主体1000家以上。实施农业科技创新提升行动和农机化提升工程，加强现代农业园区建设，推动设施农业提档升级。完成全国第三次农业普查任务。加快现代农业气象示范基地建设，加大农业气象适用技术推广力度。加快“三品一标”优质农产品扩面增量，严格农产品质量安全监管。提高城市建设品质。争取国家级合肥滨湖新区尽快获批，以“创新+生态”为主题，高起点规划，高标准建设。加快新合肥西站、高铁南站南广场等重点项目建设。谋划推动骆岗通用机场、滨湖水上机场枢纽建设。开工建设新合蚌路等工程，进一步优化国省干线路网结构。加快丰乐河航道升级改造，启动派河港码头一期。积极发展地铁经济，创新轨道交通建设和管理运营模式，提高建设速度和运营效率，确保2号线下半年建成通车，3、4、5号线加快建设。完善城市路网结构，建成上海路、绕城高速改线等工程，推进阜阳北路高架北延、裕溪路高架东延、长江西路快速化改造等建设。加强城市地下综合管廊和海绵城市建设，提升水电气热等市政设施保障能力。启动长江中路街区改造工程，实施老城隍庙片区、淝河片区等改造，突出老城区特色风貌和合肥历史记忆，整体打造一批有品位、有内涵、“最合肥”的文化街区。瑶海、庐阳、蜀山、包河四个城区要加快转型发展，完善城市功能，全力打造国际化都市区核心区、高端服务业集聚区、精品特色先行区和全省“辐射源”。加强城市综合治理。全面开展城市环境综合整治，进一步优化城市人居环境。深入创建“公交都市”，优化提升公交路线覆盖广度、运行效率和通达深度，加快形成轨道交通、快速公交、普通公交于一体的城市综合客运网络。完善城市慢行系统，在老城区、高校园区、开发区、轨道交通线周边区等开展公共自行车服务试点，推动多种交通工具“零接驳”、“零换乘”。加强城区公共停车场建设，新建泊位1万个以上。加大交通管理执法力度，优化重点区域交通组织，提升交通治理法治化、精细化水平。坚持一街一特色，加强城市立面整治，实施夜景亮化工程，突出“水、绿、城、桥”等元素，提升城市夜间文化品位。深入开展老旧小区综合整治、城中村和老旧小区搬迁改造，全面提升住宅小区物业管理水平，加快形成社区15分钟生活圈。强化基于云计算的大数据开发与利用，加快构建智慧城市、信用城市体系。深化城市执法体制和街道社区管理体制改革，完善“数字城管”运行机制，探索开展“小街区规制”试点。 （三）推进绿色发展，厚植生态文明优势。牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，以国家级巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，打好水、气、土污染治理“三大战役”，全域打造美丽合肥。创造大湖治理样板。积极推进引江济淮工程合肥段建设，加快实施环巢湖综合治理工程。强化城市水环境整治，对城市防洪、污水处理、供水保障、水岸景观等实行综合施治，重点加强南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理，加快建成十五里河污水处理厂三期、许小河及关镇河生态补水、清溪路净水厂配套管网等工程，提升环巢湖乡镇污水处理厂运营监管水平。加大治理力度，基本消除城市黑臭水体。加快环巢湖农业面源污染综合防治实验区建设，推进化肥和农药减量化使用。创建国家生态园林城市。持续开展“绿化品质大提升”行动，着力构建襟江滨湖的大生态、大绿化格局。突出打造环巢湖大道、滁河干渠等沿线绿色风光带，强化外环高速等绿化廊道建设，抓好沿派河大道等省级示范段创建，推进柏堰湖、王咀湖、少荃湖等片区生态修复和综合整治，加快肥西三河、庐阳董铺、巢湖半岛等国家级湿地公园试点建设，新建森林长廊228.8公里。以扩绿造景、增花添彩为主线，完成城镇园林绿化新增、改造面积960万平方米以上，新建庐州公园二期、四季花海C区等公园游园60个以上，进一步提升公园及绿地服务半径覆盖率。统筹推进农村道路、河渠、水库、塘坝、庭院等绿化，完成成片造林5.4万亩。强化重点领域污染防治。加强雾霾治理，重点推进工业“三废”治理，实施燃煤电厂超低排放改造，提升挥发性有机物整治标准，完成禁燃区燃煤锅炉淘汰任务；加强机动车路检、抽检和遥感监测，开展高残值黄标车技改；严控道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘污染，推进建筑垃圾、工程渣土全密闭运输；扎实开展全域全面全年秸秆禁烧，大力提高秸秆综合利用水平。加大主城区烟花爆竹禁放管理力度。实施重点路段降噪工程，有效治理噪声污染。加强餐厨废弃物资源化利用，完善固体废弃物收运处置系统，加快龙泉山垃圾处理场生态修复建设。推进矿山整治与修复。加强土壤污染防治，加快原红四方、马钢（合肥）公司等地块土壤污染治理修复。实施循环发展引领计划，强化工业园区循环化改造，加快建立再生资源回收利用体系。健全生态文明制度。完善百名河长治百河的“河长制”，实行最严格的责任分工和考核奖惩。开展节能减碳全民行动，强化工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排，加快低碳城市建设。深入推进节约集约用地试点市建设，全面创建节水型社会。严格“三线一清单”约束，全面推行排污许可证制度，探索建立排污权交易和生态补偿机制，落实污染联防联控机制。 （四）推进开放发展，构筑对外开放高地。实施大开放战略，充分发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，拓展通道、提升平台、优化环境，加快打造开放新高地和国际化都市区。提升开放平台。积极争创国家自贸区。规划建设国际内陆港，加快申报国家铁路开放口岸，不断提升“合新欧”班列运行能力；建成启用航空港食用水生动物、药品进境指定口岸，努力开辟国际航空货运新航线；大力引进国际干线船公司和货代船代企业，推动水运港吞吐量稳定增长。加快综合保税区重大项目建设，推进出口加工区争创综合保税区，建成空港保税物流中心（B型），提高跨境电商综合试验区建设水平。培育外贸增长新动能，促进外贸回稳向好。按照对外开放先行区、创新创业引领区、新兴产业集聚区的定位，高新区要在合芜蚌国家自主创新示范区建设中当好龙头，经开区要在创新转型升级发展中率先突破，新站高新区要在创新发展上提升总量，合巢经开区要在高端产业培育发展上奋力争先。拓展国际合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推动汽车、家电、新能源、装备制造等优势产能和产品“走出去”。加快中德（合肥）智慧产业园、中德（合肥）智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。鼓励优势企业到境外资本市场上市融资、开展并购，加快培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。推进国际友城交流，深化科技、教育、文化、体育、旅游等领域合作，积极争取承办专业化、高端化的国际会议、国际论坛。优化开放环境。依托海关特殊监管区域，全面推广一站式作业和关检合作“三个一”等新型通关模式。加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际文化演艺场馆等服务设施，开展公共场所国际化通用标识体系建设。加强在肥境外人员服务管理，落实口岸签证政策。完善现有地方性法规和规章，加快形成与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的制度体系。开展精准招商。进一步完善大项目招商引资政策导则，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业招商引资，积极开展集成电路、大数据、智能制造等专题招商。继续开展“县干大招商”等活动，依托“合肥之友”、商会协会等平台，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，深化与世界500强、中国500强企业以及央企、知名民企合作，大力引进重大台资项目。突出招大引强，注重招才引智，优化招商结构，提升招商水平。全年招商引资3850亿元，利用外资增长7.5%。 （五）推进共享发展，提升群众幸福指数。加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福，切实增强民生保障的感受度和获得感。全力保障民生。完善就业创业扶持政策体系，健全就业援助制度，构建大众创业与扩大就业良性互动机制。深入推进青年创业计划，加快青年创业园等创业孵化基地建设。完善项目选择与退出机制，加强绩效评估管理，充分发挥民生工程的惠民作用。实施全民参保计划，加快推进机关事业单位养老保险参保工作，做好城乡养老保险制度改革及制度衔接服务，推进城镇职工和城镇居民大病医疗保险。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。实施居家养老服务条例，打造一批示范养老社区。大力推进脱贫攻坚行动计划，全面完成脱贫任务，建立和完善监测评估、返贫预警机制，探索制定低收入群体扶持政策，确保全面小康路上不落一人。坚持教育优先。加大教育投入，大力发展公办幼儿园，积极发展普惠幼儿园，多建群众上得起的幼儿园，城区建成使用幼儿园24所，新开工建设51所。继续实施义务教育“三大提升工程”，切实提高农村师资水平，加快优质教育均衡化，实施消除大额班计划，提升中小学生午餐服务工程城乡覆盖率，加快推进合肥新四中、市青少年综合实践基地、市特教中心北校区建设和巢湖二中迁建，城区建成使用中小学25所，新开工建设35所。全面创建美丽校园，办好老百姓家门口的学校，打造教育名城。实施职业教育质量提升工程，推动产教融合、校企合作、国际合作，组建合肥技师学院，推进黄麓师范学校改扩建工程，建成市职业教育公共实训基地，支持合肥职业技术学院、合肥幼儿师专建设地方技能型高水平大学，打造职教高地。支持中科大建设世界一流大学，支持合工大、安大等建设一流学科专业和高水平大学，加快中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院建设地方应用型高水平大学，打造大学之城。建设健康合肥。深化医药卫生体制综合改革，加强“三医联动”，实现多层次医疗服务体系、重点人群家庭医生签约服务、重点人群医疗救助、多元化健康服务等“四个全覆盖”。加大医疗卫生投入，优化资源配置，加快实施市公共卫生管理中心、市一院门急诊住院综合楼、市三院整体搬迁等重点项目，启动居民健康卡工程。推进医养结合，加快建设市一院、二院老年护理院等示范项目。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。加强健身场地设施规划建设，加快构建10分钟健身圈，办好老百姓家门口的健身工程。广泛开展青春毅行等全民健身活动，进一步打造世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等环巢湖体育品牌赛事。推进文化强市。深入践行社会主义核心价值体系，全面开展公共文明引导行动，扎实推进文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动，加强公民思想道德建设，注重家庭、家风、家教建设，不断提升市民文明素质，打造精神文明创建“升级版”。倡导科学精神，大力实施全民科学素质行动计划。加强公共文化服务体系建设，规划建设市中心图书馆、美术馆、科技馆新馆、自然博物馆、青少年活动中心、合肥广播电视塔等重大文化工程，建成市少儿图书馆过渡馆。完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动公共文化设施社会化运营。深入开展“大湖名城、悦读合肥”全民阅读活动，建设一批城市阅读空间，打造“书香合肥”。推动各县（市）区“两馆一场”达标升级，大力建设乡镇、社区综合文化服务中心示范点和中心村农民文化乐园。扶持优秀文化产品创作生产，积极举办全国性文化活动，推出一批具有全国影响力的文化品牌和文艺精品。加强文化遗产传承保护和合理利用，振兴庐剧、巢湖民歌等传统文化艺术。实施重大项目带动战略，大力推进文化和科技融合、数字出版等国家级文化产业基地建设，加快发展文化旅游、动漫游戏、文化创意等新兴文化业态。创新社会治理。启动建设一批社区中心、邻里中心，提升社区管理服务功能。加快完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法。推进全国公共安全城市试点建设，建立立体化信息化社会治安防控体系。完善“三调联动”、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、领导干部接访下访、积案化解、领导包案等工作机制，织密织牢公共安全网。加强互联网安全管理，构建和谐文明网络空间。强化防空防灾设施建设，深入推进民防进社区。完善应急管理体系，提升突发事件处置实战能力。健全安全监管体制机制，积极开展安全生产执法年活动，强化企业主体责任，严防较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。保持高压态势，严防传销回潮。加强国防和后备力量建设，提升全国双拥模范城“八连冠”成果，支持深化国防和军队改革，争创国家军民融合示范城市。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、地方志、新闻、档案、保密、残疾人等工作。 三、加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意政府。强化看齐意识，做到政治坚定。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央方向一致、步调一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。深入开展“讲看齐、见行动”活动，使学习讨论的过程成为坚定信仰、成就理想的过程，成为解放思想、创新思路的过程，成为提高素质、增长本领的过程，成为推动工作、造福人民的过程。强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和舆论监督。出台法治政府建设实施方案，健全科学民主决策制度，建立“决策、督查、评估”三位一体工作机制，努力营造法治化、市场化、国际化的政务环境，让权力在阳光下运行。强化担当意识，做到奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中。努力营造鼓励干事创业的政治生态，旗帜鲜明地为敢担当的干部勇担责，让敢负责的干部有奔头，让干成事的干部有前程，引导广大公务员多一份只争朝夕的紧迫感，多一份勇挑重担的使命感，多一份服务大众的光荣感，撸起袖子加油干，共创合肥新未来。强化服务意识，做到简政敬民。把群众当作亲人，为民服务做到“温、良、恭、勤”。以善良之心对待百姓，把党和政府的温暖送到千家万户。以谦恭之心躬身问民，聆听群众最深处的声音，为民解忧更接地气，为民办事更具质感。以敬民之心行简政之道，深化“放管服”改革，简化审批事项，优化审批流程，把方便留给群众。以勤勉之心履职尽责，全面掀起新一轮效能革命，强化监督问责，坚决整治庸懒散慢，推动政府工作提质增效。强化廉政意识，做到风清气正。把干事作为最永恒的追求，把干净作为最起码的准则，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项规定，加强行政监察和审计监督，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，加快建设长三角世界级城市群副中心和具有国际影响力的创新之都，进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资无为市】2018年福渡镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表福渡镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。全面贯彻五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，保持了全镇经济和社会事业的健康平稳发展。 （一）传承“接力棒”，激活发展活力 一是经济运行平稳有序。今年以来，面对经济下行的压力，主动作为、超前运作，埋头苦干、负重前行，大力推动经济平稳较快发展。2017年，完成财政收入3111万元，其中国税1403万元，地税1708万元，超额完成全年任务数;规上工业产值完成15.8亿元，平均增长27.4%;限上商贸业零售额完成9982万元，平均增长27.6%;重点服务业产值完成1.8亿元，平均增长21.2%;固定资产投资17.78亿元，超任务数1.27亿元。 二是招商引资提档提速。进一步完善招商引资政策，强化服务保障，注重招商质量和效益，大力引进科技含量高、环境节约型的大项目。全年共完成引进项目4个，分别为国际汽车城、荣恩水蛭养殖合作社、慧富水蛭养殖合作社、颖盛家具有限公司;引入安徽银马建设工程有限公司、安徽徽冠建筑安装有限公司、芜湖市波清建筑安装有限公司等建筑业总部经济3家。 三是征地拆迁工作持续推进。2017年，我镇围绕城东新区加快推进5平方公里起步区建设任务，成立了5个工作组，全力完成福北路、站前南路、S208、城东水系防洪二期工程、通江大道改扩建、金塔东路、经四南路、经二路等重点工程的征地拆迁工作;有力保障了三只松鼠一期、食品产业园、易酒批、光迅电子、东文模架、亿通产业园、贝驰等重点项目的落户;大力配合无为国际汽车城、润峰.森林语、东悦府、京福苑等一批落户我镇的房地产项目开工建设。全年共完成征地面积6278亩，房屋征收12.7万平方米，超额完成县下达任务。 （二）加快农村经济发展，夯实发展根基 一是助推现代农业发展。继续调整农业产业结构，在黄金坝、张庙村建立1个水稻绿色增产模式攻关千亩示范片;在河坝社区、临江村建立1个蚕豆(豌豆)百亩绿色生态示范片;以“健芳蒌蒿，石碑蔬菜”两个合作社为依托，发展大棚蒌蒿，露地蔬菜生产2000亩，进一步辐射带动公路、周闸、黄金坝等村蔬菜生产，继续推进农产品质量工程建设，2017年，全镇家庭农场和专业合作社已达130家，关闭禁养区家禽养殖场3家。 二是深化农村制度改革。完成周闸村农村集体资产股份制改革试点工作;进一步理顺“三资”管理体制，顺利完成农村集体“三资”管理由财政向农经移交;修编新一轮土地利用总体规划，完成新增耕地占补平衡面积85亩，办理报批用地2600多亩，办理供地1500亩。 三是紧抓基层党组织标准化建设。借县基层党组织标准化建设推进之力，我们全面推进此项工作，6月8日、7月27日在周闸村、石碑村成功召开了全县基层党组织标准化硬件、软件台账建设2个现场会，为全县农村党组织标准化建设提供了可供学习、可供参考、可供借鉴的示范样板，10个村(社区)有序、有力、有效推进，共投入46万元，目前，10个村(社区)标准化建设硬件、软件均100%达标。 （三）完善基础设施建设，突破发展瓶颈 2017年，共投入104.7万元完成6个村(社区)一事一议财政奖补项目，新建水泥路3.9公里;共完成5.502公里农村道路畅通工程;农网升级改造11个台区，改造生活照明线路约23.5公里;“八小”工程投入了72.5万元，梳理主沟渠5条、支渠道4条，开挖塘坝6口;投入约15万元建设福渡街道二街人行道修建工程和王福渡大桥路灯，完成了集贸市场前后改造提升工程，在集镇区域划线增设停车位100个;投入19万元新建中心敬老院厕所一座。 （四）改善资源环境，彰显发展新形象 一是开创美丽乡村新局面。2017年，投入约500万元重点打造周闸尤孔美丽乡村示范点，目前该项目已近尾声，等待上级验收;同时在周闸村实施了环境专项整治，有效提升了美丽乡村污水整治工程水平，村庄环境明显改善，顺利实现生活污水处理率64%、生活垃圾无害化处理率大于90%、畜禽粪便综合利用率100%(本镇无规模化畜禽养殖企业)、饮用水卫生合格率91%的既定目标。建立健全临江范林中心村、石碑杨湾中心村长效管护机制。 二是提升文明指数新高点。2017年，坚持每季度开展道德讲堂一次，同时结合“3.5”学雷锋、“五四”青年节、党员活动日、“六一”儿童节、“12.5”国际志愿者日等主题广泛开展志愿服务活动。丰富活动内容和形式，多次开展身边好人巡演巡讲、中国好人故事原创黄梅戏《回家》巡演等多场活动。 三是树立环境优美新形象。通过多轮环境排查，重点解决了以存量城乡垃圾为重点的区域共性问题，完成公路沿线环境整治80公里，清除道路两侧杂物500余处;结合中央环保督查为契机扎实开展“百日行动”，完成5起环保信访转办单处理、2项涉企整改任务、依法取缔规上企业1家、勒令不得擅自生产1家;实现全年禁烧“零火点”，未被国家、省、市、县通报，取得秸秆禁烧阶段性胜利，全面实现农作物秸秆综合利用。 （五）坚决打赢脱贫攻坚战，共享发展新成果 一是集中力量实施“九大工程”。2017年，我镇顺利完成327户、631人的脱贫目标。严格落实“周例会”、“月走访”、“季考核”三项机制，紧扣任务目标，广泛发动机关干部落实包保责任，集中力量实施“九大工程”，夯实信息基础，提高精准识别度，突出产业脱贫，发展特色种养业，实现产业扶贫全覆盖。圆满完成脱贫攻坚省第三方评估考核任务，精准识别率、精准退出率、群众满意度均达100%，无错评、漏评情况发生。 二是社会保障能力不断增强。扎实开展了城乡低保、医疗救助、抚恤补助和灾害救济等各项工作，确保了农村低保户和生活困难群众得到及时救助，各种救济物资及时发放到位。2017年，对全镇低保对象户进行年度审核和专项清理，审核清理后全镇低保户达815户，全年共发放低保金461.8万元;残疾人救助719人，发放救助金52.8746万元;城镇居民医疗保险参保人数达783人，临时救助金达10.02万元;继续开展基本养老保险扩面征缴工作，推进被征地农民保障制度，为所有符合条件的失地农民办理保险;改造农村危房84户，补贴资金达193.5万元。广泛宣传企业用工信息，全力推进企业用工服务工作，全年为县重点企业输送工人55人。 （六）提升社会治理水平，营造和谐发展新环境 一是化解重大信访矛盾。切实加强“两站两中心”建设，实行信访月例会制度，规范领导开门接访、约访、下访工作，落实“五个一”包保责任制，实施“一案一卷”;积极做好十九大等敏感期信访维稳工作，对新苗头、新矛盾，提前介入、专人负责，确保事要解决、人稳当地。严格落实“一岗双责”，按照村每周、镇每半月梳理排查信访矛盾，对重点信访事项落实“五包”责任制、做到“四见面、两查看”，认真做实信访案件化解的每一个环节，真正实现层层传导压力、层层落实责任。2017年，我镇信访工作取得实效，实现“三无”目标：无进京访、无赴省集体访、无异常访。 二是安全生产工作常抓不懈。2017年，我镇严格落实“党政同责，一岗双责”制度，明确安全生产包保责任分工，建立严格的镇、村(社区)、组安全生产包保责任体系，强化安全生产管理，确保了全镇无安全生产事故的发生，共排查隐患129处，登记隐患单位46家，关停1家存在重大隐患单位，查处取缔1家生产“地沟油”小作坊。对餐饮燃气、烟花爆竹、交通运输、老旧建筑、特种设备、危险化学品、防溺水等重点行业领域开展安全生产隐患排查45次、排查隐患113处，并与相关单位层层签订责任状。 三是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%;继续实施文化惠民工程，各村(社区)均按要求建设了免费开放的农家书屋;新的计划生育政策全面落实，统计、残联等工作取得新成绩;国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强;启动教育人事制度改革，指导中小学校全面做好教师全员聘任和绩效考核工作。 （七）强化政府自身建设，注入发展新动力。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育活动，深入学习习总书记系列讲话精神特别是视察安徽时的重要讲话精神，共组织理论学习12次、外出警示教育2次，开展了4次专题的理论学习，并把学习成果转化内化于心、外化于形。“五四”期间举办了“小手拉大手、团建助党建”读书演讲比赛，“六一”期间开展了“我为儿童送温暖”助推精准扶贫活动，“七一”期间组织了“百名党员入十村、进百户、访千人，讲党话、传党声、送党情”专项活动。党的十九大胜利召开以后，福渡镇迅速行动，充分利用政府微信公众号、信息公开网页、宣传栏、显示屏等渠道开展丰富多彩的宣传学习活动。牢牢把住宣传工作的舆论主导权，有效传播了福渡的社会正能量。 严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。推进政务公开和政府信息公开，及时回应群众关切的问题。完善“互联网+政务服务”体系，完善权力清单、责任清单和负面清单，权力运行更加规范。强化行政监察和审计监督，认真落实市委巡查反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，为我镇发展注入新的动力。 各位代表! 2017年，经济下行压力较大，各种风险因素较多，取得这样的成绩来之不易。这是全镇人民以习近平总书记系列讲话精神为指引，把握发展新常态、践行发展新理念的结果;是持续加强改革创新，坚持不懈调结构转方式促升级的结果;是全镇各部门、单位和村(社区)注重实干、狠抓落实的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向关心、支持福渡发展的上级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我镇社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，主要表现在：福渡优越的区位优势没有更好地显现，经济总量不大，支柱产业没有形成;与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决，城乡一体化供水还没有全面实施;政府职能转变不快，不作为、慢作为、乱作为、选择性作为问题不同程度存在，与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化;社会管理仍需进一步加强和创新等。对此，我们将直面问题，找准根源，采取措施，切实加以解决。 二、扎实做好2018年重点工作 2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往。 2018年的主要目标是：完成财政收入4100万元，完成固定资产投资10.2亿元，规模以上工业企业产值18.5亿元，限上商业零售额1.08亿元，引进外资2000万元。村镇基础设施有效改善，厕所、污水、垃圾“农村三大革命”取得明显成效，加快提升民生保障水平，完成脱贫攻坚阶段性任务，社会更加和谐稳定。进一步厘清发展思路，严格执行无城总体规划，全力服务无为经济开发区城东新区建设。围绕目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）全力抓好征地拆迁工作。 2018年，力争完成全年棚改计划493户、约9.5万平方米。立足园区基础设施建设，继续开展福北路、福东北路、站前南路、S208、支二路延伸段、纬二路延伸段等城东路网基础设施建设，并进一步加强城东防洪除涝工程二期水系建设。全力配合三只松鼠一期、易酒批一期、光迅电子、亿通产业园、贝驰等企业项目落户与开工建设。进一步推动限价房建设，目前，已完成占地113亩限价房用地报批工作，下一步将加快建设步伐，确保“迁者有其居，居者有其房”。 （二）全面推进乡村振兴战略 聚焦治理有效，着力解决农村突出环境问题。联合县城管四中队、五中队，以治脏、治乱、治违和增强功能、增加绿量、增进文明为突破口，不断提升农村环境治理水平。继续在全镇开展以农村地区为重点的“清洁城乡、美化家园”环境整治专项行动;全面推进城乡垃圾一体化处理，加强农村生活垃圾治理;计划三年时间按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”原则对常住农户非卫生厕所进行改厕，2018年计划完成2201余座改厕任务;完成周闸尤孔中心村美丽乡村示范点扫尾工程并通过上级部门验收;继续开展森林长廊工程，进一步治理西河沿线环境;加大秸秆禁烧宣传和巡查力度，实现秸杆禁烧全年“零火点”，打造碧水蓝天的美丽福渡。 聚焦产业兴旺，大力发展城郊都市休闲农业。以西河景观带建设为契机，以美丽乡村建设为支撑，以城乡结合部区位优势，把休闲农业、特色农业与旅游、观光有机结合起来。积极引导省级农业龙头企业入驻城东工业园区，拜访和引进相关大企业，做好重点品种培育，确保“一村一品”全面实施。计划在石碑村、周闸村发展稻渔综合养殖2000亩。促进农业与旅游、健康养老、农村电商、农产品定制等深度融合，以休闲、旅游战略，创建现代生态农业产业化示范镇。 聚焦乡风文明，深入开展移风易俗活动。以“四倡四反”为主要内容，以群众自治为重点抓手，以丰富活动开展为载体，积极引导广大群众破除陈规陋习、杜绝铺张浪费，倡导文明节俭办婚事，继续加强殡葬改革管理，扎实推进乡风文明建设。 （三）努力改善民生民计，提升群众幸福指数 完善基础设施建设。全面推进S208省道建设;加强通村道路建设，完善通村道路及其配套安全防护等工程建设;争取财政奖补资金58.4万元完成5个村(社区)一事一议项目，预计新建水泥路2.8公里、亮化工程2.4公里;计划投入14万元水利精准扶贫资金用于周闸村2条沟渠清淤，计划投入242.66万用于河坝社区农田水利“最后一公里”建设。继续做好通江自来水厂经营权的回收工作，确保全镇群众早日喝上长江水。 继续做好社会保障工作。加大社会救助力度，确保各种救济及时发放打卡到位。积极扩大城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障的覆盖面，力争城乡居民医疗保险参保率达到100%、城乡居民养老保险达到90%以上。切实做好五保、低保、重病重残人员家庭等困难群体的基本生活保障工作。全面提高敬老院建设管理和五保集中供养整体水平。建立健全企业用工服务长效机制，积极搭建就业平台，促进农民就业创业，力争圆满完成县下达的招工任务，实现就业和招工双赢。 坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实镇、村两级脱贫攻坚主体责任及各帮扶责任人、扶贫队长的帮扶责任;进一步强化产业扶贫等九大工程政策落实，加强日常调度、督查指导、专门核查，健全正向激励机制、分层约谈机制和问责机制;聚焦聚力脱贫攻坚工作，整合各类扶贫资源，积极动员社会力量参与扶贫，确保全年149户340人脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。 推动社会事业进步。以镇文化站为基础，在各村(社区)分别建立文化活动室和文化大舞台，满足群众文化生活需要;依托妇联、工会、老年大学等组织,以中秋、重阳等传统节日为契机,开展丰富多彩的文体活动。 建立政府主导、公办为主、民办补充的公共教育服务体系，最大限度满足农村教育需要;积极扶持普惠性民办幼儿园建设，科学调整农村幼儿园布局，推进农村幼儿园标准化建设，积极推动总建筑面积约3.5万平方米的无为中学城东校区选址落户;推动教育人事制度改革向纵深发展，推进中小学校长职级制改革，建立和完善中小学校长选聘、职级管理、考核监督、交流聘任和培养培训制度，全面提高学校管理水平和教育质量。 完善镇、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务，积极推进“智慧医疗”建设;组织镇卫生院计划对0到6岁儿童进行规范化管理，系统管理率达85%以上、预防接种率达90%以上;为全镇65岁以上老人、高血压和二型糖尿病患者提供公共卫生均等化服务，定期开展健康讲座和体检，保障人民的医疗卫生需要;促进无为县医院分院落户福渡镇。 创新社会管理。继续坚持开门接访、重点约访、带案下访、领导包案，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，注重创新群众工作方法解决信访突出问题。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。严打黑恶势力，借力为期三年的扫黑除恶专项行动，紧盯重点人、重点领域。全面落实安全生产责任，切实抓好工厂、交通、消防、建筑施工、学校等重点行业领域的安全生产工作，努力实现全年“零责任事故”。加大安全生产知识培训力度，保证对镇内重点行业单位每季度组织一次集中培训，强化单位责任人安全意识，提升安全监管水平。 （四）突出法治高效，强力推进政府自身建设 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须以十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一是坚持一线工作。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 二是坚持依法行政。把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚;健全依法决策机制，完善政府信息公开制度和村级财务公开制度，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。 三是坚持高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题。切实加强机关效能建设，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，把真抓实干融入政府工作各个环节，切实提高政府执行力。 四是坚持廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省委“三十条”、市委“三十一条”有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，严控“三公”经费支出。加大整治群众身边腐败问题力度，保持惩治腐败的高压态势。 各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，努力开创福渡镇繁荣发展和谐稳定的新篇章! 谢谢大家!

  2025-07-19

• 【投资黄山】2018年黄山区耿城镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表镇党委向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，面对经济新常态，我们在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，团结带领全镇党员群众，紧紧围绕“全域景区、欢乐耿城”发展定位，以重点项目和美丽乡村建设为抓手，以打造北黄山生态休闲旅游名镇为目标，在克难奋进中交出了一份难能可贵的成绩单。一年来，我们学讲话讲看齐，不断增强政治定力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察安徽重要讲话精神，在政治上、思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，开展学习讨论5次，撰写心得体会77篇，组织镇村党员干部100余人参观区看守所、左匡政廉政文化展和市廉政教育基地，观看《警钟长鸣》、《焦裕禄》等10部警示教育和先进典型教育片。严肃了党内政治生活，纯洁了党内政治文化，净化了党内政治生态，党员干部“四个意识”明显增强，工作效能有了较大提升、工作作风有了较大转变。一年来，我们锁定目标稳增长，综合实力稳步提升。主要指标稳步增长，经济运行持续向好。1-10月份，财税收入完成4299.7万元，同比增长40.1%;全社会固定资产投资7.25亿元，与上年同期基本持平。三次产业协调发展，经济结构持续优化。一是精致农业成效凸显。依托黄山现代农业示范园，推进农旅融合发展休闲农业。目前，玫瑰园观光效益初显，谭家大院休闲农庄即将营业，路尚汽车酒店正式签约落地;深入推进“两万两千”农业产业化工程，大力发展万亩名优茶、万亩竹海、千亩玫瑰花、千亩香榧基地建设，新建香榧基地100亩、基地道路25公里，培育壮大“松谷茶业”、“鑫黄山食品”、“巧明香榧”等龙头企业。二是新型工业蓄势待发。立足金桥生态科技工业园，积极推进新型工业化发展进程，努力把金桥生态科技工业园打造成为镇域经济新引擎，树立我镇工业经济新形象。目前，奇瑞房车、盛基药业、盛菲木业等骨干企业发展势头良好，凤还巢企业唐玲饰品厂年初搬迁入园生产，晶美特新材料、京昂磁业两家企业已于11月份正式投产，申集文化体育用品即将开工建设。三是现代服务业提速扩容。围绕耿城文化旅游产业园，现代服务业得到进一步发展壮大。目前，北大门整体开发一期项目荣盛浦溪水镇基本建成，北门自驾游服务基地停车场建成运营，黄山国际养老中心项目11座楼主体封顶，黄山互助公社项目一期开盘，高朋律师文化交流培训中心基本建成，章村坦农家乐集聚区已开工建设，北黄山生态旅游小镇基础设施项目有序推进。创新驱动深入实施，经济增长动能强劲。一是招商引资持续发力，新签京昂磁业、顺威智能家居、芙蓉谷景区合作开发3个亿元以上项目。二是征迁工作推进有力，深入开展“优化环境发展年”活动，基本完成年初排定的17个重点项目约1000亩征地、39户8000平方米房屋拆迁任务。生态保护扎实推进，全域环境持续改善。一是加大对甘芙公路沿线规划管控，成立农房建设管理领导小组，加大执法巡查和拆违控违力度，特别是对北门门楼区域进行了重点管控，为太平索道下迁预留空间。二是加大对浦溪河耿城段的整治保护，全面建立河长制度;加快推进浦溪河金桥段中小河流治理项目，目前初步设计已完成，争取尽快提交评审。一年来，我们积极主动谋发展，真抓实干促民生。脱贫攻坚精准有效。全力实施产业扶贫、就业脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等十大工程，严格执行驻村扶贫工作队工作纪律，有序推进各村脱贫攻坚工作。印发《一图读懂扶贫政策》、脱贫攻坚宣传单、教育扶贫资助标准清单等宣传册1000余份，以简易图表及精炼文字解读扶贫政策，使帮扶人熟知、贫困户明了。同时借助微平台，创建镇村扶贫工作交流群7个，提供即时信息、交流帮扶经验、分享帮扶成果。通过户贷企用、户贷户用等形式，加大对低收入贫困家庭的扶持力度，发放扶贫小额贷款427万元，超额完成区下达任务数。新上蜜蜂、莲藕养殖等致富项目4个，巧明香榧还成功入选国家标准委农业食品部精准扶贫标准化典型案例。成立耿城镇光伏扶贫公司，新建40千瓦“三无”贫困户收益光伏电站。同时通过就业援助、岗位倾斜、技能培训、教育扶持等，力促贫困人口早脱贫、真脱贫。今年全镇预计有109户251人可稳定脱贫。美丽乡村建设深入推进。整合各类资金1600余万元，实施集镇建成区、2个省级美丽乡村中心村的环境整治、美化提升、产业发展，并全部通过省级验收。沟村中心村通过村庄环境整治、挖掘历史文化、修缮徽派古建等，极大提升了人居环境，丰富了古村内涵，千年古村恢复了往日神韵。今年9月，该村作为我区推荐点，接受省级检查验收，受到验收组一致好评。金桥中心村通过建设党群服务中心、文化健身广场、污水处理、村庄美化及村民素养提升等工程，村民获得感、幸福感显著提升。集镇建成区通过道路绿化、河道清淤、污水处理、新建港湾停车场、无线网络覆盖、街面整治等，集镇面貌焕然一新。今年下半年，作为2018年需接受省级验收的饶村中心村美丽乡村建设正在有序推进。目前，该中心村已拆除破旧空房28户、600㎡，建设古砖围墙百余米，完成谭家大院广场节点打造。民计民生持续优化。高质量完成了省、市29项，镇级8项民生工程，发放涉农补贴资金917万元，投入文体、教育建设资金147.96万元，卫生、计生事业发展投入资金达85.81万元，发放城乡医疗救助资金8.6万元、临时救助资金10.6万元，建成并运行农产品质量安全监督管理站。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险超额完成任务，农村基础设施、公共服务设施、社会保障体系等进一步完善。危房改造、移民避险等一批惠民利民工程顺利实施。成功承办全区美丽乡村艺术节活动，精心自编创作的黄梅戏《美丽乡村景如画》在艺术节上绽放异彩。跳竹马非物质文化遗产得到有效保护和充分利用，通过组织举办各种活动，非遗文化既增强了文化队伍的活力，也丰富了广大群众的业余生活。全力抓好防汛抗旱、地质灾害预防等工作，高度重视森林防火工作，全年未发生一起森林火警。国防教育、人民防空和“双拥”工作扎实开展。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到充分保障。社会大局和谐稳定。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，支持人大依法履行职责，民族、宗教工作持续加强，基层群众自治机制日益完善。工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用充分发挥。规范基层武装工作，圆满完成了征兵任务。广泛开展反邪教、禁毒、法律等教育宣传，完善治安防控体系建设。加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，全年调解矛盾纠纷57件，特别是成功化解2起较大农民工欠薪纠纷，成功避免了事件的激化和扩大。一年来，我们从严从实抓党建，强肌健体铸忠诚。不断加强宣传思想工作。认真做好中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，加强意识形态建设，集中开展脱贫攻坚、民生工程、美丽乡村主题宣传，公民思想道德建设持续加强。加强对重大舆情的控制，悉心做好热点敏感问题和突发事件的引导，牢牢把握社会舆论主动权。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，讲政治守纪律守规矩成为新常态，镇党委号召力和凝聚力进一步提升，党员干部执行力和战斗力进一步增强。不断加强基层党组织建设。扎实推进基层党组织标准化建设，围绕镇党委和村、机关、事业单位、学校、非公有制企业等5类基层党组织，制定“1+5”意见，分类推进。对照相应标准，认真梳理填写《基层党组织标准化建设四项清单》，广泛开展自查，完成28个基层党组织自查摸底工作。按时召开“三会一课”，开展党员奉献日活动24次。坚持以党建为引领，大力发展村集体经济。2017年5个村集体经营性收入207.66万元，同比增长349%。不断加强干部队伍建设。深入推进“两学一做”常态化建设，教育引导全体党员干部在扶贫攻坚、全域环境整治、美丽乡村建设和重大项目建设及服务发展上切实发挥先锋模范作用。强化监督问责，在实干中锤炼干部作风，印发《耿城督查》16期，由镇督查室对镇村干部在岗情况、工作纪律、工作绩效、廉洁自律等情况进行常态化督查考核，发现问题及时处理，营造敢于担当、勇于作为、清正廉洁的干事创业氛围。今年，共约谈5人，处分党员干部7人，办理线索处置2件。不断加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同部署、同落实，按照区巡察办部署要求，对照前期巡察反馈的问题，深入查摆剖析，明确整改方向，制定整改措施50项、制定完善制度19项，对机关内部廉政风险点进行梳理排查，细化工程招投标程序，规范工程造价变更、项目竣工验收、工程审计。完善《村务公开管理制度》等村级规章制度，确保村级事务按制度、按原则办理。开展村级工程及涉农资金专项检查，着力打造阳光党务、阳光村务。各位代表、同志们，成绩的取得是区委、区政府坚强领导的结果，是全镇各党组织和广大党员群众团结奋斗的结果，是社会各界、方方面面关心支持的结果。在此，我代表镇党委，向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，目前我镇经济发展动力不足、总量不大、结构不优的问题还比较突出，尤其是财政收支压力较大，优质资源转化不足，脱贫攻坚任务仍较繁重，社会转型期综合治理面临新挑战，少数党员干部担当指数不够，不作为、慢作为，不干事、怕担事的情况时有发生，这些都需要引起高度重视，并认真思考加以解决。 二、2018年工作2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，我镇将深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，推进重点项目和美丽乡村建设，着力实施“1235”行动计划，加快“北黄山生态休闲旅游名镇”建设步伐。主要预期目标为：财政收入力争完成8000万元。固定资产投资增长10%;农村经济总收入增长10%;农民人均纯收入增长10%。围绕上述要求和目标，我们要奋力推进以下七个方面工作：1、坚持以党的十九大精神为指引，提升思想引领力。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。我们将深刻学习领会十九大提出的一系列新理念、新论断、新要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕“学懂、弄通、做实”要求，采取党委中心组学习会、专题辅导、党员大会，党小组会等多种形式，广泛开展学习宣传教育活动，在全镇迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。结合“两学一做”常态化制度化建设，把学习贯彻党的十九大精神融入到党支部“三会一课”之中，每位党员都要学深悟透党的十九大精神，尤其要全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、实践要求，深入领会其间蕴含的理想信念、人民立场、历史担当、务实作风、创新精神，真正用新思想武装头脑、指引实践、推动工作。要紧密联系镇情实际，学用结合，把学习贯彻党的十九大精神落实到推动党的建设和改革发展任务之中，加快推进重点项目建设，扎实做好生态文明建设、保障改善民生，确保全镇中心工作圆满完成、确保党建各项任务真正落地实施。2、全力以赴稳增长，增强发展后劲。2018年，拟定镇以上重点项目12个，力争完成全社会重点项目投资11亿元以上，要按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，不断优化投资服务，及时解决项目推进中遇到的矛盾与难题，为重点项目建设提供有力保障。一是继续支持和服务于现有工业企业，推动奇瑞房车、盛基药业、晶美特新材料、京昂磁业等工业企业稳步发展，促进顺威智能家居项目早日开工建设;二是强化税收征管，以房产税、城镇土地使用税、土地出让契税、建安项目税收为重点，围绕金鼎太平小镇、荣盛浦溪水镇、黄山互助公社等重点房产销售业务，确保大宗税收按时按量入库，保证依法征收、应收尽收。三是围绕实体招商和总部经济两方面，深化与高朋等优质总部经济的合作关系，做好荣盛康旅总部经济的协调服务工作，继续拓宽招引渠道，引进一批规范化、可持续、有财力的总部经济企业。3、坚持产业融合发展，做强全域旅游。深入实施乡村振兴发展战略，积极争取太平索道、北门换乘中心两个下移，发挥辅村区域旅游集散功能，加快建设现代服务业集聚区;依托美丽乡村建设成果，深入挖掘沟村百岁文化，将沟村古村落打造成黄山脚下长寿村;发挥现代农业示范区核心区优势，大力发展“旅游+农业”，着力打造幸福饶村田园综合体;利用城澜村高山自然环境和空宅民房资源，有序发展精品特色民宿;借助浦溪河湿地公园景观建设，引导两岸汪家新村和金桥新村由单一居住功能向旅游复合功能转型。4、千方百计惠民生，增进人民福祉。坚持以人为本，推进以改善民生为重点的社会建设，努力实现经济社会协调发展。认真组织实施省市区涉及我镇的民生工程，继续落实我镇自主实施的失地农民生活补助等8项民生工程项目。加大民生工程宣传力度，提升养老保险参保率和缴费额，摸清底数，努力建成失地农民数据库。继续做好就业技能及新型农民培训，促进就业。突出精准导向，加大扶贫力度，积极开展脱贫十大工程，实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。做好农村公共服务运行维护试点工作，建立全域覆盖、稳定长效的管护机制，不断改善群众生产生活环境，努力让发展成果更多地惠及人民群众。5、推进社会治理水平提升，维护社会稳定。健全治安综合防控体系建设，强化社会治安综合治理，全面提升平安创建工作整体水平，镇域内再安装5个治安监控，实现高清视频监控全覆盖。完善有效预防和化解社会矛盾体制，强化重大决策社会稳定风险评估，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，充分发挥“两个中心、两个工作站”作用，努力从源头上防范化解社会矛盾。提升全镇治安防范水平，严厉打击各类刑事犯罪。全面开展地质灾害隐患点排查，落实地质灾害防治责任和防范措施。积极推进安全生产责任制，着力开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，健全安全生产长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。6、推进全面从严治党，加强组织建设。按照修改后的《党章》，切实担负管党治党政治责任，全力抓好全面从严治党，不断提高党的建设质量，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治保障和组织保障。严守政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻十九大精神，坚持不懈推进思想理论武装，牢固树立“四个意识”，尤其是政治意识和看齐意识，引导各党组织和广大党员坚定不移的向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央和省市委决策部署看齐。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。严格落实民主集中制，坚持按程序、按规矩、按集体意志做决策、办事情。严格组织生活，完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器。抓好基层党建工作。加快村级办公场所“一体四中心”建设。对村级办公场所进行空间优化和功能再造，全面提升旅游咨询、产品展示、销售体验、党群服务等综合功能，实现村级组织更加坚强、为民服务更加优质、乡村旅游更加活跃、集体经济更加壮大，为农业发展、农村繁荣、农民增收增添新动力，注入新活力。分类施策推进农村、机关和企业党组织建设，探索党组织发挥功能有效途径和载体，推动全面从严治党向基层党支部、党小组、普通党员等“神经末梢”延伸。加强党员发展和日常教育管理，完善党代表“履职践诺联络联动”机制，不断提高党内民主质量。深化服务型基层党组织建设，严格落实基层党建“五个清单”，完善党建工作述职评议考核，推进党支部标准化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿，培育至少1个基层党建示范点。结合村“两委”换届，选准配强村党组织带头人，抓好农村基层党建保障工程三年行动计划，努力发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用。锤炼高素质干部队伍。坚持好干部标准，严把干部选拔任用工作程序和关口，积极向区委推荐优秀人才。加大干部培训和交流轮岗力度，继续选派年轻干部到村企一线蹲点锻炼，突出在工作实践中锻炼干部、培养干部，加强村后备干部队伍建设，把讲政治、讲规矩、想干事、能干事的优秀人员纳入到村后备干部队伍之中。着力培育乡土能人队伍，统筹推进人才工作。弛而不息改进作风。严格执行中央八项规定和省市区各项规定，专项治理突出问题，完善联系和服务群众机制，努力为民办实事、解难事、做好事。持续推进机关效能建设和政府提速工程，倡导“马上就办、办就办好”。强力推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强痕迹管理，严格执行《准则》、《条例》，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来。综合运用监督执纪“四种形态”，强化权力运行制约和监督，扎实不能腐的笼子，推动廉政宣传教育，加强家庭家教家风建设，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线、进一步增强不想腐的自觉。同志们，党的十九大为我们开启了建设社会主义现代化国家的新篇章。新的一年，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，攻坚克难，苦干实干，以饱满的热情、昂扬的斗志、勤勉的工作，为加快建设“北黄山生态休闲旅游名镇”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资舒城县】2017年舒茶镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表舒茶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和省、市、县相关会议精神，全面总结镇人民政府五年来工作，安排部署今后五年和2017年工作目标任务和主要措施，动员全镇广大干群，振奋精神，务实创新，攻坚克难，力推经济社会又好又快发展，为加快建设“以工业为主导的金色舒茶、以农业为基础的绿色舒茶、以旅游为依托的红色舒茶、以和谐为根本的蓝色舒茶、以廉洁为保障的白色舒茶”，实现“五色舒茶”建设目标而努力奋斗。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和省市县工作部署，应对我镇经济社会发展空前挑战的五年。五年来，政府工作在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，以经济发展为中心，以生态发展为前提，紧紧围绕“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的工作思路，同舟共济，锐意进取，实现全镇经济社会持续健康发展，有力推动了“五色舒茶”的建设进程。 （一）综合指标显著提高五年来，我们主攻招商引资和工业经济，夯实农业基础地位和推动茶谷建设，扎实推进旅游项目开发和集镇、美好乡村建设，深入开展脱贫攻坚，强化道路、水利等基础设施建设和人居环境改善，开创了经济持续健康发展、镇村面貌焕然一新、社会事业全面进步、政府效能不断增强的良好局面。五年来，固定资产投资10.72亿元，完成招商引资10.41亿元，引进各类规模企业3家。其中，2016年全镇实现工农业总产值5.6亿元，较2012年的4.1亿元增长36.6%；财政收入1265.4万元，较2012年的929.6万元增长36.1%；农民人均纯收入10102元，较2012年的6856元增加47.4%；人口自然增长率控制在5‰。在经济指标稳定增长的同时，社会各项事业均实现又好又快发展，全镇呈现出创新发展、科学发展、健康发展的良好态势。 （二）工业发展逐步崛起五年来，工业经济总量由2012年的1.77亿元增至2016年的2.67亿元，工业经济增加值由2012年的5500万元增至2016年的8000万元。五年来，舒茶工业集中区从无到有，从有到优。自2011年5月启动建设以来，累计完成投资3.36亿元，征收土地2564亩，落实道路、安置房及厂房用地1233亩，征收农户房屋187户，新建安置房55036平方米，配套农贸市场一幢，新建35KV变电站一座，新修6条总长8650米的道路，新建日处理5000吨污水的污水处理厂一座，铺设自来水管网与春秋塘自来水厂联网供水，完成了园区的弱电及部分路段的绿化和亮化等配套工程，实现了雨污水分流等“七通一平”；在项目招商方面，截至目前，共挂牌出让土地6宗近300亩，投入1.2亿元的安徽博邦超纤合成革一期项目已正式投产，世华玻璃等其它5个在建项目也在紧张推进，实现“飞地”招商德国西门子公司医疗器械及其配套项目华康医疗器械项目签约落户我县，工业集中区招商成果已初步显现。同时，镇域博力紧固件厂等企业正快速健康发展。 （三）农业基础逐步夯实五年来，在发展现代农业方面，抓住六安茶谷建设契机，拟定了“一核、一线、一河、两点、三推广”的茶谷建设总体思路，谋划和实施了总投入3700余万元，涉及九一六核心区、G206沿线、清水河沿线、山埠美丽乡村、石塘美丽乡村、茶树良种、名优茶产品及四大名优茶基地推广等项目建设；成功承办第五届大别山区名优茶传统工艺制作大赛、全县第三次茶谷建设现场会、第一届六安茶谷秋茶节暨舒城县茶叶机械化生产现场观摩会、全县茶业协会四届二次理事会暨茶业创新发展座谈会、第二届六安茶谷舒城兰花谷开茶节（李讷出席）等系列活动；在“中茶杯”、“国饮杯”等系列茶业赛事活动中，九一六茶场研制的“龙舒九一六”牌系列名优茶，先后获得“特等奖”、“金奖”等至高荣誉。五年来，共推广、定植国家级茶树良种“舒茶早”1350亩，新发展油茶3000多亩，培育优质粮油种植基地52000亩；组建农民专业合作社、家庭农场34家，市县两级龙头企业8家；家禽类养殖年均出栏量保持300万只水平。在农业基础设施建设方面，五年来，实施流转和整理土地14000多亩，2016年完成农村集体土地确权和增减挂任务750亩；整治军埠支渠、界牌支渠、清水河、洪冲河、石塘河等灌溉河渠17条约40公里，整治当家塘91口，除险加固联山、禾丰、海桃、六洼4座小Ⅱ型水库，为农民增收、农业增效打下坚实基础。 （四）旅游格局逐步形成五年来，在提升旅游发展环境方面，投入近1亿元完成了山埠、军埠、石塘3个美丽乡村示范点建设；以“三线三边”环境治理为契机，实施了G206、S319及军丰路等“三线三边”环境综合整治，集镇段两纵两横4条主街道及龙王庙街道的立面改造，整治了三杆线路，配套了亮化、绿化工程及公益广告牌；同时，建立以“政府发包、公司服务、全民参与”为主要内容的“六个一”物业化长效保洁机制和以“城管督查”为主要内容的“四个一”专业化长效监管机制，实现“三线三边”环境常态化、长效化治理，基本完成“城乡环卫一体化”布点工作。在提升旅游配套承载功能方面，成功申报全省休闲农业与乡村旅游示范园，正积极争创全国生态乡镇；以创建国家AAAA级舒茶人民公社景区为目标，实施了九一六文化广场改扩建，茶冲路、新华大道、九一六步行街升级改造，完成了毛主席视察舒茶纪念馆升级改造和人民公社陈列馆、九一六核心区旅游循环道、登山步道、环山道路、园林基地、映山红培育教育基地、景观塘、景观石、观景亭、绿化、亮化等工程建设，正在逐步完善天子寨、二古尖、大小岩等道路基础设施和景点打造；舒茶人民公社景区景观质量通过省旅委会评估，创AAAA工作已取得实质性进展。五年来，发展农家乐和乡村旅馆30多个，接待国内外各级各类旅游团体400多个，年接待游客8万多人次，实现旅游综合收入1000多万元，红色和乡村旅游初显成效。 （五）社会事业全面进步五年来，我们着力实施35项民生工程，全镇累计发放各类惠农补贴8000余万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金近6000万元，投入民生工程建设类项目资金7000余万元，新修或拓宽通村通组水泥路140余公里。脱贫攻坚精准实施，三年累计实现全镇349户530人的脱贫目标。圆满完成G206沿线8个村（街）近600户的征迁工作，8个安置点建设已陆续启动。率先在全县完成广播电视“村村通”工程，新增有线电视用户2000余户，新建农民文化广场10个。强化校园安全管理和信息化建设，落实教育均衡发展要求，加强教育基础和配套设施建设，新建中小学教育教学用房2350平方米、青少年宫一座、标准化学生食堂2个，舒茶职高初中部教育教学质量稳中提优，历年在全县名列前茅。农村社会养老保险参保率达到100%，城乡居民医疗保险参保率保持在98%以上。低保、五保实现应保尽保，创建“医养结合”的社会养老新模式，新建一座占地15亩、建筑面积3300m园式敬老院和拥有200个床位的杏林老年公寓。新建舒茶中心卫生院综合楼一座和一家杏林私立医院，舒茶中心卫生院业绩逐年攀升，跃居全县乡镇前列，公共卫生服务全面、细致、入微，群众满意度逐年提升。计生工作常抓不懈，切实加强计生责任制、群众满意度服务、奖特扶和全面二孩政策的落实，各项指标效果良好，创新网上办证的便民服务新模式，良性的计生工作机制已形成。加强联系服务群众场所建设，新建或改扩建13个村（街）的党群活动中心，建立了司法调解中心、综治维稳信访中心等。加强人居环境质量的保护，以争创全国生态乡镇为契机，顺利关闭一家废旧物品回收加工点和一家花炮厂，依法对26处砂石非法开采加工点全部予以取缔，有效消除1处地质灾害点安全隐患。加强社会治安综合治理和安全生产监管，严格落实安全隐患排查和整改，全镇未发生重大治安案件和安全生产事故。“六五普法”工作扎实有效开展，建立健全镇、村、组三级信访网络，司法调解、社区矫正等工作行之有效。历年超额完成征兵工作任务，人武工作多次获得县级以上表彰。护林防火、千万亩森林增长工程有序推进，绿色、生态的发展环境业已营造。人大、政协工作有声有色，民政、统战、工会、共青团、妇联、五老、关工等工作全面推进。 （六）代表建议认真落实五年来，我镇的第十五届人大代表认真履职尽责，积极建言献策，根据走访调研群众诉求，对我镇工作提出了具有可操作性的建议40余条。针对这些建议，我们高度重视，认真加以落实。针对代表们和群众反映强烈的水利、电力、交通、土地、环卫、文化、安全饮用水等方面存在的问题，我们实施了军埠支渠、清水河梅心驿段、山埠段的综合治理，正积极争取资金，将清水河治理由点向面拓展和延伸；投入500余万元实施了农网升级改造项目，新建台区8个，变压器8个；投入近10万元，开通了通往小河湾村的公交；有效化解沟二口村的土地纠纷；每年投入50余万元，建立“三线三边”环境治理长效机制；投入15万元，率先在全县完成广播电视“村村通”工程，新增有线电视用户1000余户。同时，针对代表、群众提出的实现我镇“自来水全覆盖”的问题，我们多次与县直有关部门及自来水公司接洽，2016年已开通火龙岗、龙王庙两村的自来水，力争在2017年开通少数剩余村的自来水，实现全覆盖。 （七）政府效能不断加强五年来，通过扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”、“红色舒城”学习教育等系列学教活动，通过落实省委巡视和县委巡察整改意见，认真查摆和整改“八项规定”、“四风”等方面存在的突出问题，政府效能不断加强。一是广大干部受到了教育。通过查摆问题、开展批评与自我批评，通过开展“五个一”基层组织建设、“双十”创建、“三个三年行动”和“映山红”工程等活动，通过到六安市廉政教育基地进行警示教育，通过违纪违法案件的查处，对广大干部起到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果，有力助推了党风廉政建设；二是健全完善了多项制度。针对省委巡视和县委巡察整改意见，积极开展“酒桌办公、基层党组织长期不换届、不按规定缴纳党费、滥发津补贴”等“四个方面”专项整治，严格镇村财务管理，严控“三公”经费支出，严守津补贴发放原则。先后修订和完善了《舒茶镇机关效能建设规定》、《舒茶镇机关管理制度若干规定》、《村级财务管理制度》等规范性文件，机关效能显著增强；三是为民办理了一批实事。如失地农民保险，军丰路公交车的开通，新华大道升级改造、村级活动场所建设，清水河、禾丰水库等水利设施的清淤加固等惠民工程，机关效能进一步彰显。 （八）各项工作成效显著五年来，我镇各项工作取得了一定成效，受到了国家、省市县等各级表彰近180项。其中，获得“全国休闲农业创意精品推介活动景观创意优秀奖”、“全国先进司法所”“全国红伟爱国主义教育基地”等国家级表彰12项；获得“安徽省休闲农业与乡村旅游示范点”、“安徽省无邪教创建示范乡镇”、“机关档案工作目标管理安徽省一级单位”等省级表彰18项；获得“六安市先进基层人民武装部”、“六安市爱国主义教育基地”、“六安市群众文艺调演创作一等奖”等市级表彰26项；获得“全县集镇建设先进乡镇”、“全县安全生产工作先进单位”、“全县招商引资工作引进重大项目奖”、“茶谷建设工作先进集体”、“发展旅游业工作先进集体”“全县综治工作先进乡镇”、“全县农田水利基本建设工作先进乡镇”、“全县社会养老服务体系建设先进乡镇”等县级表彰120余项。各位代表、同志们，五年来取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果；是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇广大干群和社会各界人士的智慧和心血。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各个岗位上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是脱贫、强镇、富民目标还没有实现，要做的工作很多，困难也多；二是工业集中区、茶谷建设、乡村旅游等重点项目招商工作推进相对缓慢，有待进一步扩大宣传、推介；三是镇财力相对薄弱，上级项目资金不足，导致重点项目建设进展不力；四是G206升级改线工程等重点项目建设过程中，少数群众理解、支持不够，大局意识有待进一步提高；五是发展环境有待进一步优化，社会管理还需进一步加强，计生工作举措有待进一步强化。我们要正视这些问题，进一步增强谋求发展的责任感和紧迫感，进一步谋求争先进位的荣誉感和使命感，提振工作精神，使出洪荒之力，认真加以解决。 二、未来五年工作展望未来的五年，是我镇实现“脱贫、强镇、富民”目标的攻坚五年，是打造“五色舒茶”的关键五年，更是实现全面建成小康社会目标的拼搏五年。要做好未来五年的工作，必须紧紧围绕“两大战略”，牢固树立“三大理念”，致力实现“四大目标”。 （一）紧紧围绕“两大战略”即紧紧围绕县委提出的十三五期间“建设创新发展的示范区、建设协调发展的探索区、建设绿色发展的集聚区、建设开放发展的先行区、建设共享发展的样板区”的“五大发展”战略，实施“创新、协调、绿色、开放、共享”“五大发展”行动；继续围绕建设“以工业为主导的金色舒茶、以农业为基础的绿色舒茶、以旅游为依托的红色舒茶、以和谐为根本的蓝色舒茶、以廉洁为保障的白色舒茶”的发展战略，实现“五色舒茶”建设目标。 （二）牢固树立“三大理念”即在发展过程中，一要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念；二要牢固树立“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的新农村建设理念；三要牢固树立“为民、务实、清廉”的理念，构建风清气正的政治生态。 （三）致力实现“四大目标”一是决战决胜脱贫攻坚，实现全面小康目标。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕全县“户脱贫、村出列、县摘帽”攻坚目标，大力开展“32105”脱贫攻坚行动计划：三年集中攻坚、两年巩固提升、实施十大扶贫工程、五年全面完成脱贫任务。按照“五个一批”和“六个精准”要求，在2016年精准实现153户219人脱贫目标的基础上，到2020年全面完成下剩224户408名贫困人口脱贫任务，使贫困人口都能安居乐业。同时，通过大力实施民生工程，切实加强社会保障救助体系建设，加大一事一议、库区移民、危房改造等各项民生实事办理力度，让广大群众共享发展成果。二是加快推进招商力度，实现工业强镇目标。未来五年，一方面，我镇将在工业集中区已有招商成果的基础上，进一步加大招商力度，力争五年内实现一期建设的产业园企业满园入驻并全部实现投产，彰显工业集中区建设成效，为完成工业集中区二期的征地、拆迁安置和基础、配套设施建设积极做好准备，实现工业集中区向规模化、集团化方向发展。另一方面，我镇将继续加大对镇域现有企业的优扶力度，实行镇领导班子联系企业制度，加强对企业的安全生产监管，做好对企业的宣传、服务等工作，力争五年内实现规模企业达10家以上。三是致力实施绿色发展，实现生态富民目标。未来五年，一方面，我镇将积极争取项目和资金支持，推进标准化基本农田和通村通组道路建设，改善水利、交通、通讯等基础设施条件；抓住六安茶谷建设契机，加速茶叶等生态农业基地建设，利用开茶节等系列茶事活动的影响力，加大“舒茶早、山坡绿”等茶树良种和“舒茶早芽、山坡兰香”等系列名优茶推广力度，打造生态农业；在做大基地、做强品牌的基础上，积极培育农业产业化龙头企业，提高农副产品附加值，实现农民增收、农业增效。另一方面，我镇将按照“宜居、宜业、宜游”的理念继续全面推进集镇建设，突出规划引领，坚持建管并重，建立长效机制，营造整洁、优美、舒适的人居环境，为发展生态旅游增色添景；以争创国家AAAA级舒茶人民公社景区为契机，着力实施旅游项目开发，依托合肥、安庆、六安三市结合部的区位优势，毛主席视察舒茶纪念馆、九一六核心区、天子寨、二古尖、大小岩等丰富的旅游资源和G206、S319穿境而过的便捷交通条件，搭建招商平台,加大招商力度，致力构建毛主席视察舒茶纪念馆、九一六核心区、天子寨、二古尖、大小岩等景点为主的“舒茶一日游”旅游体系。四是大力弘扬舒茶精神，实现人民满意目标。近年来，我镇在各基层党组织和党员中集中开展“双十”创建活动、“五个一”基层组织建设活动和“人民公社史料征集”三年行动以及“人民满意站所评议”等凝心聚力的党建特色活动。今年，我镇党建工作又推新举措，即自2016年9月16日开始，集中利用三年时间，在全镇各基层党组织开展领办“映山红”工程活动，倡导学习“映山红”众木成林的团结精神、先花后叶（先叶后花）的协作精神、扎根贫瘠的奉献精神和艳而不娇的谦和精神。映山红所体现的“团结、协作、奉献、谦和”精神，就是我们要大力弘扬的“敢为人先”舒茶精神，更是我们广大镇村干部身上所要具备和体现的精神。我们广大镇村干部要时刻以舒茶精神为开展各项工作的引领，以积极负责的态度、只争朝夕的作风，狠抓工作落实；以改善民生、促进民和、确保民安为己任，做到凡是集体决定的事项，凡是对群众作出的承诺，都必须不折不扣地落到实处，从而提高决策水平和行政质量，努力使政府决策顺民心、合民意。 三、2017年工作安排2017年，是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神的开局之年；是实施十三五规划，加快六安茶谷建设，实施“五大发展”战略，实现“五色舒茶”目标的重要节点之年；更是舒茶立足新起点、抢抓新机遇、开创新局面的关键之年。我们要重新审视舒茶的经济发展形势，着眼于实，立足于干，在新的起点上，取得建设“五色舒茶”的新成就。2017年工作的指导思想是：全面深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会和省市县相关会议精神，以绿色发展为主题，围绕“脱贫、强镇、富民”目标，紧扣“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的战略思路，着力做强工业、做实农业、做活旅游，全面推进舒茶经济社会各项事业又好又快发展，致力带领全镇人民为实现“五色舒茶”而努力奋斗。2017年，我镇经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值6.16亿元,较去年增长10%；招商引资3.5亿元，增长94.4%；固定资产投资3亿元，增长7.1%；财政收入1360万元，增长7.5%；农民人均纯收入达10910元，增长8%；人口自然增长率控制在5‰。2017年拟办的10件实事：1、加快推进G206舒茶段11.25公里的升级改线工程；2、加大舒茶工业集中区招商力度，启动安徽博邦超纤皮革有限公司二期项目建设，力争新开工建设2个项目；3、实施G206沿线8个安置点近600户的安居工程；4、加快推进舒茶人民公社景区创建AAAA级目标，举办一次省级以上摄影大赛，力争招商生态旅游项目2个；5、加快推进昌吉古泉特高压和风力发电项目建设进程；6、实施集镇“六个一”工程升级建设；7、完成172户243人脱贫任务，茶园、火龙岗、龙王庙三个贫困村按年度计划出列；8、实施小河湾、茶园两村农网改造项目；9、实施狮子山生态治理项目，完成清水河余湾大桥建设；10、完善九一六核心区、天子寨、大小岩景点道路等基础设施建设。为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作： （一）突出“工业强镇”，着力强化工业主导，实现“金色舒茶”目标一是在实现安徽博邦超纤皮革有限公司项目建成投产基础上，启动该公司二期项目建设。协助其余已签约2家企业的入园建设、投产，做好跟踪服务。同时，加大招商力度，积极做好德国西门子公司配套项目的投资接洽工作，力争2017年再招商2个以上亿元项目；二是积极支持符合条件的镇域企业入驻工业集中区；三是强化全程保姆式服务和领导联系项目责任制，做好对企业的服务、宣传和安全生产监管，帮助企业健康发展。 （二）突出“农业富镇”，着力夯实农业基础，实现“绿色舒茶”目标一是在稳定粮油等传统农业产业的同时，加大土地流转力度，继续推进茶叶、油茶、苗木、花卉、林果等特色农业的发展上规模、上水平。抓住六安茶谷建设契机，着力推动九一六核心区、石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩为主的四大名优茶示范基地建设和产业发展，推进茶产业向专业化、规模化、品牌化方向发展。以参加或举办各级各类茶业赛事活动为契机，提高名优茶知名度，拓展宣传营销。支持一批大户发展茶业，扩大国家级良种“舒茶早”、“山坡绿”和省级良种“特香早”的种植面积，提高名优茶产量，加大系列茶饮品的开发力度，增加产品卖点；二是积极培育农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业打造知名品牌，为农民增收、农业增效创造条件；三是加大争资立项力度，积极争取农田水利建设、农业综合开发、土地整理、村庄整治、库区移民和“一事一议”财政奖补等项目资金支持，加快推进农业基础设施建设。 （三）突出“旅游兴镇”，着力加强旅游开发，实现“红色舒茶”目标在旅游基础设施建设方面，2017年，我镇将加快实施G206舒茶段11.25公里的升级改线工程，争取项目资金进一步完善九一六核心区、天子寨、大小岩景点道路等基础设施建设；在集镇和新农村建设方面，2017年，我镇将着力实施G206沿线8个安置点近600户的安居工程，实施集镇“六个一”工程升级建设和狮子山生态治理项目，争取实施小河湾省级美丽乡村建设，并结合G206升级改线工程启动实施集镇段的市政工程，提升镇村品位和档次；在“三线三边”环境整治方面，2017年，我镇将在实施市场化运作的基础上，以开展“城乡环卫一体化”工作为契机，将“三线三边”环境整治逐步向村道、村庄延伸，实现镇村全覆盖，提升人居和旅游发展环境；同时，利用我镇特有的人文和自然景观资源优势，举办一次省级以上摄影大赛，积极推进九一六核心区和天子寨等旅游项目招商，力争新招商生态旅游项目2个，提升乡村旅游水平，为成功创建AAAA级舒茶人民公社景区夯实基础。 （四）突出“统筹兼顾”，着力推进社会事业，实现“蓝色舒茶”目标在脱贫攻坚方面，2017年，我镇将继续按照“五个一批”和“六个精准”要求，逐村逐户逐人制定帮扶措施，集中力量进行扶持，确保完成172户243人脱贫任务，茶园、火龙岗、龙王庙三个贫困村按年度计划出列。在计生工作方面，2017年，我镇将认真落实好新的计生管理政策，在精力、财力、物力上实现重点倾斜，努力做好各项服务，提高群众满意度。在社会稳定方面，以深入开展“法律六进”等活动为契机，提高广大群众学法、守法、用法的自觉性，为建设法治中国夯实基础；严格落实安全生产责任制，突出“党政同责”、“一岗双责”，健全重大危险源和重大隐患排查机制；全面落实社会治安综合治理各项措施，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力营造社会安定、人民安康的良好局面。在民生改善方面，切实加强社会保障，不断推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖，进一步完善基本公共卫生服务，城乡低保、五保做到应保尽保，加强敬老院和杏林老年公寓的管理和配套设施建设，切实做好弱势群体救助工作；全力实施好扶贫、一事一议、库区移民等民生类工程项目，加快推进昌吉古泉特高压和风力发电项目建设进程；提升教育教学整体质量，加大义务教育均衡发展推进力度，不折不扣完成义务教育均衡发展各项任务，构建和谐、优质、均衡的中小学教育格局；加强镇村文化设施建设，深入开展群众性文体活动；加大工商、卫生、食品药品等市场监管力度；充分发挥“五老”工作的优势和作用，努力做好青少年思想道德建设；加大国土资源保护力度，严格建设用地审查报批手续；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，进一步加强人民武装、“双拥”等工作，促进各项社会事业全面发展。 （五）突出“依法行政”，着力加强廉政建设，实现“白色舒茶”目标广大党员干部在服务群众过程中，要牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作理念，正确对待和使用权力，切实做到“有权不可任性”，率先垂范，做知法、守法、依法的榜样。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实中央“八项规定”，纠正“四风”问题，加强对“三公”经费、村级“三资”、工程建设等重点领域的监管，努力造就一支“三严三实”的高素质干部队伍，树立政府机关清正廉洁的良好形象，提高依法行政能力。克服“庸官懒政”思想，做团结的表率，奉献的表率，实干的表率，提高政府整体领导水平和执行力。

  2025-07-19

• 【投资阜南县】2018年老观乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下紧紧围绕县委、县政府发展目标，紧跟步伐，结合老观乡实际情况，大胆探索，锐意进取，践行“五大发展”理念，以自身建设为统领，以适应性农业发展为切入点，以土地流转为重要举措，以招商引资为重点，综合推进重点工作，较好地完成了各项目标任务。 一、财政收支运行有序，综合实力稳步提升。 老观乡继续贯彻落实中央税改政策,全年共完成财政收入128.87万元(其中国税107万元，地税16.47万元，行政事业单位收入5.4万元)，完成财政支出1136.54万元，实现全乡财政运行平稳目标，确保了各项工作的正常运转。 二、坚持走农业产业化道路，农业生产成效明显。 2017年，老观乡始终坚持以农业增效、农民增收为目的，同时结合地处蒙洼的现实情况，大力发展适应性农业与生态农业，推进农业机械化,现拥有专业合作社40余个，家庭农场99个。大力推动土地流转，老观村利用流转的4000亩土地发展莲藕种植，效益明显;和台村发展400亩水稻种植和龙虾养殖，水稻龙虾喜获丰收;王岗村种植400亩油牡丹，经济价值凸显;陡河村发展200多亩果蔬种植，采摘园已具雏形;康湖村千亩芡实基地已初具规模，河口村陈台垂钓基地和生态庄园，目前正在抓紧施工。在大力推动土地流转的同时，在“巩固、提升”上做文章，在“产业、规模”上要效益;在适应性特色高效产业、生态循环农业产业、绿色粮食产业发展上实现了新突破，取得新成效。 三、强化措施，招商引资效果明显。 2017年，老观乡在招商引资力度上不断加大，在招商引资政策上给予优惠，在招商模式上予以创新，在招商环境上予以优化。继续开展以商招商、亲情招商，通过实施“凤还巢”、“接您回家”、“留您在家”活动，大力营造招商引资氛围，初步形成了“政府带动、企业主动、社会推动、群众广泛参与”的招商引资新格局，2017年老观乡完成招商引资任务1.03亿元，其中锦辉科技有限公司、安徽川普塑胶科技有限公司2家企业落户阜南经济技术开发区，瑾煜农产品加工有限公司、安徽博远建筑工程有限公司、阜南万顺化纤有限公司3家企业落户老观乡，实现累计投资3800万元。 四、精准施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。 截止2017年底，老观乡建档立卡贫困户513户、1549人。在县委、县政府的坚强领导和相关部门的关心指导下，我乡扶贫攻坚取得了一定成绩，顺利的通过了省级第三方监测评估，老观村作为2017年出列村，216人顺利脱贫。产业扶贫实现全覆盖，发放资金107.506万元;金融扶贫进一步落实，发放贷资入股扶贫贷款88户，金额418万元，入股企业5户，带动贫困户88户，贫困人口263人;农村危房改造工程有序开展，贫困户住房条件进一步改善;2017年，新建村级电站3座，户用光伏电站集中安置2座;享受“雨露计划”春秋两季共53人。 五、推进重点项目建设，完善基础设施。 积极实施农村道路畅通工程，其中，老观乡路网建设路面硬化工程30公里，贫困村道路建设工程20多公里，总投资约3000万元;加快水网改造，开挖沟塘10万方，通过以上水利项目的配套实施，加强了连体水系沟通，为农业生产提供了有力的水利保障;安全饮水工程方面，总投资2000万元，实现安全饮水全覆盖;开展河长制和水利工程管护工作，大力宣传政策法规，齐抓共管，形成长效机制。 六、推进民生工程，提升生活质量。 2017年全乡低保户1099户，1237人;五保户223人，其中分散供养189人，集中供养34人;优待定补打卡发放145人，对符合政策规定620人发放高龄补贴、330人重度残疾人发放护理补贴;继续推进新型农村养老保险工作，养老保险领取待遇人员4125人，城乡居民社会养老保险参保13850人，完成总任务的90.22%;全乡772名未参保人员信息全部登记录入，为老观乡全民参保工作打下基础;扎实开展农村危房改造工程，2017年83户农村危房改造工程已全部完成验收;全年报批“一事一议”财政奖补项目7个，总金额200万元。 七、城乡建设扎实推进，乡村面貌日新月异。 一是落实市县“五大专项”行动，紧抓拆违拆旧，同时对农民建房进行有效、规范管理，在专项行动中，坚持以人为本的原则，统筹各方因素，综合推进拆违拆旧以及环境整治。截止目前，老观乡拆除297户，面积达43000平方米。 二是开展环境整治，集中整治乱停乱放和乱贴广告、乱倒垃圾、乱摆摊点经营等问题，保持集镇整洁、美观、有序，与此同时，对全乡境内的非法加油站、非法砂石厂、小散乱污企业等开展专项整治行动。2017年，依法取缔老观乡境内3家非法加油站，对境内非法采砂开展专项行动，严格打击。 三是加强美丽集镇、保庄圩中心村建设。通过拓宽路面、美化亮化工程，打造集成休闲、健身、观光于一体的标志性工程，为群众营造一片天蓝、地青、水绿、空气清新的美好环境。完成了美丽集镇总体规划编制，在美丽集镇和中心村建设方面，安装路灯300盏,建成文化广场一座，沟塘清淤 1000米,道路投资98万元，下水道、停车场及农贸市场工程招标项目已经完成,栽种树木400余棵。 八、抢抓机遇，社会事业齐头并进。 一是结合教育均衡发展，做好校园绿化、硬化、美化工作，设施更加齐全，为学生营造良好的学习读书环境，老观乡均衡教育发展已通过省级、国家级验收;二是认真落实人口与计划生育目标管理责任制，积极兑现二孩生育优惠政策，严格计划生育奖扶资金的发放，积极做好慢性病救助、夏收夏种、贫困大学生救助等帮扶工作，全年帮扶40人，共计资金28300元;三是加强文化乐园建设，丰富群众文化生活，目前，文化乐园已投入使用，“文化乐园+农家书屋”的文化体系基本建立。各种形式的文化活动的开展，尤其是秋季系列文体活动的举办，丰富了群众的生活，农民的精神文化需求得到进一步的满足。四是做好征兵以及民兵预备役工作，在汛期来临之前，迅速行动，做好民兵整组编排工作，并超额完成2017年征兵工作任务。 九、完善制度建设，确保社会治安形势稳定。乡、村、企业三级监管网络全面形成，乡、村签订安全责任书;建立信息预警制度，完善各类应急预案和快速反应机制，公共卫生安全等突发事件应急处置能力得到进一步提高，2017年无重大安全事故发生。乡村联动，及时化解矛盾。动员乡、村干部，坚持第一性的原则，第一时间上报，责任人第一时间到位，第一时间化解，建立矛盾化解台账，把矛盾消化在村里、乡里，消化在萌芽状态。社会治安综合治理效果明显，重点打击无证经营码头、非法采沙、侵占国有集体资产行为，全年铲除罂粟236棵，乡村、部门联动，坚决、有效、果断地化解社会矛盾、灵活处置各种不安定因素，维护了社会稳定。殡改工作改变被动局面，结合我乡殡葬实际，吸取其他兄弟单位先进经验，召开殡改工作座谈会，制定殡改实施方案，严格奖惩，实施半月一排名，一月一通报。 十、依法行政深入推进，政府建设不断加强 扎实开展“两学一做”学习教育。健全综合绩效考核体系，制定完善了《老观乡单项工作和绩效考核办法》。全面推进依法行政，强化法治思维，践行法治理念，把政府工作置于法律约束之下。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政建设，扎实开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项行动。全面推行政务公开、村务公开、财务公开，进一步加强“三资”管理;全面落实“三重一大”决策制度，坚决执行中央八项规定，全乡三公经费支出持续降低。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委、人大大力支持的结果，是全乡广大干部群众力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表老观乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表，向退休老同志，向所有关心、支持老观乡经济社会发展的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢! 看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题。一是扶贫任务异常艰巨,截至目前，全乡未脱贫人口还有513户1549人，2018年，康湖村作为出列村要顺利完成脱贫任务。二是教育、医疗等基础设施建设滞后，住房紧张、基础设施落后问题未根本解决，影响和制约了经济发展和群众的生产生活。三是违法建房、信访维稳、安全生产监管形势仍较复杂，禁毒工作任务艰巨，社会稳定仍面临较大压力。四是落实中央八项规定和省、市有关规定有待加强，少数干部思想懈怠、作风涣散，“八小”问题还不同程度存在，发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。 2018年工作安排 2018年，我乡工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义，继续落实省、市、县委“五大专项行动”工作部署，坚决打赢脱贫攻坚战，推进庄台“五化”提升工作，全面加快老观乡跨越式发展步伐，力争脱贫攻坚成效、美丽集镇建设、农村环境综合整治、依法治乡水平、群众幸福指数“五个显著提高”，违法建设行为、信访维稳案件“两个下降”。 一、严抓党的建设，建设务实廉洁高效政府。 深入贯彻党的“十九大”精神，把党的建设抓紧、抓牢，把党建工作放在重要位置，严格落实“两学一做”常态化制度化，深入推进基层党组织标准化建设，筑牢基层堡垒。加强党风廉政建设，落实“两个责任”，强化对党员干部监督、教育和管理，加大对违反“四风”“八小”问题的执纪问责力度，增强“四个意识”，教育乡村干部转作风、带民风、树新风，弘扬正能量，传播正能量，形成风清气正的良好氛围。完善村级值班坐班带班制度，继续抓好村务公开，着力加强非公企业党建工作。围绕各项中心工作，履行“一岗双责”，推进政府依法行政建设、行政效能建设，全面落实行政执法责任制，加强公务员队伍建设和管理，努力建设务实、廉洁、高效的老观乡政府。 二、加大招商引资力度，积极推进经济发展。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入增长10%;招商引资增长10%;农民人均纯收入增长20%。一是借助“外力”，坚持扩大招商，促进经济发展。结合实际制定招商引资目标，加强招商引资队伍建设，提高招商引资业务水平，建设一流招商队伍，做好劳务服务工作，目前无锡乔氏电子有限公司合作项目正在洽谈中，今年有望投资建厂;二是增强“内力”，推进重点项目建设。利用“一事一议”、贫困村基础建设资金，推进村级道路以及相关配套设施建设、高标准农田治理等工作，完善村级基础设施建设，为招商引资提供硬件支撑。 三、推动庄台“五化”提升，建设美丽乡村。 2018年，老观乡将抓好政策机遇，大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和庄台硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化”工作，科学规划拆迁安置，做到因地制宜、统筹兼顾，今年省级重点整治庄台，顺河村三里庄台、王岗村王岗庄台、和台村张大台子庄台“五化”工作持续推进;陡河行政村保庄圩中心村、顺河行政村王郢庄台中心村规划形成，稳步推进美丽集镇建设，集镇整体绿化提升，为大美老观和老观生态旅游打下坚实的基础。 四、抓民生工程，为跨越发展凝心聚力。 围绕2018年民生工程总体思路和预期目标，一是抓配合，强力推进“三网”建设，向“八小水利工程”和民生工程贫困村倾斜，打好政策组合拳;二是抓提升，强力推进特色产业发展，打造“一村一品”和“一村多品”;三是抓投入，大力实施招商引资，全力推进项目建设，着力抓好社会融资;四是抓规划，营造有序的建设管理秩序;五是抓社会保障，保持依法打击违法犯罪和社会丑恶现象的高压态势，提高公众满意率;六是抓监管，加大环境违法处罚力度，健全安全生产责任体系，强化安全生产执法监管，严防重特大事故发生。 五、推动土地流转，促进特色产业发展。 围绕“规模、结构、转化、合作”方针，加快适应性农业发展步伐，力争实现农业总产值增长5%，粮食总产增长2%，农产品加工值增长15%以上。大力发展大棚蔬菜种植，结合莲藕种植，发展观光旅游特色产业，新河、陡河、和台、老观发展稻虾、稻鱼混养1000余亩，打造陈台子特色休闲农业观光带。利用荒滩、荒坡、洼地饲草资源丰富的优势，发展林业和草食性畜禽养殖，力争低洼地综合利用率达85%，水面利用率90%以上。扶持培育新型农业经营主体20家。扶持种植养殖大户，加快土地流转步伐，新增流转土地2000亩，流转率进一步提升。 六、落实好各项扶贫政策，打赢脱贫攻坚战。 深入贯彻上级文件、会议精神，推动各项扶贫政策实施，进一步完善建档立卡贫困户资料，确保资料真实可靠，把扶贫工作做实、做细;加强入户走访，解读扶贫政策，以感情帮扶为主，把帮扶工作做到贫困户心里，激发他们脱贫致富的渴望;推动产业扶贫全覆盖，做到家家有产业，脱贫有产业支持;做好低保兜底工作，做到贫困户信息和低保信息互通;继续做好教育扶贫工作，做好雨露计划的实施，实现不遗户、不漏户，防止因贫辍学现象发生;加大危房改造工程向贫困户的倾斜力度，确保贫困户住房安全;充分发挥金融扶贫作用，鼓励有能力的贫困户申请小额贷款，鼓励村级致富能手一带 一、一带多，增加贫困户收入，打赢脱贫攻坚战。 2018年作为十九大之后的开拓之年，我们将站在新的历史起点上，在县委、县政府的坚强领导下，以更加昂扬向上的创业激情、更加奋发有为的开拓意志、更加果敢自信的拼搏精神、更加从容睿智的发展信念，为早日实现富裕、文明、和谐、美丽的新老观而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资来安县】2017年张山乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡十五届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧围绕科学发展主题，牢牢抓住转变方式主线，团结和依靠全乡人民，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，主动适应、引领经济发展新常态，解放思想、砥砺奋进，全乡经济社会发展迈上了新台阶，取得了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 五年来，我们一心一意谋发展，综合实力明显提升。预计累计实现财政收入3309万元，规模以上工业总产值8.9亿元，固定资产总投资5.01亿元，限额以上消费品零售额6200万元，农村居民人均可支配收入达14000元。 五年来，我们持之以恒调结构，现代农业转型发展。“六园一府”引领示范作用明显。紧紧围绕蔬菜、林果、畜禽养殖三大产业打造桃花蔬菜现代农业示范园、桃文化产业园、尚田软籽石榴生态园、长山中药材产业园、仰山油茶产业园、畜禽养殖产业园和意农民间食府，现代农业转型升级步伐明显加快。新型农业经营主体纷纷涌现。全乡农民专业合作社总数达37个，家庭农场总数达69个，种养殖大户总数达20个，2个市级农业产业化龙头企业稳步发展。土地确权颁证顺利完成。作为全县农村土地确权颁证工作试点乡，全乡9个村137个村民组在全市范围内率先完成5.8万亩耕地确权和颁证发放工作，并顺利通过省级验收。村级集体经济阔步发展。贯彻“资源变资产、资产变资金”理念，采取租赁经营、提供服务、盘活村级资产资源等方式，发展壮大村级集体经济。全乡村级集体经济经营性收入累计达140万元，其中收入在10万元以上的村6个、20万元以上的村3个。 五年来，我们锲而不舍抓招商，工业经济扩量提质。发展壮大特色产业。紧紧围绕“发展蔬菜产业和林果产业、打造长三角知名蔬菜和优质林果基地”的发展定位，开展精准招商，累计引进桃花蔬菜深加工生产和冷藏等项目5个，到位资金1.1亿元，延伸了产业链，优化了产业结构。做大做强传统工业。围绕新型墙材、农业机械、家装饰材等产业，累计引进康健墙材技改、伟业农机大市场等项目4个，到位资金1.02亿元，提升了工业实力，增强了发展后劲。积极培育新兴产业。发挥山地资源优势，瞄准光伏新能源产业招大引强，引进亿元以上光伏发电项目2个，到位资金2亿元。金弘光伏发电一期项目实现并网发电、吉电光伏发电一期主体工程顺利完工。积极谋划大唐风电项目。 五年来，我们千方百计抓建设，人居环境改善明显。美丽乡村步伐铿锵。持续整合农业、交通、财政等部门资金5000余万元，同时采取场村共建、政企联建、村民自建相结合的方式，吸纳各类社会资本近亿元参与美丽乡村建设，相继建成7个美丽乡村示范点。其中，苟滩村被评为国家级美丽乡村示范点，仰山村被评为省级特色美丽乡村示范点。生态环境持续改善。大力实施森林增长工程，累计完成造林16000亩，成功创建省级森林城镇。扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治、农村环卫市场化改革，率先在全县试点环卫市场化覆盖至自然村。农村垃圾“组合收运”模式获央视专题报道。2014年以来先后度荣获“安徽省创建文明村镇工作先进村镇”、滁州市“三线三边”环境治理工作优秀乡镇、省级文明村镇荣誉称号。基础设施日臻完善。完成塘坝清淤275面、清淤渠道20条、改造泵站3座，新增、改善灌溉面积3.8万亩。桃花、庞河万亩高标准基本农田改造项目顺利实施。建成江淮分水岭农业和基础设施项目9个。争取资金1700余万元修建“村村通”道路68公里。 五年来，我们用足政策抓投入，社会事业持续进步。 民生工程扎实推进。累计实施一事一议财政奖补项目62个，财政奖补到位资金达700万元。发放退耕还林和森林增长工程补贴达600万元。报批低保对象586户1136人，发放低保资金250万元。做好老拖拉机手、民办教师、离任村干部补贴发放工作，对年满60周岁的老年人发放老龄补贴。实施危房改造548户，补助资金605.6万元。文教卫事业日益进步。外宣、计生工作继续保持全县第一方阵。相继举办美好乡村广场舞大赛等群众喜闻乐见的群众性文化活动;参与县永阳花灯大赛、市民俗花灯展演等民俗文化活动。倒桥村农民大舞台、仰山村和罗顶村文体广场顺利完工。电视卫星直播“户户通”工程顺利实施。张山乡卫生院医技大楼投入使用，成功创建国家级群众满意卫生院。因地制宜调整中小学设置，乡中心小学教学楼主体工程完工，办学条件明显改善，全乡义务教育阶段学生入学率达到100%，学前幼儿入园率达到95%，中小学均衡义务教育成功通过国家级验收。社保工作稳步提升。全乡参加新农合家庭达6958户24065人，新农合医疗保险覆盖率达98%，享受农村合作医疗补助累计140.5万元。城乡居民养老保险参保15458人，城乡养老保险覆盖率达97.8%，3941人按月领取养老保险金。全乡农业保险参保率达100%。民主法制建设不断巩固。人大代表围绕乡党委政府中心工作认真履行参政议政职能。综治维稳信访工作成效显著，“双提升”工作扎实推进，连续3年被市信访局评为先进信访单位，连续争创“无访乡镇”。张山乡依法行政工作2014年被县委、县政府评为一等奖，并创市依法行政示范单位。“六五”普法教育全面完成。群团、武装工作扎实推进，连续五年被评为县双拥合格单位。 五年来，我们多措并举抓脱贫，脱贫攻坚首战全胜。 突出精准到户。全乡贫困户共计453户892人。2016年全乡170户267人顺利通过省第三方脱贫评估、两个贫困村如期出列，脱贫攻坚首战全胜。实施产业扶贫，232户贫困户发展特色种养业，发放补贴74.8万元。实施教育扶贫，贫困家庭83名在校生享受教育资助，发放资助5.7万元。实施危房改造，78户贫困户住上安全住房，发放补助资金98.8万元。实施就业扶贫，引导专业合作社吸纳30余户贫困户实现增收脱贫。实施金融扶贫，10户贫困户获得无息贷款资助，发放贷款22.1万元。创新投资收益扶贫模式，仰山村将财政专项扶贫资金形成的资产收益折股量化给贫困户，进一步拓宽了贫困户持续稳定的增收渠道。突出产业带动。整合项目资金发展产业，投资60万元的仰山村食用菌基地、60万元的罗顶村蔬菜大棚基地已建成并投入使用。仰山村、罗顶村3座60千瓦光伏发电站实现并网发电。争取江淮分水岭项目资金40万元，用于仰山村软籽石榴示范基地等项目建设。整合一二三产业融合项目资金以及其他项目资金350万元建设仰山村蔬菜大棚和油茶园基础配套项目。争取财政专项资金2000万元建设的罗顶村高标准农田项目正在规划设计当中。借力“滁州桃文化旅游节”，修编乡村旅游扶贫规划，仰山村成功获批“全国乡村旅游扶贫重点村”。 五年来，我们毫不动摇抓自身建设，党风廉洁建设扎实推进。工作作风明显转变。五年来，我们深入贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育和农村党员主题教育，认真开展建设工程、津补贴发放、财务管理和“酒桌办公”等专项整治工作，认真查摆突出问题，建立健全并认真执行各项规章制度。廉洁建设明显强化。全面落实党风廉洁建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩防体系，班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实站所负责人第一责任人的责任。组织开展小“四风”专项整治，坚决制止违规发放津补贴、奖金和实物行为。深入推进重大决策评估备案审查制度，依法治乡水平稳步提升。加大行政监察力度，严格整风肃纪，五年来共查处违法违纪案件31件32人，给予党纪处理32人。 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：全乡工业经济体量不大、结构不优的问题尚未有效转变;现代农业转型升级、转型发展的任务依然艰巨;部分乡、村干部不敢担当、办事推诿、慢作为、不作为的现象依然存在;等等。对此，我们必须直面矛盾和问题，采取切实可行措施，认真研究加以解决。 二、今后五年主要任务 今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大以来重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县第十四次党代会、乡第十六届党代会的安排部署，牢固贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以现代农业转型升级为主线，着力在狠抓招商引资、狠抓农业转型升级、狠抓美丽集镇建设、狠抓民生保障改善、狠抓政府自身建设下功夫，为打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安做出张山应有的贡献。 未来五年的主要任务是： 狠抓招商引资，增强乡域经济发展新动力 强化产业招商。力争实现工业增加值5亿元。紧紧围绕农副产品精深加工等产业，逐步培育产业集群。力争引进投资超5000万元以上的工业企业4家，投资1000万元以上的工业企业10家。 推动项目建设。紧盯项目建设不动摇，进一步做细做实项目跟踪服务，确保吉电光伏发电二期、金弘光伏发电二期项目早投产、早见效。推动大唐风电项目建设。坚持以项目带动企业、带动工业、带动发展，谋划建设罗顶村高标准良田改造项目、农副产品深加工和物流项目，增加农产品附加值。 狠抓农业转型升级，加快农业结构调整新步伐 发展壮大新型农业经营主体。力争新增农民专业合作社10家，总数达47家。新增家庭农场20家，总数达89家。新增市级农业产业化企业2家，总数达4家。新增土地流转面积10000亩，总面积达2.2万亩。 持续推进“六园一府”建设。桃花蔬菜现代农业示范园辐射规模达2.5万亩，桃文化产业园辐射规模达1.7万亩，尚田软籽石榴生态园软籽石榴栽植面积达6000亩，长山中药材产业园辐射规模达1.5万亩，仰山油茶产业园种植面积达1500余亩，畜禽养殖产业园大力发展“四养”林下经济，意农民间食府知名度不断提升。 扩量提质村级集体经济。进一步拓宽村级集体经济发展路径，力争全乡村级集体经济收入达150万元，其中收入在10万元以上的村5个、20万元以上的村4个。 狠抓美丽集镇建设，力促美丽乡村迈上新台阶 扎实推进集镇建设。坚持市场化运作，吸引各类社会资本，全面完成张山集镇、长山集镇环境整治和长山中心村美丽乡村建设。谋划推动自然村环境整治。 大力改善生态环境。大力实施森林增长工程，力争完成造林10000亩。扎实开展农村环境连片整治、农村饮用水源地、农村生活垃圾污染治理、生活污水处理和畜禽养殖污染专项治理工作。 继续改善基础设施。实施农村道路畅通工程和自然村道路硬化工程。推动312省道拓宽改造项目、滁州至天长高速张山段建设项目、张山至舜山乡级公路改造项目顺利建设。实施水库移民后期扶持项目。继续实施“八小水利”工程，实施罗顶村高标准基本农田改造项目。 狠抓保障改善民生，确保人民群众更有获得感 稳步发展社会事业。全面统筹政策、项目、资金，实施扶贫“十大工程”。加大教育事业投入，均衡发展义务教育。建设标准化乡村卫生室，大力发展卫生事业。组织开展丰富多彩的群众性全民健身活动，提高全民健康水平。扎实开展宣传工作，不断提高张山知名度和美誉度。 大力实施民生工程。继续实施农村危房改造。深入开展农村五保老人集中供养。确保新农合参合率稳定在98%以上，努力让农村居民病有所医。深入实施城乡居民最低生活保障制度，继续加大特困群体救助力度。 深入开展平安建设。加强食品药品安全监管，加大安全生产监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展人民调解工作，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，持续开展“双提升”工作，强化社会治安综合治理，加快构建城乡一体的社会治安大防控格局。 狠抓政府自身建设，全面提高政府公信力 持续改进工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，着力解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题。完善乡村考核办法，强化考核结果运用，做到奖惩分明、导向鲜明。加大督查督办力度，对重点工作进行跟踪督查、实时调度，推进政府工作高效运转。 贯彻落实廉洁纪律。认真落实党风廉洁建设责任制各项规定，强化对重点领域、重点部位和关键环节的监督管理。严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件。大力倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费，以反腐倡廉的实际成效保障发展取信于民。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府开好局、起好步的关键之年。我们要认真贯彻县委十四届三次全会精神，按照乡第十六届党代会的决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则块”工作总基调，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持农业转型升级增强发展可持续性，坚持招商引资拓展发展新空间，坚持共建共享增进群众获得感，为来安奋力冲刺综合实力全市第二多做贡献。2017年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长15%以上，财政收入增长12%以上，规模以上工业总产值增加11%以上，限额以上消费品零售额增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 实现上述目标，要着重抓好以下几项工作： （一）围绕提升农业水平，谱写加快转型升级新篇章。紧紧围绕农业转型升级，加速推进“六园一府”(桃花蔬菜产业园、桃文化产业园、尚田软籽石榴生态园、仰山油茶产业园、长山中药材产业园、畜禽养殖产业园和意农民间食府)建设，进一步扩大规模、提升质量效益;积极谋划桃花蔬菜现代农业示范区争创省级农业示范区。大力发展新型农业经营主体，力争全年新增农民专业合作社3家，新增家庭农场4家，新增市级农业产业化企业1家，新增土地流转面积3000亩。提升村级集体经济发展质量，拓宽发展路径，力争全乡村级集体经济收入达80万元。 （二）围绕增强发展后劲，谱写谋划产业项目新篇章。用足用活国家优惠政策，认真研究国家政策和资金投向，围绕农村环境连片治理、农业产业化发展、社会事业、基础设施、产业调整等领域，用超前的眼光谋划编制一批大项目、好项目，扎实做好项目帮办工作。积极向上争取项目资金，加强项目谋划，力争全年争取资金2000万元以上。做深做细前期工作，抓好项目储备库建设。突出农副产品精深加工、乡村旅游休闲、新能源等产业，努力在产业链延伸上出新，力争引进投资超1000万元以上的工业企业2家。确保投资亿元以上的吉电光伏发电项目二期、金弘光伏发电二期项目早投产、早见效。抓紧抓好大唐风电项目落地。 （三）围绕深挖山水资源，谱写美丽张山建设新篇章。牢牢抓住撤乡改镇的契机，高起点、高标准修编镇村规划。全面完成张山集镇和长山中心村示范村建设。举办“滁州桃文化旅游节”，深挖“桃文化”资源，大力发展乡村旅游，做到文化搭台、经济唱戏。紧紧依托二十里长山，以312省道沿线为重点，围绕“净化、亮化、绿化”，大力实施森林增长工程，持续开展农村环境连片治理，加强农村环卫市场化管理，进一步改善乡村人居环境，将张山打造成为S312省道沿线的靓丽风景线。 （四）围绕决胜精准脱贫，谱写增进百姓福祉新篇章。充分发挥市、县等部门结对帮扶优势，以脱贫攻坚为契机，深入推进抓党建促脱贫，完善包保帮扶机制，深入实施扶贫脱贫“十大工程”，大力开展产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫，努力形成“党委领导、政府主导、全社会参与、协同推进”的大扶贫格局。确保2017年完成283户625名贫困人口脱贫任务。大力实施危房改造、道路畅通、八小水利、低保五保等民生工程，确保民生工程绩效考核保持全县前列。健全老年人、妇女、农村留守儿童等关爱服务体系。保障残疾人合法权益。加大经费投入，推进义务教育均衡发展。积极开展群众性体育活动。健全村级卫生室建设，发挥医共体作用。深入做好计划生育、土地管理、环境保护等工作。 （五）围绕推进平安建设，谱写社会和谐稳定新篇章。加大经费投入，加强矿山非法盗采治理，加大食品药品和安全生产监督管理。开展“七五”普法工作，深入推进依法行政，规范工作程序。加强和改进信访工作，落实领导接访、带案下访等制度，有效化解信访积案。健全“乡为主”机制，畅通群众诉求渠道。继续做好群众安全感和对政法队伍满意度“双提升”工作，持续争创“无访乡镇”、“平安乡镇”。加强人民调解、行政调解、司法调解互动衔接，扎实做好社区矫正工作，切实把各类矛盾化解在萌芽阶段，为全乡经济社会发展营造和谐环境。 （六）围绕严纪律肃政风，谱写党风廉洁建设新篇章。引导广大党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化责任担当，不折不扣贯彻落实中央决策部署。完善目标责任考核机制，健全政府重点工作跟踪督办机制。畅通社情民意反映渠道，严肃惩治发生在群众身边的不正之风和腐败，严格落实党风廉洁建设主体责任，打造人民满意政府。 各位代表，加快发展的号角催人奋进，我们倍感任务艰巨、使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以等不得、慢不得的紧迫感，松不得、停不得的使命感，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资寿县】2018年双桥镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 积极进取，攻坚克难，2017成绩显著 2017年，双桥镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的有力监督下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，扎实开展“两学一做”常态化教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，紧紧围绕五大发展理念，以构建“富裕双桥，平安双桥，和谐双桥”为目标，大力实施“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”四大战略，重点抓好招商引资、园区建设、农业产业化、集镇建设等工作，兼顾民生工程建设、农村基础设施建设和文明创建等工作。全镇上下团结奋进，保持稳中求进的总基调，促进经济结构不断优化、社会民生持续改善。 一、聚焦综合施策，经济发展取得新成效 2017年，我们坚持新理念、抢抓新机遇、应对新考验，直面困难，砥砺奋进，实现了本届政府良好开局。实现生产总值10.45亿元;规模工业总产值提高到亿元;农村居民人均可支配收入达10450元;财政收入1380.05万元。2017年完成国税收入1193万元、地税收入157.82万元。 二、聚焦项目建设，发展空间获得新提升 2017年，双桥镇进一步加大招商引资工作的投入力度，落实领导责任和激励措施，成立以党委书记为组长、镇长及分管领导为副组长的专业招商引资队伍，全年实行专业招商、外出招商。2017年新开工项目5个，总投资8亿元的现代化温氏集团养猪项目12月12日正式剪彩开工(其中养殖占地542亩，总部占地50亩);投资3亿元、规模30万吨、占地300亩的中储粮淮南市储备库项目已开工建设，已到位资金7000万元;投资7000万元的寿县隆源动物无害化处理公司选址双桥，已签订协议书;投资5400万元的寿县龙田食品有限责任公司选址双桥。同时，通过不断强化项目建设中心意识，积极推进廿铺工业集中区及济祁高速道口工业拓展区建设。2017年，我镇招商引资实际到位资金2.8亿元，超额完成县委县政府年初下达的招商引资任务。 三、聚焦改革创新，农业产业增添新活力 大力发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为目标，以养殖业和设施农业为重点，积极鼓励和扶持农业产业发展。改扩建500万元以上粮食加工企业3个，粮食加工企业在各村建立了优质粮生产基地，全面完成了粮食订单任务。大力发展养殖业。2017年出栏生猪6.3万头，羊1.8万只，牛260头，家禽40.3万只，水产品产量达3370吨以上。稻田养虾面积1500余亩。大力推进土地流转。加大土地流转力度，使土地向种田大户集中，发挥规模经营的优势。据统计，截至目前全镇流转土地1.8万亩。大力推进“一村一品”。以安徽红苹果绿色农业发展有限公司、永良粮油食品公司为龙头，形成以双桥街道等9个村优质杂交稻优质米基地。全镇拥有粮食加工企业6个，经国家绿色食品发展中心认证品牌1个―绿色食品“红苹果”牌大米。成立了农业专业合作社45个(其中省级1个，市级1个)。大力实施农业项目建设。2017年投资近800万元的小农水项目(惠及袁郢、胜利、梨树、大郢四村)、投资1200万元的增粮规划项目(惠及梨树、洪楼、柏庙、大郢四村)都已竣工，投入120万元对截涝渠进行了除险加固，投资100万元进行“八小工程”建设(5个电站、3口大塘、33条渠)。2017年完成畅通工程项目共13.7公里(村道为9.26公里，乡道为4.44公里)、一事一议工程项目6.23公里。完成全镇6个村12个施工点土地增减挂项目共297亩。 四、聚焦统筹协调，集镇建设实现新突破 一年来，投资700万元组织实施了街道主路面白改黑、立面改造、雨污分流下水道、弱电入地、农民文化乐园、污水处理站、双龙路整治、绿化亮化、菜市场大棚、公厕改造等工程。同时投入120万元对四村路、申桥街道、梨树街道、梨申路、双梨路进行了绿化。投资1.03亿元的居民迁建工程已竣工，该项目规划占地140亩，规划建筑面积87252平方米，其中住宅面积68140平方米，配套设施面积17190平方米。 五、聚焦社会民生，人民生活得到新改善 深入贯彻共享发展理念，不断强化民生兜底责任。一是脱贫攻坚全面推进。过去一年，我镇始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现所有贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。2017年，按照省“重精准、补短板、促攻坚”专项行动部署，我镇主要领导带队成立4个督查组，先后开展了脱贫攻坚“互查互审”工作及“回头看”专项行动，确保“村村过，户户清”逐一过关，对查出的问题全面整改到位。通过严把精准识别关，严格按照“六步法”做好动态调整，把所有符合条件的农户纳入，把不符合条件的及时清退，并进一步做好贫困户信息核对，对国办信息数据进行筛查和清洗，确保数据真实准确。围绕造血，推进项目。大力发展“一户一业”，努力实现产业全覆盖，大力培育“一村一品”，全面推进资产收益扶贫，快速推进光伏项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫措施，让贫困户应享尽享，持续做好金融扶贫、兜底扶贫等项目，确保脱贫攻坚工作全面有力推进。2017年底顺利通过了省级第三方评估，整合财政扶贫资金加大对杨台、南塘、洪楼三个重点贫困村项目设施的投入，杨台村扶贫项目投入107万元，南塘村扶贫项目投入293.1万元，洪楼村扶贫项目投入127.39万元。大力增加了村集体经济收入。全镇建分户式光伏电站115户，2017年全镇安排12家大户，共带动120户贫困户，每户可年增加收入3000元以上。 二是建立健全社会保障体系。2017年共发放低保金710.2万元，五保金269.7万元，贫困重度残疾资金79.4万元，城乡医疗救助资金15.3万元，优抚资金253.5万元。计划生育家庭奖、特扶资金34万元，奖扶扩面37.1万元，独生子女保健费36.6万元;城乡居民养老保险共参保22558人，政策性农业保险理赔249.7万元;完成“一事一议财政奖补”项目14个，总投资234.1万元，其中财政奖补206万元;危房改造工程185户，其中重建100户，维修加固85户，打卡发放危改资金233万元，通过了上级部门验收。 三是全力保证各项社会事业顺利开展。投资140万元的日间照料中心投入使用，全镇老年教育教学和儿童之家工作取得成效;建成农家书屋14个、农民体育健身工程14处;13个村级医疗卫生室、广播电视村村通等运转管护良好。深入推进教育体制改革，加强学区建设，合理优化中小学教育布局，教育均衡发展通过国家验收;计生工作的群众满意度逐步提高，为实现升类进位的目标提供了保证。 六、聚焦信访维稳，社会和谐度得到新加强 2017年在市、县信访局的坚强指导下，在县委县政府的有力领导下，我镇为奋力实现“一进位、两提升、三下降”的工作目标，按照“化解苗头，依法依规，堵疏结合，以情感化”的工作思路，采取行政、法律、专业技术、人文关怀等四管齐下抓信访维稳。全年共受理各类网上录入信访件67件，省长信箱1件，市长热线73件，县委书记信箱3件，共计144件，通过调查调处，共解决144件。其中成功化解8起积案，稳定2起积案，全年未发生因信访问题引发的网上舆论负面炒作事件。信访维稳工作取得了一定的成效。 为创建平安稳定发展大环境，2017年全镇上下高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，有效预防和杜绝了重特大安全事故的发生。 2017年以来，全镇认真深入地开展法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作，较好地完成了年度各项工作。全年共调处各类矛盾纠纷286起，调解成功258起，受理率达100%，调解成功率达91%。社区接收矫正对象24人，到期解矫9人，在矫人员20人，矫正期间无一人重新犯罪。为解决困难群众请律师难、打官司难的问题，我镇积极推进法律援助工作，全年共解答法律咨询103起，推荐法律援助案件14起。全镇社会大局总体平稳，社会治安形势明显好转，群众安全感、幸福感持续上升。 七、聚焦绿色发展，镇村环境实现新优化 2017年，按照全县“向垃圾宣战建美好家园”农村环境集中整治工作要求，结合美丽乡村建设、“三线三边”环境治理和集镇建成区整治，围绕重点，打造亮点，通过对村部和街道环境集中开展净化、绿化、美化综合整治，不断加大治理投入，初步形成整洁优美、宜居舒适的农村新面貌。一是“三清”初显成效。全镇共清理清运垃圾12200余吨，清理水面1300余亩，沟渠清淤疏浚130余里，拆除废弃庵棚、猪圈、鸡圈等3000余间，改厕340户，整治废品收购5家，清理沿路草堆、杂物3200处，基本做到了道路两侧、村庄前后无裸露垃圾、杂物等，水面干净，沟渠通畅，“三清”取得了阶段性成效。二是“两化”扮靓村街。整治工作开展以来，对镇域内的2100条墙体商业广告进行了覆盖，拆除240处商业广告牌匾，书写了120条公益广告。同时，对沿寿霍路、双安路两侧的村庄农户住户进行了涂白。全镇50公里主干道和申桥街道、梨树街道绿化已完成招标，并开始实施，总造价95万元。三是保洁覆盖全镇。市场化引入14个村街环境卫生保洁，年保洁费总造价215万元。购置1400个垃圾桶，14辆半自动垃圾清运车已投入使用，140名保洁员(其中建档立卡贫困户71名)已通过保洁公司培训上岗，保洁效果已经初显，保洁机制日趋规范，并逐步做到覆盖全镇所有自然村。 八、聚焦自身建设，政府行政水平实现新提升 一年来，我我们紧紧围绕中央、省、市、县组织工作的要求和部署，以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政治理论学习，坚定不移地进行党风廉政建设和反腐败斗争，切实把从严治党各项要求落到实处。建立健全政府党组学习、工作、会议等一系列制度，认真查摆“四风”方面的突出问题，严格落实中央《八项规定》和县委、县政府的《九项制度》，结合双桥实际制定出台了《双桥镇关于切实加强机关效能建设的决定》、《双桥镇财务管理制度》等制度;不断完善镇村干部管理制度，将各项工作的开展与干部的政绩、报酬挂钩;严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风;对每阶段的重点工作，实行每周一排查，半月一调度，一月一兑现，形成工作落实情况晴雨表;进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。 各位代表、同志们，2017年我们能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持双桥经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢! 回顾过去，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少突出问题和薄弱环节。主要表现为：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害的能力还较弱;二是对重大项目的承载能力不强，发展环境不够优化;三是农村集体经济依旧薄弱，村级欠帐成为制约经济发展的瓶颈之一;四是社会事业发展滞后，公共服务能力不强;五是基层基础工作薄弱，维护社会稳定的压力还很大;六是镇村干部抓经济工作的精力不够集中，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象，行政效能有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，并将采取有效措施在今后的工作中认真加以解决。 厘清思路，砥砺前进，2018再铸辉煌 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，是全镇上下开启新征程、开创新局面的承上启下之年。面对新的工作任务，我们必须以更宽广的视野、更高远的目标、更科学的规划去谋篇布局，以接地气的工作方式、求真务实的工作态度、充实饱满的工作热情，着力把双桥建设成为集工业、商贸、交通、旅游、现代农业于一体的新型集镇。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以建设“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”为目标，以农业产业结构调整为主线，以招商引资为重点，以现代农业和畜牧业、养殖业三个特色产业为抓手，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民，狠抓重大项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战，顺利实现贫困村出列，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，努力实现全镇经济社会发展新跨越。 奋斗目标是：新增规模企业1个;生产总值增长8%;农村居民人均可支配收入增长9.1%;财政收入增长13%;固定资产投资增长8%;到位境内资金和利用外资分别增长8%、4%。 围绕上述思路和奋斗目标，2018年我们将重点抓好以下工作： 一、凝心聚力促脱贫，确保实现贫困村出列 2018年是实现我镇洪楼村出列、1500人如期脱贫的决胜之年，要严格落实“六看六确保”，推动精准脱贫各项政策落地见效。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业，确保对有发展能力的贫困户帮扶到位。通过光伏扶贫、金融扶贫等措施帮助贫困户实现增收。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、用电难、通信难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，对照“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，不落下一村一户一人。三是进一步强化脱贫责任。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实。 二、加快工业经济发展步伐，打牢工业强镇之基 大力实施工业化强镇核心战略，坚持以重点项目攻坚为关键点，按照“走出去，引进来”的工作思路，在全镇形成抓项目、抓招商的浓厚氛围。一要找准优势，狠抓平台建设。立足区位和自然资源优势，围绕二十铺工业集中区及道口经济建设，着力引进一批高技术、高附加值、高利税企业落户我镇。二要集中人力、物力和财力，促进项目建设。做好济祁高速道口、双桥、九龙30平方公里工业拓展区的规划，做好与二十铺工业集中区的衔接;拟在高速道口附近兴建加油站、高科技企业、大型物流中心。三要进一步强化政府服务。继续为国能寿县生物发电有限公司、中储粮淮南直属库、温氏集团、无害化处理项目、寿县永良粮油食品有限公司、安徽红苹果绿色农业发展有限公司等镇重点企业做好服务和指导，要帮助其延伸产业链条，真正做到“做强老项目、固定准项目、引进新项目”三路并进的发展态势。 三、加速农业产业结构调整，夯实农业稳镇之基 要进一步加快农业产业化调整步伐，扶持农产品基地建设，培植壮大农村经济合作组织，培育农业产业化龙头企业，走公司+合作社+基地+农户的经营路子。要狠抓农业科技的推广运用，充分发挥生猪、水产、白鹅、肉鸡、小麦、水稻六大特色农产品的示范带动作用，提高农业科技对农村经济的贡献率。整合资金、技术和项目，重点扶持培育湖羊养殖合作社、甲鱼养殖场、现代养猪场、养鸡场等龙头性企业;抓好与中储粮签订优质粮建设基地工作，做大做强订单农业;加大对高标准农田、小农水、增粮计划等项目施工建设的力度，促进各类农村专业合作经济组织发展。积极探索全镇土地流转的新路子，逐步完善土地向大户流转机制。发展劳务输出经济，鼓励外出有成的农民工返乡创业，发挥本镇水域资源雄厚的优势，助推农村经济提速发展，为实现农业强镇夯实基础。 四、全力推进乡村振兴，打造生态宜居美好双桥 根据中央一号文件“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，我们既需要从高处着眼，更需要从细节入手，着重解决好当前束缚农村生产力发展的各种障碍，加快补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，实现生态环境恢复、农业提质增效、农民持续增收。 一是加大城建投资开发力度。继续抓好三个街道的开发建设及文明创建工作，特别是镇政府驻地集镇基础设施建设，进一步加强城镇环卫设施建设，完善垃圾清运处置。加强镇区内绿化补植工作，促进小城镇品质提升。加大对乱停车、乱占道、乱摆摊、四无经营等现象的整治力度。对全镇内的违法建房，要发现一起，拆除一起，重点清理整治三个街道、寿霍、双安公路沿线及孙厂、二十铺村境内的违法占地。在确保马荒、尚庙、江拐三村626户居民迁建工程2017年如期入住的情况下，争取完成居民迁建二期商业用地建设(450-500间商业门面)。结合已实施的土地增减挂项目，抓好中心村建设，搞好村庄布点总体规划，特别是孙厂、廿卜村庄布点规划要与济祁高速道口、双桥九龙30平方公里工业拓展区、廿卜工业集中区有效衔接。多渠道融资进行农村公路网改造，完成双梨路、梨申路路面扩宽，加大畅通工程及一事一议项目建设力度，力争实现组组通水泥路的目标;完成双龙大道、中心街、育红街、镇南街的柏油路面建设。 二是持续推进环境整治工作。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，全力打好大气、水、土壤污染防治与秸秆禁烧“四大战役”。持续深化落实河长制，大力实施治水安民工程，做好治理淠河灌区5000亩以上支渠改造工程;推进安全饮水工程，新建和延伸管网一百余公里，确保“十三五”安全饮用水实现全覆盖;完成XX户农厕和中小学校旱厕改造，推进农村垃圾、污水处理PPP项目实施，加大对畜牧养殖、生活垃圾和生活污水等三大重点领域的深度整治，确保垃圾分类处理全覆盖，进一步完善长效保洁机制。抓紧建立林长制，打造生态宜居美好家园。 三是加快各项惠民工程实施进程。抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程;加大农村电网改造升级力度，解决农村用电难问题。 五、树牢为民服务宗旨意识，倾力增进人民福祉 健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。严格落实最低生活保障、养老保险、医疗救助及农村五保供养等制度;认真抓好社会养老保险和新型农村合作医疗工作;做好老龄工作;加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、优抚优待、拥军优属等各项工作，确保社会和谐稳定。 统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。高度关注留守儿童教育。大力推进校安工程建设，广泛开展全民健身活动。引导广大干群牢固树立“文化建设就是人的建设，文化竞争就是人的素质的竞争”的观念，进一步完善农家书屋，抓好镇综合文化站建设和各类文体活动的开展，积极筹建农民书法协会;启动文化遗产精品打造工程，依托孙家鼐纪念馆、斗鸡台，大力推进文化产业建设;开展广泛的文化活动，并使之成为提高全镇人民群众科学文化素质的有效载体。切实做好卫生和计划生育服务工作，改善公共卫生建设，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，做好疫情防控工作。开展国防动员，加强民兵应急队伍建设。 营造和谐社会环境。坚持稳定压倒一切，推进“平安双桥、和谐双桥”创建活动。健全以镇群众工作站为龙头，以村群众工作室为依托，以群众工作信息员为基础的三级群众工作网络，加大矛盾纠纷隐患排查和调处力度，强化综治工作基础;继续开展安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施，创新防控体系建设工作。认真开展镇村书记大走访和领导干部带案下访活动，及时调处各类信访积案。强化安全生产管理和监督，确保安全无事故。进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、社会安全等各类风险能力。 勇担时代新使命政府建设展现新作为 新的一年，镇人民政府将以继续提高“执政能力建设”为重点，认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步转变政府职能，规范行政行为，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造人民满意的服务型政府。 全心全意，为民执政。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，创新群众工作方法，畅通政民互通渠道，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。真正实现还权于民、让利于民、予富于民，真正解决最后一公里问题。 从严从实，依法行政。强化法治思维，打造学习型政府，继续做好“七五”普法工作，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。进一步完善政府网站，加快电子政务建设，做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，继续实施阳光村务工程，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。 问职问责，高效施政。建立健全权责清单制度，全面压实行政执法责任，完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理，加大对推诿扯皮、庸懒散拖、监管缺位等行为的问责力度，切实提升行政执法效率。加强机关作风效能建设，力戒形式主义和官僚主义，以开放的新思维，行之有效的新举措，在困境中找出路，在逆境中求发展，努力在全镇上下营造能办事、快办事、办好事的工作氛围。 慎独慎微，廉洁勤政。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，加大反腐倡廉力度，依法查处各种违纪违法案件。镇政府领导班子带头做到廉洁自律，以身作则，淡泊名利，一身正气，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心，把蓝图变为现实，是一场新长征。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和政协的民主监督下，团结带领全镇人民，同心同德，攻坚克难，砥砺前进，为双桥繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-19

• 【投资来安县】2017年雷官镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表雷官镇人民政府，向大会报告过去五年政府工作，并对今后五年及2017年工作提出建议，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年以来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加快发展这一主题，以保障和改善民生为重点，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力以赴抓项目、提效能、转作风、优环境，坚持不懈强班子、正风气、促发展。全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，开创了全镇经济社会发展的新局面。 五年来，我们创业创新、破题破难，雷官形象全面提升。 先后荣获“全省创建规范化乡镇财政所先进单位”、“全市人口和计划生育先进乡镇”、“县级小型水利工程三等奖”等多项殊荣;全市八小水利管护工作现场会、全县农业技术飞机防治现场会等相继在雷官召开;乡村旅游逐步壮大，实现从无到有、破题发展，旅游兴镇的效应正在逐渐显现。2012年引进3.6亿元注资池杉湖湿地公园项目，以池杉湖湿地公园为核心的“湿地旅游、生态雷官”品牌的旅游项目全面启动。雷官的知名度和美誉度大大提高，对外形象显著提升。 同时，镇村面貌明显改观。坚持一张蓝图绘到底，稳妥推进新型城镇化建设，全镇总体规划、控制性规划修编已全面完成，形成了镇区、景区、美好乡村交相辉映的新格局。集镇框架进一步拉开、功能进一步完善、人气进一步积聚，随着美丽乡村建设的推进、千万亩森林增长工程的实施、三河治理的建设、“三线三边”环境整治的不断深入，我镇生态环境不断改善，一个宜居、宜业、宜游，生态良好、环境优美、布局合理、精致大气的旅游小镇已初步显现。先后投入52万元实施雷官街道、烟陈街道等老旧下水管网重建工程;投入150万元完成50公里基本农田砂石路的建造;投入100万硬化美化街道路面1公里，装修路灯150盏，修建下水道500米;投入资金150万元，对镇内暴露垃圾、积存垃圾等进行集中清除，同时配备保洁人员60名，电动保洁车60辆，垃圾桶2700个，新建标准垃圾池80个。 五年来，我们厚积薄发、奋力赶超，综合实力大幅跨越。 财政收入2016年达到615.2万元;固定资产投资达到2.08亿元;农民人均可支配收入、工业增加值、社会消费品零售总额均实现了较快增长。在招商引资上。充分挖掘企业和人脉资源，加大以商招商力度,紧抓南京江北新区建设的战略机遇，利用我县建设沿苏经济带的政策优势，坚持全镇招商、全员招商、亲情招商“三招”并举，累计完成招商引资7.46亿元，年年完成招商引资任务，每年至少有1个项目入驻县或汊河工业园区。在项目建设上。落实工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任人头化的要求，坚持督查、调度、现场办公、集体会商等工作机制,共引进项目16个，投资亿元以上的项目3个。在农业发展上。坚持走现代化、特色化、品牌化发展之路，以黄桥雷槽坊现代农业园为示范，发展壮大“净菜”种植等生态农业产业。做强板鸭产业、做优苗木产业。扩大精品苗木和特色花卉种植面积，建立专业苗木花卉批发市场,建设特色花卉苗圃园，筹建集观赏、休闲和销售为一体的苗木花卉展示公园。五年来，全镇共流转土地2.3万亩，进行高标准基本农田改造3.7万亩，培育种植大户35户，发展农民合作社65个，新培植家庭农场58家。镇农业现代示范园区已向县农业部门申报完成，投资1.2亿元的雷槽坊农业发展公司蔬菜大棚已完工投产。 五年来，我们以民为本、改善民生，民生福祉显著增强。 持续加大民生投入力度，人民群众的获得感不断增强。镇中心幼儿园、烟陈中学先后修建并投入使用，服务水平大幅提升。扎实开展惠民工程，建立健全城乡居民养老保险制度，城乡居民医疗保险和新农合覆盖面不断扩大，城乡低保应保尽保。投资100余万元的五保安居工程已投入使用;顺利完成了825户的危房改造。县乡道拓宽改造升级，农村道路畅通工程全面铺开，先后投入800余万元完成雷烟路、烟独路、大圩路修建，池杉湖湿地公园道路启动建设，极大地破解了交通瓶颈。实施了滁河、沛河、皂河治理、高标准基本农田建设等工程，农田水利基础设施建设累计投入上亿元。脱贫攻坚工作全面推进，争取帮扶资金200多万元，落实扶贫项目9个;“一事一议”项目84个，涉及资金800余万元。平安雷官创建深入推进，社会治安群众满意度逐年提升，人民生活更加幸福，幸福指数不断提高。 五年来，我们善谋善为、倾心倾力，自身建设不断深化。 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论推向深入。深入贯彻执行中央“八项规定”和省市县有关规定，建立和完善机关日常管理、干部勤政廉政等制度。推行政府购买公共服务，在村级财务监管、工程项目审计、工程质量监理、产业发展规划上采取花钱买服务，请专业人干专业事，堵塞漏洞，提高质量。全面推进依法行政，增强干部学法用法意识，深入开展“六五”普法活动。 各位代表，2016年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，全镇上下积极适应新常态、抢抓新机遇、践行新理念，紧紧围绕县委县政府决策部署，攻坚破难、砥砺奋进、积极作为、真抓实干，完成了年初制定的各项目标任务，工作实现了完美收官，“十三五”实现精彩开局。 （一）经济发展稳中求进。2016年，全镇累计完成财政收入606.2万元。其中国税入库338.7万元，地税入库231.5万元，契税收入36万元;固定资产投资2.08亿元，占目标任务的315%，同比增长9倍;限额以上零售总额完成647.5万元,同比增长3.37%。经济发展较为稳定，主要经济指标均超额完成。 （二）招商引资量质并举。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，全力构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化招商环境。紧盯旅游、农业等主导产业，推动产业招商，加大以商招商力度。2016年签约项目3个，共1.03亿元，占全年目标任务的103%，超额完成任务。其中，南京铁工机械有限公司安徽分公司，投资5500万元，占地22亩;安徽瀚泽科技有限公司，投资2000万元，占地35亩;安徽池杉湖湿地公园有限公司投资3.2亿元，到位资金1.03亿元，项目主体全面完工。 （三）集镇建设多点开花。加快集镇建设。以百镇治理项目为契机，加大投入，完善配套。投入6690万元，进行集镇改造，目前，集镇建设规划已完成，即将开工建设。精细管理城镇。提升城镇美化亮化水平，加大文明创建力度、“三线三边”环境综合整治，以治理脏乱差为突破口，确保镇区环境洁净、整齐;建设秩序管控有力，按照科学规划、因地制宜、建管并重的原则，稳步推进村镇建设。加快农村建设。完善全镇村庄布点和建设规划，结合土地“增减挂”项目，加大美好乡村投入，进一步明晰功能定位，改善基础设施;推进村居干部职业化，健全激励保障机制，提高村民自治水平，加强农村精神文明建设，努力形成镇村同发展、共繁荣的局面。 （四）生态农业健康发展。推进农业经济特色化、规模化。大力开展土地流转，发展现代规模农业，以黄桥雷槽坊现代农业园为示范，助力发展壮大“净菜”种植等生态农业产业。推进特种产业规模化、品牌化。突破传统思维束缚，农业结构调整步伐进一步加大。年均全镇农业粮食生产34524吨，苗木种植面积1.6万余亩，年效益达2亿多元;雷槽坊现代农业发展示范园区建设有序推进，3000亩现代农业示范区一期全面建成，成功争创省级蔬菜标准园，年产值达7000万元。 （五）乡村旅游势头强劲。以池杉湖湿地公园为核心，以农家体验、古迹观光、美食品尝为抓手，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，致力将雷官镇建设成为市、县旅游强镇。加大湿地公园旅游服务设施建设，旅游推介力度持续增强，基本实现开园纳客。2016年投入700多万元，新建烟陈至池杉湖4.04公里道路，目前已建成通车。投入2.08亿元，用于千亩荷花荡、精品荷花园、码头、鳄鱼池建设，工程已全面竣工。 （六）文明创建成效显著。深入开展“三线三边”综合整治，对道路沿线实行网格化管理、全天候巡查;组织6次专项行动，清除乱堆乱放、乱栽乱种200多处;完成街道保洁招投标、合同签订、新旧公司交接工作，采取新的桶装车载模式，日清运垃圾量约15吨。“脏、乱、差”现象得到有效遏制。深入推进精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极营造做好人、学好人、赞好人，书写弘扬正能量的社会风气。2016年，完成村庄绿化18亩，环村林带53亩。高场村中心村被确定为市级美丽乡村，投入1300多万元，规划已全面完成。 （七）生态环境逐步改善。全面推进生态建设工作，实施青山绿水保护工程，针对畜禽养殖基地、旅游等资源开发区，建立定期检查制度和环境整治问责制度，实施持续化、常态化督查;持续推进千万亩森林增长工程，强化造林绿化，提升林木品质，丰富林业资源，完成造林622亩;全力做好秸秆禁烧工作，推广粉碎还田技术，落实秸秆禁烧奖补政策，建立了以镇为单位、村为基础、村民组为单元的秸秆禁烧网格化属地管理体系，严格责任追究，强化巡回督查，有效杜绝焚烧隐患。 （八）幸福指数持续提升。一是民生保障不断巩固。全镇共发放城镇和农村低保金225万元，五保金、抚恤金、医疗救助等资金409万元，城乡居民社会养老保险完成续保人数13351人，新农合人员25683人;沉着应对暴雨洪灾，科学治水、科技治水、团结治水，坚持早行动、早落实、早准备，实现超历史水位未溃一个圩口的阶段性胜利，把群众利益损失较低最低程度。二是脱贫扶贫不断发力。坚持将“精准”二字贯穿始终，进一步摸准摸实贫困户基本情况及脱贫需求，发展家禽养殖3000余只，水产养殖168亩，完成13个贫困户危房改造项目，全面完成教育扶贫上报。同时，扎实做好省脱贫攻坚第三方监测评估工作，齐心协力打赢全镇扶贫攻坚战。三是镇村文化不断繁荣。推进雷官幼儿园建设，打通连接幼儿园的最后“一公里”，并于今年9月份顺利开园。通过政府购买公共文化服务方式，积极开展各类文化服务活动，累计举办群众性活动90多场，活跃了群众文化生活，提高群众幸福指数。组建文艺团队四支，并在市县民生杯文艺汇演中取得优异名次。四是发展环境不断优化。狠抓计生服务工作，广泛开展计生政策宣传、困难家庭和特殊人群扶助关怀工作，落实计划生育免费基本服务，及时兑现计划生育奖励优惠80余万元开展，开展走访慰问30余次，发放慰问资金16000元;深入开展法制宣传教育，加强困难群众法律援助，接待群众法律咨询30余起，办理信访案件38件;建立健全矛盾调解体系，受理各类民间纠纷70余起;加大社会综合治理力度，强化综合治理队伍建设，年内未出现群体性上访事件、重大突发事件、重大刑事案件。认真落实安全生产工作任务，大力开展烟花、交通、校车、食品等领域安全生产大检查活动和“扫黄打非”专项整治，开展安全检查6次，检查场所20余处，全年实现安全事故零发生。 （九）基础设施做优做强。千亿斤粮食工程落户我镇，项目总投资2200万元，总面积1.3万亩，项目的实施完善了农田基础建设网络，促进全镇农村经济持续稳定发展。加大水利建设投入，不断完善农业生产条件，对老旧水利设施的隐患开展全面排查，共计修建30个塘坝、8条渠道、12座泵站、4座水闸。滁河治理基本完成，进入扫尾完善阶段;投入850万元对沛河进行治理;皂河治理工程基本结束，为堤内粮食稳收保收、防洪方面提供了保障。农村道路畅通工程建设涉及9个村20条水泥路，累计投入655万元，全长24公里，已完成19公里。烟陈至独山、烟陈至三汊湾道路升级改造全面完工。大力实施土地“增减挂”和补充新增耕地工作，110亩全部复垦到位，新增用地指标364亩;加快推进土地整治，实施高标准基本农田建设项目工程合计12300亩;土地利用规划修编工作全面完成。 （十）作风建设持续深入。推进“一线”工作法，强化过程管理，整合部门力量，实行工作日志、季度述职测评、为民服务承诺等制度，加强日常督查，狠抓作风整顿。积极构建镇村为民服务网络，优化政务服务中心，完善技防工程，实施效能监督，全面更换岗位告示牌，实行考勤打卡签到、离岗告知等制度。严格分解落实党风廉政建设责任制，强化领导干部权力运行监督，建立和完善机关日常管理、干部勤政廉政等制度。推行政府购买公共服务，在村级财务监管、工程项目审计、工程质量监理、产业发展规划上采取花钱买服务，请专业人干专业事，堵塞漏洞，提高质量。完善镇政府门户网站、政务微博等载体，规范政府信息公开工作，主动公开文件信息553件，发布信息500多条，回复市长热线反映问题182条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大议案、代表建议11件，办复率100%。 此外，武装、统计、档案、统战、宣传等各项工作不断进步，工会、共青团、妇联、老年大学、关工委等团体作用进一步发挥。 各位代表，通过一年来的不懈努力、奋勇拼搏，我们较好地完成了年度目标任务，为“十二五”画上了圆满句号。“十二五”时期，既是我镇经历挑战大、经受考验多、发展任务重的时期，也是经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众得益多的时期。过去的五年，我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，攻坚破难、砥砺奋进，基本实现了“十二五”规划的主要目标，开创了全镇经济社会发展的新局面。 各位代表，五年的风雨历程，谱写了雷官社会发展的新篇章;五年的辉煌成就，奠定了雷官未来发展的新愿景。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表雷官镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干群以及离退休老同志，向所有关心和支持雷官发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我镇发展的质量和效益还不够高，经济总量偏小，牵动性强的大项目、带动力强的大企业少，财政增收压力较大;农业规模化、集约化程度还不高，旅游三产影响力和竞争力还不强;城乡发展仍不平衡，集镇管理水平有待提高;政府服务仍需要进一步优化，发展环境仍需要进一步改善。对此，我们要直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负人民重托。 二、“十三五”发展的指导思想和目标任务 “十三五”是我镇经济社会加快发展的关键时期，也是我镇全面建成小康社会的决胜时期。“十三五”时期，全镇发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大”发展理念，紧紧围绕建县委县政府“542”发展目标，进一步发挥生态优势，挖掘资源潜力，彰显产业特色，集聚后发动能，着力将雷官打造成为“生态旅游花园、中国板鸭之乡、休闲农业基地”。 “十三五”时期全镇经济社会发展的主要目标是：财政收入增长10%;社会固定资产投资增长20%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在5‰以内。主要发展任务是： （一）坚持创新发展，提升发展质量，着力打造宜居宜业家园 始终将创新作为引领发展的第一动力，坚持转方式、调结构，加大产业优化升级力度。着力发展高效农业、特色农业、精品农业、生态旅游农业，推进农业向 二、三产业延伸，拉长农业产业链。做大做强“精品苗木、特种养殖、特色板鸭、净菜养殖”等农业产业基地，打响雷官板鸭品牌。突出农村电商发展，实施“互联网+”行动计划，积极营造农村电商发展环境，全力扶持发展农村电子商务产业。 （二）坚持协调发展，建设美丽集镇，着力打造全域旅游花园 完善城乡发展规划和集镇发展空间规划，坚持走以人为核心的新型城镇化道路。拉大集镇框架，完善功能片区，强化产业支撑，丰富集镇内涵，打造规模适度、设施完善、生态良好、宜居宜业的美丽集镇。深入推进环境综合整治，持续推进美丽乡村建设，实现美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”战略转换，形成点上做盆景、线上做风景、面上做景区的新格局。以百镇治理为契机，以全域景区化、景区特色化为主线，充分挖掘历史文化、农耕文化、乡土文化内涵，加大吴王遗址、五里驿站等历史文化遗存保护开发力度，深入实施旅游品质提升工程，推动文旅产业互动融合发展，积极推进池杉湖湿地公园建设，着力打造水乡泽国、田园风光的休闲旅游小镇。 （三）坚持绿色发展，厚植生态优势，着力打造有机环保菜园 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展。持续推进千万亩森林增长工程，高标准建设沿河生态绿色长廊，积极创建省级生态镇。加大水资源开发利用，加强镇村污水收集和处理设施建设，持续推进三河综合治理工程。加强秸秆禁烧和综合利用工作，强化生态脆弱区综合治理，狠抓生态环境修复，促进形成绿色发展方式和生活方式，着力保持好天蓝、地绿、水净、气清的人居环境。 （四）坚持开放发展，增强发展动能，着力打造创新特色产业园 抢抓发展机遇，扩大开放合作，加快推进百镇治理、池杉湖湿地公园、美丽乡村等项目建设，全力实施农村道路畅通工程，全面形成“外通内畅”的交通体系。大力开展多渠道、多领域、多层次招商引资，积极对接重点企业和社会资本，提高招商引资质量和水平。重点引进、实施2到3个有实力、带动作用强的文化旅游大项目，推动我镇旅游产业升级，夯实旅游发展基础。 （五）坚持共享发展，改善社会民生，着力打造精神文化乐园 持续加大民生投入，加快完善就业创业、社会保障、体育教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进基本公共服务均等化、优质化，不断提高群众幸福指数。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期第一民生工程，全面落实“六个精准”“五个一批”，深化精准扶贫，确保如期完成脱贫任务。建立健全社会矛盾调解体系，推进法治雷官建设，健全公共安全体系，加强安全隐患排查治理，切实抓好食品药品安全，确保人民群众生命财产安全。 各位代表，未来五年是加快发展、充满希望的五年，是埋头苦干、奋力赶超的五年，只要全镇广大干群始终做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔，不懈怠、不折腾、不畏难，勇于担当、敢于拼搏、乐于奉献，雷官定将建设成为滁州的特色小镇，南京一小时都市圈的后花园和会客厅，全国湿地文化的一颗璀璨明珠。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十四届三次全会精神，全力实施“1234”转型发展，即围绕“一年求突破、三年大变样、五年达小康”这一总体要求;抓好“队伍建设”、“制度建设”两项根本;主攻“乡村旅游”、“美丽集镇”、“特色产业”三大任务，突出“兴实业抓转型、重建设提品质、惠民生促和谐、强攻坚保脱贫”四项重点，全面推进经济社会健康持续发展。 综合考虑，今年全镇经济社会发展主要预期目标是：力争财政收入同比增长13%;固定资产投资达1亿元;农民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）抓项目促投入，进一步做大经济体量 注重谋划项目。牢固树立“一切为了项目，为了项目一切”的理念，认真研究省、市、县政策和资金投向，立足优势资源和主导产业，依托市县载体平台，围绕“乡村旅游、集镇建设、现代农业、特色产业、电子商务”等领域，做好项目谋划，全力争取项目资金。 积极引进项目。紧盯在谈项目线索，确定专人对接跟进，重点引进乡村旅游、现代苗木、特种养殖等科技含量高、资金雄厚的集团企业，大力发展绿色经济，推进一二三产融合发展。 大力推进项目。严格落实项目建设“四督四保”制度，进一步完善重大项目领导挂钩机制，采取一个项目，一套班子，一套举措，定时间节点、定目标任务、定责任、定奖惩。大力推进池杉湖湿地公园等在建项目加快建设;安徽瀚泽科技有限公司等新建项目启动建设。 （二）抓建管促提升，进一步做靓镇容村貌 提升集镇品质。完善城镇总体规划，适时启动集镇控制性详细规划及相关特色规划的编制。以今年实施的百镇治理为抓手，优化建设思路，提高建设水平。全面启动镇区及其周边街道立面改造;推进镇区道路的升级改造，提升绿化、亮化、美化档次，完善基础配套设施及其周边环境整治。 建设美丽乡村。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，持续推进中心村建设及自然村环境整治，大力开展乡村净化、绿化、亮化工程，统筹产业发展、社会管理和精神文明建设，分层分类打造美丽乡村“基本版”、“标准版”和“升级版”。全面启动高场中心村美丽乡村建设，确保按照序时进度，完成建设任务。 加强文明创建。按照“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”的要求，加强集镇的市政管理，全面治理“脏乱差”。推进环卫保洁、园林绿化、道路养护等市场化运作，逐步建立起事、责、权、利相统一的管理体制。积极争取组建城管中队等管理队伍，建立一支强有力的集镇管理队伍。加强基层文化阵地和文化设施建设，持续深入开展电影、图书、文艺下乡等惠民活动，进一步扩大对“身边好人”、“道德模范”先进事迹宣传，不断丰富镇村群众精神文化生活。 （三）抓产业促升级，进一步做强现代农业 做强农业基地。加快推进适度规模化经营，引导农村土地有序流转，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，壮大精品苗木、特种养殖、板鸭产业链等特色农业产业基地，培育埝塘苗木、雷槽坊大米等特色产业。 做好基础设施。加大投入，统筹推进地、水、林等农业农村环境综合治理;实施八小水利建设，加强对支叉河流隐患治理;抓好“一事一议”项目建设;全力推进高标准农田建设。逐步完善配套设施，提升农田水利设施建设管护水平。 打响雷官招牌。充分利用互联网发展的大趋势，紧抓阿里巴巴集团和我县合作的机遇，发展好农村淘宝项目，大力推广农产品电子商务，打造知名度广、影响力大的生态有机农业品牌，让雷官成为南京的菜篮子、米袋子，并将影响力蔓延向扬州等周边城市。 （四）抓建设促人气，进一步做响乡村旅游 推进景区建设。加快园林绿化，大力建设生态林、经济林，构筑生态安全屏障。大力弘扬生态文明理念，倡导绿色循环、低碳发展，推广绿色建筑节能、低碳交通，实现生产生活方式绿色转型。以池杉湖湿地公园为核心，以农家体验、古迹观光、美食品尝等为辅，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，把雷官镇建成市、县旅游强镇。 改善生态环境。全力实施青山绿水保护工程，积极创建生态镇、生态村，不断加大湿地保护力度，持续推进千万亩森林增长工程，确保完成造林任务。建立健全农村污水处理体系，推进滁河、沛河、皂河等水环境综合治理。坚持依法关停、严格把关、堵疏结合，加大对牲畜养殖环境污染的治理力度。 （五）抓民生促和谐，进一步做实民生工程 实施精准扶贫。高度重视扶贫工作，落实工作责任、健全工作机制，做实做细建档立卡，搞准扶贫对象，摸清贫困原因，分类施策、精准施策。着力做好一户一档、一户一策工作，做好扶贫计划和实施方案，始终坚持精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫，注重实际，力求实效，确保真扶贫、扶真贫。 强化民生保障。突出共享发展，巩固完善城乡社保体系，积极推进养老、医疗等社会保险和新农合续保扩面。优化计生卫生服务，全面提升农村医疗卫生服务水平。统筹社会事业，创新人口服务和管理机制，推动人口计生工作迈上新台阶。 维护平安稳定。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度，加强对重点领域、重要场所安全管理和隐患排查，坚决杜绝重特大事故发生。畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众依法合理表达诉求，妥善解决群众意见，维护群众权益。全面推进依法治理，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，推进镇村综治信访维稳工作站建设，建立以镇村联动为重点的社会治理服务体系，有效预防和化解矛盾纠纷，提高社会治理水平，维护社会和谐稳定。 （六）抓作风促效能，进一步做好政府建设 坚持依法办事。进一步转变政府职能，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格按照“权力清单”、“责任清单”规定行使职权、承担义务。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等重大事项决策制度。完善微博、微信等平台建设，积极回应群众诉求。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，让政府权力在阳光下运行。 坚持务实干事。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，坚持为担当者担当，为干事者鼓劲。发扬实干兴邦精神，多做打基础、利长远的事。进一步强化督查考核，加大行政问责力度，不断加快工作节奏，切实提高工作效率。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等“五项制度”，以更高的标准、更好的绩效推进各项工作。 坚持干净做事。狠抓党风廉政建设，严肃监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”问题。进一步健全责任体系，强化目标管理责任制和“项目化、时间表、责任人”的工作机制，大力整治懒、散、慢、庸等不良作风，确保件件工作有部署、有落实、有回音。完善预算信息公开、经费管理等制度，提高财政支出绩效。加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，把权力关进制度的“笼子”里。 各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。当前，雷官正处于厚积薄发、后发崛起、进位赶超的关键时期，逆水行舟，不进则退，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，敢想敢为抢抓机遇，同心同德应对挑战，求新求变破解难题，紧紧团结和依靠全镇广大干群，坚定信心，砥砺前行，奋力开创全镇转型升级、加快发展的新局面，为建设美好和谐幸福新雷官而努力奋斗!

  2025-07-19

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